Для небытовых потребителей ЕС (с годовым потреблением от 500 МВтч до 2 000 МВтч) цены на электроэнергию в 1п/г 2022 г. были самыми высокими в Греции 0,3042 евро/кВтч и Италии 0,2525 евро/кВтч. Самые низкие цены были в Финляндии 0,0808 евро/кВтч и Швеции 0,1117 евро/кВтч. Средняя цена в ЕС составила 0,1833 евро/кВтч.

Динамика цен на электроэнергию для небытовых потребителей, 2008-2022 гг.
(евро/кВтч)

Изменение цен на электроэнергию для небытовых потребителей по сравнению предыдущим годом в первом полугодии 2022 г.
(%)

Рынки электроэнергии с маржинальным ценообразованием начали создаваться около 30 лет назад. Считалось, что разделение вертикально-интегрированных компаний на генерацию, сети и сбыт, создание независимого оператора рынка в совокупности с маржинальным ценообразованием должны были создать конкуренцию среди генераторов, привлечь инвестиции в отрасль и тем самым  помочь обновить устаревшее оборудование, построить новые станции и вывести из эксплуатации старые неэффективные. Маржинальное ценообразование давало большую прибыль наиболее дешевым видам генерации, что создавало им ресурсы для дальнейших инвестиций. Основная идея — снизить издержки за счет использования конкуренции для повышения эффективности по сравнению с  неэффективными регулируемыми монополиями.

Но в последнее время в разных частях света стали слышны призывы пересмотреть как основные принципы рынка, так и сами рыночные механизмы.

Российский рынок также в ближайшее время претерпит ряд существенных изменений, в частности на территориях неценовых зон будут внедрены механизмы рыночного ценообразования;  изменятся в КОМ и КОММод,  система перспективного планирования и прогнозирования, осуществляется переход на централизованное оперативно-диспетчерское управление, пересматриваются подходы к  ВСВГО, порядку оплаты мощности станций с низкой загрузкой, предусматривается возможность заключения  договоров на принципах «take or pay», в том числе в изолированных энергосистемы и на несвязанных с ЕЭС территориях.

Вопрос, достаточно ли этого в текущих условиях и что от этого выиграет потребитель. Посмотрим, что совершенствуют в своих рынках другие страны.

Европа:
Один из основных вопросов, стоящих  перед европейскими рынками, – изменения в рыночном дизайне, связанные с переходом на ВИЭ. Поскольку действующие рынки спроектированы под крупные станции с высокими переменными затратами, рост количества меньших по мощности, более капиталоемких и прерывистых источников генерации с нулевыми топливными издержками приводит не к снижению цен, а к их росту. Это поставило под сомнение как целесообразность зеленого перехода, так и справедливость маржинального ценообразования. Поэтому Еврокомиссия в настоящее время работает над разделением рынков на две части: для генерации с нулевыми переменными издержками и генерации, зависящей от цены топлива.
Предполагается, что генерация, не зависящая от цены на топливо, будет оплачиваться за счет платежей за мощность, а генерация на ископаемом топливе сохранит действующий порядок ценообразования (греческая модель). Цель  в том, чтобы потребители извлекали выгоду из дешевой возобновляемой энергии.

Рост цен на природный газ в модели с маржинальным ценообразованием приводит к тому, что закрывавшиеся ранее станции, работающие на буром угле – самом грязном с точки зрения выбросов топливе, оказались не самым дорогим и неэффективным видом генерации и принесли немалую прибыль их владельцам. Прибыль же, полученная станциями с нулевыми топливными составляющими огромна настолько, что европейские страны стали ограничивать норму прибыли для так называемых инфрамаржинальных (не определяющих цену) генераторов и вводить налог на непредвиденные доходы (немецкая модель). Кроме того, для того, чтобы снизить маржинальные цены, Еврокомиссия предлагает снизить электропотребление на 10%.

Еще один вариант – ограничить цену на газовую генерацию и компенсировать генераторам недополученные доходы (иберийская модель).

Великобритания:
Правительство Великобритании рассматривает возможность внесения фундаментальных изменений в рыночную модель, которые могут разорвать связь между маржинальной ценой и ценой, которую платят потребители, в частности:

переход к аукционной модели «pay as bid» (плата как ставка), но без дополнительного контроля со стороны правительства, что может не привести к значительным изменениям цен на электроэнергию;

более радикальный вариант - разделение рынков электроэнергии на отдельные рынки переменной мощности (например, ветровой и солнечной) и постоянной энергии (например, атомной);

создание «зеленого энергетического пула» - поддерживаемой правительством организации, которая будет предлагать долгосрочные контракты всем низкоуглеродным генераторам и продавать напрямую потребителям, используя эксклюзивный доступ к дешевой зеленой энергии для обеспечения более низких цен;

«гарантия цены на энергоносители» -  не меняет правила рынка с целью снижения цен, как это делают вышеуказанные решения, а снижает цены на розничном рынке за счет оплаты поставщикам разницы между гарантированной ценой и оптовой ценой, не изменяя способ определения оптовых цен;

долгосрочные контракты с генераторами ВИЭ (аналогично существующим «контрактам на разницу») для поставки электроэнергии по цене ниже текущей рыночной в течение следующих 5-10 лет.

США:
Повторяющиеся отключения в связи с износом сетей и увеличением доли ВИЭ ставят вопрос о том, что потребители должны взять в свои руки вопросы надежности. В связи с этим, обсуждается, какой уровень надежности должны обеспечивать централизованные энергосистемы и кто готов инвестировать в институциональные изменения, необходимые для его поддержки. Другие вопросы, серьезно обсуждающиеся в ряде штатов:

нужна ли конкуренция среди сбытовых компаний, если они не могут обеспечить потребителям тот уровень цен, который обещали при заключении договора;

как обеспечить эффективное ценообразование в системе с большим количеством энергоресурсов с почти нулевой себестоимостью производства;

как рынок может поддерживать достаточные инвестиционные сигналы;

как финансировать новые виды ресурсов;

как будет финансироваться и строиться сетевая инфраструктура, включая линии электропередачи и хранение энергии;

как ограничение и торговля квотами или ценообразование на углерод повлияют на оптовые рынки электроэнергии?

Китай:
Китай в последние годы активно инвестировал в строительство магистральных линий электропередач, но использование этих линий гораздо ниже номинальной мощности.  Избыток электроэнергии в одном районе из-за высокого уровня ВИЭ и  дефицит в другом приводит к неоптимальным профилям генерации. Отсутствие  интегрированного рынка электроэнергии снижает выгоду от этих крупномасштабных проектов. Китай ставит задачу интеграции энергосистем и развития рынка электроэнергии, беря за основу опыт интегрированного рынка Европы.
Большая часть оптового рынка электроэнергии Китая в настоящее время состоит из ежемесячных и ежегодных двусторонних контрактов, которые плохо подходят для переменных ВИЭ. Большинство контрактов либо в пределах одной провинции, либо обеспечивают поставку фиксированного объема электроэнергии из одной провинции в другую. Негибкость этих контрактов приводит к тому, что провинции вводят веерные отключения для своих потребителей, продолжая экспортировать электроэнергию по условиям таких ежемесячных и годовых контрактов в другие провинции. Решение этой проблемы Китай видит в запуске спотовых рынков для торговли между провинциями.

Гарантирующий поставщик в Воронежской области проводит активную работу по выявлению нецелевого использования электроэнергии в домовладениях и гаражах.

Сотрудники компании проводят постоянные рейды по объектам, в отношении которых есть подозрения на незаконное использование электроэнергии — не для коммунально-бытовых нужд, как изначально заявлено, а для коммерческой деятельности.
За 4 месяца сотрудниками компании было проверено 2 936 потребителей, из них выявлено 226 фактов нецелевого использования электроэнергии. Всем нарушителям направлен проект договора энергоснабжения с применением в расчетах нерегулируемой цены для коммерческих организаций.

В результате переговоров с нарушителями заключено 84 договора энергоснабжения, 40 договоров – в процессе согласования, 27 потребителям необходимо разделение учета электроэнергии. В случае отказа клиента от заключения договора информация по данным потребителям ГП направляет в контролирующие органы.

Напомним, что по тарифам для населения оплачивается только потребление на коммунально-бытовые нужды населения. Использование электроэнергии на любые другие цели должно оплачиваться по ценам для прочих потребителей.

Не надо так…

ООО "Источник", оказывающее услуги водоснабжения и водоотведения в поселке Безбожник, стало источником проблем для  "ЭнергосбыТ Плюс".

«Источник» в Безбожнике собирает платежи с населения и не оплачивает электроэнергию. Отключить его ГП не может, т.к. это социально значимые объекты – водяные скважины и канализационно-насосная станция.

Кировское УФАС провело проверку и направило предупреждение администрации муниципального округа о нарушении антимонопольного законодательство с требованием о передаче объектов коммунальной инфраструктуры в казну муниципального образования.
Но муниципалитет не послушался УФАС и повторно передал имущество тому же "Источнику" – злостному неплательщику, уже задолжавшему за электроэнергию более 8 млн рублей, за два года своей деятельности ни разу не заплатившему по счетам.

Муниципалитету предписано вернуть объекты водоснабжения и водоотведения в казну муниципального образования. Невыполнение требований УФАС может грозить нарушителю возбуждением уголовного дела.

🟢
Интересно, как совершенно разные модели рынков электроэнергии решают одни и те же проблемы.

Европа столкнулась летом с нехваткой электроэнергии из-за жары и засухи, умноженной на высокие цены на газ, что привело к возрождению законсервированных угольных станций.

В Китае тоже была жара и засуха, и снизившуюся выработку ГЭС пришлось частично компенсировать угольными станциями, дошло даже до отключения крупных потребителей на 2 недели.

Дефицит сподвиг правительство провинции Сычуань впервые в Китае ввести платежи за мощность газовым электростанциям, которые могут регулировать мощность в часы пик.

Провинции Гуандун, Аньхой, Синьцзян и Гуйчжоу приняли решение о строительстве новых угольных электростанций мощностью почти 17 ГВт. В ближайшие три года в Китае может начаться волна строительства угольных электростанций. По данным Гринпис,  с октября 2021 года по март 2022 года в Китае было одобрено строительство почти 20 ГВт угольных электростанций. 

Однако китайцы опасаются, что КИУМ у новых угольных станций будет низким, задействованы они будут только в случаях дефицита. Но платить им надо — это вопрос безопасности.
Кроме того, цены на уголь могут сильно подняться.

Китайский Госсовет видит проблему в отсутствии рыночных механизмов. Если бы существовал региональный рынок, более высокие цены можно было бы использовать для поощрения других провинций к запуску резервных мощностей.

Этот год преподал урок для правительства и участников рынка: безопасность и гарантии электроэнергии имеют свою цену, и низкие цены не всегда могут поддерживаться при любых обстоятельствах.

Фиксированные цены на электроэнергию привели к тому, что в жарком августе спрос населения оставался высоким, кондиционеры в некоторых домах работали днем ​​и ночью. В конце концов, промышленное потребление было принесено в жертву для снабжения домашних хозяйств.

Теперь Китай считает, что следует сосредоточить силы на реформах системы электроснабжения, создать региональные рынки электроэнергии и разработать ответные меры со стороны спроса.

Европа, в которой есть и рынки, и инвестиции, и управление спросом, считает, что для того, чтобы избежать дефицита, надо просто построить больше ВИЭ. А высокие цены ограничить и компенсировать налогами.

России не обязательно все изучать на своем опыте, можно поучиться на ошибках других стран.

Делаем выводы:
- за надежность и безопасность надо платить, это не бесплатно;
- низкие фиксированные цены на электроэнергию не стимулируют снижение спроса в пиковые часы и ведут к убыткам генераторов;
- не все станции с низким КИУМ надо закрывать, они могут быть гарантами бесперебойности, и за это надо платить;
- совсем отказываться от угольной генерации рано, даже если в системе много крупной гидрогенерации или ВИЭ;
- ни один вид генерации в отдельности не дает низких цен и гарантии бесперебойности, нужна диверсификация.

Мир вошел в экономический кризис. И это было понятно еще год назад. Было понятно и то, что Россия, как экспортоориентированная экономика в стороне не останется. А тут ещё и санкции…

Полгода назад даже самые оптимистичные прогнозы электропотребления говорили о том, что будет спад, но фактические данные в кои-то веки оказались лучше прогнозов. Энергопотребление в 2022 году растет выше среднестатистических темпов. Пока растет на 1,5%. И это очень хороший рост, учитывая, что по последнему прогнозу ЦБ ВВП должен снизиться на 3-3,5%.

Особенно занятно это выглядит на фоне того, что 30 сентября министры энергетики ЕС договорились сократить потребление электроэнергии ноября до конца марта на 10%, исходя из среднего уровня потребления за последние 5 лет (исключая 2020 год).
В некоторых европейских странах снижение потребления уже измеряется десятками процентов. Например, в Словакии потребление электроэнергии предприятиями в сентябре снизилось на 18% по сравнению с тем же периодом прошлого года, а домохозяйств — на 6%. И хотя это означает практически закрытие предприятий, они испытывают оптимизм, поскольку тем самым достигают климатических целей.

А у нас журналисты уважаемого издания, видимо из-за нехватки сенсаций, создают их на ровном месте. «Заговор» регуляторов, прячущих статистику, на фоне снижения потребления на 0,8% за 29 дней октября выглядит почти сенсацией.

Хотя апокалипсис еще не наступил, понятно, что мировой кризис не обойдет Россию стороной, и спад потребления будет. Вопрос, когда и на сколько. Если предположить, что худшие опасения ЦБ сбудутся, и мы увидим кризис, сопоставимый по масштабам с 2008-2009 годами, падение потребления, как и тогда, может превысить 4 %.
В 2022 этого явно не случилось, так что не пугайте страуса — пол бетонный! Лучше проанализируйте, почему вопреки всему электропотребление все еще растет.

Отключать свет гражданам СССР небезопасно.

Следователи в Анапе возбудили уголовное дело в отношении местного жителя, который в понедельник ранил двоих участковых и забаррикадировался в доме. В ходе штурма он отстреливался, ранил еще одного полицейского и поздно вечером был застрелен сотрудниками силовых структур.
Конфликт начался на почве неоплаченных счетов: представители коммунальных служб в сопровождении сотрудников полиции приехали к нему, чтобы отключить электроэнергию.
Убитый был из "граждан СССР", считающих, что Советский Союз юридически продолжает существовать, отказываются признавать российское законодательство и оплачивать коммунальные услуги.

В воскресенье  в одном из населенных пунктов Пензенской области нарушитель общественного порядка стоял на проезжей части у своего дома, ругаясь матом, размахивал руками, на просьбы быть поспокойнее не реагировал.
В суде мужчина заявил, что ничего не нарушил, что он является гражданином СССР, а паспорта, отчества и фамилии у него нет. Свое поведение он объяснил попыткой отключить электроэнергию в его домовладении. Энергетики хотели установить контрольный прибор в его доме с 2019 года. И вот туда направили две единицы техники и кран, но «гражданин СССР» стал кричать, прыгал на капот автомобиля, пытался обрезать провода ножом, а у крана погнул рычаги и надрезал шланги. Люди не пострадали.
В итоге на него составили протокол об административном правонарушении и дали пять суток ареста.

По данным ФСБ, в 2018 году движение "граждан СССР" включало 150 тысяч последователей.

С днем юриста, дорогие энергоюристы!

Если вы бесплатно, но некачественно заменили прибор учета — ждите Роспотребнадзор с судебными приставами.

Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в г. Челябинске рассмотрел дело о признании незаконным бездействие Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, сотрудники которого отказали гражданке в проведении проверки замененного прибора учета электроэнергии.

В квартире гражданки сгорел электросчетчик, оплавились части прибора, кожух и дисплей. После длительной переписки ПАО «Пермэнергосбыт» бесплатно заменил вышедший из строя прибор, но не полностью, оставив на месте обгоревшее оборудование. Несмотря на то, что обновленный прибор исправно справлялся со своими функциями, гражданка посчитала, что нарушены ее потребительские права и обратилась за их защитой в Роспотребнадзор. Там ей отказали, ссылаясь на то, что ситуация не подпадает под нормы закона «О защите прав потребителей», так как услуга была предоставлена бесплатно. К такому же выводу пришел и районный суд Свердловского района г. Перми. Гражданка дошла до кассационной инстанции, которая признала ее правоту и постановила провести необходимую проверку.

Судебные приставы возбудили исполнительное производство и уведомили об этом должностных лиц. Представители организации-должника согласились с трактовкой действующего законодательства и в установленный законом срок произвели проверку прибора учета электроэнергии. От гражданки поступило заявление, что состояние контролирующей аппаратуры зафиксировано надлежащим образом, и исполнительное производство было окончено фактическим исполнением.

Не надо так...

Бывший заместитель директора МУП «Ульяновская городская электросеть» и бывший директор и владелец компании «СимбирскЭнергоСтройМонтаж», обвиняемые в хищении электроэнергии на общую сумму более 18 млн руб., приговорены к различным срокам колонии-поселения за то, что они скручивали показания счетчиков коммерческих организаций за процент от суммы сэкономленных средств.

Дело о хищении электроэнергии у МУП «Ульяновская городская электросеть», в котором обвинили заместителя директора МУПа, было возбуждено на основании информации о возможном преступлении от руководства МУПа. Насторожила значительная разница между стоимостью переданной электроэнергии и поступившей оплатой, по ряду предприятий наблюдалось занижение потребленной электроэнергии. Установленные на этих предприятиях дополнительные контрольные приборы подтвердили подозрения.

Под подозрения попали замдиректора МУПа и директор, он же владелец, компании «СимбирскЭнергоСтройМонтаж». Руководство МУПа обратилось в УФСБ, сотрудники УФСБ поставили на прослушку телефоны подозреваемых. Затем оперативный сотрудник ФСБ, представившись предпринимателем, связался с одним из подозреваемых и попросил их сделать так, чтобы его торговой точке меньше платить за электроэнергию. Тот согласился помочь. После проведения необходимых манипуляций подозреваемые сообщили, что теперь прибор будет показывать на 40% меньше, чем реальное потребление, а плата за “работу” будет составлять 30% от сэкономленной суммы. Все действия подозреваемых и их разговоры фиксировались видеокамерами, после оплаты помеченными купюрами подозреваемые были задержаны.
По данным следствия, с января 2019 года по сентябрь 2020 года размер ущерба, причиненного МУПу, составил 18,698 млн руб. По всем эпизодам, по данным следствия, обвиняемые занижали показатели потребления электроэнергии на 30–40%, при этом получали в качестве вознаграждения 30% от фактически похищенных средств.

Все компании, фигурирующие в деле, еще до вынесения приговора возместили ущерб в полном объеме. Кроме того, к уголовной ответственности были привлечены гендиректор и главный инженер одной из компаний. Они признали свою вину и сотрудничали со следствием. В результате отделались судебным штрафом и годом лишения свободы условно.
Замдиректора МУПа вменялось четыре эпизода: два — по факту причинения имущественного ущерба группой лиц в крупном размере путем обмана (п. «а» ч. 2 статьи 165 УК РФ), один - по факту ущерба в особо крупном размере (п. «а» и «б» ч. 2 статьи 165 УК РФ), и еще один (при проведении оперативных мероприятий) - по факту покушения на причинение крупного ущерба. Его компаньону вменялось только два эпизода — по факту причинения крупного ущерба и покушения на причинение ущерба.

Обвиняемые вину не признали, считали, что дело сфабриковано, а они на самом деле исполняли свои обязанности по контролю приборов, а по эпизоду с оперативными мероприятиями ФСБ никаких манипуляций с прибором учета не производили, а только дали консультацию, за что и получили оплату.

Суд приговорил замдиректора МУПа к двум годам лишения свободы в колонии-поселения со штрафом 200 тыс. руб., директора «СимбирскЭнергоСтройМонтаж» - к году колонии-поселения со штрафом.

Знаете ли вы, что…

С сентября 2021 года по ноябрь 2022 в европейских странах было выделено 705,5 млрд евро для защиты потребителей от роста цен на энергию.

Из них:

600,4  млрд евро в ЕС, из которых 264 млрд евро были выделены только Германией. 

97 млрд евро в Великобритании.

8,1 млрд евро в Норвегии.

Такие данные приводит Bruegel.

История нас не учит…

Впервые попытки приватизировать электроэнергию и подвергнуть ее рыночной конкуренции были предприняты в Чили в начале 1980-х годов. За Чили последовала Великобритания. В обоих случаях цель состояла в том, чтобы приватизировать государственные предприятия и отделить генерацию от передачи и распределения, создав конкурентные рынки для оптовой продажи электроэнергии.

В Чили приватизация привела к концентрации генерирующих активов в руках нескольких собственников и очень ограниченным выгодам для потребителей, но новые частные владельцы генерации получили гигантские прибыли. В Великобритании эксперимент в течение нескольких десятилетий сопровождался борьбой с хроническим недоинвестированием, ростом цен и негативной реакцией на изъятие государственных активов в результате приватизации. Ирония в том, что покупателями многих британских государственных энергетических активов стали крупные государственные предприятия с континента, такие как Électricité de France. Теперь британцы, оплачивая высокие счета за электроэнергию, частично финансируют французский бюджет.

В США Калифорния первой начала реструктуризацию электроэнергетики в середине 1990-х годов.
Результатом калифорнийского эксперимента стала катастрофа поистине эпических масштабов. В 2000-01 годах цены на спотовом рынке выросли более чем на 1000 %. Одна из крупнейших коммунальных служб штата обанкротилась. Веерные отключения были обычным явлением, а манипулирование рынками газа и электроэнергии стало почти эпидемией. В целом во время кризиса калифорнийцы заплатили около 40 млрд долларов в виде избыточных затрат на энергию. Судебные разбирательства по возмещению некоторых из этих расходов продолжаются до сих пор.

Тем не менее, базовая модель оптовых рынков электроэнергии, которая была впервые опробована в Калифорнии, сохранилась с различными корректировками. Сегодня около двух третей электроэнергии в США покупается через организованные оптовые рынки, управляемые независимыми системными операторами.

По пути реструктуризации электроэнергетики и создания рыночных отношений на основе маржинального ценообразования пошли Австралия, Новая Зеландия, Южная Африка, Турция и Россия.

Развитие ВИЭ привело к необходимости переосмысления модели рынка, т.к. они не имеют топливных затрат и потому получают огромные прибыли, особенно во время ценовых всплесков.

Кроме того, необходимость оплаты только условно-постоянных затрат ВИЭ,
запрос на регулирование цен и огосударствление энергетических активов приводит к смене концепции: утрате электроэнергией признаков товара и восприятию электроэнергии как общественного блага или осознанной необходимости. Это мы наблюдаем на Западе. В России пока до этого не дошло.

Мировые цены на электроэнергию: в тройке лидеров Дания, Германия, Бельгия