Неудобные вопросы о ТОСах

Серию материалов о территориальном общественном самоуправлении хочется начать не с лонгрида со множеством ссылок на законы и постановления, а с 5 провокативных вопросов по этой теме, чтобы хоть немного уравновесить огромное число исключительно положительных материалов о ТОС, встречающихся в интернете.

Если посмотреть публичные цитаты чиновников, то может и вовсе сложится впечатление, что на ТОСах все и держится. Вот, например, цитата экс-главы Бурятии Вячеслава Наговицына из любопытной книги о ТОСах Анатолия Бреславского:

«А оказалось, что люди и сами совсем не против участвовать в обустройстве своей жизни и принимать судьбоносные для них решения. Как в старые времена, возродились субботники. ТОСы стали приводить в порядок свои улицы, строить спортивные площадки, клубы, проводить освещение, водопроводы, и все это в первые два года происходило только на энтузиазме населения, без какого-либо участия бюджета».

Уже одна эта цитата свидетельствует о том, что что-то в этой системе не так: если жители все сами (и без бюджета!), то вы-то, чиновники, тогда зачем?..

А в целом ТОП-5 неудобных вопросов по теме МСУ выглядит так:
• Кто и зачем ограничивает инициативу?
• Зачем ТОСы, если есть органы местного самоуправления?
• Почему полномочия без денег?
• Так ли уж бескорыстна помощь от чиновников?
• Что у ТОСов с отчетностью и открытостью?

Статья по ссылке. Комментарии, как всегда, открыты для обсуждения.

В следующий раз подробно поговорим о взаимодействии ТОСов и Фонда президентских грантов

ТОСы и Фонд президентских грантов

Второй материал о территориальном общественном самоуправлении. В этот раз посмотрим на особенности взаимодействия ТОСов и Фонда, средства которого формируются за счет бюджетных субсидий:
• Каков средний размер запрашиваемого гранта?
• Сколько заявок подал ТОС-рекордсмен?
• В каких номинациях конкурса можно обнаружить замаскированные проекты по благоустройству?
• Почему финансирование благоустройства с помощью президентских грантов – плохая идея с политической точки зрения?

Ответы на эти и другие вопросы, а также таблички, ссылки на источники и инфографика в статье по ссылке.

Традиционный для темы ТОСов дисклеймер: критические замечания в статье направлены на изъяны самой системы, а не на активистов, которые используют гранты для решения своих насущных вопросов. Более того – до тех пор, пока в эту систему не получится внести необходимые изменения, ее использование можно даже рекомендовать. В номинации «сохранение исторической памяти» можно даже ни много ни мало попробовать получить грант на увековечение памяти жертв политических репрессий…
____
Часть I – Неудобные вопросы о ТОСах

Дежурное напоминание о важности донорства 🩸
У кого есть возможность - присоединяйтесь!
Как всегда, готова ответить на любые вопросы по теме

Изначально была скептически настроена к сериалу ФБК о 90-х, но посмотрев изменила свое мнение.

Это не просто «еще один фильм о 90-х» или очередной ролик от ушедшей в Ютьюб российской оппозиции - это политическое высказывание.

Да, там безусловно есть к чему придраться*, но в целом он направлен на самое важное - на реполитизацию людей. На формулирование важных вопросов, на возникновение дискуссий и споров:
- допустимо ли манипулирование выборами?
- что бывает, если вся власть в стране оказывается в руках нескольких человек?
- были ли принятые решения правильными?
- можно ли было по-другому?
- и наконец главное - как не повторить ошибок, когда появится новое окно возможностей?

Причем за счет внезапности появления этих видео и за счет жесткой риторики, у проекта есть шансы зацепить и «внешнюю аудиторию» (ту, которая за пределами оппозиционного пузыря).

Получится ли таким образом создать фундамент для понимания людьми своих возможностей, как политических акторов, а не просто зрителей, для возникновения политических требований - посмотрим. Но в текущих условиях, когда поле для политической деятельности сужено до невозможности, этот проект - отличная идея.

P.S. *далеко не единственное, но самое важное замечание: как можно было в фильме про 90-ые ВООБЩЕ опустить 93 год и противостояние президент/парламент?! Я не берусь сказать, что это было ключевым поворотным моментом, но то, что этот Конституционный кризис самым серьезным образом повлиял на дальнейшую историю - это, по-моему, очевидно. Местное самоуправление - далеко не единственный институт, который тогда пострадал, но важно напомнить, что в октябре 93 Ельцин распустил ВСЕ советы депутатов по всей стране (в Москве полноценное самоуправление на том и закончилось).

Крокус, пытки и Следком

После появления в интернете фотографий и видео с применением пыток к подозреваемым в теракте в Крокус Сити Холле я написала в Следственный комитет. Не потому, что я «сочувствую террористам», а потому что пытки нельзя использовать в расследовании преступлений (меньше месяца назад день Космонавтики был – напомнить, почему Королев в деятельности антисоветской организации признался?..). И уж тем более пытками нельзя гордится, а публикация свидетельств о пытках – это оно и есть.

Применение пыток российскими силовиками и раньше не было секретом, но впервые это было сделано так показательно (охотно верю, что для того, чтобы перекрыть собственную бездарность по предотвращению теракта). Затея изначально была обречена на провал, но все же было интересно посмотреть, как Следственный комитет будет прикрывать силовиков, и вот пришел ответ (кстати, с опозданием срока, что потребовало письма в прокуратуру): «ну может в рамках дела о теракте о пытках подумают».

Де факто – это отказ от возбуждения уголовного дела, которое СК обязан был возбудить. Более того, на сайте самого СК есть статья с пояснением о том, что дела по «превышению должностных полномочий» (ст. 286 УК, именно сюда пытки входят) могут быть возбуждены даже без заявления от самих потерпевших – это так называемое дело публичного обвинения. И естественно это так и работает, когда следователям не надо замять дело (пример из 2022 года).

Надежд немного, но я все равно обжалую этот ответ в прокуратуре. Пыток быть не должно.

Распространяя знания

На днях прочитала две лекции для кандидатов в муниципальные депутаты – электоральная аналитика и работа в соцсетях. В первой рассказывается о том, как и зачем анализировать результаты прошлых выборов применительно к муниципальной кампании, а также рассматривается несколько реальных примеров (все адаптировано для новичков, так что никаких сложных формул и прочего). Во второй – о работе в соцсетях на выборах (спойлер: на муниципальных выборах все равно приоритет у door-to-door агитации) с акцентом на смысл любых действий, а не на технику («зачем публиковать пост», а не «как написать пост»).
Обе презентации, конечно, не полностью дублируют лекции, но ключевые моменты в них есть. Материал о соцсетях может быть интересен не только тем, кто участвует в выборах, но и активистам, ведущим общественные кампании.

А также СУПЕРБОНУС: техническая сторона работа в соцсетях от кураторов системы Госпабликов! Я очень пристально слежу за темой госпропаганды с помощью страниц школ/библиотек/местных администраций. Побочным эффектом этого является большое количество материалов для внутреннего пользования, которые удается найти. При всей аморальности Госпабликов (напомню, что цель системы – создание положительного имиджа власти и предвыборная агитация за нужных людей), стоит отдать должное этим вебинарам и презентациям – там действительно много полезной информации о работе в соцсетях: как устроены алгоритмы соцсетей, как отформатировать видео, как написать текст, какими приложениями лучше пользоваться и т.д.

Почему бы не пустить все эти материалы на благое дело – на развитие оппозиционных ресурсов в соцсетях? ;)

К делам муниципальным - депутаты будут выбирать замов для главы администрации?

29 мая Госдума в первом чтении приняла поправки к ФЗ о местном самоуправлении, позволяющие Советам депутатов «участвовать в формировании местной администрации». По ссылке подробно рассмотрела, как администрации и СД связаны сейчас, какие нововведения предлагаются, а главное - будет ли от них положительный эффект.

«Распределение портфелей» [по решению депутатов] в местных администрациях имело бы хоть какой-то смысл в условиях свободных выборов и полноценного местного самоуправления, когда представители по-настоящему разных политических платформ в Совете депутатов в ходе трудных обсуждений договаривались бы о том, кому отойдет тот или иной отдел, что впоследствии отражалось бы на их работе (очень условно: консерваторы в культуре – месяц национального костюма, леваки – месяц борьбы с гомофобией). В текущих же условиях это, увы, то самое "переставление кроватей в борделе"... Особенно анекдотично этот механизм будет выглядеть в Москве, где администрация отвечает только за праздники и газету, а структурных отделов, как правило два: юридический и финансовый. То есть московские мундепы смогут поучаствовать в выборе главбуха и юрисконсульта...

Пока в России с выборами не очень, можно посмотреть, «а как там у них?», тем более что идет кучно: Европарламент, Англия, Франция совсем недавно и США на носу. А в следующем году еще и выборы в Бундестаг.

На последнем хочется остановится подробнее, потому что немецкая партийная система довольно необычна:
- ни разу в истории не получать более 15% голосов, но при этом дольше всех остальных партий быть в правящей коалиции? – партия Свободных демократов (FDP) знает в этом толк.
- основать партию в 1863 году, но продолжать оставаться на лидирующих ролях? – Социал-демократы (с Шольцем во главе) еще вполне себе.
- нужно формировать правительство, а ни одна из партий не набрала большинства в Бундестаге? – коалиция с политическими оппонентами решит проблему.
А также: партийные фонды, партия родом из ГДР, регулярное появление новых партий (и ослабление старых), пародийная партия и многое другое в статье по ссылке. https://telegra.ph/Partii-i-partijnaya-sistema-v-Germanii-07-07

P.S. И чтобы не забывать про местное самоуправление: напоминаю про серию роликов о том, как в Германии устроены местные выборы - https://youtu.be/IEk5ebPcxjw?si=AYK8zhc-H5Ym-2pE

📖Моя книга о местном самоуправлении!

Почти сразу после своего увольнения из администрации муниципального округа Ломоносовский я пообещала, что обязательно во всех подробностях расскажу об этом уникальном опыте, и вот наконец-то книга полностью готова.

Говоря об уникальном опыте, я не имею ввиду то, что у меня получилось реализовать все задуманное или что у меня не было ошибок – наоборот, я постаралась максимально честно написать обо всем, в том числе и о неудачах. Особенной эту историю делает то, как и почему она началась.

Когда я узнала о том, что в соседнем районе депутаты ищут кандидатов на должность главы администрации, первоначально я отказалась в этом участвовать. Я рассуждала так: у меня не было опыта гос- или муниципальной службы, где не только «своя атмосфера», но и куча регламентов, порядков и других документов, незнание которых может привести пусть и к невольным, но нарушениям. Благодаря различным низовым активностям, опыту участия в выборах и организации общественных кампаний я довольно хорошо представляла себе, чем занимается Совет депутатов и муниципальная администрация и знала, как в целом устроена система власти на уровне района, но мне казалось, что этого недостаточно. На этом все могло бы и закончится, если бы не мой друг, который в меня верил и потратил немало времени на то, чтобы меня переубедить. Решающий аргумент звучал так: как обсуждать перемены – полно желающих, как брать на себя ответственность и заниматься не самой захватывающей, но важной работой – почти никого. Я от ответственности никогда не уклонялась, поэтому после этого ничего не оставалось кроме как принять вызов.

Вопрос личной ответственности я считала ключевым тогда и еще более актуальным вижу его в контексте будущего, о котором вновь вспомнили, благодаря пресс-конференции освобожденных политзаключенных. Я тоже уверена, что у России есть возможность стать свободным и демократическим государством, но будет ли эта возможность реализована – это зависит от каждого.

Надеюсь, что книга, рассказывающая о том, как несмотря на все препятствия все-таки находить возможности для правильных и полезных инициатив, поможет воодушевить как можно больше людей на проявление собственной инициативы.

➡️Книга распространяется бесплатно на сайте.

(встроенный браузер Телеграма при скачивании Epub-файла может выдавать ошибку; с обычными браузерами проблем нет)

Больше книг о местном самоуправлении!

Дочитала книгу Никиты Юферева «Смольнинское. Приключения дерзких депутатов» и хочу ее порекомендовать тем, как устроены самые близкие к жителям органы власти.

Почему книга того стоит:
1. Опыт из Санкт-Петербурга - интересно сравнивать с московским. К сожалению, но вполне ожидаемо, общего очень много: бесправие МСУ, коррумпированные и неэффективные муниципальные служащие, противодействие независимым депутатам и т.д.
2. Подробное описание разнообразных уловок со стороны городских властей и их миньонов для затруднения работы независимых депутатов. Особенно отвратительно выглядят даже не пакости со стороны муниципальных чиновников, которые вообще-то должны в интересах жителей работать вместе с депутатами, но занимались только борьбой за свои теплые кресла, а фактическое наличие ОПГ в лице этих чиновников, сотрудников прокуратуры, закрывающих глаза на все их нарушения, и судей выносящих очевидно незаконные решения. Не говоря уже о бездействующей полиции, нанятых провокаторах и главе муниципального округа, заказывающем закладывание взрывного устройства…
3. Отдельный плюс за описание хитростей, благодаря которым депутатам все-таки удавалось преодолевать противодействие!

Книга распространяется бесплатно на сайте.