Конференция заповедников и нацпарков, которая пройдет в Сочи, примечательна тем, что директоров особо охраняемых территорий вовлекут в деловую игру «Элит». С футуристической галереей, SWOT-анализом и пр.

Вероятно, Росзаповедцентр вдохновился конкурсом «Лидеры России» – и намерен сделать косплей детища Старой площади применительно к топ-менеджерам заповедной системы.

Ранее директор Росзаповедцентра Андрей Барышников выстроил в подведомственном учреждении систему полномочных представителей в федеральных округах (правда, свою должность в президента пока не переименовал).

Радостно видеть, что Андрей продолжает мыслить масштабно, по-государственному. Даже в рамках небольшой, но амбициозной структуры.

К прогрессивной модели уже подтягивается частный капитал. Так, первую команду «заповедных волонтеров» планирует организовать АО «СУЭК». Похоже, таким образом угольная компания намерена компенсировать Минприроды кадровую брешь, которая возникнет, когда в «СУЭК» перейдёт трудиться замминистра Светлана Радченко.

Позицию по судьбе косаток и белух в Минприроды России сформирует замминистра Мурад Керимов.

После длительных метаний министр Дмитрий Кобылкин определил ответственного руководителя, который должен выслушать ученых, на месте осмотреть условия содержания животных – и выработать итоговое решение.

Говорят, когда Мурад узнал об этом, то был весьма удивлён. Ибо в рамках текущей компетенции зона его интересов – международное сотрудничество, Росгидромет и Арктика.

Миссия по морским млекопитающим, мягко говоря, расстрельная. Поручение Президента до сих пор не выполнено, вице-премьер Алексей Гордеев ответственность на себя брать не спешит. В мае у фирм, официально владеющих животными, заканчиваются средства на их кормление. А выпуск белух и косаток в дикую природу после многомесячного заточения можно приравнять к убийству.

По сути дела, на Мурада перекинули «висяк». К чему, кстати, за время работы в органах прокуратуры он должен был привыкнуть.

Видимо, Кобылкин рассчитывает, что Керимов сможет найти баланс между интересами рыбопромышленников, экологов, правоохранителей и вице-премьера Юрия Трутнева (у которого, как известно, свой взгляд на проблему оборота морских млекопитающих). Во всяком случае, ни один из прочих топ-чиновников Минприроды заняться этим вопросом добровольно не захотел.

Всю неделю Мурад проводит в Находке, где вместе с учеными проводит осмотр каждого животного, фиксируя состояние здоровья, перспективы и пр.

От Керимова ждут итогового решения, которое Кобылкин готов брать на себя. И в случае, если не найдёт поддержки в аппарате Правительства, – идти с предложениями к Антону Вайно и Владимиру Путину.

Ибо даже для неспециалистов становится очевидным единственный возможный выход из затянувшейся ситуации, которая основательно подпортила имидж России в мировом природоохранном сообществе.

Дмитрий Медведев поддержал Минприроды в споре с Росгвардией за здание Минпромторга. Решение было принято на отдельном совещании в Правительстве.

Казалось бы — очередное событие, не связанное с экологией. Однако, похоже, уже в июле все органы власти, подведомственные Минприроды впервые в новейшей истории соберутся под одной крышей.

В здание на Китайгородском проезде переедут: Рослесхоз — с Пятницкой, Росводресурсы — с улицы Кедрова и Росгидромет — с Нововаганьковского переулка. Роснедра и Росприроднадзор также перебираются поближе к Кремлю.

Интересно, повысится ли эффективность работы системы Минприроды, когда чиновники агентств и служб, разбросанные на протяжении 20 лет по разным концам Москвы, наконец-то увидят друг друга в полном составе?

Вполне возможно, что в здание на Большую Грузинскую поближе к Московскому зоопарку переедет зажатый в пределах Садового кольца Минстрой Владимира Якушева.

Похоже, даже перебравшись в Москву, выходцы из «Тюменской матрешки» продолжают поддерживать друг друга в «квартирных вопросах».

Но есть и хорошие новости. Закон о нормировании и переходе на принципы НДТ окончательно обрел подзаконные акты.

Месяц назад мы сообщали об очередной паузе в реализации закона. Однако за это время Минприроды внезапно внесло в Правительство всю нормативку, просроченную за три года. А Правительство, в свою очередь, её быстро утвердило.

С чем мы (без всякой иронии) и поздравляем Дмитрия Кобылкина.

Де-факто готовы все документы, которые были нужны промышленности для начала предпроектных и проектных работ по новым предприятиям (или для модернизации существующих), чтобы перейти на новую систему нормирования не на бумаге, а на деле.

Для тех, кто пропустил эту радостную новость, напомним всё, что вступило в силу:

📌Постановление Правительства РФ от 09.03.2019 № 250 «О внесении изменений в Правила определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям»;

📌Постановление Правительства РФ от 13.02.2019 № 149 «О разработке, установлении и пересмотре нормативов качества окружающей среды для химических и физических показателей состояния окружающей среды, а также об утверждении нормативных документов в области охраны окружающей среды, устанавливающих технологические показатели наилучших доступных технологий»;

📌Постановление Правительства РФ от 13.02.2019 № 143 «О порядке выдачи комплексных экологических разрешений, их переоформления, пересмотра, внесения в них изменений, а также отзыва»;

📌Распоряжение Правительства РФ от 13.03.2019 № 428-р «Об утверждении видов технических устройств, оборудования или их совокупности (установок) на объектах 1 категории, стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ которых подлежат оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду»;

📌Постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2019 № 262 «Об утверждении правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ»;

📌Постановление Правительства РФ от 13.03.2019 № 263 «О требованиях к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, к техническим средствам фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».

📚Кроме того, фактически на выходе либо на рассмотрении в Минюсте находятся приказы Минприроды «Об утверждении Методов разработки нормативов допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух», «Об утверждении правил разработки плана мероприятий по охране окружающей среды», «Об утверждении правил разработки программы повышения экологической эффективности» и «Об утверждении правил разработки технологических нормативов».

⚡️🐯 В России пройдет второй Международный форум по сохранению тигра. Президент Владимир Путин поручил Правительству провести данное мероприятие в 2022 году во Владивостоке (Пр-308).

Напомним, первый тигриный саммит прошел в Санкт-Петербурге в 2012 году. Аналогов подобной глобальной инициативы в мире не было.

Спустя десять лет после первого форума, государства-участники подведут итоги реализации национальных программ и определиться с шагами на следующий 10-летний период.

До 16 мая МИДу и Минприроды поручено проинформировать страны ареала тигра и международные организации об инициативе российской стороны по проведению форума-2022. Также им поручено обеспечить участие стран в саммите на высшем уровне, пригласить первых лиц.

Напомним, что кроме России, к странам ареала обитания тигра относятся Бангладеш, Бутан, Вьетнам, Индия, Индонезия, Камбоджа, Китай, Лаос, Малайзия, Мьянма, Непал. Отдельные программы по восстановлению утраченных популяций реализуют Казахстан, Иран, Пакистан и пр.

Главе Минприроды Дмитрию Кобылкину совместно с МИД, ФАС, Минфином и администрацией Приморского края поручено подготовить указа о проведении Международного форума, предложить состав оргкомитета, определиться с оператором мероприятия.

Кроме того, Минприроды поручено предусмотреть в проекте бюджета на 2020-2022 годы все орграсходы. В том числе – практические работы по учету тигра и исследованию состояния популяции.

Россия, где ситуация с популяцией тигра не просто стабилизировалась, но и значительно улучшилась (в первую очередь, за счет введения жестких мер по усилению его охраны), вышла с этой инициативой раньше других стран.

Доклад Президенту с инициативой о проведении Второго тигриного саммита именно в России готовился по инициативе руководителя аппарата Правительства – вице-премьера Константина Чуйченко, который является председателем наблюдательного совета АНО «Амурский тигр».

Искренне поздравляем Алексея Текслера с заслуженным назначением! Желаем максимально быстро и эффективно разобраться с застарелыми экологическими проблемами региона и достойно провести саммиты ШОС и БРИКС.

А относительно @burmatoff сегодня стало понятно, что потенциал Владимира приберегли для должности покруче губернаторской. С будущим назначением мы заранее поздравляем и его.

https://t.iss.one/burmatoff/209

Еще один топ-менеджер холдинга «Росгеология» стал звездой вирусного видео, количество просмотров которого на YouTube приближается к 400 тыс.: https://clck.ru/FPHrY

Директор по обеспечению производства НПЦ «Недра» (дочерняя компания «Росгеологии») Андрей Богданов привлёк внимание активистов движения «СтопХам», нарушив правила дорожного движения.

Но вместо того, чтобы сгладить ситуацию, Андрей вступил в матерный диалог с поборниками правового поведения на дорогах. В итоге получил обличающую наклейку на лобовое стекло и был уведён вдаль сотрудниками ГИБДД.

Богданов мог остаться неузнанным, если бы на прекрасное видео не обратили наше внимание сами сотрудники «Росгеологии».

Ибо самоочищение от хамства и сквернословия — теперь главная задача этой госкомпании.

🙀Однажды еноты проснутся — а Минприроды России уже отсутствует за забором зоопарка.

С целью спасения психики зверушек предлагаем при переезде забрать зоопарк с собой. Разве зря принимали закон «Об ответственном обращении с животными»?

Слонам, обезьянам, жирафам и пр. тоже будет приятней жить поближе к Кремлю.

Редкий день обходится без сообщений о скандалах вокруг национального парка «Лосиный остров».

Так, крайне всполошился Клуб краеведов района Сокольники (г. Москва). Горожане попросили Президента Владимира Путина пресечь поползновения Минприроды, которое хочет отрезать 76 га от муниципального парка «Сокольники», чтобы передать федеральному «Лосиному острову».

Видимо, москвичей тревожат участившиеся новости о провалах в управлении нацпарком. В охранной зоне строятся жилые комплексы, хищнически вырубаются уникальные лесные массивы, прямо на заповедной территории работают автобазы, банные комплексы и пр.

Таким образом, 76 га «Сокольников» после перемещения в «Лосиный остров» может постигнуть весьма незавидная судьба. Ценные земли расположены в самом сердце северо-востока Москвы — и коммерсанты, желающие там порезвиться, уже выстроились в очередь возле дирекции нацпарка.

— Сокольничья роща выделилась из Лосиного острова 175 лет назад, когда земли заповедника были разделены на стандартные лесоустроительные кварталы, а роща получила парковую, радиально-кольцевую планировку. Денежные средства на выкуп собирал городской голова Сергей Михайлович Третьяков, за что ему сегодня готовится открытие памятника у главного входа в парк «Сокольники». Одновременное с этим разрушение результатов его трудов выглядит варварским и безумным! — возмущается Фёдор Евдокимов, председатель Клуба краеведов Сокольников.

Имеют место и всякие «мелочи»: вроде тех, что проект постановления Правительства о передаче земель нарушает ряд законов РФ и г. Москвы, а сама территория не соответствует требованиям законодательства для ООПТ федерального значения.

Поэтому на портале общественного обсуждения нормативных актов количество голосов, поданных против законопроекта, аж в 15 раз превышает лайки в его поддержку: https://clck.ru/F8VVK

Впрочем, глава заповедного департамента Минприроды Алексей Титовский продолжает повторять мантру о том, что участок передаётся «с целью сохранения уникальных ландшафтов», чтобы «вести активную эколого-просветительскую работу».

Вероятный руководитель «мусорного» департамента Минприроды России — Николай Борисов.

Выпускник юрфака СПбГУ несколько лет работал зампредом комитета по природным ресурсам Санкт-Петербурга, когда им руководил Дмитрий Голубев. После отставки последнего — исполнял обязанности председателя, пока пост не занял Валерий Матвеев.

Однако тому молодой перспективный заместитель пришёлся не по душе. И в 2015 году Борисов перешел на должность замглавы администрации Курортного района Санкт-Петербурга. А год спустя — возглавил управление по отходам Ленинградской области.

Мы слышали только положительные отзывы о стиле работы Николая, его компетентности, желании добиться успеха. Ни один из «мусорных королей» не упрекал его в переделе рынка или лоббировании чьих-то конкретных интересов.

При этом вокруг мусора Ленинградской области — не меньше полутора десятков разнообразных групп влияния. И каждая умело манипулирует административным ресурсом.

Как результат — регион полноценно не вошел в мусорную реформу. Хотя ясность с регоператором появилась. Им стало АО «Управляющая компания по обращению с отходами», которую связывают с доверенным лицом губернатора — Андреем Березиным. Ему Борисов помогает приступить к работе, исходя из своих должностных обязанностей.

Отрадно, что Николай занимается мусорной реформой, не испытывая явной потребности в быстром и дурно пахнущем кэше. Ибо его отцу Александру принадлежит контрольный пакет акций ООО НТФ «Полисан» — крупного фармпроизводителя с выручкой под 6 млрд рублей. Компания хорошо известна на отечественном рынке, в том числе — как производитель «Циклоферона», «Реамберина» и пр.

Поэтому Николай Борисов может позволить себе строить карьеру эффективного чиновника, не замешанного в сомнительных кейсах, которыми буквально кишит сфера обращения с ТКО.

Мы не знаем, кому удалось убедить замглавы Минприроды Владимира Логинова поддержать кандидатуру Борисова на должность директора Департамента госполитики в сфере обращения с отходами. Однако решение — весьма наболевшее и обоснованное.

Этому направлению в Минприроды нужен адекватный, молодой, но имеющий опыт топ-чиновник, способный оперативно обеспечить необходимыми документами работу ППК «Российский экологический оператор» и реформу мусорной отрасли в целом.

В то же время назначение Николая может стать своеобразным вызовом господину Логинову. Если Борисов наведёт долгожданный порядок с подготовкой «мусорных» нормативно-правовых актов, у «питерских товарищей» может возникнуть закономерное желание поддержать его дальнейший карьерный рост.

Но это лишь прогнозы. Будем наблюдать, случится ли назначение вообще. Принятие решения — за министром Дмитрием Кобылкиным.

Публикуем первую итерацию законопроекта, разработанного ППК «Российский экологический оператор» во исполнение январского указа Президента о создании этой компании.

@gkhinfo о комментариях не просим. Ибо Алексей Макрушин является одним из авторов документа, подготовленного по просьбе директора ППК Дениса Буцаева. Вполне возможно, что Алексей скоро будет трудиться в компании, с чем мы его обязательно поздравим.

Однако рискнём дать несколько выводов наших экспертов:

📌В таком виде законопроект не уйдёт дальше стен Минприроды, поскольку нуждается в кардинальной чистке.

📌Весьма странные новации, связанные с работой «операторов, владельцев объектов».

Не регоператоров, а тех, кто работает на подряде.

Понимаем стремление поддержать участников рынка, которые после начала реформы мусорной отрасли остались не у дел.

Однако возвращать на уровень «самостоятельных игроков» хозяев свалок, полигонов, транспортных предприятий и пр. — весьма опрометчиво. Даже если контролировать их со стороны ППК.

📌Очень странная роль арбитра отводится ППК и Минприроды.

Сложно представить, как чиновники, переехавшие на Китайгородский проезд, будут в ручном режиме вызывать губернаторов, глав муниципальных образований, регоператоров, потребителей услуг — и проводить согласительные совещания. Похоже на перебор.

📌ППК желает стать исполнителем норматива утилизации для тех производителей товаров в упаковке, кто не планирует самостоятельно заниматься сбором вторсырья, а платить экосбор не хочет.

Эта идея витала в воздухе с момента появления самой мысли об экосборе. Но прежде чем выполнять эту функцию, неплохо бы создать соответствующую инфраструктуру. А не пытаться выступать в роли посредника.

Жить на процент — удел «Росатома», который будет снимать стружку с переработчиков и хранителей опасных отходов. Подобная роль ППК не к лицу.

📌После прочтения законопроекта осталось немало вопросов.

А каковы принципы распределения средств, которыми будет оперировать ППК? Как их будут получать субъекты Федерации на софинансирование региональных программ?

Как на них смогут претендовать регоператоры? Что будет браться за основу при принятии решения о финансировании тех или иных проектов?

📌Нужно ли вводить еще оду экспертизу (заключение) региональных схем, но теперь уже силами ППК?

Не лучше ли предусмотреть порядок участия специалистов ППК в работе комиссий Росприроднадзора, которые занимаются тем же самым?

📌Весьма слабо и неконкретно прописано регулирование ситуаций, когда регоператор отказывается от исполнения своих обязательств, признается банкротом или просто исчезает.

Без четкого законодательного обеспечения норма о передаче контракта ППК может быть обречена на «мертворождённость».

📌Выносить на уровень Правительства разработку требований по выбору земельных участков для строительства полигонов ТКО — явный перебор.

Вряд ли Дмитрий Медведев, основательно подуставший от мусорной проблематики, захочет брать на себя эту региональную ответственность.

📌И конечно же, как и всюду в коммунальном законотворчестве, — ни слова об экологии.

Ну и масса других вопросов.

Впрочем, мы уверены, что законопроект претерпит существенные изменения. И будет доработан с учетом мнений специалистов, регионалов, законодателей.

Говорят, Денис Буцаев и Алексей Макрушин готовы слышать критику своих инициатив, учитывая её при разработке нормативно-правовой базы.

Вероятно, на вакантную должность замглавы Росводоресурсов руководитель агентства Дмитрий Кириллов предложит кандидатуру замдиректора Департамента экономики и финансов Минприроды Алексея Антоновича.

Алексей Леонидович считается одним из отцов-основателей АО «Росгеология» в его классическом виде — до времён Панова-Горринга. Трудно переоценить его вклад в консолидацию полубанкротных геологоразведочных предприятий, разруливание сотен проблем с имуществом госкомпании и пр.

Впрочем, Сергей Донской забыл адекватно поблагодарить Антоновича. Хотя именно его стараниями появилась «Росгеология», куда Донской вышел на работу после изгнания в 2011 году из Минприроды по прямому поручению курирующего вице-премьера Игоря Сечина.

Занимаясь вопросами управления госимуществом, Алексей Антонович глубоко погрузился в проблемы управления ООПТ. И оставался одним из немногих чиновников Минприроды, кто реально разбирался в вопросах охраны объектов животного мира и охотничьего хозяйства.

Поэтому выбор Дмитрия Кириллова — сверхудачен. Росводоресурсы обладают одним из самых больших имущественных комплексов в системе Минприроды (водохранилища, гидротехнические сооружения и пр.). На повестке дня — реализация федерального проекта по оздоровлению Волги. А на горизонте маячит перспектива создания госкорпорации по управлению водными ресурсами «Вода России».

Опыт Антоновича явно будет востребован. Тем более, что погружаться в специфику Росводоресурсов у стороннего человека времени явно нет: реализацию нацпроектов надо было начать еще вчера.

Директор департамента особо охраняемых природных территорий Минприроды Алексей Титовский покидает должность — и возвращается в Ямало-Ненецкий автономный округ.

Ранее мы уже сообщали о такой перспективе. Но лишь сейчас появилось на свет заявление Титовского об увольнении по собственному желанию.

Алексей явно не справился с миссией по регулированию деятельности заповедников и нацпарков, а также с созданием новых ООПТ.

Директора территорий характеризовали его как «хорошего парня, грамотного и идейного ученого, но точно не руководителя, готового взять на себя ответственность за решение массы наболевших проблем».

Впрочем, не будем кидать камни вслед Титовскому. За нас это может сделать Сергей Бачин из ООО «Роза Хутор», который полгода не может пройти экспертизу проекта освоения лесов по очередной канатной дороге в Сочинском нацпарке.

Или замгендиректора ООО «Газпром Социнвест» Владимир Макаренко, шесть месяцев обивающий пороги Минприроды, надеясь получить разрешение на ввод в эксплуатацию одного из постолимпийских объектов Красной Поляны. Или многие другие лица.

Уверены, что Алексей Титовский без работы не останется. И вернется к тому, что ему нравилось делать на родном Ямале.

Странно другое. Источник сообщает, что Минприроды ведет поиск кандидатов на должность директора ключевого департамента… среди участников конкурса «Лидеры России».

Не смеем критиковать этот кадровый институт. Тем более, что Сергей Кириенко действительно помогает Дмитрию Кобылкину справиться с проблемами публичного освещения реализации нацпроекта «Экология».

Однако российские заповедники и нацпарки вряд ли заслужили очередной «социально-хозяйственный эксперимент».

В заповедной отрасли продолжается сокращение финансирования, однако поставлены амбициозные задачи нацпроекта по развитию туристического потенциала.

На это накладываются сложности с границами территорий, попытки бизнеса откусить охраняемые земли, разобщенность директорского корпуса и пр.

Поэтому в Минприроды явно нужен не очередной «Лидер России», а крепкий и профессиональный хозяйственник, понимающий проблематику каждой территории. Имеющий профильное образование (как минимум — биологическое), а также авторитет в глазах сотрудников заповедной системы.

Если министр Кобылкин такого человека не найдет, ООПТ продолжат погружение в стагнацию и маргинализацию. Это происходило три последних года, и если не пресечь пагубную тенденцию, последствия будут необратимы.

А про воплощение в жизнь Концепции развития ООПТ Российской Федерации лучше совсем забыть. Так будет честнее.

22 марта на традиционном IX межведомственном «Круглом столе» подводим промежуточные итоги реформы обращения с отходами.

Замглавы Минприроды России Владимир Логинов, замглавы Минстроя России Максим Егоров, гендиректор Российского экологического оператора Денис Буцаев, исполнительный директор Ассоциации «Чистая страна» Руслан Губайдуллин и др.

Дом Правительства Москвы, Новый арбат, 36.

https://promo.paradigma.center/stol/program.html