☝️ Правительство форсирует проведение эксперимента на базе Росприроднадзора по консультированию о соответствии новых инвестпроектов требованиям законодательства. Согласно пояснительной записке, эксперимент планируется на основе положений федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», в соответствии с которым консультирование относится к одной из форм профилактической работы контрольно-надзорных органов и проводится на безвозмездной основе.

Правда, в протоколе совещания у вице-премьера Виктории Абрамченко была идея проработать оказание таких консультационных услуг на возмездной основе. При этом предмет такого консультирования не раскрывается — есть только общая формулировка: консультирование на предмет соответствия природоохранным требованиям новых инвестпроектов. Предлагается привлечь к участию в эксперименте лиц, планирующих либо осуществляющих деятельность на объектах I и II категорий, градообразующих организаций.

Следует отметить, что специальных требований к инвестпроектам в природоохранном законодательстве не установлено. Инвестиционная деятельность — это, строго говоря, финансовый сектор, который не является объектом экологического надзора. Отсюда беспредметность данной процедуры. До конца не ясно, кто будет ее проводить: в проекте постановления упомянуты не только Росприроднадзор и терорганы, но и подведомственные организации. Однако «подведы» не могут давать консультации, если это деятельность в рамках контрольно-надзорной.

Пока неясен и четкий результат эксперимента: что получают участники как результат консультирования, какой это будет документ, с каким правовым статусом, кто его будет выдавать? Целесообразно было бы подумать о предэкоэкспертизе по аналогии с предглавгосэкспертизой — консультирование о соответствии решений, предусмотренных проектной документацией, которая является объектом ГЭЭ, требованиям природоохранного законодательства.

И здесь назревает важное предложение: ликвидировать пробел насчёт того, что специальных требований к деятельности на тех или иных объектах, к которым разработана проектная документация (проходящая ОВОС и ГЭЭ), в законодательстве не установлено.

⚡️ Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Светлана Радионова о революционном эксперименте:

— Сегодня на заседании Общественного совета при Росприроднадзоре рассказала о новом формате работы с промышленными предприятиями, о начале качественно нового диалога с бизнесом. Да, мы — контролирующий орган. Наше дело надзирать за исполнением природоохранных требований, выявлять нарушения, своевременно реагировать на них. Но важнее предотвратить саму возможность причинения ущерба окружающей среде. А для этого мы начинаем эксперимент по сопровождению новых инвестиционных проектов.

В рамках эксперимента будем подписывать соглашения, в первую очередь, с компаниями I и II классов опасности, градообразующими предприятиями. В рамках соглашения будем рассматривать конкретные кейсы: проблемы, с которыми столкнулись природопользователи или же обсуждать инвестиционные проекты на самой ранней стадии — по сути дела, на этапе выбора земельного участка. Будем заранее проводить их аудит, чтобы помочь бизнесу определиться с наиболее экологичными и безопасными проектными решениями.

В случае, если выявим системные проблемы, по крупным направлениям будем давать разъяснительные письма, в том числе по отраслевому принципу, чтобы на местах было одинаковое понимание. Будем доводить официальную позицию Росприроднадзора до сведения всех заинтересованных лиц, до территориальных органов. Я хотела бы перестроить менталитет сотрудников службы: сделать упор именно на профилактическую работу вместо погони за нарушителями. Главным принципом должно стать предотвращение правонарушения! Но и наказание нерадивых предпринимателей будем усиливать.

Как это будет выглядеть? Бизнес обращается в Росприроднадзор и говорит, что есть проблема с формальным соблюдением требований, получением разрешений, формированием задания на проектирование. Создаётся рабочая группа, специалисты изучают конкретный кейс, обозначают реперные точки. И далее мы начинаем сопровождать компанию на всех стадиях реализации проекта, вплоть до ввода в эксплуатацию производственных мощностей.

Грамотное консультирование и экологический аудит позволят нам снизить нагрузку на бизнес. Мы получим прозрачную картинку по работе наших контролёров, а предприятия смогут изначально правильно выстроить работу без риска стать нарушителем природоохранного законодательства. Эксперимент по сопровождению промышленных проектов Росприроднадзором будет проводиться с 1 мая 2022 года по 31 декабря 2023 года. После будем докладывать в Правительство и принимать решение о его возможном продлении.

Если в ходе работы будут выявлены системные проблемы, связаны с устаревшими требованиями, пробелами в регулировании, противоречиями в законодательстве, будем выходить в Правительство с конкретными и согласованными с предпринимателями предложениями — вплоть до отмены того, что не соответствует современным реалиям. Но здесь потребуется помощь всех заинтересованных органов власти, организаций. Уверена, что начинающийся по поручению Президента и Правительства эксперимент станет хорошей площадкой для выработки решений, взаимоприемлемых для государства, общества и бизнеса.

👎 Рыбаки выступают категорически против поправок в федеральный закон «Об экологической экспертизе», которыми предлагается упорядочить правила их работы. Так, президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья (АРПП) Георгий Мартынов возмущён, что планируется оценивать не только компании, осуществляющее промышленное рыболовство по квотам, но и всех подряд, кто выходит на промысел.

По мнению лоббистов, это приведёт к росту затрат на обеспечение новых экологических стандартов производства, следует ожидать прекращения работы сотен рыбохозяйственных организаций, десятков тысяч человек, а главное — остановку добычи более 1 млн тонн биоресурсов, что составляет 25% общероссийского вылова. Это приведет к социальной напряженности на Дальнем Востоке, формированию негатива, недоверия общественности к властям.

Столь апокалипсические картины господин Мартынов рисует в обращениях Совету Федерации, Генпрокуратуре, Росрыболовству и пр. По сути, предлагается сохранить статус-кво, при котором члены АРПП больше четверти века остаются неподотчётными государству, ловят рыбу без документов и надлежащей экологической экспертизы.

Только с начала года дальневосточные рыбаки добыли 904,2 тыс. тонн минтая, 179,4 тыс. тонн сельди, 51,8 тыс. тонн трески. Общий объем вылова в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне составил 1,2 млн тонн (на 7,9% больше уровня 2021 года). При таких объёмах естественно желание молчать как рыба, а не предъявлять документы на её вылов при законных требованиях.

💨 Вице-премьер Виктория Абрамченко утвердила весьма важный План мероприятий по совершенствованию методологии измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с использованием автоматических измерительных систем.

Документ ликвидирует целый ряд пробелов в воздухоохранном регулировании. Так, предполагается: уже в 2023 году будут утверждены национальные стандарты, устанавливающие единые требования к автоматическим средствам измерения выбросов, а также к системам сбора и обработки данных. К середине 2022 года появится актуальная версия перечня установок I категории по степени воздействия на окружающую среду, которые подлежат оснащению измерительными «автоматами».

Роспотребнадзору поручено в течение двух лет установить предельно допустимые концентрации взвешенных частиц с размерами 10 мкм и меньше (РМ10, РМ2,5, РМ1). Также будет принят национальный стандарт, определяющий механизм их расчетного контроля, инвентаризации соответствующих выбросов. Минпромторгу поручено к 2024 году организовать производство отечественных анализаторов, способных в режиме реального времени измерять массовую концентрацию взвешенных частиц размером менее 10 мкм.

А к концу 2025 года Роспотребнадзор и Минприроды должны утвердить методику расчета выбросов пыли для разных типов источников. Почему на эту работу, весьма актуальную для бизнеса (включая контекст необходимости получения комплексных экологических разрешений) отведено целых три года, до конца не ясно.

📌 Молодежный форум «Экосистема» резко повысил свой статус: распоряжение о проведении подписал Владимир Путин, председателем организационного комитета назначен первый замруководителя Администрации Президента Сергей Кириенко, а заместителем председателя — вице-премьер Виктория Абрамченко. В составе оргкомитета все актуальные персоналии, которые остро необходимы для подготовки «зелёного» мероприятия такого рода.

Напомним, первая «Экосистема» состоялась прошлой весной в Вологодской области под эгидой Росмолодежи. Нынешней осенью мероприятие мигрирует на Камчатку: специально в дни Восточного экономического форума, чтобы Президент смог пообщаться с экологически ответственными юниорами (Владимир Путин уже принял приглашение губернатора Владимира Солодова).

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин после долгих консультаций с правительством края и федеральным Минприроды преобразовал Командорский заповедник в национальный парк. Против этого шага выступали "прошлые" власти Камчатки, утверждая, что жителям Никольского в нацпарке станет чуть ли не невозможно жить. К примеру, о новом строительстве и прочих обычных житейских делах речи идти, якобы, уже не будет.

Мишустин и Солодов в эту мантру не поверили, и, кажется, правильно сделали. В постановлении премьера оговаривается, что с жителями Никольского обязательно нужно согласовать в какой части нацпарка и что делать можно. А чего нельзя. Поэтому есть большая вероятность, что мнение местных жителей таки учтут, когда будут писать положение о нацпарке.

Единственной реально пострадавшей выглядит глава Алеутского района Светлана Арнацкая. Её рыбный заводик, занимающийся промышленной добычей морских биоресурсов, может приказать долго жить. Как и её срок на должности — ведь именно Арнацкая спасала бизнес выступала главной противницей преобразования заповедника в нацпарк. Больше её на должности уже ничего не держит. Плак-плак.

​​Амурские тигры нуждаются в помощи. По последним данным, в лесах Амурской области и ЕАО, а также в Хабаровском и Приморском краях их осталось около 550 особей. Тигр занесён в Красную книгу РФ и находится под защитой международной конвенции СИТЕС.

В 2022 году на основании Указа Президента РФ во Владивостоке состоится Международный форум по сохранению популяции амурского тигра. Как участник Рабочей группы Росприроднадзор ведёт учёт количества тигров, отслеживает их состояние и условия жизни. К сожалению, только в 2021 году мы зафиксировали гибель 16 особей, в том числе тигрят, пять из которых произошли по вине человека. Другие умерли из-за недоедания, переохлаждения или полученных ранее травм. Ещё 23 тиграм в прошлом году потребовались срочная помощь и реабилитация.

Основная причина бедственного положения хищников — недостаток пищи. Именно голод толкает зверей на опасные вылазки в населённые пункты. Ведь основу рациона тигра составляют дикие кабаны. Однако, как было установлено, только за период с 2019 по 2021 годы их популяция сократилась вдвое! Выяснилось, что им тоже не хватает питания — кедровых орехов.

Анализ показал, что только в 2021 году были выданы заключения на вывоз 10 млн 739 тыс. 876 кг орехов из мест естественного обитания кабана и амурского тигра. Зачастую в предоставляемых в Росприроднадзор проектах освоения лесов указывается полное изъятие урожая ореха без учёта необходимости оставлять питание для животных.

В связи с этим принято решение о пересмотре требований Росприроднадзора к проектной документации на освоение лесов. Сбор урожая должен учитывать естественную потребность животных в пище. Только так удастся обеспечить кабанов достаточным количеством кедровых орехов. А значит, и защитить амурских тигров от вымирания.

🆘 Тем временем в Татарстане разгорается новый экологический баттл: строители элитного гольф-курорта на берегу Волги под Казанью VS жители близлежащих населенных пунктов.

Противостояние длится не один месяц, однако обеспокоенные граждане по-прежнему не могут найти понимания ни в одном природоохранном ведомстве. Федеральные контролёры «перепихивают» жалобы и обращения из ведомства в ведомство «по принадлежности», а региональные органы власти и вовсе не отвечают на письма с фиксацией нарушений экологического законодательства.

А между тем влиятельные бизнесмены из ООО «Первое строительное управление» не просто сняли весь плодородный слой с земель сельхозназначения, где планируют разместить инфраструктуру для эксплуатации гольф-поля (включая остро необходимую Татарстану профильную спортивную школу), но и готовятся засыпать русло Волги, чтобы получить еще один земельный участок площадью 7 га. Понятное дело, что общественное обсуждение традиционно для Татарстана завершилось успехом, несмотря на замечания, которые комиссия решила не учитывать.

Кстати, ООО «ПСУ» возглавляет Рамиль Рифкатович Минниханов, которого называют племянником главы Татарстана Рустама Минниханова. Не этим ли вызвано столь пассивное отношение контрольно-надзорных органов к происходящему на берегах великой русско-татарской реки Волга?

💼 Бывший первый заместитель министра сельского хозяйства РФ Джамбулат Хатуов возглавил сочинское ООО «Мантера-Групп».

По данным «СПАРК-Интерфакс», эта компания через цепочку других владеет «Сочи-парком», курортом с игорной зоной НАО «Красная Поляна», будущим парком развлечений в Ялте, винодельней «Château de Talu» под Геленджиком, форелевым хозяйством и рядом других туристических объектов. Фактическим владельцем холдинга является Роман Баталов — зять прежнего главы Минсельхоза Александра Ткачева.

Давний и надежный соратник последнего Джамбулат Хатуов в новой должности займется дальнейшим развитием проектов по созданию туристической инфраструктуры: как в горном кластере Сочи, так и в родной для себя Адыгее. Искренне желаем господину Хатуову удачи на новом поприще!

Вице-премьер Дмитрий Чернышенко, курирующий туризм в Правительстве, не забывает своё олимпийское прошлое, когда буквально в ручном режиме приходилось заниматься комплексом природоохранных проблем Сочи (как было обещано Международному олимпийскому комитету). Вот и сейчас именно Чернышенко решает конкретные вопросы, связанные с повышением туристского потенциала федеральных особо охраняемых природных территорий, в том числе на Кавказе и в Краснодарском крае.

В рамках совещания, прошедшего на днях в Правительстве, были подведены итоги развития экологического туризма на территории ООПТ, а также намечены планы на 2022-2023 годы (об этом @greenserpent расскажет в последующих публикациях). Отдельное внимание господин Чернышенко уделил проблемам сохранения уникальных природных комплексов Сочинского региона. Из важного:

✅ Принято решение по установлению 15 июля ежегодным Днем переднеазиатского леопарда (восстановление его популяции на Кавказе было ключевым компенсационным проектом в рамках проведения Олимпийских игр в 2014 году);

✅ В связи с приостановкой сотрудничества с Европейской ассоциацией зоопарков поручено провести переговоры с Таджикистаном, Туркменией и Ираном о получении новых особей леопарда для обновления популяции в Сочинском центре реинтродукции с целью дальнейшего выпуска диких кошек в естественную среду.

✅ Минобрнауки совместно с заинтересованными органами власти должно проработать вопрос о создании ФГБУ «Научно-исследовательский институт горного лесоводства и экологии леса» для сопровождения восстановления лесных комплексов южных регионов страны. Напомним, что «НИИГорлесэкол», созданный в 1992 году на базе Кавказского филиала ВНИИЛМ, был головной организацией по проблемам горного лесоводства, рекреационному лесопользованию и ведению лесного хозяйства в округах санитарной охраны курортных комплексов, интродукции экзотов, озеленению городов. Однако в 2018 году на излёте своей карьеры экс-глава Минприроды Сергей Донской ликвидировал институт, посчитав его ненужной обузой. И вот сейчас вице-премьер Чернышенко вынужден исправлять ошибки некомпетентного в экологии чиновника.

✅ Правительство в очередной раз (гомерический хохот) поручило теперь уже Александру Козлову совместно с Росреестром «завершить кадастровые работы и постановку на кадастровый учет земельных участков Сочинского национального парка». Хватит ли политической воли и административного ресурса у господина Козлова, чтобы справиться с элементарной задачей, поймем уже 1 июля. Три его предшественника выполнить многочисленные поручения Президента и Правительства не смогли, потому что не захотели брать на себя ответственность за принятие окончательного решения.

✅ Наконец, Дмитрия Чернышенко попросил Ольгу Любимову из Минкультуры разработать целевую программу по восстановлению и сохранению памятников архитектурного и историко-культурного наследия в Сочи, включая башню на горе Ахун и парк «Дендрарий». И это опять-таки исправление ошибок Донского, подчинённые которого умудрились «выдавить» из Сочинского нацпарка добросовестных арендаторов этих объектов, которые поддерживали их в адекватном состоянии. А пришедшие на смену «временщики» лишь выкачивали из популярных туристических объектов деньги, что привело к их деградации и, как следствие, вынудило Правительство принять решение о финансировании восстановительных работ за счет средств федерального бюджета.

💨 Удивительный мем «важнейший инновационный проект государственного значения» перекочевал из концепции Минэкономразвития аж в проект распоряжения Правительства: первый заместитель министра Илья Торосов подготовил «дорожную карту» реализации в 2022-2024 годах первого этапа Единой национальной системы мониторинга климатически активных веществ.

25-страничную Концепцию этой системы чиновникам удалось написать ровно за год, который прошел после соответствующего поручения Президента. Однако 91-страничный проект «дорожной карты» по её исполнению был сгенерирован так стремительно, что мы спешим его опубликовать. Ведь бизнес-сообществу необходимо вчитаться в перспективы амбициозного воплощения канонов Парижского соглашения на территории Российской Федерации.

Напомним, что важнейшим инструментом исполнения Концепции названы космические снимки. Хотя при их нынешнем использовании для лесного мониторинга приходится дообследовать или даже обследовать заново участки, которые выбираются для работ по лесовосстановлению.

Послушали гендира РЭО @denisbutsaev на конфе Коммерсанта «ESG-пересборка» на вечную тему «что нам делать с ESG». И с удивлением выяснили, что он сохраняет оптимизм и бодрость духа.

Там он, комментируя опыт 2021 года, отвечает просто и емко на вопрос «зачем вообще в России был нужен ESG», - потому что страна была к этому готова, потому что западные партнеры от нас этого ждали, и это ни хорошо, ни плохо, а просто естественный ход событий. При этом Россия вступила в ESG-гонку одной из последних и была поставлена уже перед фактом и перед условиями, которые не мы разрабатывали и не мы принимали.

Поэтому в России к ESG пока многие относятся как к ограничению. Хотя уже есть и позитивные подвижки, ведь во всем мире к нему, наоборот, относятся как к возможности (привлечь инвесторов, повысить имидж, просто сделать что-то хорошее).

И это, в общем, довольно точное наблюдение. За это мы Дениса Петровича и любим (и даже прощаем ему, что он говорит ЙИ-СИ-ДЖИ).

@nongreta

📌 Несмотря на сложную геополитическую обстановку, вице-премьер Александр Новак принял решение провести 13-16 сентября 2022 года очередную Международную конференцию и выставку по судостроению и разработке высокотехнологичного оборудования для освоения континентального шельфа Российской Арктики (RAO/CIS Offshore). Мероприятие пройдет в Санкт-Петербурге.

В рамках форума пройдет конкурс научных, научно-технических и инновационных разработок, направленных на развитие и освоение Арктики и континентального шельфа. Федеральным органам власти и заинтересованным организациям рекомендовано принять в нём самое активное участие.

💰 Продолжая добрые новости с совещания у вице-премьера Дмитрия Чернышенко, нельзя обойти того счастья, которое привалило IT-подрядчикам Минприроды: двадцаточку-другую миллионов можно снова закопать на разработку очередного портала о «туристическом потенциале заповедных территорий» вдобавок к уже существующей плеяде сайтов ООПТ. Новый менеджмент Росзаповедцентра должен блестяще справиться с этой задачей.

Но если IT-бюджета прибудет, то в других местах убудет. В повышении транспортной доступности ООПТ, с которой Минприроды не справилось за пять лет, первую скрипку будет играть Минстрой: министр Ирек Файзуллин, бережно хранящий традиции стройкомплекса Татарстана, от работы не прячется.

Осталось разработать реально применимые концепции развития туризма на большинстве ООПТ (их там не существует), а также национальные стандарты заповедных туруслуг (их тоже нет, несмотря на поручения первых лиц государства). Надеемся, что типовые инфраструктурные решения АСИ не затмят пока несуществующих заповедных турстандартов.