Российское правительство упростило процедуру принятия иностранной помощи, предназначенной для борьбы с COVID-19
🇷🇺 Комиссия по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве России приняла временный порядок признания безвозмездной помощью товаров, поставляемых в Россию в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и противодействия распространению новой коронавирусной инфекции.
Новое положение устанавливает перечень требуемых документов и сроки выдачи удостоверения безвозмездной помощи. Именно такое удостоверение признает ввозимый товар гуманитарным и освобождает его от обложения налогами и таможенными сборами. Срок оформления составляет 4 раб. дня: с момента подачи документов до получения удостоверения. Ранее решение принималось Комиссией в ходе ее заседаний по утвержденному графику 2 раза в год, при этом документы на рассмотрение должны были подаваться не позднее, чем за 20 дней до заседания.
Общую координацию процесса рассмотрения документов Комиссией и выдачу удостоверений осуществляет Минэкономразвития России. Ввоз товаров гуманитарной помощи возложен на Минобороны России, их последующее распределение - на Минпромторг России и Минздрав России.
В соответствии с новым порядком Россия в начале апреля получила от 🇨🇳 Китая партию гуманитарного груза общим весом 26 тонн. В ее состав вошли медицинские маски, респираторы, защитные костюмы, одноразовые перчатки, бахилы и инфракрасные термометры, которые направлены в ФГБУ «Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова» Минздрава России.
#гумзакон #гуммониторинг #covid19
🇷🇺 Комиссия по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве России приняла временный порядок признания безвозмездной помощью товаров, поставляемых в Россию в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и противодействия распространению новой коронавирусной инфекции.
Новое положение устанавливает перечень требуемых документов и сроки выдачи удостоверения безвозмездной помощи. Именно такое удостоверение признает ввозимый товар гуманитарным и освобождает его от обложения налогами и таможенными сборами. Срок оформления составляет 4 раб. дня: с момента подачи документов до получения удостоверения. Ранее решение принималось Комиссией в ходе ее заседаний по утвержденному графику 2 раза в год, при этом документы на рассмотрение должны были подаваться не позднее, чем за 20 дней до заседания.
Общую координацию процесса рассмотрения документов Комиссией и выдачу удостоверений осуществляет Минэкономразвития России. Ввоз товаров гуманитарной помощи возложен на Минобороны России, их последующее распределение - на Минпромторг России и Минздрав России.
В соответствии с новым порядком Россия в начале апреля получила от 🇨🇳 Китая партию гуманитарного груза общим весом 26 тонн. В ее состав вошли медицинские маски, респираторы, защитные костюмы, одноразовые перчатки, бахилы и инфракрасные термометры, которые направлены в ФГБУ «Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова» Минздрава России.
#гумзакон #гуммониторинг #covid19
www.economy.gov.ru
Комиссия по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации | Министерство экономического…
Дорогие подписчики, редакция "Гуманитарного монитора" рада представить вам новую рубрику, в которой мы планируем освещать применение 🤖 "сквозных" цифровых технологий в исследуемой нами области. Начнем мы с виртуальной реальности (VR), а в последующем вы сможете найти посты этой рубрики по хештегу #гумцифра
Telegram
Гуманитарный монитор
О вкладе России в международное развитие, гуманитарных и социальных проектах российского бизнеса и НКО за рубежом. Новости и наблюдения здесь, факты на Гуманитарной карте www.russianassistance.ru
Связь: @hmonitor_feedback
Связь: @hmonitor_feedback
Рубрикатор "Гуманитарного монитора" 🗂
#covid19
#гуммониторинг
#роспомощь
#страновойпрофайл
#гумликбез
#бизнеспомогает
#НКО
#источники
#гумзакон
#гумцифра
#многосторонка
#ЧГИ
#ретроспектива
#редакцияГМ
#гумкарта
#гумпрактики
Комментарий Редакции ГМ 📄:
- Перед вами перечень актуальных рубрик проекта "Гуманитарный монитор".
- Нажав на хештеговое обозначение, вы сможете осуществить навигацию по всем постам канала, которые относятся к этой рубрике.
- Пост будет периодически обновляться с добавлением новых рубрик. Ссылка на него будет постоянно доступна в описании канала.
#covid19
#гуммониторинг
#роспомощь
#страновойпрофайл
#гумликбез
#бизнеспомогает
#НКО
#источники
#гумзакон
#гумцифра
#многосторонка
#ЧГИ
#ретроспектива
#редакцияГМ
#гумкарта
#гумпрактики
Комментарий Редакции ГМ 📄:
- Перед вами перечень актуальных рубрик проекта "Гуманитарный монитор".
- Нажав на хештеговое обозначение, вы сможете осуществить навигацию по всем постам канала, которые относятся к этой рубрике.
- Пост будет периодически обновляться с добавлением новых рубрик. Ссылка на него будет постоянно доступна в описании канала.
Пандемические облигации (2/2)
В 2017 г. ВБ выпустил облигации на сумму $320 млн с целью направления денег частного сектора в бедные страны в случае крупномасштабной вспышки эпидемии. KPI – при росте смертельных случаев в результате той или иной пандемии до 2,5 тыс. человек ВБ направляет средства в нуждающиеся страны для преодоления кризиса здравоохранения. Пока же разгоралась пандемия, но число жертв не дотятигавало до целевого показателя, покупатели облигаций получали двузначные процентные платежи, финансируемые странами-донорами (🇯🇵Япония, 🇦🇺Австралия и 🇩🇪Германия). Впервые негативные настроения по отношению к пандемическим облигациям стали возникать в 2018 г. в период Эболы в 🇨🇩 ДРК. Тогда критерии оказания помощи не были достигнуты.
В середине апреля, когда COVID-19 уже распространился по всему миру, условия выплаты почти 200 млн долл. были, наконец, выполнены.
Почему данная практика ВБ не получила признания? Некоторые из критических высказываний из СМИ:
❌ «Необходимость ждать широкого распространения вспышки болезни контрпродуктивна. Чем скорее вы сможете вмешаться, тем меньше будут ее масштабы»
❌«Схема выгодна частным инвесторам, а не глобальной безопасности здравоохранения»
В результате ВБ отложил планы второго этапа размещения пандемических облигаций.
Как ожидается, в 🇷🇺 России ключевые подходы к использованию подобного рода финансовых инструментов и инвестированию в устойчивое развитие будет координировать Минэкономразвития России.
#многосторонка #covid19 #гумзакон
@humanitarianmonitor
В 2017 г. ВБ выпустил облигации на сумму $320 млн с целью направления денег частного сектора в бедные страны в случае крупномасштабной вспышки эпидемии. KPI – при росте смертельных случаев в результате той или иной пандемии до 2,5 тыс. человек ВБ направляет средства в нуждающиеся страны для преодоления кризиса здравоохранения. Пока же разгоралась пандемия, но число жертв не дотятигавало до целевого показателя, покупатели облигаций получали двузначные процентные платежи, финансируемые странами-донорами (🇯🇵Япония, 🇦🇺Австралия и 🇩🇪Германия). Впервые негативные настроения по отношению к пандемическим облигациям стали возникать в 2018 г. в период Эболы в 🇨🇩 ДРК. Тогда критерии оказания помощи не были достигнуты.
В середине апреля, когда COVID-19 уже распространился по всему миру, условия выплаты почти 200 млн долл. были, наконец, выполнены.
Почему данная практика ВБ не получила признания? Некоторые из критических высказываний из СМИ:
❌ «Необходимость ждать широкого распространения вспышки болезни контрпродуктивна. Чем скорее вы сможете вмешаться, тем меньше будут ее масштабы»
❌«Схема выгодна частным инвесторам, а не глобальной безопасности здравоохранения»
В результате ВБ отложил планы второго этапа размещения пандемических облигаций.
Как ожидается, в 🇷🇺 России ключевые подходы к использованию подобного рода финансовых инструментов и инвестированию в устойчивое развитие будет координировать Минэкономразвития России.
#многосторонка #covid19 #гумзакон
@humanitarianmonitor
Коммуникационная стратегия российской помощи📢
С 2007 года, когда была принята первая версия Концепции участия России в содействии международному развитию (СМР), прошло 13 лет. За это время 🇷🇺российскими министерствами и ведомствами, несомненно, наработан опыт и предпринимаются усилия по регулярному совершенствованию системы предоставления помощи иностранным государствам.
Но одним из недостающих элементов, который позволил бы усилить имиджевый эффект от российской помощи, остается коммуникационная стратегия. Это мы с вами увидели в том числе в процессе сбора и анализа статистики российских гуманитарных поставок для борьбы с 🦠COVID-19. [1]
❗️Эффективное продвижение и расширение масштабов иностранной помощи невозможно без скрупулезного и скоординированного внимания к информационной политике.
На сегодняшний день на национальном и 🌐многостороннем уровнях продолжаются экспертные консультации, в том числе специалистов из развитых стран, которые постоянно работают над усовершенствованием коммуникационных стратегий своих стран в области СМР. Имеются в открытом доступе уже существующие стратегии и актуальные наработки, которые могут быть изучены при разработке такого стратегического документа в 🇷🇺России. [2]
📝 В качестве "пищи для размышлений" нам кажется ценным ознакомиться с документом Коммуникационной сети ОЭСР по развитию, в котором рассматриваются ряд проблемных вопросов подготовки коммуникационной стратегии, включая выстраивание бренда иностранной помощи.
[1] - аналитическая записка ГумМонитора и ЦПУР.
[2] - портал ОЭСР "Good Practice in Development Communication".
#роспомощь #гумзакон
@humanitarianmonitor
С 2007 года, когда была принята первая версия Концепции участия России в содействии международному развитию (СМР), прошло 13 лет. За это время 🇷🇺российскими министерствами и ведомствами, несомненно, наработан опыт и предпринимаются усилия по регулярному совершенствованию системы предоставления помощи иностранным государствам.
Но одним из недостающих элементов, который позволил бы усилить имиджевый эффект от российской помощи, остается коммуникационная стратегия. Это мы с вами увидели в том числе в процессе сбора и анализа статистики российских гуманитарных поставок для борьбы с 🦠COVID-19. [1]
❗️Эффективное продвижение и расширение масштабов иностранной помощи невозможно без скрупулезного и скоординированного внимания к информационной политике.
На сегодняшний день на национальном и 🌐многостороннем уровнях продолжаются экспертные консультации, в том числе специалистов из развитых стран, которые постоянно работают над усовершенствованием коммуникационных стратегий своих стран в области СМР. Имеются в открытом доступе уже существующие стратегии и актуальные наработки, которые могут быть изучены при разработке такого стратегического документа в 🇷🇺России. [2]
📝 В качестве "пищи для размышлений" нам кажется ценным ознакомиться с документом Коммуникационной сети ОЭСР по развитию, в котором рассматриваются ряд проблемных вопросов подготовки коммуникационной стратегии, включая выстраивание бренда иностранной помощи.
[1] - аналитическая записка ГумМонитора и ЦПУР.
[2] - портал ОЭСР "Good Practice in Development Communication".
#роспомощь #гумзакон
@humanitarianmonitor
💵Условия "кредита на цели официального содействия развитию"❗️впервые закреплены в российском законодательстве.
В продолжение темы официальной помощи развитию, оказываемой 🇷🇺Россией, наш сегодняшний пост для тех, кто интересуется 📖российским законодательством в сфере содействия международному развитию (СМР).
Государственный кредит на цели официального содействия развитию - так в новом 🆕 Постановлении Правительства России именуется вид государственного кредита, предоставляемого иностранному государству - заемщику на льготных условиях. Постановление утверждает 📝Правила предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам - заемщикам.
Подробнее читайте в нашем материале.
#гумзакон #роспомощь
@humanitarianmonitor
В продолжение темы официальной помощи развитию, оказываемой 🇷🇺Россией, наш сегодняшний пост для тех, кто интересуется 📖российским законодательством в сфере содействия международному развитию (СМР).
Государственный кредит на цели официального содействия развитию - так в новом 🆕 Постановлении Правительства России именуется вид государственного кредита, предоставляемого иностранному государству - заемщику на льготных условиях. Постановление утверждает 📝Правила предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам - заемщикам.
Подробнее читайте в нашем материале.
#гумзакон #роспомощь
@humanitarianmonitor
⚡Президент образовал МВК по вопросам содействия международному развитию (СМР)
Опубликован текст соответствующего Указа.
❗️Что важно отметить:
- в отличие от уже существующей Подкомиссии по вопросам содействия международному развитию (по крайней мере, судя по открытым документам, регламентирующим работу Подкомиссии), Межведомственная комиссия (МВК) будет заниматься координацией деятельности по СМР не только со стороны федеральных госорганов, но также органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций.
- Председателем МВК будет заместитель Руководителя Администрации Президента (по должности).
- Помимо координации как таковой МВК будет оценивать эффективность оказания Россией помощи иностранным государствам, а также анализировать эффективность реализации проектов и программ СМР в экономической, политической и гуманитарной сферах.
- Отдельно прописано полномочие Комиссии в части определения приоритетных направлений взаимодействия органов и организаций с институтами гражданского общества (речь идет, судя по всему, об НКО-секторе и пр.).
Состав МВК (52 члена) впечатляет (там пока нет конкретных персоналий - их утвердят в месячный срок). На данный момент указаны должности.
❗️Что важно отметить 2.0:
- В числе заместителей Председателя МВК один вице-премьер и три начальника Управлений в АП.
- По объему представленности федеральных ведомств МВК превосходит Подкомиссию.
- Вовлеченность бизнеса также увеличена (это радует!): к уже включенным в Подкомиссию ВЭБ.РФ и Росатому добавились Роскосмос, ВТБ, Газпром, Транснефть, РЖД и Сбербанк.
- Не забыли и про Российскую академию наук.
- В Президиум МВК (собирается по оперативным вопросам) включены Председатель, его замы, секретарь Комиссии, заместитель Секретаря Совета Безопасности России, заместитель Руководителя Аппарата Правительства, заместители глав МИД, Минобороны, Минфина, Минэкономразвития, руководитель Россотрудничества, руководство специальных служб и замначальника Управления Президента по приграничному сотрудничеству.
Похоже, что в системе управления российским СМР наступает новый этап. Будем внимательно следить за развитием ситуации.
#гумзакон
@humanitarianmonitor
Опубликован текст соответствующего Указа.
❗️Что важно отметить:
- в отличие от уже существующей Подкомиссии по вопросам содействия международному развитию (по крайней мере, судя по открытым документам, регламентирующим работу Подкомиссии), Межведомственная комиссия (МВК) будет заниматься координацией деятельности по СМР не только со стороны федеральных госорганов, но также органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций.
- Председателем МВК будет заместитель Руководителя Администрации Президента (по должности).
- Помимо координации как таковой МВК будет оценивать эффективность оказания Россией помощи иностранным государствам, а также анализировать эффективность реализации проектов и программ СМР в экономической, политической и гуманитарной сферах.
- Отдельно прописано полномочие Комиссии в части определения приоритетных направлений взаимодействия органов и организаций с институтами гражданского общества (речь идет, судя по всему, об НКО-секторе и пр.).
Состав МВК (52 члена) впечатляет (там пока нет конкретных персоналий - их утвердят в месячный срок). На данный момент указаны должности.
❗️Что важно отметить 2.0:
- В числе заместителей Председателя МВК один вице-премьер и три начальника Управлений в АП.
- По объему представленности федеральных ведомств МВК превосходит Подкомиссию.
- Вовлеченность бизнеса также увеличена (это радует!): к уже включенным в Подкомиссию ВЭБ.РФ и Росатому добавились Роскосмос, ВТБ, Газпром, Транснефть, РЖД и Сбербанк.
- Не забыли и про Российскую академию наук.
- В Президиум МВК (собирается по оперативным вопросам) включены Председатель, его замы, секретарь Комиссии, заместитель Секретаря Совета Безопасности России, заместитель Руководителя Аппарата Правительства, заместители глав МИД, Минобороны, Минфина, Минэкономразвития, руководитель Россотрудничества, руководство специальных служб и замначальника Управления Президента по приграничному сотрудничеству.
Похоже, что в системе управления российским СМР наступает новый этап. Будем внимательно следить за развитием ситуации.
#гумзакон
@humanitarianmonitor
Обновление концепции СМР
В 🇷🇺России готовится серьёзное обновление основного документа стратегического планирования по части оказания международной помощи. Фактически оно отражает те изменения, которые за последние пару лет произошли в этой области государственной политики.
МИД России подготовил проект указа Президента о внесении изменений в Концепцию госполитики в сфере содействия международному развитию (СМР) 2014 года. В марте проект был доступен для общественного обсуждения на федеральном портале regulation.gov.ru, а в начале апреля там был опубликован окончательный вариант текста. До подписания указа Президентом может пройти ещё несколько месяцев.
Отметим важные изменения госполитики в сфере СМР, которые предлагаются в проекте указа.
🔹 Долгожданное определение СМР - под ним понимается «комплекс мероприятий, которые осуществляются органами государственной власти, коммерческими и (или) некоммерческими организациями на безвозмездной или льготной основе и имеют в качестве своей основной цели поддержку социально-экономического развития иностранного государства или урегулирование кризисных ситуаций, возникающих вследствие стихийных бедствий, техногенных катастроф, других чрезвычайных ситуаций, внутренних и (или) международных конфликтов».
🔹 Намерение наращивать собственный донорский потенциал - об этом кратко говорится в предлагаемой редакции пункта 4 Концепции. В действующей версии документа 2014 г. такая амбиция не обозначена.
🔹 Глобальные и региональные задачи госполитики в сфере СМР предлагается заменить на единый список задач. В содержательном плане они значительно не изменятся за одним исключением: к задачам теперь относится осуществление информационного сопровождения госполитики в сфере СМР в целях «укрепления позитивного восприятия Российской Федерации в мире». В действующей редакции задачей является само укрепление позитивного восприятия.
🔹 Стремление к открытости, прозрачности и предсказуемости оказываемой Россией помощи включено в список принципов госполитики в сфере СМР.
🔹 Уточнение региональных приоритетов: на первом месте в списке стоят государства - участники ЕАЭС, следом идут государства - участники СНГ и другие государства постсоветского пространства (при этом пропало поимённое упоминание Абхазии и Южной Осетии), а также граничащие страны, проводящие курс на добрососедство и сотрудничество с Россией.
Следующие категории стран не изменились по сравнению с текущей версией Концепции: государства, имеющие исторически сложившиеся дружественные связи с Россией; сотрудничество с которыми отвечает национальным интересам России; участвующие в реализации совместных с Россией проектов. При этом в конце перечня добавлена новая категория - государства, включенные ООН в перечень наименее развитых стран.
🔹 Механизм реализации госполитики в сфере СМР ранее включал государственные программы и подкомиссию по СМР при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции. Теперь он включает три компонента:
a) комплексную госпрограмму «Содействие международному развитию» (созданную в 2021 и запущенную в 2022 г.) и другие госпрограммы;
б) межведомственную комиссию по вопросам СМР (созданную в 2020 г.);
в) подкомиссию при Правительстве.
Между двумя последними структурами первенство явно отдаётся межведомственной комиссии.
#гумзакон
@humanitarianmonitor
В 🇷🇺России готовится серьёзное обновление основного документа стратегического планирования по части оказания международной помощи. Фактически оно отражает те изменения, которые за последние пару лет произошли в этой области государственной политики.
МИД России подготовил проект указа Президента о внесении изменений в Концепцию госполитики в сфере содействия международному развитию (СМР) 2014 года. В марте проект был доступен для общественного обсуждения на федеральном портале regulation.gov.ru, а в начале апреля там был опубликован окончательный вариант текста. До подписания указа Президентом может пройти ещё несколько месяцев.
Отметим важные изменения госполитики в сфере СМР, которые предлагаются в проекте указа.
🔹 Долгожданное определение СМР - под ним понимается «комплекс мероприятий, которые осуществляются органами государственной власти, коммерческими и (или) некоммерческими организациями на безвозмездной или льготной основе и имеют в качестве своей основной цели поддержку социально-экономического развития иностранного государства или урегулирование кризисных ситуаций, возникающих вследствие стихийных бедствий, техногенных катастроф, других чрезвычайных ситуаций, внутренних и (или) международных конфликтов».
🔹 Намерение наращивать собственный донорский потенциал - об этом кратко говорится в предлагаемой редакции пункта 4 Концепции. В действующей версии документа 2014 г. такая амбиция не обозначена.
🔹 Глобальные и региональные задачи госполитики в сфере СМР предлагается заменить на единый список задач. В содержательном плане они значительно не изменятся за одним исключением: к задачам теперь относится осуществление информационного сопровождения госполитики в сфере СМР в целях «укрепления позитивного восприятия Российской Федерации в мире». В действующей редакции задачей является само укрепление позитивного восприятия.
🔹 Стремление к открытости, прозрачности и предсказуемости оказываемой Россией помощи включено в список принципов госполитики в сфере СМР.
🔹 Уточнение региональных приоритетов: на первом месте в списке стоят государства - участники ЕАЭС, следом идут государства - участники СНГ и другие государства постсоветского пространства (при этом пропало поимённое упоминание Абхазии и Южной Осетии), а также граничащие страны, проводящие курс на добрососедство и сотрудничество с Россией.
Следующие категории стран не изменились по сравнению с текущей версией Концепции: государства, имеющие исторически сложившиеся дружественные связи с Россией; сотрудничество с которыми отвечает национальным интересам России; участвующие в реализации совместных с Россией проектов. При этом в конце перечня добавлена новая категория - государства, включенные ООН в перечень наименее развитых стран.
🔹 Механизм реализации госполитики в сфере СМР ранее включал государственные программы и подкомиссию по СМР при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции. Теперь он включает три компонента:
a) комплексную госпрограмму «Содействие международному развитию» (созданную в 2021 и запущенную в 2022 г.) и другие госпрограммы;
б) межведомственную комиссию по вопросам СМР (созданную в 2020 г.);
в) подкомиссию при Правительстве.
Между двумя последними структурами первенство явно отдаётся межведомственной комиссии.
#гумзакон
@humanitarianmonitor
regulation.gov.ru
Нормативные правовые акты - Официальный сайт для размещения информации о подготовке нормативных правовых актов и результатах их…
Официальный сайт для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения
Госуправление в российском СМР: что известно о новой госпрограмме содействия международному развитию
В России с 2022 г. появилась отдельная комплексная государственная программа «Содействие международному развитию». Хотя паспорт программы до сих пор не опубликован, по упоминаниям в других официальных документах можно составить о ней общее представление. Собрали главное о новой госпрограмме на основе публичных сведений.
Ключевые моменты
▫️Срок реализации госпрограммы СМР - до 2030 г.
▫️Ответственным исполнителем назначен МИД, но при этом особую роль играет подведомственное ему Россотрудничество.
▫️Именно агентству расписаны бюджетные ассигнования в размере 275,8 млн рублей на реализацию госпрограммы на 2022 г. в части аналитического и информационного сопровождения СМР.
▫️Комплексный характер госпрограммы проявляется в том, что она затрагивает сферу реализации ещё 23 госпрограмм.
📌 По сути, всё это означает, что механизм управления СМР не претерпел радикальных изменений: как и раньше, основная часть деятельности будет осуществляться отдельными ведомствами в рамках госпрограмм, за которые они ответственны. Правда, теперь они вписаны в некую общую рамку, но пока сложно сказать, что это даст на практике.
Если подробнее
Сперва кратко о терминах: отличие комплексной госпрограммы от обычной в том, том что она складывается из элементов других госпрограмм. Хотя госпрограмма СМР иногда упоминается в документах без приставки «комплексная», официально она является именно таковой.
Почти год назад, в конце мая 2021 г., Правительство приняло решение о создании отдельной госпрограммы по СМР на 2022-2025 гг., ответственным исполнителем был назначен МИД России. До этого деятельность в сфере СМР осуществлялась разными госорганами в рамках нескольких госпрограмм. Через месяц период реализации госпрограммы был продлён до 2030 г., а также она была обозначена как комплексная. На протяжении следующих месяцев шла работа над проектом госпрограммы при активном участии Россотрудничества, в том числе Общественного совета при агентстве.
Госпрограмма СМР включает в себя 1) новые мероприятия Россотрудничества и 2) мероприятия в рамках других госпрограмм.
1️⃣ В бюджете на 2022 г. были предусмотрены ассигнования на государственную программу «Содействие международному развитию» — 275,8 млн рублей. Все эти расходы расписаны Россотрудничеству и направлены на три комплекса мероприятий:
▫️ выработку и реализацию государственной политики в сфере СМР;
▫️организационно-аналитическое сопровождение и координацию деятельности России в сфере СМР и культурно-гуманитарного сотрудничества;
▫️информационное сопровождение российских проектов и программ в сфере СМР. Это касается организации информационных кампаний, сопровождения в соцсетях, СМИ и онлайн-сообществах, производства брендированной продукции, работы с общественным мнением, сбора и анализа показателей программы.
2️⃣ 21 декабря 2021 г. Правительство утвердило перечень 23 госпрограмм, в рамках которых осуществляется деятельность в сфере СМР. Ответственными исполнителями по этим госпрограммам являются 17 федеральных министерств и Росатом. В этот перечень вошли как «международные» госпрограммы — «Внешнеполитическая деятельность», «Поддержка и продвижение русского языка за рубежом» (МИД), — так и многие другие: «Развитие культуры» (Минкультуры); «Развитие здравоохранения» (Минздрав); «Развитие энергетики» (Минэнерго); «Информационное общество» (Минцифры) и другие.
То есть во всех этих 23 программах есть какая-то часть, которая относится к новой комплексной госпрограмме СМР. Однако для стороннего наблюдателя собрать полный перечень мероприятий из всех госпрограмм будет проблематично, поскольку только в редких случаях они помечены как СМР — например, в госпрограмме «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков».
Как ранее писал Гуманитарный монитор, МИД подготовил проект указан Президента об обновлении Концепции содействия международному развитию, одним из механизмов реализации которой должна стать как раз новая госпрограмма СМР.
#гумзакон
@humanitarianmonitor
В России с 2022 г. появилась отдельная комплексная государственная программа «Содействие международному развитию». Хотя паспорт программы до сих пор не опубликован, по упоминаниям в других официальных документах можно составить о ней общее представление. Собрали главное о новой госпрограмме на основе публичных сведений.
Ключевые моменты
▫️Срок реализации госпрограммы СМР - до 2030 г.
▫️Ответственным исполнителем назначен МИД, но при этом особую роль играет подведомственное ему Россотрудничество.
▫️Именно агентству расписаны бюджетные ассигнования в размере 275,8 млн рублей на реализацию госпрограммы на 2022 г. в части аналитического и информационного сопровождения СМР.
▫️Комплексный характер госпрограммы проявляется в том, что она затрагивает сферу реализации ещё 23 госпрограмм.
📌 По сути, всё это означает, что механизм управления СМР не претерпел радикальных изменений: как и раньше, основная часть деятельности будет осуществляться отдельными ведомствами в рамках госпрограмм, за которые они ответственны. Правда, теперь они вписаны в некую общую рамку, но пока сложно сказать, что это даст на практике.
Если подробнее
Сперва кратко о терминах: отличие комплексной госпрограммы от обычной в том, том что она складывается из элементов других госпрограмм. Хотя госпрограмма СМР иногда упоминается в документах без приставки «комплексная», официально она является именно таковой.
Почти год назад, в конце мая 2021 г., Правительство приняло решение о создании отдельной госпрограммы по СМР на 2022-2025 гг., ответственным исполнителем был назначен МИД России. До этого деятельность в сфере СМР осуществлялась разными госорганами в рамках нескольких госпрограмм. Через месяц период реализации госпрограммы был продлён до 2030 г., а также она была обозначена как комплексная. На протяжении следующих месяцев шла работа над проектом госпрограммы при активном участии Россотрудничества, в том числе Общественного совета при агентстве.
Госпрограмма СМР включает в себя 1) новые мероприятия Россотрудничества и 2) мероприятия в рамках других госпрограмм.
1️⃣ В бюджете на 2022 г. были предусмотрены ассигнования на государственную программу «Содействие международному развитию» — 275,8 млн рублей. Все эти расходы расписаны Россотрудничеству и направлены на три комплекса мероприятий:
▫️ выработку и реализацию государственной политики в сфере СМР;
▫️организационно-аналитическое сопровождение и координацию деятельности России в сфере СМР и культурно-гуманитарного сотрудничества;
▫️информационное сопровождение российских проектов и программ в сфере СМР. Это касается организации информационных кампаний, сопровождения в соцсетях, СМИ и онлайн-сообществах, производства брендированной продукции, работы с общественным мнением, сбора и анализа показателей программы.
2️⃣ 21 декабря 2021 г. Правительство утвердило перечень 23 госпрограмм, в рамках которых осуществляется деятельность в сфере СМР. Ответственными исполнителями по этим госпрограммам являются 17 федеральных министерств и Росатом. В этот перечень вошли как «международные» госпрограммы — «Внешнеполитическая деятельность», «Поддержка и продвижение русского языка за рубежом» (МИД), — так и многие другие: «Развитие культуры» (Минкультуры); «Развитие здравоохранения» (Минздрав); «Развитие энергетики» (Минэнерго); «Информационное общество» (Минцифры) и другие.
То есть во всех этих 23 программах есть какая-то часть, которая относится к новой комплексной госпрограмме СМР. Однако для стороннего наблюдателя собрать полный перечень мероприятий из всех госпрограмм будет проблематично, поскольку только в редких случаях они помечены как СМР — например, в госпрограмме «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков».
Как ранее писал Гуманитарный монитор, МИД подготовил проект указан Президента об обновлении Концепции содействия международному развитию, одним из механизмов реализации которой должна стать как раз новая госпрограмма СМР.
#гумзакон
@humanitarianmonitor
🏫 Департамент гуманитарного влияния: новое подразделение МИД займётся культурой, наукой, образованием и спортом
🗓1 июля 2022 г. вступил в силу Указ Президента от 20 мая, согласно которому в Министерстве иностранных дел появится ещё один, 43-й по счёту департамент, специализирующийся на международном сотрудничестве в неполитических областях: спорте, культуре, образовании, науке. То есть том, что в академической среде принято называть "мягкой силой", а в России в последние пару лет — гуманитарным влиянием. Создание нового подразделения активно обсуждалось в СМИ прошлой осенью, когда МИД опубликовал проект указа.
Департамент по международному сотрудничеству в области культуры, науки, образования и спорта, по словам ведомства, возьмет на себя:
▫️разработку общей политики России в сфере международного культурно-гуманитарного сотрудничества, включая определение приоритетов по данному направлению (на текущий момент они сформулированы в концептуальном виде в документе 2010 г.)
▫️подготовку межправительственных договоренностей
▫️контроль за выполнением международных обязательств России и реализацией государственных программ в этой области
▫️оказание консультативной и практической помощи как профильным государственным учреждениям, так и неправительственным структурам с учетом страновой специфики и запросов зарубежной аудитории.
Ранее в структуре МИД существовали департаменты по культурным связям и по международному техническому сотрудничеству, но к началу 2000-х они были закрыты. В новом департаменте, как можно предположить, функции, связанные с международным сотрудничеством в культурно-гуманитарных областях, будут собраны из других подразделений. На этапе обсуждения проекта указа о создании нового департамента сообщалось, что его штат может составить 35 сотрудников, а фонд оплаты труда - 37 млн рублей в расчете на год.
#гумзакон
@humanitarianmonitor
🗓1 июля 2022 г. вступил в силу Указ Президента от 20 мая, согласно которому в Министерстве иностранных дел появится ещё один, 43-й по счёту департамент, специализирующийся на международном сотрудничестве в неполитических областях: спорте, культуре, образовании, науке. То есть том, что в академической среде принято называть "мягкой силой", а в России в последние пару лет — гуманитарным влиянием. Создание нового подразделения активно обсуждалось в СМИ прошлой осенью, когда МИД опубликовал проект указа.
Департамент по международному сотрудничеству в области культуры, науки, образования и спорта, по словам ведомства, возьмет на себя:
▫️разработку общей политики России в сфере международного культурно-гуманитарного сотрудничества, включая определение приоритетов по данному направлению (на текущий момент они сформулированы в концептуальном виде в документе 2010 г.)
▫️подготовку межправительственных договоренностей
▫️контроль за выполнением международных обязательств России и реализацией государственных программ в этой области
▫️оказание консультативной и практической помощи как профильным государственным учреждениям, так и неправительственным структурам с учетом страновой специфики и запросов зарубежной аудитории.
Ранее в структуре МИД существовали департаменты по культурным связям и по международному техническому сотрудничеству, но к началу 2000-х они были закрыты. В новом департаменте, как можно предположить, функции, связанные с международным сотрудничеством в культурно-гуманитарных областях, будут собраны из других подразделений. На этапе обсуждения проекта указа о создании нового департамента сообщалось, что его штат может составить 35 сотрудников, а фонд оплаты труда - 37 млн рублей в расчете на год.
#гумзакон
@humanitarianmonitor
Обновлены основы российского СМР
Вчера был подписан указ Президента о внесении изменений в Концепцию госполитики в сфере содействия международному развитию (СМР) от 2014 года. С тех пор это второе обновление ключевого документа по 🇷🇺российскому СМР. В 2016 году в Концепцию было внесено одно изменение в части механизма реализации политики по оказанию международной помощи.
Теперь же речь идёт о более масштабном обновлении. О проекте указа и предложенных нововведениях «Гуманитарный монитор» писал почти год назад. Поэтому отметим только ключевые моменты.
В обновлённой Концепции:
🔹Реализация адресных двусторонних программ СМР отмечена как сфера оказания помощи для дальнейшего наращивания собственного потенциала.
🔹Единый список задач СМР предложен вместо разделения на глобальные и региональные задачи в версии 2014 года. В том числе усилено внимание информационному сопровождению СМР.
🔹Отказ от навязывания политических условий оказания помощи внесён в список принципов оказания помощи. Кроме того, из списка принципов исключён пункт о взаимодействии с третьими странами и координации совместных действий в сфере СМР.
🔹Скорректированы приоритетные направления оказания помощи: на первом месте идут страны ЕАЭС; далее - участники СНГ, другие постсоветские (в прошлой редакции прямо упоминались Абхазия и Южная Осетия) и сопредельные страны; далее – государства, имеющие с Россией исторически сложившиеся дружественные связи, или те, сотрудничество с которыми отвечает национальным интересам; далее – участники совместных с Россией экономических и социальных проектов; и, наконец, наименее развитые страны по определению ООН.
🔹Расширен перечень направлений оказания помощи, теперь в нём 16 пунктов – от стимулирования экономической активности и содействия региональной интеграции до предоставления возможности обучаться в России и укрепления потенциала служб чрезвычайного реагирования. Очевидно, этот список можно в целом соотнести с теми 23-мя госпрограммами, из которых складывается российская деятельность в сфере СМР (рассказывали об этом ранее).
🔹Межведомственная комиссия по СМР (создана в ноябре 2020 года) определена в качестве основного органа реализации госполитики в сфере СМР, а правительственная подкомиссия по СМР указана как участник реализации госполитики.
🔹Сотрудничество с иностранными общественными и благотворительными организациями для содействия развитию культурных и гуманитарных связей более не упоминается в разделе о роли в СМР российских научных, общественных и бизнес-организаций.
🔹Внесены технические исправления. Так, теперь по всему документу речь идёт о «государствах – получателях помощи» (ранее упоминались и государства-партнёры) и о «некоммерческих организациях» (ранее в тексте встречались «общественные» и «негосударственные» организации).
📌Наконец, отметим одно изменение, которое в итоговый вариант документа не вошло: в нём отсутствует определение СМР, которое было предложено в проекте указа (также писали о нем здесь).
В целом отметим, что Концепция была актуализирована с учётом текущего видения повестки СМР, институциональных изменений и международных реалий без каких-либо существенных нововведений в госполитике в этой сфере.
#гумзакон
@humanitarianmonitor
Вчера был подписан указ Президента о внесении изменений в Концепцию госполитики в сфере содействия международному развитию (СМР) от 2014 года. С тех пор это второе обновление ключевого документа по 🇷🇺российскому СМР. В 2016 году в Концепцию было внесено одно изменение в части механизма реализации политики по оказанию международной помощи.
Теперь же речь идёт о более масштабном обновлении. О проекте указа и предложенных нововведениях «Гуманитарный монитор» писал почти год назад. Поэтому отметим только ключевые моменты.
В обновлённой Концепции:
🔹Реализация адресных двусторонних программ СМР отмечена как сфера оказания помощи для дальнейшего наращивания собственного потенциала.
🔹Единый список задач СМР предложен вместо разделения на глобальные и региональные задачи в версии 2014 года. В том числе усилено внимание информационному сопровождению СМР.
🔹Отказ от навязывания политических условий оказания помощи внесён в список принципов оказания помощи. Кроме того, из списка принципов исключён пункт о взаимодействии с третьими странами и координации совместных действий в сфере СМР.
🔹Скорректированы приоритетные направления оказания помощи: на первом месте идут страны ЕАЭС; далее - участники СНГ, другие постсоветские (в прошлой редакции прямо упоминались Абхазия и Южная Осетия) и сопредельные страны; далее – государства, имеющие с Россией исторически сложившиеся дружественные связи, или те, сотрудничество с которыми отвечает национальным интересам; далее – участники совместных с Россией экономических и социальных проектов; и, наконец, наименее развитые страны по определению ООН.
🔹Расширен перечень направлений оказания помощи, теперь в нём 16 пунктов – от стимулирования экономической активности и содействия региональной интеграции до предоставления возможности обучаться в России и укрепления потенциала служб чрезвычайного реагирования. Очевидно, этот список можно в целом соотнести с теми 23-мя госпрограммами, из которых складывается российская деятельность в сфере СМР (рассказывали об этом ранее).
🔹Межведомственная комиссия по СМР (создана в ноябре 2020 года) определена в качестве основного органа реализации госполитики в сфере СМР, а правительственная подкомиссия по СМР указана как участник реализации госполитики.
🔹Сотрудничество с иностранными общественными и благотворительными организациями для содействия развитию культурных и гуманитарных связей более не упоминается в разделе о роли в СМР российских научных, общественных и бизнес-организаций.
🔹Внесены технические исправления. Так, теперь по всему документу речь идёт о «государствах – получателях помощи» (ранее упоминались и государства-партнёры) и о «некоммерческих организациях» (ранее в тексте встречались «общественные» и «негосударственные» организации).
📌Наконец, отметим одно изменение, которое в итоговый вариант документа не вошло: в нём отсутствует определение СМР, которое было предложено в проекте указа (также писали о нем здесь).
В целом отметим, что Концепция была актуализирована с учётом текущего видения повестки СМР, институциональных изменений и международных реалий без каких-либо существенных нововведений в госполитике в этой сфере.
#гумзакон
@humanitarianmonitor