natureinlaw 🕊️
516 subscribers
124 photos
10 videos
6 files
74 links
Правовые инструменты защиты природы. Консультации, вопросы - [email protected]
Download Telegram
ООПТ победили в опросе в Инстаграм, поэтому продолжаем эту тему.

Первый пост с общей информацией – по тэгу #natureinlaw_оопт

Сегодня – о заповедниках.

▪️Регулирование: статьи 6 – 11 Федерального закона «Об ООПТ»

▪️Режим: самый строгий среди всех ООПТ – в границах заповедника полностью запрещается любая деятельность, противоречащая его задачам и режиму особой охраны. Запрещена интродукция живых организмов для акклиматизации.

▪️Создание: решением Правительства РФ по представлению Минприроды России.

▪️Значение: только федеральное. Региональные заповедники законом не предусмотрены.

В заповеднике разрешается:

а) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение их изменений из-за антропогенного воздействия;

б) поддержание условий для санитарной и противопожарной безопасности;

в) предотвращение стихийных бедствий, угрожающих жизни людей и населенным пунктам;

г) государственный экологический мониторинг;

д) выполнение научно-исследовательских задач;

е) эколого-просветительская работа и развитие познавательного туризма;

ж) осуществление гос. надзора.

▪️Зонирование: в заповеднике могут выделяться участки, на которых:
🔻исключается всякое вмешательство человека в природные процессы;
🔺допускается частичное использование для обеспечения функционирования заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории.

▪️Управление: федеральным государственным бюджетным учреждением, специально создаваемым для каждого заповедника.

▪️Посещение: только при наличии разрешения от учреждения, в чьем ведении находится заповедник, и за плату.

Заповедники, входящие в международную сеть биосферных резерватов, получают статус биосферных заповедников.
К ним могут присоединять биосферные полигоны для научных исследований, госэкомониторинга, разработки методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую среду и не истощающих биоресурсы.

На биосферных полигонах допускается размещение объектов для развития туризма.

Всего в России 101 заповедник.

⚠️Не забывайте - в пятничных сторис в Инстаграм можно задать вопрос и получить небольшую консультацию.
Следующая категория ООПТ федерального значения – национальные парки.

🌱Регулирование: статьи 12 – 17 ФЗ «Об ООПТ».

🌱Создание: решением Правительства РФ по представлению Минприроды.

🌱Управление: ФГБУ, создаваемым для каждого нацпарка.

🌱Задачи нацпарка:
а) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;
б) сохранение историко-культурных объектов;
в) экологическое просвещение населения;
г) создание условий для регулируемого туризма и отдыха;
д) научная деятельность для сохранения и развития природного и рекреационного потенциала;
е) государственный экологический мониторинг;
ж) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

🌱Зонирование:
а) заповедная зона - для сохранения естественной природной среды, где запрещается любая деятельность;

б) особо охраняемая зона - для сохранения естественной природной среды, где разрешены экскурсии и познавательный туризм;

в) рекреационная зона - для рекреационной деятельности, физкультуры и спорта, размещения объектов туризма, музеев и инфо центров;

г) зона охраны объектов культурного наследия народов РФ - для сохранения памятников истории и культуры, рекреации;

д) зона хозяйственного назначения – для функционирования ФГБУ и жизнедеятельности граждан, проживающих в нацпарке;

е) зона традиционного экстенсивного природопользования – разрешена традиционная хоз. деятельность и неистощительное природопользование коренных малочисленных народов РФ.

В границах нацпарков могут быть участки иных пользователей и собственников.

Положение о нацпарке и его зонирование утверждает Минприроды.

⚠️Деятельность пользователей в нацпарке согласовывается с Минприроды. Однако перечень видов деятельности и порядок их согласования до сих пор Правительством РФ не утвержден.

🌱Посещение: при наличии разрешения ФГБУ или Минприроды России. За посещение в целях туризма и отдыха взимается плата.
🔺Исключение: лица, проживающие на территории нацпарка, иные случаи, установленные положением о нацпарке.

Участки в границах соответствующих зон нацпарков могут предоставляться в аренду для рекреационной, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Что запрещено в нацпарке – смотрите в карточках➡️

#natureinlaw_ООПТ
Природные парки

🌿Регулирование: статьи 18 - 21 ФЗ «Об ООПТ».

🌿Значение: только региональное

🌿Создание: решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (например, постановлением Правительства Сахалинской области).

⚠️При этом, обязательно согласование с Минприроды России и, если в границах парка будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, то еще и ➡️ с Минобороны РФ.

🌿Управление: государственными учреждениями субъектов РФ, созданными для этих целей.

В границах природных парков могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей.

🌿Зонирование: могут выделяться зоны ⤵️
- природоохранные,
- рекреационные,
- агрохозяйственные,
- охраны историко-культурных комплексов и объектов,
- иные функциональные зоны.
В соответствии с зонированием определяется режим особой охраны - запреты и ограничения деятельности.

🌿Запрещается деятельность, влекущая за собой:
- изменение исторически сложившегося природного ландшафта,
- снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков,
- нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

Могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.

🌿Положение о природном парке: определяет конкретные особенности, зонирование и режим, утверждается органом государственной власти субъекта РФ по согласованию с Минприроды России и соответствующими органами местного самоуправления.

В Сахалинской области всего один природный парк – «Остров Монерон». Им управляет государственное учреждение "Природный парк "Остров Монерон", которое находится в подчинении агентства по туризму Сахалинской области.

И кстати - у нас в области нет ни одного национального парка, зато есть 2 заповедника – «Поронайский» на полуострове Терпения и «Курильский» на острове Кунашир.

☝️Сегодня в сторис Инстаграм небольшой опрос – поучаствуйте пожалуйста, помогите мне улучшить для вас этот блог 🙌

#natureinlaw_оопт #природныйпарк #заповедник
Памятники природы

Это уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

🍀Регулирование: статьи 25 – 27 ФЗ «Об ООПТ»

🍀Значение: федеральное или региональное

🍀Создание:
➡️федеральные - постановлением Правительства РФ по представлению Минприроды России;
➡️региональные - решением соответствующего исполнительного органа госвласти субъекта РФ по согласованию с Минприроды России.

Границы и режим утверждаются – 🍀Минприроды для федеральных памятников природы, 🍀органом госвласти субъекта РФ – для региональных.

При создании памятника природы допускается изъятие земельных участков и водных объектов для государственных нужд у собственников, владельцев и пользователей этих участков для включения их в границы памятника.

⚠️Если участки не изымаются, то перечисленные лица принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы, а их расходы на это возмещаются из соответствующего бюджета.
➡️В этом случае на правообладателя земельного участка оформляется охранное обязательство.

🍀Режим особой охраны:
на территории памятника природы и в границах его охранной зоны запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

На каждый памятник природы составляется паспорт, в котором содержатся основные сведения об этой ООПТ.

Вопросы по теме поста можно задать в комментариях ⤵️

#natureinlaw_оопт
Дендрологические парки и ботанические сады - особо охраняемые природные территории, создаваемые для формирования специальных коллекций растений в целях сохранения растительного мира и его разнообразия.

🌸Регулирование: статьи 28 – 29 ФЗ «Об ООПТ».

🌸Значение: федеральное или региональное.

🌸Создание:
- федерального значения - решением Правительства РФ по представлению Минприроды России;
- регионального значения - решением высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ (например, Правительством Сахалинской области) по согласованию с Минприроды России.

⚠️Природные ресурсы и недвижимое имущество в границах дендропарков и ботсадов ограничиваются в гражданском обороте (т.е. не могут быть переданы иным лицам, сданы в аренду, проданы и т.п.).

🌸Управление: уполномоченными Правительством РФ⬇️
- федеральными органами исполнительной власти,
- органами исполнительной власти субъектов РФ и подведомственными им госучреждениями,
- государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования.

🌸Положение о дендропарке и ботсаде: определяет задачи, функциональное зонирование и особенности режима особой охраны. Утверждается:
- Минприроды России – для ООПТ федерального значения,
- решением высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ – для дендропарков и ботсадов регионального значения.

🌸Режим: на территориях дендропарков и ботсадов запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов.

🌸Функциональные зоны (опционально, могут быть иные):
а) экспозиционная - посещение разрешается в определенном порядке;
б) научно-экспериментальная - доступ имеют только научные сотрудники парка / сада и специалисты других научно-исследовательских учреждений;
в) административная.

⚠️Будьте внимательны – иногда ООПТ имеет в названии слово «дендропарк», но дендропарком не является, а имеет категорию памятника природы.
Соответственно к таким ООПТ применяются положения Федерального закона «Об ООПТ», установленные именно для этой категории – т.е. для памятника природы, а не дендропарка.

#natureinlaw_оопт
Как создать ООПТ

Кто принимает решение о создании ООПТ, что при этом учитывается и какие действия могут предпринять граждане и НКО? Об этом ⤵️

Решение о создании принимают:
▪️ООПТ федерального значения - Правительство РФ по представлению Минприроды России;
▪️региональные ООПТ - высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ (например, Правительство Сахалинской области) по согласованию с Минприроды России;
▪️местные ООПТ - орган местного самоуправления.

В зависимости от того, создание ООПТ какого значения вы хотите инициировать, в тот орган и нужно обращаться.

При принятии решения о создании ООПТ учитывается:
значение территории для сохранения биоразнообразия, редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных растений, животных и среды их обитания;
наличие представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность:
▪️ участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов,
▪️ геологических, минералогических и палеонтологических объектов,
▪️ уникальных природных комплексов и одиночных природных объектов.

⚠️Граждане и НКО вправе оказывать содействие госорганам и органам МСУ в организации, охране и использовании ООПТ, а чиновники должны учитывать предложения общественности.

ООПТ создаются на основании научного обоснования по результатам комплексного экологического обследования той территории, которая нуждается в охранном статусе.

Раньше такое научное обоснование вместе с проектом положения об ООПТ проходили процедуру ОВОС, общественные обсуждения и государственную экологическую экспертизу. Однако в 2018 году эту норму отменили, что сильно облегчило процедуру создания новых ООПТ.

Резюме:
➡️для создания ООПТ вы можете обратиться в уполномоченный орган власти (в зависимости от того, какого значения ООПТ вы предлагаете создать) с уже готовым научным обоснованием, границами и проектом положения об ООПТ,
либо с аргументированными предложениями (экспертным заключением) о создании такой территории и режиме ее охраны.

На основании статьи 5 ФЗ «Об ООПТ» ваши предложения должны быть учтены и реализованы, либо должен быть дан обоснованный отказ с указанием причин почему это невозможно.

Вопросы можно задать в сторис или в комментариях к посту в Инстаграм.

#natureinlaw_оопт
*Охрана ООПТ*

Государственный контроль (надзор) в области охраны и использования ООПТ осуществляется ⤵️

☘️на ООПТ федерального значения:
- ФГБУ - на управляемых ими ООПТ и их охранных зонах;
- Росприроднадзором - на остальных ООПТ.

☘️на ООПТ регионального значения:
- ГБУ - на управляемых ими ООПТ и их охранных зонах;
- уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ - на остальных ООПТ.
Например в нашем регионе - Агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.

Предмет госконтроля – соблюдение:
режима особой охраны ООПТ;
особого правового режима использования земель, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости в границах ООПТ,
режима охранных зон ООПТ.

Госинспекторы при госконтроле на ООПТ и в ее охранной зоне имеют право:
✔️проверять у граждан разрешение на посещение,
✔️досматривать транспортные средства и личные вещи граждан,
✔️изымать у нарушителей продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства и документы;
✔️информировать органы МСУ о самовольной постройке;
✔️предъявлять иски о взыскании ущерба, нанесенного нарушением режима ООПТ;
✔️задерживать граждан, нарушивших законодательство об ООПТ, и доставлять их в правоохранительные органы;
✔️применять спецсредства - наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для принудительной остановки транспорта, служебных собак;
✔️применять служебное огнестрельное оружие, разрешенное гражданское оружие самообороны или охотничье.

⚠️Граждане, НКО и общественные объединения вправе оказывать содействие органам власти в охране ООПТ.

За нарушение режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на ООПТ либо в их охранных зонах предусмотрена административная ответственность по статье 8.39 КоАП РФ.

За нарушение режима ООПТ, повлекшее причинение значительного ущерба, предусмотрена уголовная ответственность по статье 262 УК РФ.

Вопросы по теме можно задать под постом в Инстаграм ⤵️

Также возобновлены консультации - успевайте написать, места ограничены.
В директ не консультирую 🤷🏻‍♀️ Пишите на электронку [email protected]

#natureinlaw_оопт
Деятельность на ООПТ

Самые частые вопросы по ООПТ – законно ли там ведется какая-то деятельность:
рубят лес, строят дорогу, охотятся или ловят рыбу, и тому подобное…

Как узнать, что разрешено и что запрещено на особо охраняемой природной территории?

⚠️Для этого ВСЕГДА смотрим ПОЛОЖЕНИЕ об ООПТ.
Каждый заповедник, заказник, национальный или природный парк, памятник природы, дендрологический парк или ботанический сад – то есть, любая ООПТ федерального, регионального или местного значения в обязательном порядке имеет утвержденное положение.

В положении прописано все⤵️
🔹название и границы (с координатами и картой-схемой),
🔸управляющий госорган или учреждение,
🔹задачи ООПТ,
🔸режим особой охраны – т.е. разрешенная и запрещенная деятельность,
🔹функциональные зоны (с границами и особенностями режима),
🔸порядок госнадзора.

Если положение разрешает какую-то хозяйственную деятельность на ООПТ, то это совсем не значит, что такая деятельность может осуществляться просто так, без других обязательных по закону разрешений и согласований.

Например, обязательной государственной экологической экспертизе подлежит проектная документация:
объектов капитального строительства, которые предполагается построить / реконструировать на федеральной ООПТ (исключение - объекты социальной инфраструктуры по перечню Правительства РФ в населенных пунктах в составе ООПТ);

особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны страны и безопасности государства, которые предполагается построить / реконструировать на ООПТ регионального и местного значения (в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов на ООПТ допускаются законодательством РФ).

Без положительного заключения ГЭЭ, а значит без проведения оценки воздействия на окружающую среду и общественных обсуждений, такие объекты построить на ООПТ нельзя.

⚠️Если разрешенная деятельность на ООПТ допускает строительство, то в положении устанавливаются предельные (максимальные и / или минимальные) параметры разрешенного строительства / реконструкции (исключение - линейные объекты).

Разрешенная положением об ООПТ деятельность при ее осуществлении также должна соответствовать природоохранным нормам и требованиям земельного, водного, лесного и иного законодательства РФ.

Если есть вопросы (не только по теме ООПТ) - пишите в комментариях в Инстаграм https://www.instagram.com/p/CSgg81WMK_M/?utm_medium=copy_link или в форме в сторис.

#natureinlaw_оопт
За зимой приходит весна, а плохие новости сменяются хорошими.
Делюсь с вами опытом и очередным достижением «Эковахты Сахалина» в деле защиты ООПТ!

В декабре 2021 мы выиграли иск о запрете СТК «Горный воздух» рубить лес в местах произрастания краснокнижных растений. Об этом есть отдельный пост в ленте.

Суд установил, что с южной границы регионального памятника природы «Популяция кардиокринума (лилии) Глена» отсутствует охранная зона.

С севера, востока и запада охранная зона есть, а с юга – где строится автотрасса к объектам СТК «Горный воздух» - такой зоны нет.
При этом, именно с южной стороны памятника природы произрастает наибольшее количество красивейшего и редкого цветка – лилии Глена или по-научному – кардиокринума сердцевидного.

«Эковахта Сахалина» обратилась в природоохранную и областную прокуратуры с просьбой проверить законность такой избирательности в отношении охранной зоны, которая по закону должна устанавливаться по всему периметру памятника природы (⚠️это требование закона распространяется и на заповедники, национальные и природные парки).

Прокуратура провела проверку и согласилась с нашими доводами.
В адрес Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об ООПТ.

🕯В ходе проверки прокуратура выяснила интересные подробности. Оказалось, что в научном обосновании охранная зона предполагалась по всему периметру памятника природы.

Однако Агентство, по просьбе «Горного воздуха» и Минспорта, попросило исполнителя обоснования исключить из него участок охранной зоны с южной стороны памятника, чтобы «Горный воздух» мог построить свою дорогу через места обитания редких видов.

При этом в ответе Агентства прокуратуре сообщалось, что в научном обосновании предложений по установлению охранной зоны с южной границы не содержится.

И только запросив все материалы у исполнителя обоснования – ООО «Геостром», прокуратура выявила факты корректировок границ охранной зоны по требованию Агентства уже после принятия им отчета в 2018 году.

Агентство признало требования прокуратуры и до 2 мая обязано отчитаться о работе по изменению охранной зоны.

#natureinlaw_ООПТ
Леса на ООПТ

Как-то я начала углубляться в использование лесов и заготовку древесины, однако хочу вернуться к видам лесов и завершить эту тему.
Начало ➡️ в посте «Виды лесов».

Разберем подробнее леса на ООПТ.
К ним относят защитные леса на территориях заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, заказников, дендрологических парков, ботанических садов, а также на иных категориях ООПТ регионального и местного значения.

Леса на ООПТ осваиваются в благородных целях - сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.
[Однако лес рубить для этого можно🤷🏻‍♀️]

Использование лесов на ООПТ должно быть совместимо с их целевым назначением и выполняемыми ими полезными функциями.
👉Соответственно, в лесах на ООПТ запрещена деятельность, несовместимая с их целевым назначением и полезными функциями.

При использовании лесов на ООПТ необходимо соблюдать режим особой охраны ООПТ, целевое назначение земель ООПТ и положение о конкретной ООПТ.

✖️В лесах заповедников запрещается проведение любых рубок леса на лесных участках, где исключается любое вмешательство человека в природные процессы.

На иных лесных участках допускается проведение только выборочных рубок для 1️⃣обеспечения функционирования заповедника и 2️⃣жизнедеятельности проживающих в его пределах граждан, но только в случае, если такие рубки разрешены положением о заповеднике и не противоречат правовому режиму его особой охраны.

✖️В лесах национальных парков, природных парков и заказников запрещается проведение сплошных рубок леса, однако если правовой режим функциональных зон в границах этих ООПТ позволяет такие рубки, то рубить сплошняком можно 🤷🏻‍♀️

В лесах памятников природы полностью запрещены сплошные рубки леса.

Так что, при создании ООПТ, стоит хорошенько задуматься 🤔 какую категорию ООПТ выбрать.

В следующем посту расскажу, что еще запрещено в лесах на ООПТ, что обязаны соблюдать пользователи земельных участков и в каких случаях возможно лесовосстановление и лесоразведение.

#natureinlaw_лес #natureinlaw_ООПТ #лес #ООПТ #рубкалеса #нерубителес
Продолжаем о лесах на ООПТ. Начало – в предыдущем посте.

▪️Лица, использующие земельные участки на ООПТ, обязаны соблюдать положение об ООПТ и проект освоения лесов (что это такое – расскажу в очередном посте).

▪️Уборка неликвидной древесины** в лесах на ООПТ проводится только при угрозе возникновения очагов вредных организмов или пожарной безопасности. В остальных случаях – пускай лежит )

** рубки древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий.

✖️В лесах на ООПТ запрещено использовать химические препараты, обладающие токсичным, канцерогенным или мутагенным воздействием.

✔️Лесовосстановление на ООПТ возможно на участках, где лесные насаждения погибли или повреждены в результате пожаров, воздействия вредных организмов, или на участках сплошных рубок.

✔️Лесоразведение на ООПТ возможно на землях, где ранее не произрастали леса, для предотвращения эрозии почв и других целей, связанных с повышением потенциала лесов.

⚠️Лесовосстановление и лесоразведение на ООПТ должны формировать только такие лесные насаждения, которые близки к естественным по составу видов (пород) деревьев, кустарников, лиан, других лесных растений в соответствующих природно-климатических условиях.

✖️Интродукция (пород) деревьев, кустарников, лиан, других лесных растений, не произрастающих в данном лесном районе, не допускается.

✔️В лесах на ООПТ федерального значения допускается заготовка и сбор валежника гражданами для собственных нужд в соответствии с положением о конкретной ООПТ. Объем и площади заготовки и сбора определяются лесохозяйственным регламентом лесничества.

➡️Следующий пост – о лесах в водоохранных зонах.

#natureinlaw_лес #natureinlaw_ООПТ #лес #ООПТ #рубкалеса #нерубителес