НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПЕРВОГО ГОДА ПРОЕКТА РНФ «ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ ИНЖИНИРИНГ МОНОГОРОДОВ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ — МОДЕРНИЗАЦИЯ
И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ» https://porarctic.ru/ru/upload/Arctic4_8.pdf

Очень интересная колонка Анны Василенко из совета директоров РУСАЛа и агентства ЕМ (которое занимается в тч ESG-коммуникациями). Текст, как принято говорить у наших западных партнеров, all over the place, но зато очень интересно и все об ESG с неожиданных сторон.

Какие открытия можно для себя сделать?

- В России все очень хорошо с корпоративным управлением из-за того, что миноритарные акционеры публичных компаний чувствовали угрозу со стороны мажоритарного и ратовали за усиление фактора G и прозрачность управленческой структуры.
«У нас хороший Кодекс корпоративного управления, много для его создания, внедрения и контроля за исполнением его принципов сделал Банк России»

- ESG дал компаниям четвертое измерение (мощно сформулировано, да?) – время! Российский крупный бизнес привык все мерить в кратко- и среднесрочной перспективе. Но тут пришли озабоченные устойчивым развитием стейкхолдеры и требуют подписываться на net-zero к 2030 или 2050 году. Многие открыли для себя, что можно планировать и вдолгую и очень вдолгую.
«Горизонт планирования очень связан с отраслью. Например, ресурсные компаний компании должны оценивать свои разведанные запасы, и отражать в отчетности на сколько десятилетий их хватит».

- Экология – это чудесно, но из-за страновой специфики (сравнительно низкий уровень жизни и социальная защищенность, проблемы моногородов и монорегионов, а также поддержка малых народов Севера) – в России со временем будет бум социального аспекта ESG.
«Кого ни спросишь, все подпишутся под тем, что нужно беречь нашу планету. Однако темы, связанные с социальными вопросами, имеют в большей степени национальный контекст, формируются под воздействием исторических особенностей. Если в Америке очень важно отсутствие расовой дискриминации, то в России это не звучит, потому что у нас другая история»

В общем, мы получили массу удовольствия, чего и вам желаем.

@nongreta

Принял участие в Градостроительном совете Иркутской области, на котором был утвержден план комплексного развития моногорода Байкальска.

Считаю важным, чтобы мы успели воспользоваться шансом своевременно использовать возможность, при проходящей сейчас подготовке проектно-сметной документации проектов- победителей конкурса индивидуальных и малоэтажных домов, школ и садиков с несущими деревянными конструкциями, проекты были подготовлены сразу для применения в Иркутской области.

Как раз этот вопрос, в том числе обсуждали с заместителем генерального директора АО «Дом.РФ» Денисом Филлиповым. Такие проекты повторного применения нужны региону и для реализации посёлка в Бурдаковке, и для Байкальска, и для всей области в целом, в том числе северных районов, где населенные пункты с небольшой численностью жителей нуждаются в обновлении объектов социальной инфраструктуры- школах, детских садах, ФАПах.
@yakubovsky_live

Государство мало заботится о сохранении квалифицированных кадров в регионах. Но за них есть кому бороться: сохранение человеческого капитала – вопрос выживания для многих крупных компаний.

https://expert.ru/2021/11/23/biznes-povernet-ottok-vspyat/

Моногорода обводят чертой оседлости
Их число уменьшат вдвое, чтобы лучше спасать оставшиеся https://www.kommersant.ru/doc/5099062

Часть моногородов может стать территорией политической напряженности. Правительство решило вдвое снизить число дотируемых из бюджета «монопрофильных городов» — с 321 до 163. Проблема поселений, где разрушена индустриальная промышленность и людей надо буквально спонсировать, чтобы они продолжали там жить, висела над страной с начала 90-х. В какой-то момент тяжелое наследие СССР было удобным средством для освоения бюджетов, не зря был создан целый Фонд развития моногородов, который по замыслу должен был запустить там процессы диверсификации. Сегодня проблема грозит появлением в «оставленных» поддержкой городах точек социальной напряженности.

Первые моногорода появились еще при Петре I, но в основным их число росло во времена индустриального развития СССР. Типы монопрофильных городов следующие: промышленный город, наукоград, город-курорт, агрогород, портовый город, город-гарнизон, город-спецпоселение. В России наибольшее число проблемных моногородов – это промзоны и агрогородки. Сценариев развития для населения таких моногородов всего два, исходя их уровня депрессивности: перепрофилирование или переселение. Этим и должен был заниматься профильный фонд, который за 6 лет существования потратил 22,26 млрд. бюджетных средств, но проблему так и не решил. Сегодня политическая ситуация в таких городах с одной стороны стабильная (не на кого надеется, кроме власти), а с другой стороны, кейс Пикалёво в 2008 году показывает, что в любой момент ситуация может дестабилизироваться.

Всего в моногородах проживает около 10% населения РФ. По данным Росстата, в наименее благополучных моногородах т.н. «красной зоны», проживает около 25% от общего числа, в городах с рисками ухудшения социально-экономического положения – 43%. Т.е. 2/3 городов рискуют стать территориями социальной напряженности. В «стабильных» моногородах - лишь 32%, среди которых крупнейшие райцентры: Нижний Тагил, Тольятти, Магнитогорск и др. Ранее Минэкономики предложило «закрывать» неперспективные моногорода, а безработных жителей переселять. Города-претенденты на закрытие сосредоточены в основном в СФО и ДВФО, среди них известные Саянск, подтопленный Тулун, Усть-Илимск и многие другие. Модернизация и инвестиции в такие города невозможны из-за плохой транспортной доступности. В большинство из них можно попасть только на поезде или самолете. Еще один существенный минус - экологические проблемы таких городов.

Собственно, проблема эта не уникальна. В США и других странах, переживших бум индустриализации, тысячи закрытых городов. В капиталистической системе моногорода никто не дотировал. Выработали шахту – закрыли. Невыгоден завод – закрыли. Недавно получивший каннскую ветвь фильм «Земля кочевников» как раз про такую ситуацию, нацию закрывшихся моногородов. Сегодня крупнейший город США Детройт переживает отток населения, где брошены даже небоскребы. Там можно увидеть улицы, на одной стороне которых ярко горят витрины магазинов, а на другой стоят здания с разбитыми стёклами, из стен которых прорастают деревья.

«Нам все говорили, что нужны огромные деньги, чтобы возродить поселок, нужны внешние ресурсы - инвесторы. Государство должно отремонтировать дороги и жилые дома, убрать мусор, крупный бизнес должен инвестировать в старые предприятия или создать новые. Короче, кто-то за большие деньги должен создать условия, а потом вернутся люди. Однако мировая практика показывает, что такая логика не работает. В Советском Союзе были созданы таким образом моногорода - промышленные центры. Но как только рухнул СССР, люди побежали даже из тех моногородов, где предприятия прекрасно работают. Моногорода стали самыми опасными и депрессивными поселениями, их теперь спасают при помощи государственных программ поддержки.»

https://telegra.ph/KAK-POSTROIT-LUCHSHIJ-GOROD-11-30

Новая стратегия поддержки моногородов

Минэкономразвития предложило изменить критерии определения моногородов в России.

Территории, которые по формальным данным уже не соответствуют критериям моногорода, но при этом имеющие проблемы с занятостью населения, не стоит исключать из списка городов с монопрофильной экономикой. В этом уверен эксперт Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Дмитрий Землянский.

«При потенциальной актуализации списка важно не исключать моногорода, которые формально, статистически выпали из списка из-за сокращения занятости или закрытия градообразующих предприятий, но в них при этом не нормализовался рынок труда. Риски в этих городах не просто не исчезли, но и уже фактически реализовались. Именно им необходимо особое внимание», - подчеркивает экономист.

Необходимо поменять подход к поддержке моногородов, оказывая им помощь по общим правилам. В последние годы основной объем господдержки сконцентрировали в несколько городов с самыми лучшими условиями, сравнительно развитой инфраструктурой и рынком сбыта.

«Набережные Челны, Череповец, Тутаев - там были «живые» проекты для поддержки. Для них можно говорить о постепенном снижении объемов специальной поддержки, переходу к общим правилам игры, но только при условии сохранения уже созданных институциональных условий и завершения начатых проектов, которым обещали преференции», - добавляет Дмитрий Землянский.

Замминистра экономического развития России Сергей Галкин отметил, что Правительство продолжает работу по поддержке развития моногородов. Проектом бюджета до 2024 года на эти цели предусмотрено более 7 миллиардов рублей.

«Среди моногородов, видим, что есть те, которые успешно справляются с задачами по диверсификации экономики. Тем не менее, есть моногорода, где ситуация остаётся напряженной. С учетом итогов предыдущей работы важно сфокусировать меры поддержки на таких моногородах», - резюмировал Сергей Галкин.

Также Правительством России утвержден ряд новых механизмов, позволяющих регионам реализовать проекты и привлекать инвестиции. Это реструктуризация бюджетных кредитов и замещение коммерческого долга регионов, бюджетные инфраструктурные кредиты. Эти инструменты доступны регионам для развития всех территорий, в том числе для развития инфраструктуры в моногородах.

@ranepa_expertise

В России больше трёхсот населённых пунктов, чей рынок труда зависит от одного промышленного предприятия. Скоро этот список сократится почти вдвое, но лишь из-за изменения критериев их отбора.

Выбывшие из перечня территории без помощи не останутся, утверждает руководитель рабочей группы в Совете Федерации по вопросам развития моногородов, зампредседателя сенатского Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Елена Авдеева. Сенатор предложила учредить ежегодный творческий конкурс, который бы поддержал города и помог их обустроить для лучшего проживания граждан.

На развитие моногородов дополнительно выделят почти 500 млн рублей

Регионы получат дополнительные средства из федерального бюджета на развитие моногородов. Всего будет выделено 450 млн рублей.

❕Эти средства позволят:

🏙создать необходимую инфраструктуру;

🏥построить ряд социальных и промышленных объектов;

💼создать для инвесторов возможность финансировать капитальные затраты и приобретать новое оборудование.

👨‍💼Реализация этих проектов позволит создать не менее 478 новых рабочих мест.

❔Всего на проекты развития моногородов в 2022 году из федерального бюджета будет направлено более 2,9 млрд рублей.

#господдержка #регионы

Глава Росатома Алексей Лихачёв выступил вчера на заседании СФ за разработку нового механизма финансирования моногородов, который придёт на смену КГН.

Сенаторы предложили Минэку распространить налоговые льготы для резидентов угольных ТОСЭР на территории ГК «Росатом».

✅Кабмин продлил на 2 года льготные страховые взносы для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) в моногородах, сообщил глава Минэкономразвития Максим Решетников.
🤝"Правительство получило право продлевать период, в течение которого новые резиденты могут заходить, получая льготу. Для этого разработали критерии оценки развития ТОСЭР. <…> Сейчас критерии расширены под моногорода, где есть риск или уже наблюдается рост безработицы. По решению правительства до конца 2024 года компании в этих территориях будут получать льготу вместе со статусом резидента", - сказал Решетников в ходе рабочего визита в Ярославскую область.
🏭Министр добавил, что льгота будет применяться до конца срока действия режима ТОСЭР. Соответствующее решение, по данным МЭР РФ, должно поддержать 887 предприятий.

Правительство отказалось от идеи сокращения числа моногородов в РФ вдвое — с 321 до 163 — за счет исключения из их перечня тех, что находятся не более чем в 50 км от региональных столиц.

Ранее заведующий кафедрой конкурентного права РАНХиГС Андрей Тенишев критиковал предложенную инициативу сокращения количества моногородов, указывая, что механически подходить к этому вопросу нельзя – необходима оценка рынка труда и транспортной доступности рабочих мест.

Также по теме моногородов Андрей Тенишев комментировал:
"В 2016-2019 годах была реализована разработанная Минэкономразвития совместно с ВЭБ приоритетная программа «Комплексное развитие моногородов». С 2014 года в моногородах за счет действовавших мер поддержки создано более 78 000 новых рабочих мест, привлечено более 309 млрд рублей инвестиций в основной капитал. Из них более 25 700 рабочих мест и около 171 млрд рублей частных инвестиций стали результатом финансовых мер поддержки правительства.

На поддержку развития моногородов в 2022-2024 годах планируется направить более 7 млрд рублей. Территориям будут предложены льготные займы для бизнеса в размере от 5 млн до 250 млн рублей под 0% годовых для небольших проектов и от 250 млн до 1 млрд рублей под 5% годовых для крупных, а также софинансирование совместно с регионом объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Сейчас деньги для моногородов распределяются по совершенно неконкурентному принципу - кто первый заявит о проекте, тот их и получит. Такой подход приводит к тому, что меры поддержки моногородов используются преимущественно городами со стабильной ситуацией. Как итог - за 7 лет работы Фонда развития моногородов 7 населенных пунктов получили почти половину всех средств, выделенных на поддержку".

https://vedomosti-ru.turbopages.org/vedomosti.ru/s/opinion/articles/2021/12/08/899725-sistemu-podderzhki

https://19rus.info/index.php/ekonomika-i-finansy/item/167057-chto-budet-s-khakasskimi-monogorodami

Фонд развития моногородов могут ликвидировать ужу в конце сентября. Об этом ТАСС сообщила гендиректор фонда, главный управляющий партнер по городскому развитию ВЭБ.РФ Ирина Макиева. Меры поддержки моногородов после ликвидации фонда сохранятся, но очевидно этот вопрос будет размазан среди других более важных задачь. Коллектив организации правда сохранили и уже перевели в структуру ВЭБ.РФ, но все понимают, что они там проработают не долго.

В России к числу территорий с монопрофильной экономикой отнесен 321 населенный пункт. Для улучшения ситуации в них в 2014 году создали Фонд развития моногородов. Он предлагал льготные займы местному бизнесу от 5 млн до 250 млн рублей под 0% годовых для небольших проектов и от 250 млн до 1 млрд рублей под 5% годовых для крупных. Также предусматривалось софинансирование совместно с регионом объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. Во многих моногородах это был слабый луч надежды на фоне остановившегося градообразующего предприятия.

В рамках реформы институтов развития кабмин решил ликвидировать фонд. Полномочия фонда намерены были разделить между госкорпорацией ВЭБ.РФ и федеральными органами исполнительной власти. Планировалось, что это должно произойти в 2021 году.

"Чтобы Фонд развития моногородов был ликвидирован по распоряжению правительства в том порядке, в котором положено, нужно пройти через судебные процедуры. Пакет документов подготовлен, направлен в суд. Даты, предварительно, это последняя декада сентября. Мы к этому полностью готовы", - сказала Макиева.

В результате реформы спасение могогородов будет в руках самих моногорожан или выплывайте как хотите.

Под прямое влияние санкций и контрсанкций попал каждый третий моногород в России, оценили в ЦСР. Еще 38 градообразующих предприятий столкнулись с косвенными последствиями ограничений.
Значительное ухудшение ситуации пока проявилось только в 16 моногородах, в которых работает около 200 тыс. человек. Сильнее всего пострадали такие сферы, как лесная промышленность и деревообработка, металлургия, а также транспортное машиностроение.
Для остальных моногородов негативные последствия санкций проявят себя в третьем и четвертом кварталах 2022 года, предупреждают в ЦСР. Они могут быть выражены в сокращении работников, уменьшении выпуска продукции и закрытии предприятий, которые не найдут вариантов для адаптации в новых условиях.

Владимир Путин в беседе с врио губернатора Кировской области Соколовым призвал региональные власти эффективнее решать проблему моногородов. При этом президент обратил внимание не только на необходимость повышения доходов граждан, но и на усиление борьбы с высоким уровнем алкоголизации населения.

«Не нужно ничего запихивать куда-то под ковёр, лакировать ничего, надо заниматься самыми острыми проблемами. Я прошу вас обратить на это внимание. Конечно, вам одному с этим не справиться, это понятно, нужно активнее взаимодействовать с федеральными органами власти, у вас все возможности для этого есть», - заявил глава государства.

Успешный кейс владельца Селенгинского ЦКК Пруидзе, спасшего предприятие и город от банкротства, может считаться модельным для всех моногородов.

В связи с предстоящей ликвидацией Российского фонда развития моногородов и передачей его полномочий ВЭБ.РФ и федеральным органам исполнительной власти, эксперты обращают внимание на успехи в разрешении проблемы и дальнейшие перспективы развития деятельности.
В России к числу территорий с монопрофильной экономикой отнесли 321 населённый пункт. Для улучшения ситуации в них в 2014 г. был создан Фонд развития моногородов. Проект предлагал льготные займы местному бизнесу от 5 млн до 250 млн руб. под 0% годовых для небольших проектов и от 250 млн до 1 млрд руб. под 5% годовых для крупных. Также предусматривалось софинансирование совместно с регионом объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.
Нечеткие критерии, по которым город может получить статус монопрофильного и, соответственно, претендовать на включение в госпрограмму, порождали неожиданные для специалистов решения, в результате чего в некоторой его части список моногородов выглядит продуктом усилий региональных лоббистов: включение в него Елабуги или Череповца выглядит более чем неоднозначным решением. Примечательно, что постройка объектов инфраструктуры в моногородах в основном не вела к изменению к решению их специфических проблем; скорее, фонд развития вспомогательного источника федеральных средств для местных бюджетов. В то же время, например, развитие транспортной доступности с близлежащими более благополучными городами, не входило в арсенал мер помощи.  
Однако проблема действительно моногородов, которые по сути являются жильем для цехов предприятий, от этого не становится менее серьезной. В «красной зоне» сейчас находится около 100 моногородов; для отнесения города к этой категории в нем должно наблюдаться пять признаков напряженности: прекращение работы или процедура банкротства градообразующего предприятия, предстоящее увольнение 10% сотрудников, неблагополучный прогноз конъюнктуры рынка для предприятия, двукратное превышение уровня регистрируемой безработицы, негативная оценка ситуации жителями. Самое тяжелое положение минимум у 20 городов – в Карелии, Кемеровской области, Тольятти, Башкирии, Коми. 
Эксперты считают, что текущий, вызванный санкциями, экономический кризис может сделать проблемными не отдельные предприятия, а целые отрасли хозяйства, которым – аналогично моногородам – надо будет выделять финансовую помощь. В результате, может сложиться парадоксальная ситуация – ухудшение экономической ситуации приведет к улучшению положения моногородов. Необходимость не просто развития, но создания и развертывания отдельных видов производств в логике импортозамещения, может привести к созданию новых центров притяжения, которыми могут стать и бывшие депрессивные моногорода, сохранившие рабочие традиции. Параллельно будет усугубляться процесс оттока населения отдельных территорий, который также приведет к сокращению числа неблагополучных поселений. Систематическая работа Правительства по развитию отраслей может привести к развитию территорий.

Моногородам нужна особая господдержка, считает депутат Эдуард Кузнецов.

Моногорода, это малые города, которые всегда обеспечивали могущество нашей страны. Поэтому, как депутат Госдумы, направил поправки в проект федерального бюджета, ко второму чтению. Задача, сохранить действующие меры поддержки моногородов и выделить средства на финансирование новых проектов. В 2023 году - 2 млрд. руб., в 2024 – 1,8 млрд. руб., 2025 – 1,8 млрд. руб.

@dumabrief