Пока Президент готовится к очередному посланию Федеральному Собранию и собирается подвести итоги исполнения ранее данных поручений, @maydecree напоминает своим читателям (в том числе нерадивым чиновникам) о том, что Владимир Путин хотел от членов Правительства, депутатов Госдумы и губернаторов в рамках прежнего послания от 15 января 2020 года.

Читаем, анализируем, сравниваем поручения и сроки их выполнения (утвержденные премьером Мишустиным 30 января 2020 года) с реальным положением дел в экономике и социальной сфере. Что полезного удалось сделать за истекшие 14 месяцев? А что погибло в бюрократической пучине и коронакризисе? Ждём точки зрения читателей на адрес [email protected] — и ваш голос обязательно будет услышан.

👍 Банк России подготовил и направил на согласование в федеральные органы исполнительной власти проект Плана мероприятий («дорожной карты») по развитию рынка прямых и венчурных инвестиций в Российской Федерации. Как указывает первый зампред ЦБ РФ Сергей Швецов, реализация дорожной карты будет способствовать резкому увеличению объема альтернативных механизмов инвестирования в стране, правила осуществления которых требуют дебюрократизации и ликвидации административных барьеров.

План мероприятий состоит из пяти разделов и должен быть реализован до конца 2023 года. В частности, он предполагает совершенствование регулирования деятельности инвестиционных товариществ, изменение порядка налогообложения прямых и венчурных инвестиций, стимулирование спроса на инновационную продукцию, расширение круга лиц, имеющих право инвестировать в соответствующие фонды и «повышение доверия и прозрачности на рынке прямых и венчурных инвестиций».

Наряду с поправками в Налоговый кодекс РФ, а также в законодательство об инвестиционных товариществах, план содержит ряд весьма интересных и заслуживающих поддержки предложений: например, ЦБ предлагает фактически обязать компании с государственным участием (установив соответствующие КПЭ) осуществлять неконтрольные инвестиции в «быстрорастущие технологические компании», а также заставить органы госвласти осуществлять определенную долю закупок у инновационных компаний.

Кроме того, ЦБ предлагает упростить процедуру участия в инвестиционных товариществах негосударственных пенсионных фондов (вкупе с университетскими фондами), а также допустить на этот рынок физических лиц. А уже в 2022 году при поддержке Минэкономразвития будет создано Объединение участников рынка прямых и венчурных инвестиций для лоббирования отраслевых интересов, стандартизации, повышения «привлекательности и открытости».

В общем, Эльвира Набиуллина из ЦБ представила дельные предложения, которые, впрочем, выходят за пределы компетенции Банка России, но ранее не были сформулированы профильными федеральными органами власти (Минфином, Минэкономразвития и пр.). В случае их поддержки и утверждения дорожной карты мероприятия послужат во благо Майского/Июльского указов Владимира Путина в части увеличения объема инвестиций в инновационные и технологические стартапы.

Депутат Госдумы, руководитель фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов считает цели Майского/Июльского указов Президента абсолютно правильными, соответствующими сути социального государства, интересам России и граждан. Вместе с тем сохранение населения, здоровье и благополучие людей может быть обеспечено лишь при условии победы на бедностью — трагедией общенационального масштаба, затрагивающей все сферы жизни страны.

Господин Миронов подчёркивает: «семейная бедность» приводит к тому, что при появлении ребенка резко падает материальное положение родителей. Пожилые люди после пенсионной реформы стали ещё беднее. Работающим лицам едва хватает доходов на оплату счетов за коммунальные услуги и покупку продуктов питания. «Справедливороссы» не верят официальным цифрам о 19,6 млн бедных людей в России, ибо считают абсурдом, что официальный заработок в 13 тыс. рублей уже не делает по-настоящему бедных граждан таковыми. Поэтому главной задачей нацпроектов они предлагают сделать борьбу с бедностью, на которую необходимо мобилизовать все силы.

Кроме того, необходима современная система здравоохранения, направленная на здоровье граждан. Депутат Госдумы считает недопустимым сокращение медучреждений и медработников, подмену бесплатной помощи платными услугами, постановку перед людьми выбора «жизнь или кошелек», который во многом приводит к повальной смертности. Ради достижения целей указов Президента господин Миронов предлагает тратить на здравоохранение не менее 7% ВВП, а также ликвидировать ФОМС и частные страховые организации, кратно повысив зарплату врачам.

Первым главой субъекта РФ, который ответил на нашу новую волну запросов, стал губернатор Пермского края Дмитрий Махонин. Выяснилось, что к разработке Стратегии социально-экономического развития России до 2030 года регион не привлекался. Пока над документом работает Минэкономразвития, которое готовится внести её в Правительство до 14 мая. Ознакомившись с общефедеральной Стратегией, субъекты РФ будут создавать свои региональные стратегии.

Господин Махонин посетовал: в рамках нового нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» оказался не раскрыт в полной мере туристический потенциал региона — парк «Пермский», заповедники «Басеги» и «Вишерский», которые посещают ежегодно 150 тыс. человек. По мнению губернатора, необходимо развивать экотуризм, перенимая опыт у других туристически развитых территорий. Что касается прочих итогов реализации Майского указа в Пермском крае, Дмитрий Николаевич их оценивает весьма высоко:

• введены в эксплуатацию детские сады, построены школы;
• проведены ремонты спортивных залов и приобретено современное спортивное оборудование в школах, расположенных в сельской местности;
• открыт Ресурсный центр по поддержке добровольчества в сфере культуры безопасности и ликвидации последствий стихийных бедствий;
• создан мобильный технопарк «Кванториум»;
• открыты новые виртуальные концертные залы;
• созданы модельные библиотеки;
• в муниципалитетах созданы центры цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста»;
• открыт центр опережающей профессиональной подготовки на базе Пермского радиотехнического колледжа им. А.С. Попова;
• введен в эксплуатацию водовод в Кировском районе г. Перми для качественного водоснабжения потребителей микрорайона Закамск г. Перми и г. Краснокамска.

При этом имеются системные проблемы, препятствующие исполнению Майского/Июльского указов Президента. В основном это проблемы несовершенства законодательства:
Нацпроект «Здравоохранение». Многие детские поликлиники расположены на первых этажах жилых домов. В этом случае некоторые пункты планировочных решений физически невыполнимы (крытые колясочные, раздвижные двери). Вторая проблема — длительная процедура получения лицензии, согласно федеральному законодательству, на «тяжелое» оборудование (аппарат брахитерапии). Направлены предложения о внесении изменений в сроки проведения экспертизы документов, необходимых для получения лицензии.
Нацпроект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Большинство городов России расположены вблизи водных объектов (водохранилищ, рек, озер, прудов), имеющих источники питьевого и бытового водоснабжения. В свою очередь указанные источники имеют несколько зон санитарной охраны, которые охватывают обширные площади населенных пунктов.
Нацпроект «Экология». Отсутствие учета твердых коммунальных отходов, передаваемых как вторичные материальные ресурсы без участия регионального оператора по обращению с ТКО.

По всем проблемам господин Махонин предложил варианты решений. Также глава Пермского края поделился своими особыми проектами: в 2021 году планируется ввести в эксплуатацию детские поликлиники в Кудымкаре и в Орджоникидзевском районе Перми, а также сельские амбулатории (в селе Гамово Пермского района, деревне Савино Карагайского района и поселке Зюкайка Верещагинского округа), будет проведена реконструкция сетей в Мотовилихинском районе Перми и в поселке Лямино Чусовского округа. После завершения всех работ в Перми с Большекамского (его выведут из эксплуатации) на Чусовской водозабор переключат жителей Мотовилихинского, части Свердловского, Ленинского, Дзержинского районов и поселка Кондратово.

7 апреля в 21.00 (мск) состоится первый онлайн-ивент новой коммуникативной площадки для молодых политологов «Фронтовая политология». Ведущий и автор — зампредседателя Совета молодых политологов РАПН Павел Склянчук. Приглашенный гость — Алексей Фирсов, вице-президент РАСО, социолог и основатель Центра социального проектирования «Платформа».

Тема для обсуждения — послания Президента. Какова роль политической традиции «посланий» в российском политическом процессе? Какими оказались политические итоги прошлогоднего послания (смена правительства, поправки в Конституцию и пр.)? В чем сакральный и прикладной смысл ежегодных обращений к Федеральному Собранию? Приглашаем к участию: https://www.joinclubhouse.com/event/my6zgEDV

Оргкомитет по подготовке XXIV Петербургского международного экономического форума определился с квотами на бесплатное участие для иностранных делегаций, топ-чиновников Правительства, федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации (напомним, форум пройдет в режиме весьма жёстких санитарно-эпидемиологических мер безопасности, включая обязательное ПЦР-тестирование и тотальную вакцинацию персонала фонда «Росконгресс»).

✅ Губернаторы в случае личного участия могут рассчитывать на 1 пакет категории «Премиум», 2 пакета «Стандарт» и 5 сопровождающих специалистов категории «Гость».

✅ Вице-премьеры и руководители ФОИВов получат по 2 пакета «Премиум» и 3 пакета «Стандарт». Если министр или глава службы/агентства не намерен участвовать в работе ПМЭФ лично (что будет непростительной ошибкой), ведомство автоматически лишается VIP-пакетов.

Как обычно, все топ-чиновники смогут принять участие в форуме «сверх квоты» на платной основе. Правда, цены в этот раз утверждены отнюдь не детские: пакет «Премиум» будет продаваться представителям госвласти за 960 тыс. рублей, а «Стандарт» за 840 тыс. Это полностью идентично цене посещения для частного бизнеса и госкорпораций. Из-за профилактики COVID-19 упор сделан не на массовость, а на представительность: чтобы на ПМЭФ–2021 явились преимущественно первые лица.

👍 Вице-премьер Татьяна Голикова выразила надежду, что в 2021 году ситуация в сфере культуры будет не такой напряжённой, как в 2020 году. Хотя за прошедший год плановое значение показателя посещаемости цифровых ресурсов культуры увеличилось с 32 млн до 64 млн и было перевыполнено, составив более 118 млн обращений. Посещаемость портала «Культура.рф» за год выросла также вдвое и превысила впервые 69 млн визитов, в числе которых 25% детской аудитории.

Также значительный рост запросов зафиксирован в Национальной электронной библиотеке, общее число которых в 2020 году достигло 16,5 млн. Фонд библиотеки составляет в настоящее время более 5 млн изданий, в том числе более 16 тыс. книжных памятников, которые были оцифрованы в рамках федерального проекта «Цифровая культура». Кроме того, в 2020 году в 44 регионах открыто 80 виртуальных концертных залов, благодаря чему более 8 миллионов человек даже в самых отдалённых уголках страны смогли получить бесплатный доступ к концертам как в записи, так и в режиме реального времени.

Ещё одной составной частью нацпроекта «Культура» является инфраструктурный федеральный проект «Культурная среда». В рамках него по итогам 2020 года было построено 45, реконструировано 6 и капитально отремонтировано 286 сельских домов культуры, в результате чего около миллиона человек, проживающих в 337 сельских поселениях в 67 регионах, получили новые возможности для проведения досуга.

https://clck.ru/U8hks

Глава Кировской области Игорь Васильев считает необходимым отразить в проекте Стратегии социально-экономического развития РФ до 2030 года стимулирование инвестиционной деятельности для повышения темпов и качества экономического роста и, соответственно, увеличения занятости и доходов граждан. А в рамках развития строительной отрасли важно предусмотреть не только строительство нового жилья, но и реновацию регионального жилищного фонда.

Подводя итоги 2020 года, нам сообщили, что объем инвестиций в Кировской области превысил 60 млрд рублей, а губернатор Васильев возглавил комиссию Госсовета по направлению «Образование». Регион вынес на рассмотрение проекты дистанционного образования детей с особенностями развития, «Наставник-старшеклассник», создание опорных школ в районах области и «Школы полного дня». Построены 23 детских сада, 42 центра образования детей «Точки роста». Среди планов — создать в сельских школах и малых городах еще 265 таких центров. В 2021-2023 годах откроются еще три «Кванториума» и два «IТ-куба».

В рамках нацпроекта «Здравоохранения» закуплено более 180 единиц дорогостоящего оборудования, появились 11 новых медицинских объектов, а в рамках «БКАД» отремонтировано 111 объектов общей протяженностью 195 км. В рамках «Экологии» рекультивирована свалка в посёлке Вахруши, разработаны проекты по рекультивации свалок Слободского, Омутнинска и Кирова. В рамках «Жилья и городской среды» переселено 1100 человек, проведены работы по благоустройству в 32 муниципальных образованиях. Нацпроект «Культура» ознаменовался открытием 5 модельных библиотек, а «Спорт — норма жизни» открытием ФОК в Сосновке и 25 площадок ГТО плюс сельского дома культуры в селе Рождественское Уржумского района.

Господин Васильев сообщил: более трети областных нацпроектных средств передаются в муниципальные образования. Проблемные вопросы чаще всего возникают именно на муниципальном уровне, в первую очередь при проведении закупочных мероприятий, подготовке проектно-сметной документации, имеются сложности в согласовании строительной документации. Ради решения проблем создается новый орган исполнительной власти — Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, который начнёт исполнять полномочия в мае 2021 года.

Также губернатор отметил: из 158 показателей региональных проектов по итогам 2020 года не выполнены оказалось около 9,5%, в основном из-за коронавируса и сопутствующих ограничений. Основной задачей на 2021 год Игорь Васильев видит усиление контроля за ходом реализации региональных проектов на муниципальных территориях, в том числе использование практики выездных контрольных мероприятий, применение детального планирования.

Депутат Госдумы Алексей Загребин считает, что Июльский указ Президента отражает ориентацию государства на выработку адекватного ответа на вызовы, формирующие как ограничения, так и новые возможности для развития, с которыми наше общество столкнется в ближайшее десятилетие.

Алексей Егорович, будучи членом комитета Госдумы по образованию и науке, принимает активное участие в обсуждении направлений повышения эффективности деятельности органов государственной власти по реализации Майского/Июльского указов, в первую очередь в сферах образования и науки, организует работу Экспертного совета по международному сотрудничеству в сферах образования и науки при своём комитете. Экспертный совет принял активное участие в разработке ряда федеральных законов, а именно: закрепляющего порядок реализации сетевых программ; позволяющего вести прием на бесплатное обучение в школы при загранучреждениях всех детей, а не только детей сотрудников МИД; позволяющего иностранным студентам работать в свободное от учебы время без получения соответствующего разрешения.

Также господин Загребин особое внимание уделяет деятельности по разработке предложений в части создания условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов России, исторических и национально-культурных традиций во исполнение Июльского указа Президента. В частности, им была проведена работа по конкретизации положений так называемого «закона о воспитании».

Будучи представителем Удмуртской республики, депутат участвует в «региональных неделях», а также в заседаниях рабочих групп, экспертных советов, комиссий, на которых проходит обсуждение работы по реализации Майского/Июльского указов. Господин Загребин убежден: необходимо расширять доказавший свою продуктивность механизм общественного контроля на новые сферы, более активно привлекать общественные организации и граждан к разработке и обсуждению проектов нормативных правовых актов, а также к работе по формированию стратегических целей и задач, определяющих ключевые направления долгосрочного социально-экономического, технологического, инновационного развития РФ.

👆Игорь Шевченко из аппарата Правительства напоминает: оптимизация структуры федеральных органов исполнительной власти должна быть завершена в срок до 1 мая 2021 года. Соответствующее поручение Михаила Мишустина никто не отменял!

Правительство ждёт от министерств и ведомств не просто пространные доклады о том, что «работа ведётся», но и конкретные подтверждающие документы — приказы об утверждении организационно-штатной структуры, штатное расписание каждого департамента/управления, а также данные о соотношении госслужащих (профильных и обеспечивающих основную деятельность госоргана).

По данным @maydecree, часть федеральных руководителей отчего-то решила, что реформа центральных аппаратов ведомств «забуксовала и ушла в песок», поэтому спешить с переформатированием ведомств не нужно. Сейчас письмо Игоря Викторовича Шевченко как нельзя кстати: надеемся, что месседж «никто не забыт, ничто не забыто» отрезвит руководителей кадровых служб ФОИВов, выведет их из спячки, заставит поработать.

📌28 мая в РАНХиГС министр труда Антон Котяков торжественно подведет итоги Всероссийского конкурса «Лучшие кадровые практики и инициативы в системе государственного и муниципального управления», а 27–28 апреля в онлайн-режиме пройдут выступления участников, которые будут транслироваться широкому кругу государственных органов, госкорпораций и организаций.

Как подчеркивает замминистра труда Алексей Вовченко, представление конкурсантами своих кадровых практик и инициатив является строго добровольным. При этом конкурсанты получат уникальную турнирную возможность реально оценить друг друга, за исключением случаев проживания конкурсантов в одном субъекте, отраслевой/непосредственной подчиненности.

По итогам онлайн-трансляции каждый участник сможет проголосовать не более чем за 20 лучших заявок. Господин Вовченко призывает все органы власти организовать трансляцию турнирных баталий для всех без исключения кадровых сотрудников ради повышения их квалификации.