Признание самозанятых работниками цифровых платформ - мировая проблема

Признание самозанятых работниками цифровых платформ - мировая проблема. Если в Великобритании, США и некоторых европейских странах она решается в судах, то в России пока находится на стадии разговоров. Что-то необходимо делать в этой сфере, говорит руководитель Центра компетенций Международного евразийского форума "Такси" (МЕФТ) Станислав Швагерус. Есть два пути:

Первый - это современное рабство без всяких социальных гарантий для самозанятых.

Второй - обеспечить им базовые конституционные ценности, то есть социальные гарантии, такие как пенсии, социальное обеспечение.

Недавно Финансовый университет при правительстве провел исследование, в котором предложил заставить цифровые платформы выступать в качестве работодателя для самозанятых, обеспечивая им урезанный пакет социальных и пенсионных выплат. Ведь сейчас цифровая платформа ни за что не отвечает, но собирает с тех, кто на нее работает, деньги. При этом еще устанавливает тарифы, а также наказывает за неоказание услуги. И это касается не только такси, но и курьеров, и даже программистов, в общем, всех, кто так или иначе работает на цифровую платформу без трудовой книжки или оформления трудового договора. Но навести порядок в этих взаимоотношениях в России не получается даже в сфере такси.

Новый законопроект о регулировании такси

Принять соответствующий современным реалиям закон о такси пытались уже дважды, в 2018 и 2019 годах. Оба раза законопроекты не выдержали общественной критики.

О новом тексте говорят осторожно — даже на открытом обсуждении в Совете Федерации некоторые представители отрасли жаловались, что до сих пор не видели ни одной редакции проекта. При этом окончательный текст уже готов и скоро будет опубликован на сайте проектов нормативных правовых актов для общественного обсуждения. Ожидается, что он будет принят в начале следующего года.

Законопроекты о такси рассматриваются уже на протяжении нескольких лет. Но в прошлом году произошло перераспределение полномочий между Федерацией и регионами. В отношении такси все полномочия теперь отданы регионам, оставляя Федерации полномочия по регулированию информационных систем, то есть деятельности агрегаторов, — комментирует руководитель центра компетенций Международного евразийского форума «Такси» Станислав Швагерус.

Тот самый новый законопроект о такси.

Минтранс подготовил свой вариант отраслевого законопроекта

Минтранс 24 сентября опубликовал законопроект о такси. Обсуждение законопроекта продлится до 21 октября.

Глава центра компетенций Международного евразийского форума такси Станислав Швагерус документом недоволен. «Как и в предыдущих версиях, в законопроекте изложены отрывочные нормы без учета лучших региональных практик и принципов цифровой экономики»,— указывает он. А расширение полномочий регионов по регулированию рынка потребует дополнительных затрат от бюджетов субъектов федерации, которые возмещать не предполагается, отмечает эксперт.

По сообщению портала нормативно-правовых актов предложения МЕФТ
"Частично учтены".
Благодарим всех участников IX Международного Евразийского форума такси за участие в подготовке предложений в программу экспериментального правового режима по беспилотникам!
https://t.iss.one/meft_info/1273

Сюжет РБК о новом законопроекте о такси.
Время на просмотр - 5 мин.

Чем больше отзывов получает тот или иной готовящийся документ на госпортале Regulation, тем выше вероятность, что работа над ним прекратится.

Общественное обсуждение законопроектов, проектов постановлений правительства и ведомственных актов на сайте regulation.gov.ru может сильно повлиять на их судьбу.

Наиболее резонансными, как правило, становятся именно проекты, которые существенным образом затрагивают права и обязанности граждан, и в частности предпринимателей. Такие проекты, как правило, с большей вероятностью могут получить отрицательное заключение об ОРВ, так как зачастую содержат избыточные требования, порождающие издержки для бизнеса.

Чиновник обязан ответить, так гласят правила ОРВ, утвержденные постановлением правительства, а если не ответит, то рассерженный участник обсуждения может даже обратиться в прокуратуру с жалобой.

Успех общественной кампании против принятия нового нормативного акта зависит от того, что именно и кем регулируется и насколько хорошо организованы участники кампании. В случае, когда задеваются точечные экономические интересы конкретной группы людей, например сообщества автомобилистов, часто получается забросать разработчиков в комментариях большим количеством конструктивной критики.

Иногда серьезные успехи в борьбе с конкретной инициативой можно наблюдать и в случае масштабных законопроектов, если кампанию поддерживает экспертное сообщество. Так, например, новая версия Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) выносится на общественное обсуждение уже в третий раз — провести увеличение штрафов разработчикам пока не удается.

Правительство внесло в Госдуму ряд законопроектов, которые предполагают введение запрета на работу водителями пассажирского транспорта для лиц с непогашенной судимостью, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления. Документы были разработаны Минтрансом совместно с профильными ведомствами.

И опять - "...обязаны предоставить справку..."(с)
Расцвет цифровой экономики.

Запрет необходим. Как его выполнять - вот в чем вопрос

Глава центра компетенций Международного евразийского форума «Такси» Станислав Швагерус указал «Газете.Ru» на главный недочет законопроекта о запрете водителям с судимостью работать в такси.

«Норма законопроекта, по которой до 1 января 2023 года каждый водитель должен взять и предоставить работодателю справку об отсутствии судимости или факта уголовного преследования в бумажном виде — она не то что из времен СССР, она из царской Империи. Видимо правительство не понимает, что бумажная справка полностью противоречит той экономической политике, которая проводится сейчас в России», — заявил Швагерус.

По словам эксперта, в России в такси работает не менее 2 млн человек. В связи с этим органы власти, МВД ждет огромная нагрузка, когда к ним резко начнут обращаться за справкой о несудимости.

«К тому же мы понимаем, что бумажная справка покупается, подделывается. Как ее проверить? Это открытый вопрос», — добавил Швагерус.

Он напомнил, что в двух регионах России — Москве и Московской области — с августа этого года водители такси начали получать цифровые профили, которые оформляются на портале Госуслуг. В этой системе загружены данные о том, есть ли у водителя действующие права, разрешение на перевозку пассажиров, информация о штрафах, наличии судимостей, количестве отработанных часов.
«Не надо никуда никакие справки относить. Там есть вся информация, в том числе имел ли потенциальный таксист судимость. Портал Госуслуг также обеспечивает информационное взаимодействие с аналогичными платформами государств, входящих в ЕАЭС. Информация, например, о том, что мигрант, который приезжает к нам работать, судим за убийство, там тоже есть», — пояснил Швагерус.

⚡📸Полный фотоархив двух дней 🚖 #МЕФТ2021

«Мужское государство» атаковало «Таксовичкоф» в Петербурге

Проверку на прочность сервиса начали накануне вечером. Компания отметила рост внезапно передумавших, которые отказывались от услуги, когда машина подъезжала к месту, кратковременный всплеск скачиваний приложения и последующий вал негатива. Причину нашли в телеграм-канале основателя «Мужского государства» Владислава Позднякова.

Он заметил двойной тариф на услугу «женщина-водитель», счёл это дискриминацией и так угнетаемого мужского населения и немногим позже семи часов вечера дал команду «фас». Также приложил инструкцию для иногородних поклонников: как заказать, если находишься не в Петербурге, и какой адрес лучше не указывать, чтобы «не спалиться».

Инструменты давления не изменились: вызывать машину и отменять, вне зависимости от водителя, засыпать комментарии гневными отзывами и опускать рейтинг приложения. Поздняков объявил, что на старте он был 4,6. На следующий день оценка в Google Play просела до 2,7.

«Прекратить атаку на сервис и его клиентов женоненавистники собирались только при условии отмены оплаты опции до 12 часов дня 2 октября, — сообщили в «Таксовичкоф». — На данный момент мы были вынуждены отреагировать на провокацию, сделав услугу бесплатной. Безопасность клиентов и водителей такси, работающих под брендом «Таксовичкоф», для нас превыше всего. Мы не будем проверять реальность намерений сетевых фриков, поэтому на сегодняшний день опция «женщина-водитель» бесплатна для наших клиентов».

Услуга есть не во всех регионах, где работает такси. К примеру, в Москве возможности заказать машину с женщиной за рулём нет, в Петербурге эта опция пользуется не высоким, но стабильным спросом.

Как рассказывает операционный директор компании Илья Байко, женщины-водители работают наравне с мужчинами и в среднем за рабочий день выполняют 13–15 заказов, в том числе обычные, когда пол того, кто управляет машиной, пассажиру неважен.
Двойную тарификацию в компании объясняют тем, что таксисток в полтора десятка раз меньше, чем таксистов. Соответственно, к клиентам сервиса с особыми пожеланиями, как правило, направляют машину, которая находится в радиусе не двух, а 7–8 км.

«В ночь на второе октября «Таксовичкоф» снял двойную тарификацию с опции «женщина-водитель» во избежание физических провокаций женоненавистников и сторонников так называемого «Мужского государства» в отношении водителей и клиентов сервиса. Эту ситуацию сейчас также оценивают юристы», — добавили в пресс-службе.

К годовщине московского такси

Пятого октября 1907 года газета "Голос Москвы" сообщила, что в Белокаменной "появился первый извозчик на автомобиле. Какой-то шофер повесил на своем небольшом "олдсмобиле" плакат:
"Извозчик. Такса по соглашению".

Сохранилось письмо одного из первых пассажиров такси – некого первогильдейского купца Мамликова. Он писал своей супруге в Воронеж:

"А вчерась, разлюбезная моя Анастасьюшка, добирался я в нумера с приятелем моим из Яра на моторной карете заместо извозчика. Жутко было ехать, не видя перед собой привычного лошадиного хвоста, тряска, однако и приятственно, ибо восторженными взглядами обывателей да собачим лаем были мы препровождаемы от самой ресторации. Против обычного заплатил я за проезд 1,5 рубля серебром. Извозчик, шельма, дерет меньше. Однако предсказываю я большое будущее этой механике, потому как, говорят, в Париже теперь сплошь механика, таксомоторами называемая".

Шквал комментариев: как остановить плохой закон на подступах к Думе

Бизнесу периодически удается отстоять свои интересы — к такому выводу мы пришли в исследовании, проанализировав вклад различных факторов в вероятность введения нового регулирования.
Так, количество критических комментариев, оставленных на regulation.gov.ru, значимо связано как с отзывом проекта самим разработчиком и с отрицательным решением Минэкономразвития, так и (по крайней мере, в случае с проектами федеральных законов) с тем, что в итоге проект так и не попадет в Госдуму. Причем число комментариев важнее, чем так называемая степень регулирующего воздействия, которая, согласно методологии ОРВ, отражает, насколько сильно проект может повлиять на экономику и бюджет. 

Важным фактором стала площадка regulation.gov.ru, доступная для представителей профессиональных ассоциаций, экспертов и вообще гражданского общества. Итоговая вероятность принятия для проектов, которые получили наибольшее количество комментариев, в 2,5 раза ниже, чем для всех остальных.

Как же выглядит типичная успешная кампания на regulation.gov.ru?

Как правило, она включает объединенные усилия профессионалов, чьи экономические интересы задеваются новой нормой, по содержательному комментированию текста проекта на портале; дизлайки работают хуже — вероятно, потому, что их, в отличие от комментариев, разработчики не обязаны учитывать.
Чаще всего такое взаимодействие удается организовать, когда область регулируемых отношений достаточно узкая. Например, в случае с поправками в закон, устанавливающими предельный срок эксплуатации транспортных средств, видно, как связанные с перевозками предприниматели обсуждали инициативу на специализированных форумах и агитировали менее активных участников сообщества критиковать проект в комментариях как лоббистский по отношению к автопроизводителям. В результате разработка проекта была заморожена. 

Известный пример более масштабной кампании — это история о новым кодексе об административных правонарушениях. Новый КоАП пытаются ввести уже третий раз, и каждый раз разработка останавливается именно на этапе общественного обсуждения. Проект предполагает увеличение штрафов, в том числе за несоблюдение пожарной безопасности, налоговые нарушения, нарушение миграционного учета и вообще всего, что проверяется в рамках контрольно-надзорной деятельности; как следствие, от закона может серьезно пострадать бизнес — причем практически любой. В результате на странице каждой версии проекта можно наблюдать сотни отрицательных комментариев. В Думу проект на настоящий момент не внесен, хотя прогнозировать развитие дальнейших событий затруднительно.

"Законопроект о такси" в настоящее время проходит публичное обсуждение на портале. Принять участие в кампании, оставить свой свой комментарий и проголосовать можно тут

В Совете Федерации 6 октября планируют обсудить законопроект о такси, который уже представлен Правительством для общественного обсуждения.

Проблему безопасности личных данных пассажиров цифрового такси подняла Юля Алферова - в своём докладе на IX Международном Евразийском форуме такси 10 сентября, в Москве.

Будет ли регулирование такси цифровым, если новый законопроект о такси вводит бумажные выписки, разрешения и справки?

Законодатели при работе над проектом никак не учли опыт столицы, создавшей систему цифровых профилей водителей такси, которая на основе больших данных и обмена информацией с госорганами сама аккумулирует необходимые данные о водителях. А те данные, что предоставляются таксистами, проверяются.

«Проект федерального закона о такси никак не берет в расчет лучшую практику регионов, реализовавших контроль за участниками рынка перевозок в «цифре».

Идея цифрового профиля не отражена в проекте, всё сводится к необходимости получать документы в бумажном виде, таксистам придется возить с собой кипу бумаг и справок. Или предоставлять в контролирующие органы на местах справки об отсутствии судимости, договоры с агрегаторами и т.д., притом что любые справки легко можно купить», — рассуждает руководитель центра компетенций Международного Евразийского форума такси Станислав Швагерус.

По его словам, в эпоху цифровой экономики странно, что такой важный документ никак не учитывает возможности современных технологий. «Нужно задать глобальный тренд для регионов в цифровизации регулирования, в общем-то, Москва уже стала первопроходцем в этой сфере для рынка такси», — говорит эксперт.

Субъекты могут сами разработать свою информационную систему или взять готовую и опробованную систему, Москва готова делиться разработкой, но это право регионов — решать, как контролировать исполнение закона, добавляет Швагерус.

Уважаемые коллеги!
Минтрансом России подготовлен проект федерального закона «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
24 сентября 2021 года законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативно-правовых актов для публичного общественного обсуждения.
Широкое участие бизнеса и общественности в официальном обсуждении проектов нормативных актов может оказать существенное влияние на их дальнейшие перспективы. Учитывая крайнюю значимость разработки и принятия современного федерального законодательства в сфере такси, Общественный институт развития такси МЕФТ приглашает Вас и Ваших коллег принять личное участие в процедуре.
Оставить свое мнение на портале можно до 21 октября 2021 года.

Новый законопроект о такси поможет?

К новому проекту закона о такси много претензий, сообщил глава центра компетенций Международного евразийского форума такси Станислав Швагерус.

Таксопарками и водителями составлен список из десяти пунктов. Но на этом вопросы не исчерпываются. Вот одна из претензий. В законопроекте отсутствуют требование к стажу водителя такси. Это позволит службам заказа привлекать к выполнению не имеющих опыта вождения физических лиц.

Запрет на допуск водителя такси с административными правонарушениями, указанными в законопроекте, не имеет механизма проверки наличия проверки таких правонарушений. Равно как не предусмотрена обязанность не допускать к управлению водителя такси с такими нарушениями. Есть только право требовать от водителя "документы, подтверждающие отсутствие фактов его привлечения к административной ответственности". Что это за документы, тоже не ясно.

Московская область полностью цифровизировала выдачу разрешений такси

Выдача электронных разрешений на деятельность такси с QR-кодом внедрена в Московской области в сентябре 2020 года.

Заявители, получившие бумажное разрешение до этого срока, в случае утери должны были восстанавливать документ либо заказывать цифровой дубликат. Теперь заявители могут скачать разрешение с QR-кодом из личного кабинета на портале, который содержит всю необходимую информацию из реестра выданных разрешений Московской области. 

«Развитие проактивных сценариев – одна из самых важных задач в оптимизации госуслуг и сервисов. Ряд услуг в Подмосковье уже предоставляется без обращения жителя, в автоматическом режиме. Так, индивидуальные предприниматели, имеющие бумажные разрешения на работу такси в Московской области, в этом месяце получили электронную версию документа с QR-кодом. На региональном портале цифровое разрешение пришло в личные кабинеты 50 тысяч заявителей», – прокомментировал министр госуправления, информационных технологий и связи Московской области Максим Рымар.