☀️ «Ведомости»: По прогнозам климатологов, в случае роста глобальной температуры еще на 0,5 градуса волны тепла станут чаще на треть. Рост глобальной температуры на 1 градус по сравнению с сегодняшним значением удвоит количество волн тепла, а рост на 3 градуса увеличит их в 4 раза. Особенно тяжело волны жары будут переноситься в крупных городах: здесь к температуре окружающей среды еще и сам город добавляет 1–2 градуса – это так называемый эффект острова тепла.

Чуть снизить температуру помогут зеленые насаждения и водные объекты. Чтобы организм не перегревался, в городе должны быть оборудованы холодные павильоны. Кондиционеры станут обязательным атрибутом больниц и общественного транспорта, как и большинства частных домов. Обязательным элементом адаптации к климату также должно стать просвещение населения. Люди должны знать, что можно и чего нельзя делать в жару, сколько проводить времени на открытом воздухе, сколько пить жидкости и т.д. Все это поможет отчасти сгладить эффект жары.

💎 Федеральный проект «Геология: возрождение легенды». Куратор — заместитель председателя Правительства Виктория Абрамченко, руководитель — министр природных ресурсов и экологии РФ Александр Козлов, администратор — заместитель руководителя Федерального агентства по недропользованию Дмитрий Данилин.

Финансирование на 2022 год — 10,2 млрд рублей из федерального бюджета; до 2030 года — 98,8 млрд из федерального бюджета.

Главные мероприятия: Геологоразведочные работы на твёрдые полезные ископаемые и углеводородное сырье — 36 млрд; Сокращение износа основных средств АО «Росгеология», используемых для геолого-разведочных работ — 36 млрд; Геологоразведочные обязательства Российской Федерации в рамках контрактов с Международным органом по морскому дну — 9,4 млрд; Сокращение износа основных средств ФГБУ, используемых для геолого-разведочных работ — 9 млрд; Геологическое изучение в Антарктиде, на архипелаге Шпицберген и континентальном шельфе — 6,5 млрд; Геологоразведочные работы на подземные воды — 1,8 млрд.

🚀 Новый вице-премьер Денис Мантуров поручил новому гендиректору «Роскосмоса» Юрию Борисову исполнить старое (почти четырёхлетней давности) поручение Президента Владимира Путина насчёт создания законодательной базы по использованию данных зондирования Земли как доказательств при контрольно-надзорных мероприятиях.

Фиксация из космоса и объективное документирование пока могут осуществляться только в отношении физиономичных признаков нарушений. Например, вырубка лесных насаждений, открытая разработка полезных ископаемых, разлив нефтепродуктов на водной поверхности и пр. Такие нарушения происходят, однако составляют небольшую долю.

Сведения, полученные с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото– и видеозаписи, могут выступать в виде фактических объективных сведений. Правда, называть их данными дистанционного зондирования не совсем правильно. Скорее, космические аппараты, осуществляющие такие функции, относятся к связным искусственным спутникам Земли.

Вместе с тем космическая средне– и высокоорбитальная техника является довольно эффективным средством, позволяющим весьма оперативно (вплоть до реального масштаба времени) получать целевую информацию, а также контролировать значительную площадь земной поверхности.

❎ Подмосковный СК возбудил уголовное дело по факту экологической катастрофы в Лобне. В начале июля в одноименной реке заметили вязкое вещество серого цвета, из которого не могли выбраться птицы. Несмотря на усилия волонтеров, животные погибали в зловонной жиже. Пострадали даже краснокнижные огари и чайки.

👀 Затем силовики обнаружили и изъяли с территории районной тепловой станции (РТС «Лобня») 14 бочек с герметизирующей жидкостью, похожей по консистенции на вещество, защищающее от коррозии цистерн. Оно и попало в реку Лобня. Ущерб от слива оценили в 42 млн рублей. Уголовное дело расследуется по ст. 250 УК РФ «Загрязнение вод».

❗️ Ранее мы рассказывали о массовой гибели рыб в реке Кача Красноярского края.

🍄 Минприроды разработало проект «Грибного кодекса», призванного регулировать отношения людей с лисичками и опятами. Формально чиновники вносят поправки в федеральный закон «Об охране окружающей среды». Однако предлагаемые изменения столь кардинально меняют взаимосвязь человека с царством грибов (Fungi или Mycota), что их можно выделить в отдельный свод законов.

Согласно законопроекту, скоро грибник при обнаружении богатой поляны (к примеру, с вёшенкой сёмгово-соломенной или мухомором Виттадини, занесёнными в Красную книгу) должен не спешить поделиться с товарищем находкой грибного места, а своевременно доложить уполномоченному органу о выявленном месте обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения растений/грибов. Таким образом законотворцы намерены обеспечить их сохранность не только на ООПТ, но и в особо защитных участках леса, выделенных для такого случая.

В этих местах предполагается ведение научных исследований, а изъятие растений/грибов допускается в исключительных случаях: например, для разведения в искусственных условиях и культивирования с последующим возвратом в привычные места обитания. Не исключено, что на выделенных участках появятся и плантации трюфелей всей мастей (есть летний, белый, черный), которые будут расти под бдительным оком ученых для устойчивого обеспечения деликатесом царственных особ.

⁉️ Минприроды разродилось проектом Дорожной карты по снижению объёма отходов, поступающих на полигоны, внедрению раздельного сбора отходов, переходу на экономику замкнутого цикла и применению механизма расширенной ответственности производителя в части обработки и утилизации отходов от использования многослойной и иных видов комбинированной упаковки.

Результатами обозначены установление и обеспечение исполнения норматива утилизации 100% к 2028 году. Однако такой процент может быть установлен, а не обеспечен, причём он должен быть установлен сразу в размере 100%. Это не значит, что отходы комбинированной упаковки будут утилизированы полностью: такое невозможно ни к 2028 году, ни к 2050 году. Норматив утилизации — это не доля утилизированных отходов, а понижающий коэффициент для ставки экологического сбора. Не нужно путать эти понятия.

Для «вовлечения полученного вторичного сырья в производственные процессы экономики замкнутого цикла» нужен норматив утилизации 100% с 2023 года, в крайнем случае с 2024–2025 годов, как это предусматривает известный законопроект, внесенный аппаратом Правительства. Пока не будет создана экономическая модель в виде 100% РОП с переносом ответственности на производителя, большая часть мероприятий Дорожной карты не имеет смысла. Например, оценка существующей инфраструктуры сбора многослойной и иных видов комбинированной упаковки. Простой ответ, который всем в отрасли известен: её не существует, за исключением пары пунктов зелёных энтузиастов.

Определение доли тоже никак не решит проблему: эта доля постоянно меняется, особенно с учетом ухода отдельных компаний из России и передачи бизнеса локальному менеджменту, недостатка краски/картона, других проблем подотрасли. Когда будет перенесена ответственность на производителей упаковки, станет очень легко понять, сколько отходов такой упаковки образуется: достаточно видеть, сколько такой упаковки выпускается, не надо ездить по свалкам и взвешивать мусор.

План по сортировке многослойной упаковки для каждого субъекта РФ также не решит проблему в отсутствие экономической модели. Это похоже на попытку производителей многослойной упаковки переложить свою ответственность на субъекты РФ, то есть опять на население, которое за свои налоги должно обеспечивать сбор этих отходов.

Наличие сведений о размещении пунктов сбора на официальных сайтах региональных и муниципальных органов власти тоже не решит проблему: как у бизнеса не будет мотивации к организации подобных пунктов, так и у населения не будет стимула нести туда свои отходы. То же самое касается формирования экологичного поведения граждан, пропаганды зелёного образа жизни, учебных материалов по сбору и утилизации отходов. Конечно, если государство не хочет лишь создать видимость того, что оно делает шаги для обеспечения реального рециклинга отходов комбинированной упаковки. Реальность же такова: можно собрать сколько угодно упаковки, но без 100-процентного РОП эти отходы можно будет после сбора и сортировки только отправить на захоронение.

Дорожная карта предусматривает внесение комбинированной упаковки в перечень отходов производства и потребления, запрещенных к захоронению. Но если говорить о комбинированной картонной упаковке, то она уже внесена в перечень, как и все возможные виды макулатуры. Многослойная упаковка из картона относится к макулатуре марки МС–11В в соответствии с ГОСТ 10700–97. Что предлагается делать с этими отходами, неясно, при этом в смеси ТКО их никто не мешает захоранивать.

Влияние этого инструмента на рост утилизации отходов очень близко к нулю. В странах, где сей инструмент эффективно применяется, запрещено захоранивать несортированные отходы, и после этого — определённые виды этих сортированных отходов. Кроме того, непонятно: какое отношение этот пункт (и весь соответствующий раздел Дорожной карты) имеет к установлению 100% норматива утилизации.

⛓ Генеральный прокурор РФ Игорь Краснов: В первом полугодии 2022 года в лесах зарегистрировано 7,1 тыс. возгораний на площади 1,1 млн гектаров. В связи с этим прокурорами выявлялись многочисленные факты ненадлежащего выполнения мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону, нехватки сил и средств пожаротушения. Не меньше нарушений было обнаружено и в части пожарной безопасности при обустройстве населенных пунктов, прилегающих к лесам. Зачастую, только исполняя наши требования, должностные лица в Красноярском и Приморском краях, Амурской, Архангельской, Вологодской и других областях проводили мероприятия по созданию минерализованных полос, очистке территории от сухой растительности, организации пожарного водоснабжения и оповещения населения. При этом по материалам прокурорских проверок были возбуждены уголовные дела по фактам хищения выделенных на предупреждение чрезвычайных ситуаций бюджетных средств путем завышения стоимости приобретаемого оборудования, оплаты невыполненных или некачественно выполненных работ.

Российское экологическое сетевое движение, о котором мы много рассказываем, переживает критически важный период своей истории. Перефразируя известное высказывание аббата Эммануэля Сьейса, можно сказать так:
Что такое российское экологическое движение в нынешних условиях? Всё!
Чем оно было до сих пор? Ничем!
Что оно потребует? Стать чем-то!

С фактическим исчезновением системной и разгромом несистемной оппозиции в России, экодвижение стало по сути единственным подлинным субъектом оппонирующим власти. Оппонирование (и это уникальная особенность движения) выражено в двух «не-». Оно не-политическое и не-персонифицированное. Приставку «НЕ» в языке гиперинформационной эпохи следует читать по-особому. В нашем случае, это не столько отрицание политики, сколько продолжение её в новой форме (мы подробно рассказывали об этом здесь).

Как только экодвижение осознает свою субьектность, а момент не за горами, оно потребует, чтобы этой фактической субьектности был дан соответствующий статус. И не дай Бог разменять будущий статус на формы старых партий или общественных фронтов или движений.

Экодвижение, само того не осознавая, опередило своё время. Это первое в России сетевое, горизонтальное, очень активное и неидеологическое движение граждан. Формальность не для него, ибо всё влияние движения базируется на сетевой природе, где нет лидеров, нет правящей координации с её куллуарными договорняками и решалами. Старые партийные политические животные хорошо чувствуют это и пытаются ухватиться за экодвижение. Недаром на митингах и сходах экологического протеста часто заметны флаги или бренды системных партий. Экодвижению следует блюсти свой неполитический формат и оно добьётся всего, чего требует.

🔥 О грядущей передаче ФБУ «Авиалесоохрана» из Минприроды под крыло МЧС свидетельствуют и косвенные признаки. Например, согласно предложениям в план законопроектной деятельности Правительства на 2023 год, «лесопожарным» законотворчеством будет заниматься уже министерство Александра Куренкова, а не Александра Козлова.

В частности, новая команда МЧС разработает изменения в федеральный закон № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» с целью наделить органы государственной власти субьектов РФ полномочиями по тушению ландшафтных (природных) пожаров силами РСЧС на основании планов действий по предупреждению/ликвидации чрезвычайных ситуаций, сводных планов тушения на территории региона, а также наделения МЧС полномочиями по определению порядка разработки и утверждения планов совместных действий с Минприроды.

Ранее Государственно-правовое управление Президента выражало недовольство качеством и скоростью подготовки Минприроды поправок в Лесной кодекс, которые дорабатываются и не приняты до сих пор, хотя пожароопасная ситуация в России крайне нестабильна. Поправки были призваны дать в сезоне–2022 возможность использования в рамках государственного задания сил ФБУ «Авиалесоохрана» (включая парашютно-десантную пожарную службу и межрегиональный центр «Север»), если окажутся недостаточны средства и силы горящего субьекта РФ.

👍 Правительство завершает работу по «окрашиванию» экологических платежей — их резервированию для природоохранных проектов. Перечень мероприятий, на которые регионы смогут направлять эти средства, утверждён постановлением Правительства.

— Рассчитываем, что внедрение практики экологически «окрашенных» платежей поможет субъектам РФ более ответственно решать природоохранные задачи и быстрее ликвидировать вредные для людей объекты, — отметил премьер-министр Михаил Мишустин.

Поступившие в бюджет региона экоплатежи, в том числе штрафы за нарушения, в первую очередь будут направляться на ликвидацию объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Это могут быть крупные свалки, брошенные предприятия, бесхозные полигоны, куда сливались опасные отходы от производств. Кроме того, средства разрешается направить на дополнительные мероприятия по охране и защите лесов, заповедных территорий, водных объектов, растительного и животного мира, на проекты по снижению загрязнения воздуха, рекультивацию земель после добычи полезных ископаемых и пр.

На основе утверждённого Правительством перечня каждый регион подготовит свой план мероприятий, на которые предполагает направлять средства, полученные от экоплатежей. Затем эти планы будут согласовываться с Минприроды России.

«Окрасить» все экологические платежи и целевым образом направлять их на ликвидацию накопленного вреда и оздоровление окружающей среды предложил Президент Владимир Путин в ходе послания Федеральному Собранию в 2021 году. В конце того же года Госдумой был принят подготовленный Правительством законопроект, регламентирующий эту работу. «Окрашивание» средств экоплатежей в федеральном бюджете началось с 1 января 2022 года. В региональных бюджетах механизм заработает с 1 сентября 2022 года.

⚡️ Сейчас недра внутренних вод и территориального моря предоставляются в пользование без проведения аукционов. Компании могут получить такой участок недр по заявительному принципу из сформированного Правительством перечня без раскрытия информации. Если запрашиваемый участок пересекается с другим, Роснедра проводят совещание для сторон для корректировки границ участков. Если стороны не приходят к согласию, ведомство возвращает заявки и проводит аукцион. Согласно поручению вице-премьера Виктории Абрамченко, изменение механизма позволит повысить прозрачность получения лицензий на такие участки.

🐮 Проект Требований к обращению побочных продуктов животноводства является важнейшим актом для применения положений свежепринятого федерального закона.

Однако фактически он является компиляцией уже имеющихся документов, которые регулируют обращение с навозом/пометом либо просто повторяющих общие фразы из нормативных правовых актов. Например, «транспортирование побочных продуктов животноводства должно осуществляться способом, исключающим загрязнение среды обитания человека, окружающей среды и ее компонентов», отчего при правоприменении могут возникнуть споры, является ли используемый способ исключающим.

Кроме того, в проекте Требований есть неоднозначности в терминологии и формулировках. Так, избыточную влагу и навозную жижу предлагают отводить в существующую дренажно-канализационную систему либо засыпать сорбирующими материалами «в стороне от наземных или подземных водных объектов» (пункт 10). Но какого назначения должна быть дренажно-канализационная система? Какие материалы могут применяться как сорбирующие? Что означает «в стороне»? Еще имеется вопрос к фразе «специализированные площадки должны располагаться… ниже водозаборных сооружений». Что означает «ниже»? Ниже орографически?

Весьма двусмысленное содержание у нормы «не допускается временной разрыв между внесением и заделкой побочных продуктов животноводства более двух часов для жидких фракций и двух недель для твердой фракции». Фактически она означает: у переработанных/обработанных побочных продуктов животноводства могут быть две фракции — жидкая и твердая, что крайне спорно.

Вообще во многих пунктах проекта Требований непонятно о каких побочных продуктах животноводства идет речь: свежих или переработанных/обработанных? Не вполне понятно требование о запрете внесения побочных продуктов в почву при высоте снежного покрова выше 20 см (пункт 27). Ведь они должны заделываться в почву? И почему при высоте снежного покрова 10 см это можно воплощать?

Предлагается не допускать передачу права собственности побочных продуктов животноводства лицам, не осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции. Но ведь существуют еще парковое хозяйство, городское хозяйство, которые также могут использовать перегнойный навоз/помет. Представляется, что проект Требований нуждается в существенной доработке.