В Счетной палате Российской Федерации обсудили сегодня работу концессионных соглашений.

Мы проводим большую совместную работу по анализу процесса реализации концессионных соглашений в отношении объектов системы ЖКХ. Для нас всегда важно экспертно-аналитическое мнение коллег-аудиторов, а в данном случае на тему того, что конкретно требуется поправить в законодательстве, чтобы концессии имели шанс работать эффективно, т.е дать заметный эффект в понимании жителей.

Не буду углубляться в детали, одно скажу — нам есть что поправить законодательно в этой сфере.

В Госдуме сейчас два законопроекта на эту тему, которые могут снять часть проблем. Среди прочего, в них есть обязательная разработка проектов инвестпрограмм с рычагами контроля концедента, базовые требования квалификации концессионера, механизм регуляторных соглашений на долгосрочный период. Планируем оперативно с этим поработать.

Также сейчас по заказу Госдумы Уральский государственный юридический университет проводит масштабное исследование не только законодательства, но и действующих концессионных соглашений. В конце года будут конкретные, подтверждённые исследованиями аргументы, которые мы положим в основу наших будущих законопроектов, наряду с мнением и рекомендациями Счётной палаты.

Должен сказать два слова и в защиту бизнеса. В сфере ЖКХ отсутствует рынок, как таковой. В этих условиях не может быть нормальных рыночных отношений, без чего концессии не могут эффективно работать по определению. Хотим мы или не хотим, нормальный рынок строить придётся. Модернизация ЖКХ без этого невозможна. Т,е нужны комплексные меры и инвестиции в первую очередь в решения, а не в трубы, хотя это тоже важно. Иначе КПД государственных средств, которых не так много, будет невысоким.

#ГосударственнаяДума #СчетнаяПалата #концессии

Счётная палата подготовила итоговую редакцию своего аналитического отчёта о действующих концессионных соглашениях в сфере ЖКХ. Напомню, мы коллег-аудиторов и по линии Комитета, и по линии Госдумы просили такую работу провести в приоритетном порядке для нас.

Не дожидаясь результатов, мы уже начали корректировать законодательство в части водоснабжения, водоотведения, на подходе изменения в теплоснабжении. Работа Счётной палаты позволяет нам сделать вывод о том, что мы движемся в правильном направлении. На концессии в ЖКХ приходится 85% всех действующих в стране соглашений.

Исследование подтвердило сигналы о низкой эффективности таких проектов: 60% соглашений предполагают инвестиции менее 10 млн рублей, не решающие задач масштабной модернизации. При этом 8% крупных концессий (с вложениями свыше 500 млн рублей) обеспечивают почти 90% всех привлечённых средств. Основная проблема — хронический износ инфраструктуры: 42% сетей требуют замены, при этом ежегодно обновляется менее 5%.

Ключевые сложности — недостаток финансирования (доля ЖКХ в инвестициях в основной капитал — 1,9%) и дисбаланс тарифов. Они не покрывают затраты организаций, а инвестиционная составляющая в них не прозрачна. Это снижает привлекательность сектора для инвесторов, особенно в малых городах.

В этой части мы уже поработали в законодательстве. Теперь концессионер должен подтвердить свою квалификацию как инвестор и оператор перед началом работы. Регионы смогут передавать объекты только надёжным компаниям. Неисполнение инвестиционных программ приравнено к нарушению соглашений, а отчётность по ним будет публичной. Ранее по пятой части концессий не было вообще никаких проверок и штрафов, теперь на законодательном уровне с таким отношением всех участников к реализации положений соглашений будет покончено.

Констатируем. Пока, к сожалению, концессии не стали инструментом реальной модернизации, но уже принятые нами меры и те инициативы, что мы готовим, создают основу для прогнозируемого развития сектора. Работа над совершенствованием механизмов будет продолжена с опорой на данные аудиторов и обратную связь от регионов.

#ГосударственнаяДума #СчётнаяПалата #концессии