​​Tête-à-tête PROлом

12-15 декабря 2023 года в Кисловодске в формате очной встречи состоится очередной Откровенный разговор о ломе.

Ни одно мероприятие о побочном продукте или вторичных ресурсах, проводимые для экологов предприятий, равно как ни одно мероприятие о ломозаготовке, проводимое для ломозаготовительных компаний, не обходится без вопросов о ломе и его статусе, о количестве лицензий и гармонизации отчетности отходной с ПСА и прочими атрибутами ломов.

Однако никто не рискует задавать вопросы о том, что реально волнует конкретно каждого:

🔺 формулирование наименования предмета реализации в заключаемых сделках (лом по ГОСТу или на всякий случай код ФККО);

🔺 как «поженить» договор купли-продажи и приемо-сдаточный акт (ПСА) с учетом по приказу Минприроды России №1028?

🔺 надо ли требовать от ломозаготовительных компаний лицензию на отходы и с каким видом работ, если лом передается по договору продажи?

🔺 нужна ли лицензия на отходы ломозаготовителям, чтобы покупать лом?

🔺 почему в результате обработки отходов нельзя получить продукцию по ТУ и ГОСТу?

🔺 являются ли ломозаготовители утилизаторами отходов?

🔺 кто и с какими лицензиями может попасть в Реестр утилизаторов РОП?

🔺 можно ли на алюминиевую банку выдать ПСА и принести его в Росприроднадзор в качестве доказательства утилизации упаковки РОП?

…. и прочие не публичные вопросы, которые вы всегда задает мне шепотом, наедине, и никогда вслух и на людях.

Если вам так комфортно, то предлагаю взять у меня консультацию в удобном для вас формате ( вдали от чужих ушей) в рамках Откровенного разговора.

Оформившего заявку по указанной ссылке ждет бонус - индивидуальная консультация (ответ на 1 вопрос).

До встречи в Кисловодске 🤝

Судьба новых техник, технологий

Споры о необходимости проведения ГЭЭ на технику, технологию, внесенные в справочники НДТ и/или описанных в научной литературе, а также применяющиеся на предприятиях, нескончаемы.

Предполагаемая точка в спорах контролеров, играющих на самой действенной «струне» - на страхе возможных последствий нерадивых пользователей технологий без ГЭЭ, с компаниями, недоумевающими зачем тратить время, силы и деньги на то, что и без дополнительных справок работает, планируют поставить, приняв законопроект с изменениями в объектном составе ГЭЭ.

Предлагают:

🔺 убрать слово «новизна» в привязке к технике, технологии (ну раз не могут договориться о смысле этой новизны);

🔺 «передать» право определения тех техник, технологий, которые должны будут пройти ГЭЭ Правительству РФ;

🔺 внедрить новые правила в отношении проектов технической документации на планируемую к внедрению технологию с 1 сентября 2024 года.

Подробнее предлагаю читать на сайте СОЗД, отслеживая там же и судьбу правок к тексту законопроекта и ход (сроки) его принятия.

​​Я к вам пишу - чего же боле?

На Общественном совете Минприроды России, состоявшемся 2 ноября, помимо любопытнейшей дефектной ведомости понятийной чехарды Закона №268-ФЗ, прозвучало весьма разумное предложение о ревизии ведомственных писем.

Сложно недооценить влияние ведомственных разъяснительных писем на формирование правоприменительной практики. В связи с этим влиянием было предложено провести ревизию системы ведомственной «нетленки» разъяснительного характера в области обращения с отходами, их проверки и отмены тех, которые уже устарели, а также в формировании актуальных разъяснений новых норм Федеральных законов №268-ФЗ и №343-ФЗ.

​​Новые территории в Реестре утилизаторов РОП

Компаниям, зарегистрированным на новых территориях РФ, предоставлено время для адаптации к нормам законодательства в области обращения с отходами.

Вместе с тем, на этих самых территориях есть мощности, которые могут уже сегодня перерабатывать (утилизировать) отходы. И они хотят это делать.

Вопрос: могут ли утилизаторы с новых территорий быть включены в Реестр утилизаторов РОП?

п.7 ст.24.2-3 Закона №89-ФЗ (в ред. Закона №451-ФЗ) установлены основания для отказа во включении в Реестр. Другого закон и подзаконные акты пока (?) не содержат.

Формально ответ содержится в п.10 ППРФ № 255 «Об особенностях применения законодательства…на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях», в котором совокупность статьей 24.2-24.4 Закона №89-ФЗ выведена из «актива» для новых территорий до 1 января 2026 г.

🧷 Как вести учет отходов 1 и 2 классов опасности, какую дату считать днем передачи отходов? Дата погрузки отходов 13.03.2023, ТТН от 27.03.2023 (это реальная дата погрузки), акт приема-передачи от 13.06.2023.

Узнать ответ

Надо приучить себя читать условия договоров, которые мы, заключая, подписываем.

​​Обработка отходов vs ТУ, ГОСТ

Получать в результате обработки отходов продукцию по ГОСТ или ТУ невозможно.

Из-за невозможности получить лицензию на утилизацию (по причине отсутствия ГЭЭ на применяемую технику, технологию), «людям» стали продавать лицензии на обработку, сопровождая такое втюхивание (да простят меня читающие за французский) уверениями, что обработка + ТУ = то что надо.

Так вот, это не так:

🔺 обработка - это всего лишь подготовка отхода к утилизации, в результате которой можно получить продукцию.

Следовательно, результатом обработки является подготовленный (отсортированный, разобранный, очищенный и тд) отход.

🔺 ТУ и ГОСТ - документы, содержащие требования к объекту стандартизации, которым является продукция.

Следовательно, ТУ и ГОСТ про продукцию, а не про подготовленный к тому чтобы стать продукцией отход.

​​Самостоятельность утилизации ОПВК

Отходообразователям I-II класса опасности дозволено самостоятельно (без договора с ФЭО) осуществлять обращение с ОПВК при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения этих отходов.

Внимание обескураживающая мысль!
следите за силлогизмами 👇.

🔺 на примере РОП мы знаем, что самостоятельность бывает как собственноручная, так и с привлечением «помощника».

🔺 в статье 14.4 Закона №89-ФЗ речь идет только об одном условии самостоятельности - владение объектами утилизации, обезвреживание и размещения.

Что мешает образователю ОПВК, владеющему на любом законном праве, например, объектом утилизации или обезвреживания, передать отходы другому оператору с такими же объектами?

Жду ваших комментариев, мыслей вслух.

​​Кому не надо платить экосбор

Оказывается есть те, кто запутался с субъектным составом РОП и платит за то, за что не должен.

Кто же должен платить экосбор?

🔺 производители и импортеры товаров и упаковки РОП.

Следовательно, если вы покупатель этих товаров, то субъектом РОП не являетесь.

🔺 товары и упаковка, в отношении которых у их производителей (импортеров) возникают обязательство по РОП, определяются Правительством РФ.

Понять в списке ли вы можно по кодам ОКПД (ТН ВЭД), если ваша упаковка или товар не в списке, то и вы не субъект РОП.

🔺 если товары и упаковка являются оборонной продукцией (предметом поставки по гособоронзаказу (ГОЗ)), то их производители (импортеры) не являются субъектами РОП.

При этом будьте бдительны и помните, что техническая документация на такую продукцию должна содержать упоминание о возможности использования ее и в оборонном, и гражданском применении.

🔺 товары и упаковка, произведённые для экспорта, вывезенные с территории РФ, не включаются в объем ответственности по РОП.

🔺 уплата эксобора производителя только в случае если производители (импортеры) не обеспечивают утилизацию отходов от этих товаров и упаковки самостоятельно.

Таким образом, если ваша компания купила что-то для своего производства в упаковке (биг-бэги, пленка, картонные короба, металлические жгуты для стяжки и тд) или какие-то запчасти для работающего оборудования или транспортных средств, в том числе самоходных, или товары из списка РОП для собственного потребления или перепродажи, то платить экосбор и сдавать отчетность по РОП не надо.

Учтите только, что купила не означает ввезла для своих нужд в страну.

​​Пакетик, который хотел быть нужным

Помню как тронул спектакль с таким названием меня и мою дочь.

Детям надо знать не только о сортировке мусора, им вообще надо прививать любопытство, учить их расспрашивать и интересоваться.

14 ноября, в 14:00 рамках выставки «Россия» в «Доме полимеров» на ВДНХ состоится презентация книги для детей «История одного лета, или 45 фактов о пластике», изданной при поддержке СИБУРа.

💡 С какого возраста и как правильно вовлекать детей в вопросы сохранения природы?

💡 Отличается ли отношение к экологии у современных детей и их родителей?

💡 Трудно ли воспитывать экопривычки и почему?

а также экскурсии по интерактивному павильону, мастер-классы по переработке пластика, игры и викторины для детей с 6 лет.

Адрес: ВДНХ, «Дом Полимеров» (павильон №12), Проспект Мира, 119.
Сбор гостей в 13:30.
 

​​Разговоры о главном в РОП

Конец года всегда активирует жажду знаний ибо начинается отчетный период. И хотя время РОП еще не пришло, о договорах пора задуматься уже.

🔺 кто ваш новый (старый) партнер по самостоятельной утилизации?

🔺 каким набором значков скаута он должен обладать?

🔺 надо ли спрашивать у утилизаторов про конечный продукт их работы, как он получается и что с ним происходит потом?

🔺 как дела у подрядчиков с ГЭЭ на технику, технологию? И правда ли она не нужна тем, кто успел получить лицензию до 2020 года?

🔺 где начинается и заканчивается ответственность за упаковку? И что такое эта самая упаковка, если процесс ее создания напоминает фразеологизм «с миру по нитке»?

🔺 какая упаковка может быть оборонным продуктом, а какая нет?

и многое другое.

План-график разговоров о главном в РОП таков:

30 ноября 2023 г. 10:00 (Мск) онлайн-семинар: Реестр утилизаторов: каковы требования и преимущества?

7 декабря 2023 г. 10:00 (Мск) онлайн-семинар: Упаковка в механизме РОП: кто утилизирует и платит.

Программы обоих семинаров и условия участия смотрите по ссылкам:

30 ноября 2023
Реестр утилизаторов

7 декабря 2023
Упаковка в РОП

Вопросы после семинаров можно задавать только на условиях индивидуальной консультации.

​​Как выглядит лицензия

В связи с введением реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию, с 1 января 2021 года бумажные лицензии канули в лету.

Однако до сих пор конкурсная документация некоторых компаний, в том числе крупных, перечень документов для занесения данных в базу контрагентов, различные опросники, разделы ЧаВо и болталки содержат упоминания о таком рудименте, как бланк лицензии.

Как выглядит лицензия с 1 января 2021 года?

🔺 лицензия - это запись в электронном реестре.

🔺 подтвердить наличие лицензии может выписка из электронного реестра.

если заказывать ее в электронном виде, то она бесплатна.

Лицензии, выданные до 01.01.2021 года, подтверждают наличие у лицензиата лицензии только на 01.01.2021. То есть сегодня все бумажные свидетельства дней минувших не больше чем макулатура.

Самостоятельно это как?

Из комментариев к посту о самостоятельности в области обращения ОПВК (I-II класс опасности) стало понятно, что тему можно продолжать.

Итак, используя толковый словарь Ожегова мы определяем, что самостоятельность - это про «собственными силами, без посторонних влияний и чужой помощи».

В Законе №89-ФЗ самостоятельно встречается трижды:

🔺 применительно к обеспечению нормативов утилизации отходов от использования товаров (РОП).

В случае РОП самостоятельность делится на непосредственно сам или путем заключения договора с оператором.

🔺 применительно к обращению с отходами I-II классов опасности (ОПВК).

У ОПВК самостоятелтность подразделяется на:

- ОПВК от ЮЛ, ИП: самостоятельность единственный вариант альтернативы договору с ФЭО;

- ОПВК от населения: самостоятельность совместно с другими операторам ОПВК указаны альтернативой договору с ФЭО.

И в одном и во втором случае самостоятельность не имеет составляющих, а указана либо как единичный вариант, либо как один из нескольких способов исполнения.

🔺применительно к обращению с вторичными ресурсами (ВР).

В случае с ВР самостоятельность противопоставляется передаче другим операторам отходов.

Таким образом, лишь в одном случае самостоятельность описана как совокупность вариантов.

Означает ли это, что самостоятельность в случае ОПВК от ЮЛ, ИП лишена вариативности исполнения или непосредственно самим, или с помощью других лиц?

Что вы думаете?

Голосуем? 👇

Объясните на примерах, что такое вторичный ресурс, вторичное сырье и побочный продукт на производстве? 

Узнать ответ
 
«Справочник эколога» и «ЭкоСпоры» — это не просто профессиональные журналы, а интерактивные помощники для работы!

Сведения об изменениях законодательства, полезные статьи и ответы на вопросы читателей, анализ судебной практики по экологическим спорам и другую актуальную информацию для экологов вы найдете в Telegram-канале .
 

​​Навоз в ГТС

В рамках обсуждения темы ППЖ в мини-клубе для дискуссий «Вам слово!» один из участников озвучил интересный вопрос, с которым столкнулась его компания:

проверяющие решили, что лагуны (навозохранилища) являются гидротехническими сооружениями (ГТС) со всеми вытекающими из этого статуса.

Закон определяет гидротехнические сооружения как сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций, и иные объекты, предназначенные для предотвращения негативного воздействия жидких отходов.

Позиция компании была такой:

🔺 побочные продукты животноводства не являются отходами.

🔺 объекты для хранения, обработки, переработки побочных продуктов животноводства (специализированные площадки) - специально оборудованные сооружения и (или) места, предназначенные для хранения и (или) обработки, переработки ППЖ, в том числе навозохранилища, пометохранилища.

🔺 на специализированной площадке осуществляет хранение, обработка, переработка ППЖ, а не жидких отходов с/х организаций.

🔺 проектная документация на строительство системы навозоудаления не содержит упоминания о ГТС или о том, что система навозоудаления имеет его признаки

Судебная практика по СЗФО (до 01.03.2023 года):

«..принадлежащие обществу лагуны, в которых производится накопление жидкого навоза, образующегося в результате производственной деятельности общества, по своему функциональному назначению отвечают признакам ГТС, понятие которого, в свою очередь, содержится в статье 3 Закона № 117-ФЗ.»

А ваше предприятие сталкивалось с такой ситуацией?

А можно попросить вас накидать мне вопросов по упаковке РОП?

Вот прям тех, что вас сейчас заботят.

Все анонимно, это мне нужно для подумать

У кого вопрос настолько личный, что комментарий для этого не годиться, пишите в личном сообщении (см шапку профиля).