Нашёл занятный документ, «Стратегия в области цифровой трансформации отраслей экономики социальной сферы и государственного управления Чукотского автономного округа» (файл приложен к публикации), утверждённый бывшим губернатором Чукотки 14.09.2022 г. Бумага совершенно казённая и сделанная, будем откровенны, на коленке. Понятно, что «стратегия» - это что-то такое сферическое в вакууме. Но всё же неплохо, если бы такие документы содержали хоть какую-то конкретику, например, объём и скорости передачи данных, необходимые региону, в тТБайтах и ТБитах. На самом деле, не так уж сложно собрать статистику операторов связи, если задаться целью. Сильно сомневаюсь, что хоть кто-то владеет информацией – сколько же байтов информации потребляет регион (с детальной статистикой по населенным пунктам, периодам года и т.д.), в день, месяц или год? На самом деле, без такой информации невозможно что-то планировать. Я прогнал документ по множеству слов, но «Стратегия» умалчивает об оборудовании, об основных цифровых магистралях (не упомянуты ПВОЛС Камчатка-Анадырь и ПВОЛС «Полярный экспресс»), о географическом охвате и планах введения цифрового счастья с привязкой к географии и к срокам. Сразу отмечу, очень удобный инструмент проверки любого документа на адекватность – это анализ ключевых слов и фраз. Я, как житель Анадыря, в первую очередь хочу понять, помнит ли «стратегия» о моём населенном пункте? Не помнит, наша «цифровая» Стратегия не содержит упоминания ни одного населённого пункте, города или села. Не содержит никаких внятных цифр, которые бы позволяли понять – на основе чего разработаны планы? Имеются довольно странные пункты, например, мероприятия раздела «Физическая культура и спорт» (стр.75) - строительство спортивных площадок и комплексов. Какое отношение это имеет к цифровой трансформации?
#лукошкоздравогосмысла

Арендное жильё хочется всем, а выдадут не всем. О чём я недавно говорил. Понимаю дилемму, стоящую перед региональной властью. С одной стороны, нужно привлекать в регион кадры из других регионов. Потому что на Чукотке, увы, дефицит кадров, практически во всех отраслях, и в регионе полноценного воспроизводства квалифицированных специалистов не происходит, по естественным причинам (мало населения, мало учебных заведений). А недобор специалистов в таких сферах как здравоохранение прямо влияет на здоровье и продолжительность жизни населения. С другой стороны, имеются местные кадры, давно живущие на Чукотке, испытывающие проблемы с жильём. Не смотря на льготную ипотеку, которая в ближайшее время может стать уже не такой льготной. И перед этими людьми тоже стоит дилемма – а не проще ли накопить на квартиру в другом регионе, где цены на жильё пониже? Получается, приезжий специалист, получая жилищную льготу, пополняет кадровую копилку региона, а местный специалист, не получивший жилплощадь, из копилки выбывает. Эта тенденция легко отслеживается по динамике населения региона, не смотря на усилия властей по привлечению специалистов, с 2010 года население не растёт, в общем, топчемся на месте.
#лукошкоздравогосмысла

Ломка. Сериал. США. 2021 г. 18+
В 1995 году корпорация Purdue Pharma начинает продажи опиоидного анальгетика оксиконтин, тем самым запуская опиоидную эпидемию в мире. Препарат настолько же эффективен в подавлении боли, насколько и ведёт к тяжелейшей зависимости. Но корпократы изощрённы в методах продвижения своего продукта. Лекарство оказывается хуже яда. Зависимость развивается практически с первой таблетки. Производитель оксиконтина, ко всему прочему, вёл активную рекламную компанию и продвигал препарат через врачей. В результате опиоид стал массовым продуктом.
Борьба с оксиконтином ведётся до сих пор. Только в США было удовлетворено исков против Purdue Pharma больше чем на миллиард, при этом жертвы, умершие только от передозировки, исчисляются сотнями тысяч. Не считая тех, кто с оксиконтина перешёл на «тяжёлые наркотики» вроде героина. На самом деле, история жуткая. Общее количество пострадавших не поддаётся исчислению, возможно, миллионы или десятки миллионов. Оксиконтин сейчас активно продвигается в странах третьего мира.
Наркоторговец, сидящий в кресле руководителя фармацевтической компании, в стократ опаснее барыги, торгующего наркотой в подворотне. Потому что через фармацию можно продвигать практически любые наркотики, легально и массово. Наверное, это главная мысль сериала. Такая вот суровая правда жизни. «Ломка» - художественная хроника опиоидного кризиса, страшная и увлекательная одновременно. Пять с плюсом, и за сценарий, и за режиссуру, и за игру актёров. И простой бытовой вывод – теперь я значительно внимательнее читаю инструкции по применению лекарственных препаратов.
#лукошкоздравогосмысла

Побывал на новогодней встрече с бизнесом Чукотки, посетителей было немного. В общей сложности – человек тридцать, из которых половина – сотрудники государственных или около того организаций, которые занимаются развитием бизнеса. Программа встречи раскрыта процентов на тридцать. Пара комментариев:
Потенциальные ниши для развития бизнеса, новые подходы по поддержке инвесторов – тема не раскрыта совсем. Господин Яремчук говорил много и велеречиво, но концептуальной сути я не уловил, хотя глубоко вслушивался. Общий вывод из выступления – будем развивать, всё до кучи. Мастер-план развития территорий – наше всё.
Предварительные результаты мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в 2023 году – выступал господин Журавлёв, он был более содержателен, но, по сути, показал довольно тусклую презентацию, и огласил перечень продуктов корпорации МСП. Всю эту информацию можно за пятнадцать минут изучить на сайте МСП.
Насколько полезна была встреча предпринимателям? Когда должен был начаться «свободный микрофон» (любопытно, что такую возможность организаторы отдельно выделили в анонсе), все засобирались на выход. Такой вот показатель заинтересованности.
#лукошкоздравогосмысла

ИА «Чукотка» пишет, что Аэрофлот «отложил продажу субсидированных билетов для Чукотки», такая вот печальная предновогодняя новость. Самому отдалённому региону, видимо, субсидированные билеты не к спеху. Посмотрел на сайте Аэрофлота доступные направления. Анадырь – Москва – такого маршрута нет (а на сайте Росавиации – есть). Удивляет то, что открыта продажа субсидированных билетов даже для направлений, где имеются альтернативные виды транспорта (Хабаровск-Владивосток, можно доехать на поезде, автобусе или автомобиле). Хочется обратиться к Аэрофлоту, Минтранспорта, Росавиация, ко всем причастным к программам субсидированных перевозок. Если кому в первую очередь и нужны субсидированные билеты – так это жителям Чукотки. Изолированный регион, авиация – транспорт безальтернативный. «Отложили продажу» - звучит тревожно. Каждый год вокруг субсидированных билетов создаётся нездоровый ажиотаж. Не так уж нас на Чукотке много, чтобы тянуть с субсидированием перевозок. Хотелось бы комментарии от ответственных за транспорт услышать, на уровне региона, Промышленность Чукотки молчит, а стоит прокомментировать. Отложили – насколько? До какой даты?
#лукошкоздравогосмысла

Последние несколько лет на Чукотке появилась мода на модульные здания. Строят модульные дома культуры, пекарни, почтовые отделения, приюты для животных, и, конечно же, жилые дома.
Модульное здание - это строения из быстровозводимых конструкций, металлического каркаса, сандвич-панелей, блок-контейнеров. Нестационарные объекты, без фундамента. Нестационарный – значит, можно переместить на другое место. Привычный чукотский «балок» - пример модульного здания. Технология «сборки» (не строительства) простая. Дешево, сердито, быстро и эффектно. Эффектно – потому что получается отчитаться о новом объекте инфраструктуры в короткие сроки. Эффектно, но эффективно ли?
Слабое место модульного строительства – законодательство, в отношении модульных зданий весьма скудное. Чтобы построить капитальное строение – нужно пройти семь кругов ада. Градостроительные планы, разрешение на строительство, проект, строительный контроль, госэкспертиза. Капитальное строительство – сфера максимально забюрократизированная. А бюрократия (но не только она) влияет на цену. Капитально строить – дорого и сложно.
Модульное здание - это не столько здание, сколько товар. Его можно продать, скажем, как палатку. Разрешение на строительство не требуется, проект не нужен, всё просто, купил, доставил, собрал, можно даже на кадастровый учёт не ставить. Проводить экспертизы необязательно. Ввод в эксплуатацию – не нужен. Как таковой приёмки на таких объектах не проводится, и вообще они – в белом пятне государева ока. Вроде шалашей.
Естественно, отсутствие контроля влияет на качество, на безопасность здания. Дома культуры, почтовые отделения – это общественные объекты, на которых может одновременно находиться значительное количество человек. Если какие-то меры контроля соблюдать необязательно – их и не будут соблюдать, для меня это очевидно, хотя бы в целях экономии.
Трудно подсчитать все «за» и «против» модульного строительства. Получается, как у Жванецкого, большие раки, но по пять, или маленькие, но по три. Капитальное строительство – звучит надёжнее, но выше цена и организационные издержки. Модульные здания – дешевле, но менее надёжно и долговечно. Если ли тут конфликт между эффектом и эффективностью – я пока не знаю, собираю информацию. Зданий построили много, и есть, скажем так, репрезентативная выборка для исследования.
#лукошкоздравогосмысла

На днях Прокуратура и Следственный комитет Чукотки дружно отчитались о том, что перед судом, за превышение должностных полномочий, предстанет начальник Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского АО. Мол, не довёл до ума территориальную схему в области обращения с отходами. Подрядчик разработал схему с нарушениями, а Департамент, как заказчик, акты подписал и деньги оплатил. Уголовными делами против чиновников нас не удивишь. Но, как оказалось, дело это – лишь пенка на значительно более масштабной проблеме.
Оказывается, на Чукотке провалили мусорную реформу, об этом отчиталась Счётная палата. Анадырь – единственный населённый пункт региона, где имеется полигон ТБО, внесённый в госреестр (ГРОРО). Во всех остальных населённых пунктах свалки существуют на птичьих правах. К слову, «мусорная реформа» реализуется с 2017 года, а региональный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» - с 2019 года. Один полигон за четыре года – такой себе результат, конечно.
На Чукотке целый ряд проблем со схожими генезисом и анамнезом. Техосмотр автомобилей, получение разрешения на оружие, приюты для собак, выпуск электронно-цифровых подписей – это то, что быстро пришло в голову. Нерешаемые проблемы или решаемые с излишними организационными расходами. Список можно продолжать долго. Базовая, системная причина всех этих бед – не все федеральные законы эффективно работают на Чукотке, в силу множества причин – климат, сложная логистика, плохая связь, малочисленное население. Федеральное законодательство строгое и основательное, но на Чукотке часто физически невозможно соблюсти все его требования. В результате в отдельных отраслях вместо созидания и развития – пинг-понг между регионалами/муниципалами, контролирующими органами и населением. Почему так происходит? Потому что федеральное законодательство не проходит региональный фильтр, назовём это так. На минуточку, в Думе и Совете Федерации сидят представители Чукотки. Они, а также Дума, да и Правительство региона в том числе, имеют право законодательной инициативы на федеральном уровне, то есть могут инициировать как федеральный закон, так и поправки к принятому федеральному закону. На процедуру принятия ФЗ у региональных властей тоже имеются рычаги воздействия. Но ими пользуются крайне неактивно и неохотно. Депутаты/сенаторы голосуют, руководствуясь партийной дисциплиной. А местные органы власти берут под козырёк, хотя прекрасно понимают, что многие федеральные требования на Чукотке банально неисполнимы. Да, настройка федеральных законов под интересы региона – непростая задача, но на другой чаше весов – буксующие отрасли, в которые вливаются сотни миллионов рублей без видимого результата.
Немного отвлёкся. Так что со свалками? Я думаю, что все населённые пункты Чукотки осчастливят полигонами ТБО, полностью соответствующими федеральным требованиям, лет эдак за сто пятьдесят. Приюты для собак тоже появятся в следующем веке. И что проще, всё же поработать с законодательством, или дальше заниматься сизифовым трудом?
#лукошкоздравогосмысла

Больше департаментов, хороших и нужных. Вчера в тг-канале губернатора опубликовали любопытную новость о создании нового регионального органа управления – департамента экономики и инвестиций. Не совсем понятно в какой форме произойдёт создание. Старая добрая чукотская привычка – дробить и переименовывать департаменты. Был когда-то департамент промышленности и сельскохозяйственной политики, реорганизованный в два ведомства – Департамент промышленной политики и Департамент сельского хозяйства и продовольствия. Из того же многострадального Деппрома был выделен Департамент природных ресурсов и экологии. Собственно, вопрос. Новый Департамент экономики и инвестиций (ДЭиИ) будет выделен из действующего Департамент финансов, экономики и имущественных отношений (ДФЭиИО), или ДФЭиИО банально переименуют ДЭиИ? Если выделят, то возникает вопрос – чем будет заниматься «старый» департамент? Получается, только имущественными отношениями?
Между понятиями «финансы» и «экономика» имеется существенная разница. Экономика – это про управление производственными процессами и ресурсами, а финансы – про управление денежными потоками и инвестициями. Экономика – управление ценностями, финансы – управление деньгами. Цели и задачи перед экономистом и финансистом стоят несколько разные. Инвестиции – понятие пограничное, и к финансам относится, и к экономике. То есть смысл отделить управление деньгами (финансы) от зарабатывания оных (экономика) на первый взгляд есть. На второй взгляд – необходимость уже не так очевидна. В округе сейчас государственных и окологосударственных структур, развивающих экономику, больше, чем самой экономики.
Да, имеются некоторые сомнения в целесообразности создания нового органа власти. Как минимум, это немалые организационные расходы. Но, будем посмотреть.
#лукошкоздравогосмысла

Сегодня жители Анадыря, да и не только Анадыря, не работают, а обсуждают приезд в регион Президента РФ В.В.Путина. Давно я не видел такого оживления в социальных сетях. Группа в вацапе, посвящённая приезду президента, за пару часов набрала больше тысячи подписчиков, абсолютный рекорд на моей памяти. Случился ажиотаж. Получилось немного смешно, новости от народных репортёров опережали официальные новости на несколько часов. Фиксировать события, связанные с визитом, начали буквально с посадки самолёта, и дальше можно было по видео и фото отслеживать кортеж с точностью до пяти метров. Это, кстати, вызывает вопросы. Никаких официальных анонсов о визите Президента не было. Женя Басов выложил видео за два дня до, но оно без пруфов, на слухах. Информационный вакуум, никакой конкретики. Спишем на рабочий визит и напряжённый предвыборный график. Из переписки людей в соцсетях сделал вывод, что народу хочется более душевного, близкого общения. Толпа людей собралась в центре Анадыря, на перекрёстке улиц Отке и Рультытегина, чтобы посмотреть на промчавшийся мимо кортеж. А хотелось бы встречи с населением (в широком понятии, видимо, со всем населением сразу).
Я помню визит в Анадырь Дмитрия Медведева в 2008 году, тогда мне даже удалось увидеть его воочию при выходе из отеля «Чукотка», помахал толпе ручкой и скрылся в автомобиле.
В любом случае, событие примечательное. Предвыборное и максимально формальное, ждать от него ничего особого не стоит, кроме привычных реляций «разовьём и поднимем». Но интересное активной реакцией населения. Можно сделать определенные социологические наблюдения.
Один из расхожих мифов: приедет Путин и в магазинах снизят цены. Не знаю, чего тут больше, жажды вселенской справедливости, мол, президент за сутки выправит всю экономику региона, которая формировалась десятилетиями, цены снизятся до таких, что месячной зарплаты любого работяги будет хватать на три месяца. Или более скоротечного желания скупиться по дешевке, как в чёрную пятницу? Впрочем, откуда этот фейк зародился – понятно. При визитах губернатора Чукотки в национальные сёла в муниципальных магазинах (как правило, в селе это единственный или самый большой магазин) разово переклеивают ценники, для съёмки и новостей. Потому что в сёлах цены – полный абзац, даже после Анадыря на них смотреть страшно, а в новостях публиковать – неприлично. Региональную практику народная мифология расширила на президентский уровень. Конечно же, в Анадыре никто цены не снизил, да и как это сделать с точки зрения экономики – непонятно, в Анадыре нет муниципальных магазинов.
#лукошкоздравогосмысла

Посмотрел запись встречи Президента с «населением» Чукотки. Пишу в кавычках, потому что к Президенту допустили всего двадцать шесть человек, очень мало. Из них несколько многодетных семей, и по паре-тройке учителей, предпринимателей, медиков, участников СВО и общественников. Выборка стандартная, и, конечно же, нерепрезентативная. Спасибо и на этом.
Больше всего вопросов у населения Чукотки, а обсуждения в соцсетях бурлят до сих пор, вызвали, извините за тавтологию, вопросы, которые задавались «населением». Конечно, все проблемы важны. Но есть проблемы разного уровня решения. Например, поддержка языков КМНС, как по мне, проблема исключительно регионального уровня и вполне решаема на уровне региона. Задавать такие вопросы Президенту – зря тратить его время. Или, скажем, проблема с «привязкой» к перинатальному центру (в регионе такого центра нет). Это ж сразу строгий выговор начальнику Департамента здравоохранения, вы не способны решить эту проблему без участия Президента? Было еще задано несколько вопросов, мало имеющих отношения непосредственно к региону, например, про материнский капитал или выплаты участникам СВО. Как бы да, это волнует многих людей, но ведь и участники встречи должны понимать, что от них ждали озвучивания не общероссийских проблем, а проблем региональных. Догадываюсь, что о маткапитале и социальных выплатах Президента спрашивает каждый третий на каждой первой встрече.
Какие же проблемы, спросите вы, нужно было озвучить? Такие, которые регион неспособен решить самостоятельно, а таких проблем – тьма тьмущая. На вскидку.
Связь. На Чукотке четыре пятых населения обеспечены связью, качество которой на уровне прошлого века. Цифровое неравенство – это про Чукотку.
Медицина. Критический дефицит кадров. Жалобы на чукотскую медицину, особенно в удалённых сёлах – явление хроническое. Во многих населённых пунктах нет возможности банально зуб удалить, приходится лететь за бешенные деньги в районные центры. Эта проблема посерьезнее отсутствия перинатального центра.
Транспорт. Переправу через Лиман, по правде говоря, я не считаю проблемой президентского уровня. Достаточно пары новых вертолётов и дееспособного парома, и проблема бы уже не была такой проблемой. Про предложение губернатора о постройке моста через Лиман напишу отдельно. А вот что действительно требует серьезных федеральных денег – это внутрирегиональные перелёты. Вот где настоящий кошмар, который не решается десятилетиями.
И еще немного поворчу на тех представителей «населения», которые задавали личные вопросы Президенту. Все мы любопытные и хотели бы знать, как это быть Президентом, но такие встречи – это большая ответственность, перед земляками, шанс озвучить региональные проблемы, шанс улучшить жизнь населения. Вы, извините, этот шанс немного профукали.
#лукошкоздравогосмысла

Кстати, по поводу моста через Анадырский лиман. Всё думал, как бы прикинуть стоимость строительства. Есть похожий проект – Сахалинский мост, планируемая протяжённость – 7 км. В 2021 году оценивался в 600 млрд. рублей. А ведь Сахалин значительно южнее, стало быть, и стоимость «Анадырского моста» будет значительно дороже. Но даже если остановиться на 600 млрд. – это 12 годовых бюджетов Чукотки. К вопросу о целесообразности проекта.
#лукошкоздравогосмысла