ЭКОСТРАЖИ. Челябинск
498 subscribers
983 photos
94 videos
84 files
853 links
Освещение экологических проблем региона.

Пока Владимир Казанцев не может давать юридических консультаций. Но сердцем с нами!
Download Telegram
Про инициативу с зеленым поясом Челябинска: что хорошо, а что настораживает

Не так давно представители объединения «Эко-Standart» инициировали создание «зеленого пояса» вокруг Челябинска. Совместно с Общественной палатой они анонсировали проведение очных публичных слушаний, которые состоятся в Доме архитектора (пр-т Ленина, 41а), 15 июля в 11-00.

Коллеги из других движений, с которыми мы совместно работаем над улучшением экологической ситуации в Челябинске, попросили посмотреть проект «Зеленый пояс Челябинска» и высказать свою точку зрения об этой инициативе. Я изучил предложение представителей «Эко-Standart» и был разочарован, что вокруг нашего миллионного города осталось так мало зеленых зон и территорий, которые могли бы служить «зеленым щитом» для Челябинска.

Возможно, что по этой причине они решили включить в зеленый пояс все городские леса, режим охраны которых наиболее строгий, близкий к режиму особо охраняемых природных территорий. В проекте имеются предложения включить также в зеленый щит кварталы того или иного лесничества, земельные участки сельхозназначения, находящиеся в частной собственности, и прочие, зачастую пустующие участки. Некоторые участки не сформированы, не имеют кадастровых номеров.

❗️Так, многострадальный лес на Тополинке инициаторы проекта предлагают включить в зеленый щит с учетом жестко вырезанного куска леса под каток УралГУФК. Почему не предлагается придать данной территории статус городского леса, мне казалось непонятым, пока я не прочитал положения закона о лесопарковых зеленых поясах статьи 62.1 и 62.2.

Режим зеленого пояса (лесопаркового пояса) является более мягким, позволяет использовать территорию для строительства — в случае, если правилами землепользования и застройки применительно к территориальной зоне установлен градостроительный регламент, допускающий размещение зданий, сооружений, размещение которых в лесопарковых зеленых поясах запрещается, или если осуществляется перевод земель лесного фонда, включенных в лесопарковые зеленые пояса, в земли иных категорий, земли и земельные участки, расположенные в границах указанной территориальной зоны, и земли, в отношении которых осуществляется указанный перевод, подлежат исключению из границ лесопарковых зеленых поясов с учетом требований пункта 9 статьи 62.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ.

При изменении границ лесопаркового зеленого пояса площадь исключаемых территорий компенсируется включением в его границы территорий, площадь которых не меньше площади исключаемых территорий, которые соответствуют требованиям статьи 62.1 и расположенные на которых лесные насаждения и иные природные объекты обеспечивают выполнение средообразующих, природоохранных, экологических, санитарно-гигиенических и рекреационных функций.

(продолжение ниже)
#ЗеленыйПоясЧелябинска #ЧелябинскийГородскойБор #ЛесТополинка #ПравозащитникКазанцев
Где эти территории «компенсируются» — закон не регламентирует.

Лица, осуществляющие строительство зданий, строений, сооружений в границах лесопарковых зеленых поясов либо ходатайствующие об изменении их границ, в том числе в целях перевода земель лесного фонда, включенных в состав лесопарковых зеленых поясов, в земли иных категорий, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, которая не должна быть меньше площади размещаемых в границах лесопаркового зеленого пояса объектов или площади исключаемых из состава лесопаркового зеленого пояса земель, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Ограничения по строительству в лесопарковых зеленых поясах очень слабые. Запрещено:
1) использование токсичных химических препаратов, в том числе в целях охраны и защиты лесов, пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ;
2) размещение отходов производства и потребления I — III классов опасности;
3) размещение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенных в соответствии с настоящим Федеральным законом к объектам I категории;
4) создание объектов, не связанных с созданием объектов лесной инфраструктуры, для переработки древесины;
5) разработка месторождений полезных ископаемых, за исключением разработки месторождений минеральных вод и лечебных грязей, использования других природных лечебных ресурсов;
6) создание объектов капитального строительства
(за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий, других линейных объектов и являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов зданий, строений, сооружений, а также за исключением объектов здравоохранения, образования, объектов для осуществления рекреационной деятельности, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности);
7) строительство животноводческих и птицеводческих комплексов и ферм, устройство навозохранилищ;
8) размещение скотомогильников;
9) размещение складов ядохимикатов и минеральных удобрений.

Таким образом, в части лесных участков на территории города, нет лучше статуса, чем «городской лес». По инициативе объединения «Эко-Standart», в лесопарковый зеленый пояс предлагается включить все участки городского леса, которые уже(!) имеют более строгий статус охраны. И какова цель включения в зеленый пояс ООПТ «Челябинский городской бор», ООПТ «Каштакский городской бор», охранных территорий Каштакского бора, ООПТ «Ужовский бор»? С перспективой строительства или с целью создать видимость работы по созданию лесопаркового защитного пояса?

#ЗеленыйПоясЧелябинска #ЧелябинскийГородскойБор #ЛесТополинка #ПравозащитникКазанцев
Закон_Челябинской_области_от_25_апреля_2002_г_N_81_ЗО_Об_особо_охраняемых.rtf
128.5 KB
📄Закон Челябинской области от 14.05.2002 N 81-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области».

#ЗеленыйПоясЧелябинска #ЧелябинскийГородскойБор #ПравозащитникКазанцев
И снова к теме проекта «Зеленый пояс Челябинска»

Сергей Ефимов из объединения «Эко-Standart» после прочтения моего поста с отзывом на их инициативу (для освежения в вашей памяти моей позиции: часть 1 и часть 2), написал два ответа с разъяснениями своей позиции и отсылками к законам. Я снова внимательно все прочитал. И у меня по-прежнему есть что сказать.

В проекте объединения «Эко-Standart» указано, что если ООПТ (особо охраняемая природная территория) включается в «зеленый пояс», то режим охраны сохраняется и никак не меняется, да еще и добавляется мера дополнительной «защиты» в виде «публичных слушаний».

Что тут не так? Существуют два закона, которые касаются ООПТ, находящихся в Челябинской области. В них указаны общие положения и регулируется режим охраны данных территорий:
1. Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 01.05.2022) «Об особо охраняемых природных территориях»;
2. Закон Челябинской области от 14.05.2002 N 81-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области».
По этим двум законам никак не возникает обязательности публичных слушаний для случаев по изменению границ ООПТ. Ничего не добавится.

(Продолжение ниже)
#ЗеленыйПоясЧелябинска #ПравозащитникКазанцев
К ответу № 2 объединения «Эко-Standart» на ту часть поста, где я выражаю свои сомнения в части компенсации исключенных территорий в пределах субъекта РФ.

Из моего предыдущего поста: «При изменении границ лесопаркового зеленого пояса площадь исключаемых территорий компенсируется включением в его границы территорий, площадь которых не меньше площади исключаемых территорий, которые соответствуют требованиям статьи 62.1 и расположенные на которых лесные насаждения и иные природные объекты обеспечивают выполнение средообразующих, природоохранных, экологических, санитарно-гигиенических и рекреационных функций. Где эти территории „компенсируются“ — закон не регламентирует».

Территория Челябинской области, как субъекта РФ, составляет более 87 900 км². В каком месте территории будет компенсация подлежащего вырубке леса вокруг Челябинска? Случай из нашей практики, когда компенсация леса около Челябинска была предусмотрена в Катав-Ивановском районе. Это как-то влияет на жителя города Челябинска или нет? Скорее, никак не влияет, если только в глобальном смысле.

В соответствии с порядком, утвержденным Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. N 1741 «Об утверждении Правил выполнения лицами, осуществляющими строительство зданий, строений, сооружений в границах лесопарковых зеленых поясов либо ходатайствующими об изменении их границ, в том числе в целях перевода земель лесного фонда, включенных в состав лесопарковых зеленых поясов, в земли иных категорий, работ по лесовосстановлению или лесоразведению»), лица, осуществляющие строительство либо ходатайствующие об изменении границ, выбирают в приоритетном порядке земельные участки, информация о которых размещена уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с абзацем четвертым пункта 12 настоящих Правил.

В случае отсутствия на территории лесопаркового зеленого пояса земельных участков, требующих искусственного или комбинированного лесовосстановления или лесоразведения, лица, осуществляющие строительство либо ходатайствующие об изменении границ, выбирают земельные участки, информация о которых размещена уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с абзацем пятым пункта 12 настоящих Правил.

В случае отсутствия земельных участков, расположенных на территории лесопаркового зеленого пояса, требующих искусственного или комбинированного лесовосстановления или лесоразведения, и земельных участков, примыкающих к границам соответствующего лесопаркового зеленого пояса, требующих искусственного или комбинированного лесовосстановления или лесоразведения, лица, осуществляющие строительство либо ходатайствующие об изменении границ, выбирают иные земельные участки, информация о которых размещена уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с абзацем шестым пункта 12 настоящих Правил.

Информация о земельных участках, требующих искусственного или комбинированного лесовосстановления или лесоразведения (далее — информация о земельных участках), размещается не реже 2 раз в год уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(Продолжение ниже)
#ЗеленыйПоясЧелябинска #ПравозащитникКазанцев
Информация о таких земельных участках включает в себя сведения о местоположении и площади земельных участков, категории земель, виде работ (лесовосстановление или лесоразведение).

Уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещает информацию о земельных участках в текстовом и графическом виде в следующей последовательности:
— земельные участки, расположенные на территории соответствующего лесопаркового зеленого пояса, требующие искусственного или комбинированного лесовосстановления или лесоразведения;
— земельные участки, примыкающие к границам соответствующего лесопаркового зеленого пояса, требующие искусственного или комбинированного лесовосстановления или лесоразведения;
— иные земельные участки, требующие искусственного или комбинированного лесовосстановления или лесоразведения.

#ЗеленыйПоясЧелябинска #ПравозащитникКазанцев
Итоги слушаний по проекту «Зеленый пояс Челябинска»

Как сообщил «Эко-Standart», слушания состоялись, обращение по созданию лесопаркового зеленого пояса было принято и в соответствующий срок будет направлено в Законодательное собрание Челябинской области.

Дело хорошее, название прекрасное — «лесопарковый зеленый пояс». Защитная функция прописана в законе, в предложение включены спорные участки (лес Тополинки и т.п.). Однако мои сомнения никто не устранил. Казалось бы, теперь уж точно все будет хорошо и даже отлично: суды все по защите городских лесов закончатся, составы судебные сократят, а то может и закроют парочку. Но это вряд ли.

Все участки, которые будут включены в зеленый щит, «теперь не так просто исключить под застройку». Переформулирую — исключить можно, но не так просто. Теперь, как мне пояснил Сергей Ефимов из объединения «Эко-Standart»: «Обязательны публичные слушания и компенсационные высадки (лесовосстановление), прежде чем исключать участок из зеленного пояса». Начинаешь смотреть закон по порядку и видишь, что не требуется публичных слушаний в случае исключения участков под строительство.

Решения об упразднении лесопаркового зеленого пояса, решения об изменении площади лесопаркового зеленого пояса принимаются в том же порядке, что и решение о создании лесопаркового зеленого пояса и о его площади. Такие решения у нас принимает Заксобрание Челябинской области. Никаких публичных слушаний закон проводить не обязывает. Компенсационные посадки и лесовосстановление — да, обязательно, но это опять будет связано с отсутствием на сегодняшний день в границах зеленого пояса таких участков и компенсационные высадки будут проходит на всей территории Челябинской области.

То есть «не так просто» заключается только в том, что такое решение будет принимать региональное заксобрание. Вот и весь сказ. Городские леса необходимо защищать в установленном Лесным Кодексом РФ порядке, равно как и ООПТ, и расширять их перечень. Только это является по-настоящему надежной защитой леса.

#ЗеленыйПоясЧелябинска #ЧелябинскийГородскойБор #ЛесТополинка #ПравозащитникКазанцев
Когда мы про Фому, а нам про Ерёму

Представители объединения «Эко-Standart» опубликовали ответ на вопрос. И все бы чудесно, но вопрос был у нас в другом. Мы вели речь про границы ООПТ, которые, мол, по версии инициаторов «Зеленого пояса Челябинска», без публичных слушаний теперь нельзя будет поменять. Статус останется прежним, а правовое регулирование будет происходить с помощью другого закона. Если режим тот же, то где обещанное спасительное «укрепление»?

Интересно, с какой по счету попытки мы получим долгожданный ответ?

Если вы пропустили дебаты по этой теме — ссылки на посты:
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7.

#ЗеленыйПоясЧелябинска #ПравозащитникКазанцев
«Коммерсантъ»: Челябинск возьмут в кольцо. Вокруг города создадут лесопарковый зеленый пояс на площади 31,8 га

Руководитель челябинской региональной общественной организации «Экологический консалтинг» Владимир Казанцев считает, что включение территорий в зеленый пояс не даст ожидаемого эффекта, поскольку допускается исключение участков из его состава при условии компенсационного озеленения. По его мнению, включать в состав пояса Каштакский, Ужовский и Челябинский городской боры не было смысла, поскольку эти территории отнесены к ООПТ и имеют более высокий статус охраны.

«Идея сама по себе хорошая, но правовое регулирование у зеленого пояса настолько мягкое, что территорию от застройки не защищает. Так, разрешается исключать участки из „зеленого щита“, если будет сделана компенсационная высадка в другом месте. Ходатайствовать об исключении территории может любой гражданин, в том числе собственник расположенного в „зеленом щите“ участка. И власти будут не вправе им отказать», — отмечает Владимир Казанцев. По словам общественника, сегодня в Челябинской области не определены участки для компенсационной высадки.

«Как будет работать система компенсационных высадок, непонятно. Какой смысл в зеленом поясе, если в нем, по сути, разрешено строительство капитальных сооружений определенных категорий? При исключении участка из схемы оно не ограничивается и не запрещается. Исходя из законодательного регулирования, зеленый пояс никак не защищает территорию», — подчеркивает Владимир Казанцев.

По его мнению, целесообразнее было бы не создавать отдельно зеленый пояс, а включить все эти участки в состав городских лесов.

«Городской лес — самая защищенная территория после ООПТ. Там нельзя строить ничего, кроме гидротехнических сооружений и велодорожек. Возведение запрещено даже собственникам участков на территории городских лесов. Включение участков в состав городских лесов невыгодно застройщикам, которые хотят эти места осваивать», — считает Владимир Казанцев.

👉🏻 Подробности — в публикации Михаила Бычкова.

#ЗеленыйПоясЧелябинска #ПравозащитникКазанцев
Я предупреждал, что все эти «зеленые щиты» — работа на публику.

«ЕАН»: «Глава Челябинска Наталья Котова дала разрешение на строительство многофункционального спортивного комплекса в составе лыжероллерной трассы на двух участках площадью 3,4 га в зоне „защитных зеленых насаждений“».

#ПравозащитникКазанцев #ЗеленыйПоясЧелябинска #КотоваМэр