Ассоциация МалАП
610 subscribers
139 photos
70 videos
13 files
222 links
Новостной канал Ассоциации малых авиационных предприятий. Все о развитии малой авиации в России.
Download Telegram
Часть 9.

Непонятно, почему Аэрохимфлот считает информацию о деградации аэродромной сети недостоверной, если в том же абзаце подтверждает факт массовой перерегистрации аэродромов в посадочные площадки вследствие избыточных регуляторных требований.

В реестре Росавиации сегодня числится всего 225 аэродромов на всю страну, а в СССР их было более 1500. Что это, как не деградация аэродромной сети?

Посадочная площадка, согласно определения Воздушного Кодекса – это просто участок земли, который никак не тождественен аэродрому. В силу требований ВзК и ФАПов площадка не может использоваться для коммерческих воздушных перевозок, а предназначена только для авиаработ и АОН.
Часть 10.

Здесь мы, безусловно, согласны с Аэрохимфлотом. Именно дифференциация регуляторных требований к малой и большой авиации и является целью наших законодательных предложений, в том числе по введению термина «малая авиация» и придания отрасли собственной субъектности.

Без этого развитие малой авиации невозможно.

А возможные расходы на сопутствующее нормотворчество никак не сопоставимы с ростом доходов бюджетов всех уровней вследствие появления в стране сразу нескольких новых отраслей экономики, обеспечения гарантированной транспортной доступности всех населенных пунктов страны и социально-экономического развития вымирающих регионов.
Часть 11.

В США малая авиация регулируется по нормам 14 CFR Part 135 Air Carrier and Operator Certification. В России отдельной системы сертификации для малой авиации нет, о чем мы говорим уже 4 года и в чем согласны с Аэрохимфлотом.

Поэтому нам приходится производить сравнения, ориентируясь на такие категории как легкое воздушное судно и пассажирские перевозки на ВС емкостью до 20 мест. В нашем письме достаточно подробно описано что с чем сравнивается и по каким критериям.

Мы готовы предоставить сотрудникам Аэрохимфлота подробные разъяснения, если они направят в наш адрес запрос с указанием что именно им неясно в наших сравнениях.
Часть 12.

Хотим уточнить у Аэрохимфлота – какой сейчас год, если всерьез высказываются опасения насчет массовой поставки в Россию авиатехники иностранного производства?

Вместе с тем, Аэрохимфлот справедливо указывает на существенные риски, когда в погоне за прибылью в жертву приносится безопасность. Такая ситуация произошла в сфере легкового такси, где вследствие полного дерегулирования отрасли произошла ее олигополизация 2-3 агрегаторами, демпинг, замещение национальных кадров трудовыми мигрантами, переработки, чудовищная аварийность и крайнее нежелание страховых компаний страховать ОСАГО.

Поэтому мы настаиваем на саморегулировании отрасли, отличающимся коллективной материальной ответственностью, при которой как излишнее ужесточение правил СРО, так и их излишнее упрощение ведет к немедленному банкротству СРО. Это позволяет обеспечить оптимальный баланс между доступностью и безопасностью услуг.

А не как сейчас – нулевая аварийность за счет нулевых перевозок.
Часть 13.

Аэрохимфлот подменяет понятия.

ФЛА никогда не имела статус саморегулируемой организации в соответствии с №315-ФЗ от 01.12.2007, ничем не отвечала за свои действия и полномочия, из-за чего и происходили злоупотребления.

Аналогично в сравнение со стройкой. Приобрести допуск СРО к простым по сложности и ответственности работам действительно нетрудно, как с помощью консультантов, так и путем покупки юрлица с допуском. Это массовый сегмент рынка и на нем существует множество СРО.

С ростом ответственности работ барьеры входа по квалификации и взносам растут, а количество доступных СРО падает. Общий объем взносов в СРО для получения допуска к строительству аэропортов с пятым уровнем ответственности составляет более 30 млн руб., а штатный персонал претендента проходит тщательную проверку.


Тезис Аэрохимфлота о том, что с ростом числа субъектов рынка падает налогооблагаемая база вызвал максимальное удивление.
Часть 14.

Для корректности сравнительных расчетов мы бы с удовольствием посмотрели бы на детализацию расчета приведенной Аэрохимфлотом стоимости летного часа Цессны-172.

Мы же в современных условиях произведем расчет без привязки к конкретной модели ВС.

При ожидаемой цене российского 5-местного однодвигательного ВС в 9 000 000 руб., лизинговый платеж на срок амортизации 30 лет составит около 50 000 руб. в месяц, ТОиР еще 50 000., страховка 20 000., зарплата пилота 150 000, ГСМ при налете 180 часов, расходе 20 л в час и цене 100 руб/л составит 360 000 руб., добавим еще 90 000 на всякое разное, и получим расходов в месяц 720 000 руб, то есть 4000 руб. за летный час. При перевозке 4 пассажиров на 2 часа полета цена одного билета составит 2000 руб.

Разница между упомянутыми Аэрохимфлотом 25 000 руб. и расчетными 4 000 руб. за летный час это и есть те самые расходы на исполнение избыточных сертификационных требований, делающие малую авиацию недоступной населению по цене.
Часть 15.

Аэрохимфлот снова подменяет понятия с целью опровергнуть отсутствие в России малой авиации. Под малой авиацией мы понимаем применение легких воздушных судов в целях коммерческих воздушных перевозок. При авиационных работах, равно как и при полетах в целях АОН можно использовать воздушные суда любой размерности, вплоть до магистральных Боингов, в связи с чем отождествление данных сегментов рынка с малой авиацией некорректно.

Наши прогнозы о том, что введение саморегулирования в малой авиации обеспечит развитие отрасли и сделает ее видом общественного транспорта строятся на вполне очевидных расчетах более чем 5-кратного снижения стоимости летного часа и доступности для населения цены билета без каких-либо государственных субсидий.

Мы полагаем, что отраслевая общественность и органы власти смогут самостоятельно сделать вывод о наличии или отсутствии доказательной базы в наших предложениях.
Есть эксперты, которых, напротив, не устраивает недостаточная амбициозность Минпромторга: требования, например, не мотивируют создавать российский авиадвигатель. «Минпромторг, очевидно, неспособен в срок до 2026 года организовать производство сертифицированного поршневого авиадвигателя для БВС массой более 30 кг, а в части электропривода у Минпромторга отсутствуют технологии производства современных литиевых батарей»,— указывает глава Ассоциации малых авиационных предприятий Сергей Детенышев. Он поясняет, что «беспилотник в принципе не должен быть признан российским, если он оснащен иностранным авиадвигателем, импорт которых легко блокируется».

https://www.kommersant.ru/doc/6043226
Итоговая программа Петербургского международного регуляторного стрима
(15 июня 2023; 13.00-15.30)
☝️Ссылка на трансляцию - в закрепе канала☝️

I. Экспертная панель (13.05-13.40)
1. Александр Беляев, зам. директора Института программ и политик
«Работа с данными для расчета затрат бизнеса на исполнение
регуляторных требований»

2. Даниил Цыганков, консультант по регуляторной политике
«Внедрение методик расчета регуляторных затрат в Германии и России: выученные уроки»
3. Александр Шерстобитов, приглашенный исследователь и профессор Университета Сан-Паулу
«Оценка достоверности и качества регуляторных дизайнов в современной Бразилии»

II. Панель дискуссантов (~13.40–14.50)
1. Артем Белов, исполнительный директор Союзмолоко
«Реформа расширенной ответственности производителей за утилизацию упаковки»
2. Герман Зверев, президент ВАРПЭ
«Терра инкогнита: ‘обязательное требование’ на ведомственных радарах»
3. Максим Синельников, зам. рук. исполкома Национальной Мясной Ассоциации
«Гильотина забуксовала, бешеный принтер заработал (о том, как Минтранс 8 лет упорно пытается распространить международное требование о выдаче свидетельства о перевозке скоропортящейся
пищевой продукции на внутрироссийские перевозки)»

4. Всеволод Мильруд, зам. гендиректора Союза участников потребительского
рынка
«Техническое регулирование и потребительский рынок. Проблемы регулирования, сложности и их последствия»
5. Артем Соколов, президент Ассоциации компаний интернет-торговли
«Интернет-торговля и ФГИСы: проблемы регулирования»
6. Алексей Минаев, зам. управляющего директора Ozon
«Актуальные проблемы регулирования маркетплейсов»
7. Игорь Бухаров, президент Федерации рестораторов и отельеров
«Практика реализации регуляторной политики в сфере гостеприимства: результаты регуляторной гильотины, текущие проблемы»
8. Глеб Зензинов, специалист по нормативно-правовому обеспечению УК
«Региональный оператор»
«Проблемы обсуждения проектов НПА на regulation gov ru”
9. Эльман Мехтиев, президент СРО «НАПКА»
«Реалии взыскания просроченной задолженности: цифры против цифр»
10. Сергей Детенышев, председатель правления Ассоциации малых авиационных предприятий
«О запретительной регуляторике в сфере малой и беспилотной авиации, или как обеспечить баланс между безопасностью и доступностью услуг»

III. Вопросы и короткие реплики (~14.50-15.30)

#ПМЭФ #SPIEF #регуляторика #ОТ #ОРВ #Германия #Бразилия
This media is not supported in your browser
VIEW IN TELEGRAM
Минпромторг прокомментировал нашу позицию по обязательному наличию российского авиадвигателя у российского БВС.

Абсурдность отождествления ресурсоемкости создания сертифицированного авиадвигателя и, к примеру, крыла с шасси, вызывает шок.

В современных условиях без создания российского АПД малая и беспилотная авиация существовать не сможет.

Этот факт очевиден даже для ведущих РБК, явно выразивших свое недоумение комментарием Минпромторга.

силовая установка БВС (300 баллов);
бортовая система управления полетом БВС (300 баллов);
винты и лопасти БВС (300 баллов);
программное обеспечение БАС (без учета прикладного ПО обработки данных) (300 баллов);
бортовая система идентификации и автоматического уклонения от столкновений ВС (200 баллов);
фюзеляж БВС (200 баллов);
крыло БВС (200 баллов);
исполнительные механизмы БВС (200 баллов);
система электроснабжения БВС (200 баллов);
контроллер управления БВС оператора (200 баллов);
шасси БВС (100 баллов);
Одна из главных проблем, считают эксперты, что Минпромторг не хочет стимулировать производителей делать российские двигатели. Недавно в ведомстве заявили РБК, что не будут менять балльную систему сертификации летательных аппаратов (тогда разговор шёл о беспилотниках, но обычных самолётов это тоже касается). Это значит, что для сертификации создать отечественный двигатель — всё равно что сварить раму, никто этого не оценит и не ускорит сертификацию.

"Фюзеляж склепать легко, а тем временем у нас нет ни одного собственного двигателя, созданного с нуля, с 1947 года. У нас в стране только один человек умеет делать поршневые двигатели, но на его двигатели в Минпромторге смотреть не хотят. Остальные берут итальянский или китайский и срывают этикетку", — уверен Детенышев.

https://mashnews.ru/na-pmef-obeshhali-rossijsko-belorusskij-samolet.-okazalos-on-cheshskij.html
"— У нас девять летных училищ, которые сейчас готовят выпускников. Все они используют для подготовки воздушные суда иностранного производства. Это DA-40 (Diamond DA40), DA42, Cessna 172, L-410, Eurocopter (производства Airbus Helicopters. — «Известия») и вертолеты Bell. Все училища испытывают огромную проблему с эксплуатацией этих воздушных судов, примерно 50% из них неисправны. Основная проблема — это двигатели, и решение данной проблемы не просматривается, — рассказал Владимир Израилев."

Минпромторг активно финансирует разработку новых моделей легких самолетов при наличии множества уже готовых и даже сертифицированных ЛВС, но категорически отказывается даже рассматривать предлагаемый нами частный проект действующего авиационного поршневого двигателя при полном отсутствии ему реальных альтернатив.

Бюджетные деньги направляются Минпромторгом туда, где потребность в них отсутствует, но где легко выдать требуемый результат на основе старых разработок. А там, где без господдержки обойтись невозможно, где готовых наработок нет и где требуется высокая квалификация исполнителя - туда бюджетные средства не направляются, а господдержка частных инициатив носит формальный или запретительный характер.

Считаем необходимым возразить представителю Росавиации - решение данной проблемы есть, но игнорируется Минпромторгом.

https://iz.ru/1513109/anastasiia-lvova/shturval-dlia-sebia-rosaviatciia-poprosila-razrabotat-novyi-uchebnyi-samolet
По словам председателя правления Ассоциации малых авиационных предприятий Сергея Детенышева, в нынешних условиях эксплуатация небольшого самолета не окупит себя.

- Чтобы обеспечить доступность услуг и безопасность полетов, в то же время исключив избыточные требования законодательства к малой авиации, мы предложили применить в отрасли механизм саморегулирования, - рассказывает Сергей Детенышев. - Ассоциация малых авиационных предприятий подготовила проект изменений в Воздушный кодекс РФ, который регламентирует создание саморегулируемых организаций в области малой авиации и исключает применение к их членам ряда статей Воздушного кодекса, содержащих избыточные требования.

Подготовленный законопроект был направлен на рассмотрение в Государственную Думу. Документ поддержали члены экспертного совета при межфракционной рабочей группе по развитию малой авиации. Однако будет ли он вынесен на рассмотрение депутатов, пока неизвестно.

https://rg.ru/2023/06/27/reg-skfo/v-dagestane-skonstruirovali-samolet-dlia-regionalnyh-aviarejsov.html
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2023 г. № 1630-р утверждена стратегия развития беспилотной авиации Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2035 года.

Планируется ли этой Стратегией устранение админбарьеров, препятствующих развитию малой и беспилотной авиации?

Нет, конечно! Планируется их оптимизация...

Видим ли мы какие-либо перспективы развития отрасли силами указанных ФОИВов в связи с утверждением Стратегии? Вопрос уже явно риторический...
Председатель правления Ассоциации малых авиационных предприятий Сергей Детенышев говорит, что эти вопросы самые сложные, и может так получиться, что их не решат, но смогут отчитаться за выполнение всех остальных, коих масса. Таким образом никого не накажут, но и беспилотная отрасль работать не будет.

"Проблема в том, что стратегия не решает основные проблемы отрасли — запретительную регуляторику и отсутствие компонентной базы. Из перечисленных формулировок они (чиновники — прим. ред.) и будут исходить. Ограничения останутся, но другие, получается, оптимизировали. Компонентная база до 2035 года — то есть все 12 лет они будут народ учить, а из чего потом им делать-то беспилотники? В итоге будет отчёт, что 98 пунктов выполнили, а два не выполнили. До завершения стратегии этого и не предполагается", — говорит эксперт.
Детенышев также отметил, что аналогичная стратегия существует с 2015 года, только называется дорожной картой и создал её "Аэронет" (союз экспертов, разработчиков и всех, кто задействован в отрасли БАС).

MASHNEWS сравнил эту карту со стратегией правительства и оказалось, что многие пункты действительно совпадают, просто написаны другими словами и напротив них стоят другие даты, от 2016-го до 2020 года. Дорожную карту одобрил президиум Совета при президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию.

Совершенствование нормативной правовой базы, то есть та же оптимизация запретов, должно было закончиться ещё в 2017–2018 годах.

https://mashnews.ru/strategiya-razvitiya-bespilotnikov-ne-dala-otvetov-na-dva-klyuchevyix-voprosa.html
Неожиданно стал сенсацией тот факт, что не производящийся в России уже более 50 лет самолет Ан-2 является импортозависимым от Польши и Китая, и по планеру, и по двигателю. Мы по этой причине не поддерживаем никакие проекты ремоторизации Ан-2, тем более опять же импортным ТВД.

Сегодня в России достаточно много проектов современных легких самолетов для малой авиации, в разной стадии готовности - от проекта на бумаге до сертификата типа и мелкосерийного производства. Отрасль способна самостоятельно наладить их производство и обеспечить эффективную замену Ан-2 без госсубсидий.

Чего у отрасли нет, так это адекватного госрегулирования со стороны Минтранса и сертифицированных российских поршневых авиационных двигателей со стороны Минпромторга. Без этого отрасль существовать и развиваться не может.

Мы предлагаем готовые решения по обоим вопросам, но не видим ни малейшей заинтересованности со стороны ведомств, а утвержденные Правительством госпрограммы позволяют ведомствам ничего не делать еще 7-12 лет.

https://www.rbc.ru/business/05/07/2023/64a2a9cc9a7947756f50c0c3
Запрет иностранной техники вкупе с балльной системой приведут к монополизации импорта «крупнейшими избранными» игроками путем признания зарубежных моделей российскими, считает председатель правления ассоциации МалАП Сергей Детенышев. Единственным следствием протекционистских мер он видит удорожание продукции из-за сужения рынка. По его мнению, разработке собственной компонентной базы — от двигателей до навигации — мешают административные и финансовые барьеры, а балльная система не мотивирует к реальному росту локализации.

https://www.kommersant.ru/doc/6097837
Audio
Эфир радио Москва ФМ про запрет импортных беспилотников.

Ассоциация МалАП настаивает на необходимости развития мер государственной поддержки частных разработчиков ключевых компонентов БВС, таких как силовые установки и электронные системы управления, и исключения возможности признания БВС российскими только за счет установки новых корпусов и шильдиков.
Дело в том, что ключевые два пункта — создание отечественной компонентной базы (то, из чего будут делать беспилотники) и снятие административных барьеров отложили на самый конец реализации стратегии, на 2035 год. Но именно с этих пунктов нужно начинать.

Председатель правления Ассоциации малых авиационных предприятий Сергей Детенышев отметил, что зарегулированность отрасли и последующие запреты приведут к монополизации рынка, а то и вовсе к созданию неэффективной госструктуры.

"Компонентную базу мы создаём к 2035 году, но закупать российское надо сейчас. Как это сделать? Признать импортное российским. Например, корпус, который можно сделать на 3D-принтере, поставить или просто российской краской покрасить. Такими лёгкими телодвижениями китайский дрон станет российским. Оценивать, насколько он российский, будет Минпромторг по своей сомнительной балльной системе. Это может привести к тому, что три-пять игроков монополизируют рынок. Они же считают, что за новый двигатель нужно давать столько же баллов, сколько за гнутую железку. Может, потом вообще госкорпорацию по дронам сделают и будет у нас что-то типа завода "Москвич", где китайские машины продают", — рассуждает эксперт.

https://mashnews.ru/minpromtorg-zapretit-pokupat-importnyie-bespilotniki.html