📌 Академия «Deloitte» совместно с «Юридическим центром промышленной экологии» приглашает 8–9 февраля принять участие в онлайн-практикуме «Расширенная ответственность производителя и импортера. Практика исполнения и проблемы правового регулирования».

Это будет очень полезно специалистам в области логистики, внешнеэкономической деятельности, финансов, учета и аудита, экспертам по экологическим системам, экологам-аудиторам, юристам. На практикуме вы узнаете:

• об актуальных изменениях и особенностях в законодательстве по РОП и в области ТКО;
• подходы к решению неоднозначных методологических кейсов;
• как рассчитать объем ответственности и подготовить отчетность по РОП;
• самые распространенные ошибки в отчетности и как их избежать;
• какие изменения в области РОП коснутся утилизирующих компаний в 2022 году;
• каким требованиям должен соответствовать переработчик отходов для целей РОП;
• какие налоговые льготы ждут операторов по обращению с ТКО.

Также рассмотрим конкретные примеры, отражающие лучшие практики исполнения РОП. Заявки принимаются на почту [email protected], подробности здесь: https://clck.ru/LVe2G

☝️ Минюст устроил очередной «аттракцион неслыханной щедрости»: сформирован перечень полномочий Правительства, рекомендуемых к передаче федеральным органам исполнительной власти (если кому-то нужна полная версия документа — обращайтесь).

Ряд функций по охране окружающей среды и природопользованию Белый дом может опустить на уровень министерств и ведомств. В основном они носят технический или организационный характер: создание искусственных островов, организация обращения с отходами, лесных отношений, обеспечение безопасности при добыче угля, использовании биоресурсов и пр.

Вместе с тем некоторые полномочия, планируемые для передачи, весьма чувствительны. К примеру, Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, по действующей редакции которого ведутся споры. Если передача этого полномочия произойдет, в новой редакции документа могут быть скорректированы непрозрачные и субъективные положения.

Более того, существует ещё одна таблица — полномочий, целесообразность передачи которых будет обсуждена во вторую очередь. И туда вошли более значимые функции, такие как:

• Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду; Требования к содержанию планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
• Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды;
• Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий;
• Требования к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ, а к также техническим средствам фиксации и передачи информации о показателях выбросов в Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Впрочем, крайне сомнительно, что Белый дом в здравом рассудке поделится этими функциями с Минприроды. Это противоречит нарастающей централизации государственной власти, да и качественный уровень регулирования в этом министерстве оставляет, мягко говоря, желать лучшего.

🆘 Пока власти Ростовской области справедливо запрещают смеяться на свадьбах, граждане жалуются в Роснедра и Генпрокуратуру на экоцидное потребление природных богатств. Так, в коттеджном посёлке «Ореховая роща» водоснабжение осуществляется столь незаконно, что даже руководитель местного управления Росприроднадзора Алексей Кузьмин, похоже, приберёг раскрытие этого преступления «на сладкое».

Жилищно-коммунальными услугами в посёлке ведает ООО «Ростовская инфраструктурная компания», которой принадлежат инженерные сети, дороги, места общего пользования и водоносные скважины, отчего домовладельцы именно с ней обязаны заключать договор на водоснабжение. Казалось бы, схема привычная, но один бдительный гражданин, внимательно изучая все документы перед важной покупкой, обнаружил: «РИК» не обладает лицензией на использование недр, отчего не может использовать водоносные скважины в коммерческих целях.

Более того, элитная вода, предоставляемая жителям «Ореховой рощи», вряд ли проходила проверку на санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к качеству и безопасности в централизованном водоснабжении. Во всяком случае, никаких сведений об этом покупатель не обнаружил. Наконец, скандальная фирма, продающая воду из скважины, не проходила процедуру утверждения тарифа в службе по тарифам региона.

Тем не менее, «РИК» благополучно продаёт воду непонятного качества и нелегального происхождения, а тысячи граждан (причём далеко не последних в Ростове-на-Дону) используют её как питьевую. Без анализов от Роспотребнадзора, без лицензии, без согласованного тарифа и пр. Надеемся, контролирующие органы быстро отреагируют на сигнал, чтобы спасти элиту Ростовщины как минимум от заболеваний желудочно-кишечного тракта.

Минэк подумает о поддержке ESG-трансформации бизнеса через год. При этом 57% предпринимателей считают препятствием к «озеленению» именно отсутствие госпомощи.

💼 Скоро исполняющий обязанности директора Росзаповедцентра Денис Вольф приказом министра Александра Козлова избавится от приставки и.о. Претензии компетентных органов к Денису могут быть сняты, поскольку наконец-то ликвидирована возглавляемая им «Правовая группа «Эверест», которая учреждена британской компанией «Silvermoonguards Ltd».

Удмуртский предприниматель-единоросс Вольф попал в Минприроды, когда министром трудился видный партфункционер Дмитрий Кобылкин, и сумел наладить взаимовыгодные отношения с командой господина Козлова (например, посредством замдиректора заповедного департамента Владимира Строганова, пришедшего из Минвостокразвития). Сейчас через Росзаповедцентр, словно сквозь «черную дыру», наращивается освоение сотен миллионов рублей — вместо повышения бюджетных затрат на реальное развитие особо охраняемых территорий.

Нет сомнения, юридический опыт господина Вольфа, славного на всю Удмуртию активным участием в рейдерских сделках по имущественно-земельному комплексу, позволит творчески усилить «обезжиривание» федеральных заповедников/нацпарков (см. неблаговидную судьбу ООО «Ижевский центральный рынок», ЗАО «Торг-лизинг», ООО «Вега» и прочих фирм по торговле «пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями», которые возглавлял Денис).

При этом единственным, что связывает с системой ООПТ будущего директора, является отстрел разнообразных животных (вопрос к Рустаму Якубову из «Лосиного острова»: не в Ваших ли угодьях сделан снимок с участием Вольфа и мертвой лосихи?). Впрочем, главное для руководителя — это коммуникативные навыки, которые Денис успешно использует при распределении финансов с главным бухгалтером Росзаповедцентра Еленой Осиповой и начальником отдела Любовью Карабась (она известна читателям как звезда конкурса купальников «Комсомольской правды»).

А вот с другой красавицей — первым замдиректора Росзаповедцентра Дарьей Мацук отношения у господина Вольфа складываются похуже, поскольку она тоже рассматривается на директорскую позицию (в силу имеющихся влиятельных покровителей). Однако наш Денис не привык унывать и демонстрирует бодрость духа, называя главу заповедного департамента Ирину Маканову «Макаллановой» (в честь своего любимого сорта виски) и распространяя удивительные слухи насчет госпожи Мацук (верить им мы категорически не хотим).

♻️🗣 В 2021-ом усилиями ППК РЭО и бизнеса удалось сделать страну чище — так, уровень сортировки отходов достиг показателя в 43,3%. Достижение «не с потолка»: в Москве и Подмосковье уже не первый год кряду строят объекты, которые заняты сортировкой мусора, что позволяет снижать объемы захоронения. Так, 11% из отсортированного — это полезные фракции, пригодные к переработке. И это без учета органики, которая пошла на компост.

Гендиректор РЭО Д. Буцаев уточняет, что добиться прогресса удалось благодаря точечной работе: «повысить уровень сортировки удалось благодаря вводу в эксплуатацию новых объектов в количестве 61 предприятия, а в 2020-ом уровень сортировки равнялся 30%, объектов тогда было введено меньше — 37».

Первопроходцами в деле грамотного обращения с отходами стали частные компании. Так, в группе «ЭкоЛайн» отмечают, что из 10 комплексов по обработке отходов в Подмосковье 2 входят в их структуры. 42% отходов Москвы и 17% отходов области увозит на переработку именно «Эколайн». Пресс-служба компании заметила, что «Московский регион стал первопроходцем в стране — сегодня здесь процент сортировки и использования вторсырья заметно выше, чем в других регионах».

На счету «Эколайна» самый крупный в Европе комплекс по переработке «Восток» (1,2 млн.тонн в год). В начале этого года заработает и самый технологичный в стране с автоматизацией в 83% комплекс «Нева» (500 тыс.тонн в год) — и это создаст профицит мощностей. В строительство же завода по переработке пластиков «ЭкоЛайн-ВторПласт» вложится и РЭО на ₽2 млрд.

А в 5 регионах работает региональный оператор «Хартия» — во Владимирской области завершено строительство комплекса на 40 тыс. тонн в год, а в Ярославской области был модернизирован комплекс «Чистый город». В планах оператора — запуск объекта на территории экотехнопарка «Тула», где мощность составит до 100 тыс. тонн отходов в год, из которых пятая часть пойдет на утилизацию. Ожидается также завершение строительства в Подмосковье МСК «Орехово-Зуево» на 230 тыс.тонн в год.

Впрочем, впереди еще много достижений – закупка в 2021-ом 62,8 тыс. контейнеров для раздельного сбора мусора повысила уровень обработки ТКО, но больший импульс изменениям может придать принятие в индустрии концепции Расширенной ответственности производителей (РОП), на что надеются в РЭО.

«Ъ»: Дискуссия о возможной глобальной зеленой инфляции, спровоцированной энергопереходом, становится частью повестки не только в ЕС, но и в России. Пока ее участники спорят о природе, масштабах и последствиях явления, все более понятным становится то, что России придется заплатить за европейский энергопереход дважды — и как экспортеру традиционных источников энергии и углеродоемкой продукции, и как импортеру готовой продукции.

🆘 Удивительный беспредел происходит в Крыму, на территории заповедника «Казантипский» (это 400 га земли и 50 га акватории), который с 2018 года является федеральной особо охраняемой природной территорией. Напомним, законы России прямо запрещают разработку недр на землях, обладающих подобным статусом.

Однако на полуострове зарегистрирована влиятельная компания «Крымтопэнергосерсвис». У неё с 2015 года есть лицензия на разведку и добычу нефти и попутного газа. По кадастровым документам у «Крымтопэнергосерсвиса» всё в порядке — лицензируемый участок якобы находится за границами «Казантипского».

Но дьявол кроется в деталях: существует схема расположения участка недр, согласно которой участок добычи охватывает большую часть земель заповедника «Казантипский». Таким образом, «Крымтопэнергосерсвис» добывает газ на територии федеральной ООПТ. Срок действия лицензии заканчивается летом 2024 года. 

Теперь о самой компании. Она появилась в 2000-е годы, а бенефициаром долгое время значился Николай Злочевский — министр экологии и природных ресурсов Украины в правительстве Януковича/Азарова. Злочевский также известен как основатель скандальной компании Burisma, где в совете директоров числился Хантер Байден — сын нынешнего президента США. Среди учредителей «Крымтопэнергосервиса» как раз значится Burisma holding limited. После Евромайдана господин Злочевский бежал с Украины, но в 2018 году вернулся (напомним, как раз в этот год «Казантипский» стал российской федеральной ООПТ). 

Сейчас учредителем «Крымтопэнергосерсвиса» значится Иван Луценко. В открытых источниках он называется почетным президентом Федерации мотокросса Крыма и бывшим депутатом городского совета Симферополя. На имя Луценко также зарегистрированы несколько компаний, чья деятельность связана с добычей нефти.

🥇«Новое золото» Алишера Усманова: миллиардер написал англоязычную статью об исключительной важности меди для развития зеленых технологий. Именно его компания занимается реализацией Удоканского проекта — одного из крупнейших медных месторождений в мире. Логика бизнесмена простая: медь нужна для безуглеродных технологий (аккумуляторы и пр.), её не заменить, спрос будет только расти, но есть риски с предложением — существующие рудники достигают пиковой мощности, а новых месторождений мало.

Дисбаланс спроса и предложения уже привел к скачкам цен, а в будущем может поставить под угрозу стабильность мировых поставок меди. Для решения этой проблемы, по мнению господина Усманова, нужно делать две ключевые вещи: расширять инвестиции в геологоразведку и новые проекты, а также вкладывать деньги в разработку технологий для увеличения добычи и повышения производительности.

Именно это сейчас происходит на Удоканском месторождении, которое несколько десятилетий безуспешно пытались освоить в СССР (причина — отдаленное расположение с суровыми климатическими условиями). Чтобы реанимировать проект в 2008 году, пришлось запатентовать уникальную технологию извлечения меди из удоканских руд.

Отдельный вопрос, который поднимается в статье, — сам завод не должен становиться источником загрязнений. Но здесь у Усманова уже есть опыт зелёных проектов в металлургии (например, компания «Металлоинвест»). Для Удокана разработана специальная стратегия устойчивого развития: по выбросам, по обеспечению завода энергией (ставка на ГЭС), по цепочкам поставок с наименьшим углеродным следом. А те выбросы, которые нельзя будет устранить, покроют покупкой углеродных квот.

С началом январских будней в городах России стартовали гражданские акции протеста, единственное требование которых — остановить вырубку городских лесов.

Сезон протестов был открыт первым в этом году народным сходом жителей Ясенево в Москве. Они выступают в защиту Битцевского леса — против запланированного мэрией благоустройства. Следом за жителями Ясенево на акцию протеста вышли 300 защитников Троицкого леса в новомосковском Троицке. Одновременно с ними серию одиночных пикетов организовали защитники леса в новосибирском Академгородке. Также акции протеста случились Верхней Пышме, что рядом с Екатеринбургом. Это не считая тлеющих в других городах экологических конфликтов, чуть притихших из-за новогодних праздников.

К сожалению властью на местах до сих пор не учитывается тот факт, что вырубка деревьев остаётся самым большим и сильным раздражителем общества. Кроме того, в российских городах возник феномен возрастающего неполитического активизма, связанного с тем, что формы политической активности становятся для граждан все более рискованными. Такой феномен увеличивает градус и численность экологических протестов.

Несмотря на то, что такого рода протесты давно изучены, их причины понятны, а решения отработаны, локальные власти продолжают совершать типовые ошибки, что приводит лишь к накаливанию ситуации. К примеру, конфликт в новомосковском Троицке начался из-за обьявленного строительства большой школы на месте крупного участка леса с последующей вырубкой последнего. Сегодня протестующие требуют не только остановить строительство школы и перенести его в нелесистую часть города, но и ещё отставку главы муниципалитета Владимира Дудочкина.

В разгар новогоднего казахского кризиса возник закономерный вопрос, как такое могло случится, что многочисленные эксперты прозевали масштабный военный и гражданский конфликт в соседнем (и таком знакомом) государстве, про которое говорили, что оно служит для России моделью транзита власти. Ответ на вопрос так и не был получен.

Любой конфликт перед взрывом долго вызревает и наверняка должен быть заранее виден экспертам. Где же хоть один прогноз по Казахстану? Был ли хоть один прогноз по Казахстану? Мы вовсе не хотим сказать, что экологические протесты из-за вырубки лесов могут привести к вооруженному конфликту. Но после казахских событий пренебрегать протестами на собственной территории, как минимум, недальновидно.

⚡️ Почти 100 млн рублей составил ущерб, нанесённый ООО «Солнцевский угольный разрез» реке Жёлтая. Дальневосточное управление Росприроднадзора наконец-то рассчитало справедливый итог аварии, которая произошла 10 июля 2021 года.

— Угледобывающее предприятие не вело учёт вредных выбросов в атмосферу и водные объекты. Утилизация отходов производилась с нарушениями. Незаконно размещались вскрышные породы. Сход оползня с места складирования этих пород перекрыл русло реки. Установлено загрязнение водоёма вредными веществами, — сообщила руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова.

Надеемся, топ-менеджеры «Восточной горнодобывающей компании» не придут в офис Марка Цукерберга, требуя удалить публикацию госпожи Радионовой, как это произошло с редакцией муниципальной газеты «Углегорские новости» (напомним, тот скандал закончился отставкой мэра Сергея Дорощука). А напротив, уважаемые коллеги поспешат в сберкассу, чтобы добровольным возмещением ущерба продемонстрировать высокую экоответственность перед Государством.

☝️ Минстрой намерен сделать параллельным прохождение экспертиз при строительстве: госэкспертизы и ГЭЭ, когда вторая требуется по законодательству. Правда, авторы проекта постановления слишком уж зашифровали эту цель, хотя можно в более понятной форме выразить, что эти экспертизы следует проводить синхронно.

Есть одна существенная деталь. Согласно пункту 25 «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденного постановлением Правительства от 16.02.2008 № 87, раздел ПСД «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» должен в частности содержать «результаты оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду».

Спрашивается, а откуда получить эти результаты, если ГЭЭ, проводимая параллельно, еще не подтвердила ОВОС? Ведь может сложиться парадоксальная ситуация: экспертизы проведены, госэкспертиза положительная, а ГЭЭ отправила материалы на доработку. В итоге заявитель будет иметь колоссальную проблему, и потраченные на исследования деньги практически «сгорят».

Всё это снова подтверждает: давно назревшую проблему ГЭЭ надо решать комплексно и по существу, разбираясь во всех деталях этого необходимого, но сейчас устаревшего и пока совершенно непрозрачного механизма.

🧐«Красноярскнефтепродукт» обещает завершить проект рекультивации нефтебазы на берегу Енисея к концу 2022 года. Такой информацией с «Зелёным Фондом» поделился генеральный директор предприятия, последний губернатор Эвенкийского автономного округа Борис Золотарев. Намерения компании также подтвердили в Правительстве Красноярского края.

На протяжении длительного времени в Красноярске фиксировались многочисленные загрязнения р. Енисей нефтепродуктами. Причиной техногенных загрязнений было названо наличие подземного скопления нефтепродуктов (линз), сформировавшегося в результате длительной эксплуатации нефтяных терминалов.

В августе прошлого года зам Генпрокурора Дмитрий Демешин объявил предостережение о недопустимости нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды зампреду Правительства Красноярского края Николаю Зуеву и генеральному директору АО «Красноярскнефтепродукт» Борису Золотареву. Как установила Генпрокуратура, «Красноярскнефтепродукт» на протяжении длительного времени не принимал действенных мер, направленных на ликвидацию очага загрязнения нефтепродуктами грунтов и грунтовых вод, сформировавшегося под площадкой выведенной из эксплуатации нефтебазы.

Известно, что проектные работы будет выполнять питерская компания «ПромСнаб», которая в летний период проведет научные консультации и полевые испытания, после чего будет подготовлено обоснование способов рекультивации. Затем на торгах определят непосредственно исполнителей работ. Кстати, кое-какие работы на промплощадке уже проведены. После прекращения деятельности нефтебазы в 2019 году, земельный участок освободили от наземных резервуаров и снесли пять строений. Подземные резервуары также освобождены от нефтепродуктов, а с наступлением теплого времени их обещают демонтировать уже в этом году.

Во всей этой истории нас кое-что настораживает – до сих пор неизвестно, каким образом планируют обезвредить значительное количество нефтесодержащих отходов. Ситуация с выбором способов ликвидации загрязнения очень напоминает показательный выбор технологий утилизации отходов Байкальского ЦБК в Иркутской области, что свидетельствует о неопределенности и отсутствии четкого понимания, что с этим делать. Второй момент, очень надеемся, что не получится как с отходами мазутохранилища в Златоусте, когда проектом было предусмотрено одно, а по факту с целью экономии подрядчик решил развернуть экоцидную деятельность чуть ли не в черте Челябинска.

Не можем не сказать и о третьей нашей озабоченности: очень опасаемся, что на конкурс по ликвидации подземных нефтяных линз могут заявиться компании с сомнительной репутацией. Под такими компаниями мы имеем в виду «Биоэкопром» и иже с ней (типа «Динго»), которые хоть и имеют лицензию на обезвреживание нефтесодержащих отходов, но саму работу выполняют скандально с последующими судебными разбирательствами.

Кстати, у «Биоэкопрома» даже есть указанная в лицензии площадка по обезвреживанию таких отходов в Красноярском крае (Сосновоборск). Однако по указанному адресу представительство ООО «БЭП» отсутствует (мы уже проверили), а Енисейское управление Росприроднадзора обнаружило следы деятельности компании в песчаном карьере между Сосновоборском и Красноярском. Так что проектировщикам и «Красноярскнефтепродукту» надо хорошенько подумать о выборе подрядчика и не влипнуть в очередную скандальную историю.

⁉️ Уже 1 марта начнёт работу система обращения с ОПВК (отходы I-II классов опасности) под руководством ФГУП «Федеральный экологический оператор». Образователи отходов освобождаются от заключения договора с ФЭО при условии наличия у таких лиц в собственности или на ином законном основании объектов обезвреживания и (или) размещения ОПВК.

Судя по сайту ФЭО, публичным выступлениям топ-менеджеров, рядовых сотрудников предприятия и пр., драгоценные коллеги ещё не осознали, с какими объёмами отходов придётся иметь дело. Например, на официальном портале указано:

1️⃣ Обязанность заключать договор с ФЭО наступает с 1 марта 2022 года у отходообразователей, «которые не имеют собственных мощностей по обращению с ОПВК (по утилизации, обезвреживанию или размещению)».

2️⃣ «Если у предприятия есть мощности для переработки собственных ОПВК, оно должно пройти регистрацию во ФГИС ОПВК, указать сведения объекте обращения с ОПВК и предоставлять информацию о всех операциях с данными отходами: с момента образования до утилизации, обезвреживания или размещения. Заключение договора с ФГУП «ФЭО» на обращение с отходами не требуется».

3️⃣ «В случае самостоятельного обращения с ОПВК отходообразователи обязаны предоставлять во ФГИС ОПВК информацию о полном жизненном цикле отходов с момента образования до подтвержденного факта переработки на конкретных мощностях. Отходообразователи, у которых отсутствуют собственные мощности по переработке ОПВК, оформляют во ФГИС ОПВК заявку для заключения с федеральным оператором договора на оказание услуг по обращению с ОПВК».

За обобщённым термином «обращение с отходами» скрывается множество нюансов. Целых семь видов работ с отходами. Утилизация — это не обезвреживание и не размещение. А фразы про переработку непонятны вообще.

И тут на сцене появляется отточенный талант чиновников Минприроды — сдобрить и без того непростую ситуацию противоречиями и несоответствиями. Ведь 1 марта также должны вступить в силу «Требования при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности». Там много слов про отходы аккумуляторов и аккумуляторных батарей транспортных средств, про все другие батареи и аккумуляторы, утратившие потребительские свойства, источники бесперебойного питания… Однако в документе нет ни одного слова про существование ФЭО.

Как же применять эти Требования? И на кого они распространяются с учётом конкуренции норм? Могут ли утилизаторы продолжать приём аккумуляторов от граждан? В этом случае будут ли они являться отходообразователями? Если да, то их следующая задача — передать отходы ФЭО, невзирая на наличие собственных мощностей по утилизации ОПВК (ведь утилизация это не обезвреживание)?

Что в сухом остатке? Росприроднадзор планирует исполнять новую законодательную базу, не нанося ущерба экономике, обеспечив полную прозрачность и результативность реформы. Планы ФЭО, судя по публикуемой информации, либо недостаточно амбициозны, либо чересчур амбициозны. Минприроды же действует само по себе, утвердив Требования вне планов, обозначенных в федеральном законе «Об отходах производства и потребления».

Поэтому предлагаем срочно внести изменения в п. 1 ст. 14 этого закона, конкретизировав исключения из обязанности по заключению договора с ФЭО при наличии у отходообразователей собственных мощностей по утилизации ОПВК.