#Конституция-4

Процедура

Проголосовали палаты. Подписал Президент. Поправки опубликованы. Одобрены двумя третями региональных заксобраний. Требования главы 9 Конституции по процедуре изменения ее «незащищенных» глав на этом исчерпываются, но в отличие от всех предыдущих случаев изменения Конституции поправки на этом такте в силу еще не вступают – вступает в силу только процедурная часть закона о поправках, то есть то, о чем мы сейчас говорим.

Буква главы 9 ни прямо, ни косвенно не запрещает дополнять предусмотренные ею процедуры любыми другими. Поэтому одобренные регионами поправки отправятся в Конституционный суд. У него будет неделя, чтобы высказаться по двум вопросам: соответствуют ли поправки положениям защищенных (1, 2 и 9) глав и соответствует ли действующей Конституции вот эта дополненная процедура принятия поправок.

Здесь, конечно, надо ждать особого мнения судьи Арановского с перечислением по меньшей мере всех детских травм, нанесенных судье проклятыми большевиками. Если вдруг он убедит коллег, поправки в силу не вступают и на общероссийское голосование не выносятся.

А если, сюрприз, не убедит, голосование организуется, проводится, подводятся его итоги – и, если поправки одобрены более чем половиной проголосовавших без порога явки, они вступают в силу с момента официального опубликования результатов голосования. После этого отдельным указом опубликовывается новая редакция Конституции, но это уже скорее протокольно-церемониальное.

#Конституция-5

Что могло быть лучше

К трем вещам я все-таки придерусь.

Раз: расплывчатый и неопределенный термин «федеральный государственный орган» - писал об этом еще в январе. Для Конституции он новый, на уровне федеральных законов употребляется, кажется, единственный раз, полуслучайным образом и без распаковки – и значит, крайне желательно определить его содержание непосредственно в тексте. Второе чтение впереди, разрешить этот вопрос еще не поздно.

Два: погорячились с единственным числом в поправках к части 2 статьи 70, согласно которым местом постоянного пребывания отдельных федеральных органов власти может быть другой город, определенный федеральным конституционным законом. Зачем связывать себе руки, по факту определяя таким городом один Питер, непонятно – рациональных доводов к этому не видно. Тоже вопрос, над которым, пока возможность есть, уместно подумать лишний раз.

Три: процедура самого общероссийского голосования. В законопроекте о поправках о нем одна фраза: «выносится на общероссийское голосование» - и все. Этого мало, нужна процедура, если не на ста страницах в теле проекта, то хотя бы в виде отсылки к отдельному документу (предполагается, что это будет акт Центризбиркома), который будет регулировать процедуру непосредственно. И об этом перед вторым чтением хорошо бы тоже не забыть.

КС в своем заключении по поправкам в Конституцию уделил внимание одному из двух мест, к которым я придирался по горячим следам:

Глава 3 Конституции Российской Федерации дополняется также положениями… о возможности определения федеральным конституционным законом иного города (городов) – помимо Москвы – в качестве места постоянного пребывания отдельных федеральных органов государственной власти (статья 70, часть 2).

Вот это мимолетное «городов». Хотя в тексте город и в единственном числе. Ненавязчиво и превентивно исправили недосмотр, развязав законодателю руки на случай, если понадобится.

Второй предмет моей придирки – неопределенный термин «федеральный государственный орган» - трогать не стали. Два раза его упомянули, пересказывая соответствующее место, но от распаковки его конкретного содержания воздержались. В будущем, правда, так или иначе сделать это все равно придется.

✍️ Сегодня на 134 избирательном участке старейшины аула Джингирик приняли участие в Общероссийском голосовании по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации.

https://www.instagram.com/p/CB8f4rei9qb/?igshid=svwu6av8qgna