🏭 Федеральный проект «Развитие производства новых материалов». Руководитель — заместитель министра промышленности и торговли РФ Михаил Иванов, администратор — директор департамента химико-технологического комплекса и биоинженерных технологий Минпромторга Михаил Юрин.

Финансирование на 2022 год — 3,14 млрд рублей, включая 100 млн из консолидированных бюджетов субъектов РФ, 3,04 млрд из внебюджетных источников; до 2030 года — 383,81 млрд, включая 5,5 млрд из федерального бюджета, 1,12 млрд из консолидированных бюджетов субъектов РФ, 377,18 млрд из внебюджетных источников.

Главные мероприятия: Комплексные инвестиционные проекты по созданию производств мало- и среднетоннажной химической продукции (малеиновый ангидрид, алкилдиметилбензиламм ония хлорид и дихлоризоцианурат натрия, изоцианаты, интермедиаты для фармацевтической промышленности и др.) — 231,5 млрд; Объекты интеллектуальной собственности в рамках НИОКР по разработке технологий по производству мало- и среднетоннажной химической продукции — 137,5 млрд; Объекты инфраструктуры ИНТЦ «Композитная долина» — 14,81 млрд.

«Ъ»: Минцифры предложило скорректировать федеральный проект «Информационная инфраструктура», в частности, уменьшить число удаленных малонаселенных пунктов (с населением 100–500 человек), которые будут оснащены в 2022 году широкополосным доступом в интернет. Действующие параметры проекта предполагают, что к концу 2022 года широкополосным интернетом обеспечат нарастающим итогом 24,6 тыс. (рост на 1,4 тыс. год к году). Минцифры же предложило сократить темпы выполнения программы в 2022 году на 800 населенных пунктов. Министерство объяснило необходимость сокращения дефицитом импортного телекоммуникационного оборудования из-за санкций, а также необходимостью «поиска аналогов оборудования, в том числе отечественного производства».

В ответе на запрос МОО «Майский указ» министру экономического развития РФ Максиму Решетникову нам сообщили, что за последнее время были проведены масштабные изменения в сфере лицензирования: внедрена реестровая модель, отменена выдача лицензий на бумажном носителе, создан Единый реестр учета лицензий, сокращены сроки их выдачи, оптимизирован перечень необходимых документов.

В пилотировании и проработке свежих Пояснений о новых формах регулирования лицензирования больше всех поучаствовали Росздравнадзор и МЧС, остальные делились идеями в рамках Межведомственной рабочей группы. Оказывается, чаще всего чиновники обращались в Минэкономразвития за пояснениями, как вести реестр лицензий, как присваивать номера, как сделать отображение лицензии при переходе по QR-коду единообразным.

Вместе с тем Минэкономразвития не обладает единой информацией обо всех жалобах на лицензирующие органы. Однако создаваемая система сможет обеспечить полную прослеживаемость процессов по всем жалобам, тем самым снизив злоупотребления чиновников.
Свежие Пояснения помогут госорганам выстроить процессы, а само министерство продолжит мониторинг реализации цифровых решений в сфере лицензирования, включая осмотр функциональности информсистем всех лицензирующих органов.

Сейчас самым важным в Минэкономразвития считают активный сбор обратной связи от предпринимателей по результатам реформы лицензирования, а также обсуждение с бизнесом дополнительных мер по упрощению процедур для лицензиатов.

💥 Директор департамента проектной деятельности Правительства Юлия Левитская по итогам анализа 37 госпрограмм и 196 федпроектов выявила: в различных федеральных и региональных органах власти их сопровождение возложено запутанным образом на самые разнообразные структурные сегменты.

При этом во многих попросту отсутствует централизованное подразделение, непосредственно отвечающее за мониторинг, координацию и контроль. Из-за этого дублируются функции, тратится колоссальный лишний госбюджет, размывается ответственность, а результаты откровенно низкие.

В итоге госпожа Левитская предложила гениальное решение: пусть везде будут проектные офисы с централизованно очерченным конкретным функционалом. Работу через проектные офисы необходимо наладить в отношении всех госпрограмм и федпроектов, в том числе тех, которые исторически не входят в состав национальных проектов. А укомплектовать команды проектных офисов поручено исключительно действующими сотрудниками, ни в коем случае не увеличивая штат.

Данная инициатива получила одобрение вице-премьера – руководителя аппарата Правительства Дмитрия Григоренко. Поэтому скоро в каждом органе власти появятся списки сотрудников, нагруженных дополнительными обязанностями членов проектных офисов. А контролировать «проектную вертикаль» будет лично Юлия Левитская.

Статс-секретарь – заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Светлана Иванова закончила Костромской государственный технологический университет по специальности «юриспруденция», имеет общий стаж более 23 лет, координирует законопроектную и нормотворческую деятельность Минстроя, решает задачи строительной отрасли и сферы ЖКХ, администрирует нацпроект «Жилье и городская среда», курирует правовой и административный департаменты, сопредседательствует в рабочей группе при правительственной Подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций.

В 2022 году фокусировалась на поддержке строительной отрасли, нивелировании рисков и ограничений, вызванных санкциями, включила в План первоочередных мер по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления 26 «минстроевских» мер, обеспечила в их рамках принятие трёх законов, работала над изменениями в Градостроительный и Жилищный кодексы, законы «О водоснабжении и водоотведении», «О статусе военнослужащих и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», трудилась над 72 актами Правительства, 25 ведомственными актами, реализовывала 20 планов-графиков.

Госпожа Иванова считает, что индивидуальный подход и клиентоцентричность имеют высокое значение при оказании госуслуг и решении задач граждан, напрямую связаны с достижением конечного результата, поэтому активно внедряет в Минстрое соответствующие стандарты.

⁉️ #нампишут Помогите, пожалуйста, разобраться с цифрами федерального проекта «Чистая страна». Изучили федеральный бюджет на 2022 год и плановые 2023-2024 гг. по распределению субсидий на ликвидацию свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде бюджетам субъектов. Увидели, что распоряжениями Правительства от 30.06.2022 № 1763-р и от 02.09.2022 № 2512-р были внесены изменения. Не поняли: ряд субъектов РФ, которые присутствовали в изначальной версии таблицы, не фигурируют ни в одном из распоряжений. Означает ли это, что субсидии данным регионам не выделены? Что означают «минусы» перед значениями субсидий, выделенных в 2022 году? А что такое значения со знаком «+»? Заменяет или дополняет новая таблица первоначальную?
 
✍️ МОО «Майский указ» направила запрос заместителю министра финансов Ирине Окладниковой. Рассчитываем на подробный компетентный ответ, который прояснит ситуацию, развеяв возможные подозрения наших читателей.

🔎 Плановые проверки бизнеса в 2023 году возобновятся, но в весьма усечённом виде. Премьер-министр Михаил Мишустин согласился с предложением вице-премьера — руководителя аппарата Правительства Дмитрия Григоренко ограничиться исключительно контрольно-надзорными мероприятиями в отношении объектов высокого и чрезвычайно высокого риска причинения вреда.

Надзорные органы государственной власти вовсю формируют планы проверок на 2023 год. Учитывая мораторий, установленный в текущем году, а также вопросы, поступающие от федеральных служб, Правительство решило определить правила игры на будущее.

Итак, в следующем году возобновляются плановые проверки предприятий. Однако в отношении отнюдь не всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Господин Григоренко со ссылкой на поручение Президента Владимира Путина в рамках ПМЭФ–2022 предложил ограничиться плановыми проверками объектов категорий высокого и чрезвычайно высокого риска. Таких в России менее 10% от общего количества юридических лиц. Соответствующая инициатива одобрена и будет формализована в нормативных правовых актах, которые Минэкономразвития внесёт на днях в Белый дом.

Кроме того, учитывая обращения с мест, господин Мишустин согласовал возможность замены плановых проверок учреждений образования профилактическими визитами, чтобы снизить административную нагрузку на соответствующие госучреждения. Не секрет, что из-за моратория на проверки бизнеса в 2022 году контрольно-надзорные органы ринулись проверять региональные органы власти (в части переданных полномочий), а также многочисленные федеральные и региональные учреждения и предприятия, что в ряде случаев парализовало их работу.

⚡️ Председатель Правительства Михаил Мишустин одобрил предложение вице-премьера Татьяны Голиковой продлить до 1 января 2025 года упрощенный порядок регистрации и обращения медицинских изделий «в случае их дефектуры (то есть отсутствия каких‑либо определённых лекарственных препаратов в аптеке) или риска возникновения дефектуры».

Напомним, соответствующее решение Правительство приняло в апреле 2022 года. Оно позволило, в частности, значительно сократить сроки регистрации лекарственных препаратов и снизить административную нагрузку на производителей. Постановление Правительства, предусматривающее продление этой контрсанкционной меры, Минздрав внесёт до 15 сентября.

👍 Более 103 млрд бюджетных рублей, которые «высвобождаются» по итогам завершения программы льготного кредитования системообразующих организаций (она оказалась наиболее востребованной контрсанкционной мерой для российских предприятий) будут направлены на поддержку важных проектов, реализация которых затруднена в условиях санкционного давления. Соответствующее решение принял премьер-министр Михаил Мишустин. В частности, он распорядился:

▪️На 8 млрд докапитализировать Фонд развития промышленности. Деньги пойдут на софинансирование реализации новых инвестиционных проектов в реальном секторе экономики.

▪️3 млрд выделить в качестве адресной субсидии Выборгскому судостроительному заводу, а 15 млрд — на финансирование строительства воздушных судов МС-21.

▪️5,5 млрд отправить в Калининградскую область на поддержку региональных инвестиционных проектов, наиболее пострадавших от санкционных ограничений со стороны недружественных стран.

▪️25 млрд перечислить Госкорпорации по организации воздушного движения на обеспечение деятельности предприятия в условиях введённых ограничений и санкций.

▪️4 млрд отдать на новые проекты по производству продукции малотоннажной химии, а 2 млрд дополнительно направить на софинансирование создания отечественного оборудования для проектов СПГ.

🔎 Главы ассоциаций производителей товаров легкой промышленности направили замглавы Минпромторга Василию Шпаку письмо с призывом не продлевать мораторий на проверки. Введенные на фоне санкций ограничения были призваны поддержать бизнес, однако, по мнению ассоциаций, открыли возможности для недобросовестного обогащения нелегальных производителей.

Представители ассоциаций тем самым поддержали ранее обозначенный Правительством России курс на снятие моратория, заявив, что добросовестные компании, и так соблюдающие правила, не боятся проверок, но вынуждены терпеть убытки из-за демпинга и нарушения правил конкурентами, которых мораторий избавил от ответственности.

🙀 Изумлённые участники Восточного экономического форума сообщают, что им проще покушать сразу бумажные деньги, чем харчеваться в мультимиллиардерских кафе на площадках ВЭФ-2022. Допустим, к воде за 900 рублей приехавшие инвесторы привыкли ещё в Москве и Северной Корее. Однако крабы и морские гребешки за 12,5 тысяч (на Дальнем-то Востоке!) и «хлебные корзинки» по 400 рублей как бы намекают, что для удесятерения ВВП этого макрорегиона следует раскошеливаться бесконечно.

⚡️ Премьер-министр Михаил Мишустин одобрил первый пакет мер из Плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления, действие которых будет пролонгировано в 2023 году. Решение призвано сохранить инструменты поддержки, что доказали свою эффективность и не утратили актуальность. Первые из продлеваемых в 2023 году мер разбиты на восемь корзин:

1️⃣ «Поддержка импорта». Сохраняется в том числе возможность осуществления параллельного импорта, а также действие упрощенных процедур таможенного оформления отдельных видов продукции.

2️⃣ «Регуляторика, обязательные требования и контрольно-надзорная деятельность». Правительство по-прежнему даёт возможность Минпромторгу по сокращенным срокам и процедурам заключать специальные инвестиционные контракты СПИК 2.0 по разработке и внедрению современных технологий.

3️⃣ «Бюджетная политика, государственные контракты и закупки». Пролонгируется, в частности, норма об авансировании в размере 50-90% от стоимости контракта, которая оказалась весьма востребованной на рынке и способствует удешевлению строительных проектов, финансируемых за счёт бюджета. Сохраняется упрощенный порядок внесения изменений в контракты в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы.

4️⃣ «Налоговое стимулирование и льготы». Субъекты РФ вправе в 2023 году принимать решения о региональных льготах по налогу на прибыль организаций. Отдельно Минфин проработает вопрос о сохранении нулевой ставки НДС в отношении реализации воздушных судов, зарегистрированных в Российском международном реестре.

5️⃣ «Финансовые рынки». В целях минимизации санкционных рисков (а недружественные страны активно использовали информацию из открытых источников) продлеваются специальные правила и особенности раскрытия обязательной информации российскими эмитентами и акционерными обществами.

6️⃣ «Поддержка населения». Сохраняются ранее принятые решения относительно господдержки работников предприятий, находящихся под угрозой сокращения.

7️⃣ «Регулирование строительного цикла и ЖКХ». Фонд ЖКХ сможет по-прежнему авансировать до 50% от стоимости контрактов по модернизации коммунальной инфраструктуры, а строители — в упрощенном порядке использовать ресурсы и материалы, применение которых пока не регламентировано.

8️⃣ Новый раздел — «Энергетика». В частности, Михаил Мишустин поддержал предложение вице-премьера Александра Новака о дополнении Плана мерой «Совершенствование действующего механизма выравнивания цен (тарифов) на электрическую энергию для потребителей Дальневосточного федерального округа».

Премьер-министр поручил Минфину и Минэкономразвития «провести инвентаризацию всех расходных обязательств, предусмотренных Планом, и представить предложения в Правительство по дальнейшей реализации мероприятий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления, а также с рок до 15 октября 2022 года разработать перечень дополнительных мер по поддержке инвестиций в России.

В ответе на наш запрос руководителю Федерального агентства воздушного транспорта Александру Нерадько нам сообщили, что Росавиация занимается реализацией федпроекта «Развитие региональных аэропортов», в рамках которого в 2021 году осуществлены работы по реконструкции и вводу в эксплуатацию объектов аэродромной инфраструктуры в аэропортах Красноярск, Шереметьево, Бомнак, Кольцово, Челябинск, Саратов, Якутск (II этап), появилась ВПП на аэродроме Зея, завершены в полном объеме строительно-монтажные работы в аэропорту Великий Устюг.

Подведомственному Росавиации ФКП «Аэропорты Красноярье» удалось ввести в эксплуатацию служебно-пассажирское здание в аэропорту Хатанга, гаражи в аэропортах Диксон, Подкаменная Тунгуска, Ванавара, здания КПП в аэропортах Тура (Горный), Ванавара, Тура МВЛ, Байкит. ФКП «Аэропорты Севера» реконструировало объект Жиганск, ввело в эксплуатацию ВПП в аэропортах Нерюнгри, Олекминск.

Также Росавиация реализует ведомственную программу «Содействие повышению доступности воздушных перевозок населению в том числе в рамках развития региональных и внутрирегиональных перевозок». В 2021 году объем перевезенных пассажиров российскими авиакомпаниями составил 111 млн человек, включая 87,5 млн на внутренних воздушных линиях; доля рейсов, минуя Москву, составила 46,3%; совместно с субъектами РФ, расположенными в ДФО, сформирована сеть из 535 маршрутов, включая 469 местных и 66 региональных, которые будут осваиваться до 2025 года.

Вместе с тем, есть некоторые проблемы со строительством важного объекта в аэропорту Большое Савино (г. Пермь) из-за неудовлетворительной работы подрядчика, брака и нежелания его оперативно устранять. Поэтому госконтракт с АО «Стройтрансгаз» расторгнут, ведется претензионная работа, а срок ввода в эксплуатацию объекта перенесен на 2023 год. Команда господина Нерадько планирует завершить 2022 год построенными объектами в аэропортах Зея, Палана, Соловки, реконструированными объектами аэродромной инфраструктуры в Домодедово, Толмачево, Нерюнгри, Олекминске.

🏚 Федеральный проект «Развитие субъектов Российской Федерации и отдельных территорий». Куратор — заместитель председателя Правительства Марат Хуснуллин, администратор — директор Департамента региональной политики Минэкономразвития Алексей Храпков.
 
✔️ Утверждение долгосрочных планов социально-экономического развития городских агломераций;

✔️ Использование механизмов Комплексного развития территорий;

✔️ Повышение качества управления по вопросам эффективного развития территорий представителей органов местного самоуправления опорных населенных пунктов;

✔️ Создание Единого института пространственного планирования;

✔️ Разработка нормативно-правовой базы для опережающего развития инфраструктуры опорных населенных пунктов и прилегающих территорий;

✔️ Проведение Единой градостроительной политики;

✔️ Развитие инфраструктуры с использованием механизмов новых проектов.

В ответе на запрос министру труда и социальной защиты РФ Антону Котякову нам разъяснили, что изначально заложенные в федпроекте «Содействие занятости» показатели охвата в 30 тыс. и 6,5 тыс. человек таковыми и остаются, на достижение указанного количества гарантировано финансирование, это и есть реальная численность участников.

Однако следует отметить, что проект «Страна мастеров» предполагает помощь в открытии своего дела. В рамках него осуществляется комплексный подход к карьерному сопровождению, включая помощь в открытии бизнеса, трудоустройство молодых людей, уязвимых на рынке труда и не имеющих опыта работы или профессионального образования. Целевые результаты учитывали риски, связанные с вопросом открытия своего бизнеса, сложности в подборе работодателя, тем более готового стать истинным наставником начинающему сотруднику.

Поэтому предполагалось, что в отдельных случаях от первичного обращения до старта личного дела или начала карьеры может потребоваться до года, в особенности, если надо искать подрядчиков, оттачивать профессиональные скиллы и пр. Отсюда и цифра 75% как пороговое значение для показателей эффективности, то есть минимальное число участников, которые уже до конца 2022 года откроют свое дело или выйдут на первое рабочее место.

А мониторинг занятости участников продолжится в 2023 году. В команде Котякова подчеркивают: «Страна мастеров» и вытекающее из него комплексное карьерное сопровождение — пилотные проекты. По результатам 2022 года будет предложена модель их реализации в последующие годы.