Правозащитник Казанцев
476 subscribers
1.04K photos
98 videos
87 files
922 links
Освещение экологических проблем региона.

17 декабря 2024 не стало светлого Человека Владимира Казанцева. Помним! Скорбим!
Download Telegram
Про инициативу с зеленым поясом Челябинска: что хорошо, а что настораживает

Не так давно представители объединения «Эко-Standart» инициировали создание «зеленого пояса» вокруг Челябинска. Совместно с Общественной палатой они анонсировали проведение очных публичных слушаний, которые состоятся в Доме архитектора (пр-т Ленина, 41а), 15 июля в 11-00.

Коллеги из других движений, с которыми мы совместно работаем над улучшением экологической ситуации в Челябинске, попросили посмотреть проект «Зеленый пояс Челябинска» и высказать свою точку зрения об этой инициативе. Я изучил предложение представителей «Эко-Standart» и был разочарован, что вокруг нашего миллионного города осталось так мало зеленых зон и территорий, которые могли бы служить «зеленым щитом» для Челябинска.

Возможно, что по этой причине они решили включить в зеленый пояс все городские леса, режим охраны которых наиболее строгий, близкий к режиму особо охраняемых природных территорий. В проекте имеются предложения включить также в зеленый щит кварталы того или иного лесничества, земельные участки сельхозназначения, находящиеся в частной собственности, и прочие, зачастую пустующие участки. Некоторые участки не сформированы, не имеют кадастровых номеров.

❗️Так, многострадальный лес на Тополинке инициаторы проекта предлагают включить в зеленый щит с учетом жестко вырезанного куска леса под каток УралГУФК. Почему не предлагается придать данной территории статус городского леса, мне казалось непонятым, пока я не прочитал положения закона о лесопарковых зеленых поясах статьи 62.1 и 62.2.

Режим зеленого пояса (лесопаркового пояса) является более мягким, позволяет использовать территорию для строительства — в случае, если правилами землепользования и застройки применительно к территориальной зоне установлен градостроительный регламент, допускающий размещение зданий, сооружений, размещение которых в лесопарковых зеленых поясах запрещается, или если осуществляется перевод земель лесного фонда, включенных в лесопарковые зеленые пояса, в земли иных категорий, земли и земельные участки, расположенные в границах указанной территориальной зоны, и земли, в отношении которых осуществляется указанный перевод, подлежат исключению из границ лесопарковых зеленых поясов с учетом требований пункта 9 статьи 62.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ.

При изменении границ лесопаркового зеленого пояса площадь исключаемых территорий компенсируется включением в его границы территорий, площадь которых не меньше площади исключаемых территорий, которые соответствуют требованиям статьи 62.1 и расположенные на которых лесные насаждения и иные природные объекты обеспечивают выполнение средообразующих, природоохранных, экологических, санитарно-гигиенических и рекреационных функций.

(продолжение ниже)
#ЗеленыйПоясЧелябинска #ЧелябинскийГородскойБор #ЛесТополинка #ПравозащитникКазанцев
Где эти территории «компенсируются» — закон не регламентирует.

Лица, осуществляющие строительство зданий, строений, сооружений в границах лесопарковых зеленых поясов либо ходатайствующие об изменении их границ, в том числе в целях перевода земель лесного фонда, включенных в состав лесопарковых зеленых поясов, в земли иных категорий, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, которая не должна быть меньше площади размещаемых в границах лесопаркового зеленого пояса объектов или площади исключаемых из состава лесопаркового зеленого пояса земель, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Ограничения по строительству в лесопарковых зеленых поясах очень слабые. Запрещено:
1) использование токсичных химических препаратов, в том числе в целях охраны и защиты лесов, пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ;
2) размещение отходов производства и потребления I — III классов опасности;
3) размещение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенных в соответствии с настоящим Федеральным законом к объектам I категории;
4) создание объектов, не связанных с созданием объектов лесной инфраструктуры, для переработки древесины;
5) разработка месторождений полезных ископаемых, за исключением разработки месторождений минеральных вод и лечебных грязей, использования других природных лечебных ресурсов;
6) создание объектов капитального строительства
(за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий, других линейных объектов и являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов зданий, строений, сооружений, а также за исключением объектов здравоохранения, образования, объектов для осуществления рекреационной деятельности, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности);
7) строительство животноводческих и птицеводческих комплексов и ферм, устройство навозохранилищ;
8) размещение скотомогильников;
9) размещение складов ядохимикатов и минеральных удобрений.

Таким образом, в части лесных участков на территории города, нет лучше статуса, чем «городской лес». По инициативе объединения «Эко-Standart», в лесопарковый зеленый пояс предлагается включить все участки городского леса, которые уже(!) имеют более строгий статус охраны. И какова цель включения в зеленый пояс ООПТ «Челябинский городской бор», ООПТ «Каштакский городской бор», охранных территорий Каштакского бора, ООПТ «Ужовский бор»? С перспективой строительства или с целью создать видимость работы по созданию лесопаркового защитного пояса?

#ЗеленыйПоясЧелябинска #ЧелябинскийГородскойБор #ЛесТополинка #ПравозащитникКазанцев
Закон_Челябинской_области_от_25_апреля_2002_г_N_81_ЗО_Об_особо_охраняемых.rtf
128.5 KB
📄Закон Челябинской области от 14.05.2002 N 81-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области».

#ЗеленыйПоясЧелябинска #ЧелябинскийГородскойБор #ПравозащитникКазанцев
И снова к теме проекта «Зеленый пояс Челябинска»

Сергей Ефимов из объединения «Эко-Standart» после прочтения моего поста с отзывом на их инициативу (для освежения в вашей памяти моей позиции: часть 1 и часть 2), написал два ответа с разъяснениями своей позиции и отсылками к законам. Я снова внимательно все прочитал. И у меня по-прежнему есть что сказать.

В проекте объединения «Эко-Standart» указано, что если ООПТ (особо охраняемая природная территория) включается в «зеленый пояс», то режим охраны сохраняется и никак не меняется, да еще и добавляется мера дополнительной «защиты» в виде «публичных слушаний».

Что тут не так? Существуют два закона, которые касаются ООПТ, находящихся в Челябинской области. В них указаны общие положения и регулируется режим охраны данных территорий:
1. Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 01.05.2022) «Об особо охраняемых природных территориях»;
2. Закон Челябинской области от 14.05.2002 N 81-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области».
По этим двум законам никак не возникает обязательности публичных слушаний для случаев по изменению границ ООПТ. Ничего не добавится.

(Продолжение ниже)
#ЗеленыйПоясЧелябинска #ПравозащитникКазанцев
К ответу № 2 объединения «Эко-Standart» на ту часть поста, где я выражаю свои сомнения в части компенсации исключенных территорий в пределах субъекта РФ.

Из моего предыдущего поста: «При изменении границ лесопаркового зеленого пояса площадь исключаемых территорий компенсируется включением в его границы территорий, площадь которых не меньше площади исключаемых территорий, которые соответствуют требованиям статьи 62.1 и расположенные на которых лесные насаждения и иные природные объекты обеспечивают выполнение средообразующих, природоохранных, экологических, санитарно-гигиенических и рекреационных функций. Где эти территории „компенсируются“ — закон не регламентирует».

Территория Челябинской области, как субъекта РФ, составляет более 87 900 км². В каком месте территории будет компенсация подлежащего вырубке леса вокруг Челябинска? Случай из нашей практики, когда компенсация леса около Челябинска была предусмотрена в Катав-Ивановском районе. Это как-то влияет на жителя города Челябинска или нет? Скорее, никак не влияет, если только в глобальном смысле.

В соответствии с порядком, утвержденным Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. N 1741 «Об утверждении Правил выполнения лицами, осуществляющими строительство зданий, строений, сооружений в границах лесопарковых зеленых поясов либо ходатайствующими об изменении их границ, в том числе в целях перевода земель лесного фонда, включенных в состав лесопарковых зеленых поясов, в земли иных категорий, работ по лесовосстановлению или лесоразведению»), лица, осуществляющие строительство либо ходатайствующие об изменении границ, выбирают в приоритетном порядке земельные участки, информация о которых размещена уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с абзацем четвертым пункта 12 настоящих Правил.

В случае отсутствия на территории лесопаркового зеленого пояса земельных участков, требующих искусственного или комбинированного лесовосстановления или лесоразведения, лица, осуществляющие строительство либо ходатайствующие об изменении границ, выбирают земельные участки, информация о которых размещена уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с абзацем пятым пункта 12 настоящих Правил.

В случае отсутствия земельных участков, расположенных на территории лесопаркового зеленого пояса, требующих искусственного или комбинированного лесовосстановления или лесоразведения, и земельных участков, примыкающих к границам соответствующего лесопаркового зеленого пояса, требующих искусственного или комбинированного лесовосстановления или лесоразведения, лица, осуществляющие строительство либо ходатайствующие об изменении границ, выбирают иные земельные участки, информация о которых размещена уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с абзацем шестым пункта 12 настоящих Правил.

Информация о земельных участках, требующих искусственного или комбинированного лесовосстановления или лесоразведения (далее — информация о земельных участках), размещается не реже 2 раз в год уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(Продолжение ниже)
#ЗеленыйПоясЧелябинска #ПравозащитникКазанцев
Информация о таких земельных участках включает в себя сведения о местоположении и площади земельных участков, категории земель, виде работ (лесовосстановление или лесоразведение).

Уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещает информацию о земельных участках в текстовом и графическом виде в следующей последовательности:
— земельные участки, расположенные на территории соответствующего лесопаркового зеленого пояса, требующие искусственного или комбинированного лесовосстановления или лесоразведения;
— земельные участки, примыкающие к границам соответствующего лесопаркового зеленого пояса, требующие искусственного или комбинированного лесовосстановления или лесоразведения;
— иные земельные участки, требующие искусственного или комбинированного лесовосстановления или лесоразведения.

#ЗеленыйПоясЧелябинска #ПравозащитникКазанцев
Итоги слушаний по проекту «Зеленый пояс Челябинска»

Как сообщил «Эко-Standart», слушания состоялись, обращение по созданию лесопаркового зеленого пояса было принято и в соответствующий срок будет направлено в Законодательное собрание Челябинской области.

Дело хорошее, название прекрасное — «лесопарковый зеленый пояс». Защитная функция прописана в законе, в предложение включены спорные участки (лес Тополинки и т.п.). Однако мои сомнения никто не устранил. Казалось бы, теперь уж точно все будет хорошо и даже отлично: суды все по защите городских лесов закончатся, составы судебные сократят, а то может и закроют парочку. Но это вряд ли.

Все участки, которые будут включены в зеленый щит, «теперь не так просто исключить под застройку». Переформулирую — исключить можно, но не так просто. Теперь, как мне пояснил Сергей Ефимов из объединения «Эко-Standart»: «Обязательны публичные слушания и компенсационные высадки (лесовосстановление), прежде чем исключать участок из зеленного пояса». Начинаешь смотреть закон по порядку и видишь, что не требуется публичных слушаний в случае исключения участков под строительство.

Решения об упразднении лесопаркового зеленого пояса, решения об изменении площади лесопаркового зеленого пояса принимаются в том же порядке, что и решение о создании лесопаркового зеленого пояса и о его площади. Такие решения у нас принимает Заксобрание Челябинской области. Никаких публичных слушаний закон проводить не обязывает. Компенсационные посадки и лесовосстановление — да, обязательно, но это опять будет связано с отсутствием на сегодняшний день в границах зеленого пояса таких участков и компенсационные высадки будут проходит на всей территории Челябинской области.

То есть «не так просто» заключается только в том, что такое решение будет принимать региональное заксобрание. Вот и весь сказ. Городские леса необходимо защищать в установленном Лесным Кодексом РФ порядке, равно как и ООПТ, и расширять их перечень. Только это является по-настоящему надежной защитой леса.

#ЗеленыйПоясЧелябинска #ЧелябинскийГородскойБор #ЛесТополинка #ПравозащитникКазанцев
Когда мы про Фому, а нам про Ерёму

Представители объединения «Эко-Standart» опубликовали ответ на вопрос. И все бы чудесно, но вопрос был у нас в другом. Мы вели речь про границы ООПТ, которые, мол, по версии инициаторов «Зеленого пояса Челябинска», без публичных слушаний теперь нельзя будет поменять. Статус останется прежним, а правовое регулирование будет происходить с помощью другого закона. Если режим тот же, то где обещанное спасительное «укрепление»?

Интересно, с какой по счету попытки мы получим долгожданный ответ?

Если вы пропустили дебаты по этой теме — ссылки на посты:
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7.

#ЗеленыйПоясЧелябинска #ПравозащитникКазанцев
«Коммерсантъ»: Челябинск возьмут в кольцо. Вокруг города создадут лесопарковый зеленый пояс на площади 31,8 га

Руководитель челябинской региональной общественной организации «Экологический консалтинг» Владимир Казанцев считает, что включение территорий в зеленый пояс не даст ожидаемого эффекта, поскольку допускается исключение участков из его состава при условии компенсационного озеленения. По его мнению, включать в состав пояса Каштакский, Ужовский и Челябинский городской боры не было смысла, поскольку эти территории отнесены к ООПТ и имеют более высокий статус охраны.

«Идея сама по себе хорошая, но правовое регулирование у зеленого пояса настолько мягкое, что территорию от застройки не защищает. Так, разрешается исключать участки из „зеленого щита“, если будет сделана компенсационная высадка в другом месте. Ходатайствовать об исключении территории может любой гражданин, в том числе собственник расположенного в „зеленом щите“ участка. И власти будут не вправе им отказать», — отмечает Владимир Казанцев. По словам общественника, сегодня в Челябинской области не определены участки для компенсационной высадки.

«Как будет работать система компенсационных высадок, непонятно. Какой смысл в зеленом поясе, если в нем, по сути, разрешено строительство капитальных сооружений определенных категорий? При исключении участка из схемы оно не ограничивается и не запрещается. Исходя из законодательного регулирования, зеленый пояс никак не защищает территорию», — подчеркивает Владимир Казанцев.

По его мнению, целесообразнее было бы не создавать отдельно зеленый пояс, а включить все эти участки в состав городских лесов.

«Городской лес — самая защищенная территория после ООПТ. Там нельзя строить ничего, кроме гидротехнических сооружений и велодорожек. Возведение запрещено даже собственникам участков на территории городских лесов. Включение участков в состав городских лесов невыгодно застройщикам, которые хотят эти места осваивать», — считает Владимир Казанцев.

👉🏻 Подробности — в публикации Михаила Бычкова.

#ЗеленыйПоясЧелябинска #ПравозащитникКазанцев
Я предупреждал, что все эти «зеленые щиты» — работа на публику.

«ЕАН»: «Глава Челябинска Наталья Котова дала разрешение на строительство многофункционального спортивного комплекса в составе лыжероллерной трассы на двух участках площадью 3,4 га в зоне „защитных зеленых насаждений“».

#ПравозащитникКазанцев #ЗеленыйПоясЧелябинска #КотоваМэр