☝️Минэкономразвития разослало на согласование в профильные госструктуры проект федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования выбросов и поглощения парниковых газов в Сахалинской области».

Напомним, в январе Правительство утвердило «дорожную карту» по реализации эксперимента, согласно которой планируется впервые в Российской Федерации создать систему торговли углеродными единицами и обеспечить достижение углеродной нейтральности региона уже к 2025 году. На примере Сахалина будет проведена региональная инвентаризация выбросов и поглощения парниковых газов, создана необходимая инфраструктура поддержки климатических проектов.

В частности, законопроектом вводятся обязательные требования для регулируемых организаций, деятельность которых сопровождается выбросами парниковых газов свыше 50 тыс. тонн CO₂ и более, обязательные требования по представлению в уполномоченный орган углеродной отчетности и соблюдения установленной им квоты на выбросы.

В дипломатических кругах РФ реанимирован совместный проект с Японией по обращению с отходами на Курильских островах, который ранее прорабатывало Минэкономразвития с компаниями «Docon» и «Matec».

Страна восходящего солнца по-прежнему обеспокоена позитивным исходом мусорной реформы в России, и хочет довести её до логического конца хотя бы на бывшей японской земле. Все современные чудеса, включая прессование и мусоросжигание, планируется внедрить на Кунашире и Шикотане.

Несмотря на беспокойство редкого населения, если в ходе проведения госэкоэкспертизы японской мусоросжигающей установки будет обоснован допустимый уровень воздействия (в первую очередь диоксинов и фуранов), то этот метод может быть вполне приемлем. Правда, необходима предварительная сепарация ТКО для отделения опасных для сжигания и утильных фракций.

Полезную инициативу рекомендуем подхватить прочим странам, на бывшей территории которых расположена Россия. Например, Германия могла бы помочь провести мусорную реформу в Калининградской области.

Ежемесячный массовый аналитический научно-производственный журнал «Берг-коллегия», официальный печатный орган Северо-Западного Управления Ростехнадзора, теперь доступен в ежедневном оперативном новостном режиме — редакция запустила телеграм-канал. Выбран по-питерски интеллигентный и очень удобный формат. Подписывайтесь.

Внимательные к нашим «северо-западным» темам каналы — @greenserpent, @GovInfo, @promibez, @Berg_Kollegium, @profiz_pb, @proftrud, @ecolog29 — прошу поддержать начинание. Буду признателен за репост.

💼 Судя по всему, совершенствовать систему контроля за транспортировкой ТКО будет новый заместитель генерального директора ППК «Российский экологический оператор» А.В. Буров. На официальном сайте госкомпании его биография ещё не отражена, зато фамилия и инициалы уже фигурируют в качестве администратора нового федерального проекта «Комплексная система мониторинга окружающей среды», проект паспорта которого разослан на согласование в профильные органы власти.

«Ъ»: Между тем планы Минприроды по цифровизации уже вызвали вопросы у Счетной палаты. Согласно опубликованному бюллетеню этой организации, министерство фактически занимается дублированием уже работающих систем. Например, функционал и будущий состав данных еще не созданной ГИС УТКО похож на таковой существующей ЕГИС УОИТ. В результате, по мнению аудиторов, средства федерального бюджета могут использоваться неэффективно.

Также в Счетной палате отметили, что ФГИС «Наша природа» (позволяет гражданам сообщать о незаконных свалках, вырубке леса и т.д.), на которую с 2013 года потрачено 119,7 млн руб. бюджетных средств, до сих пор не действует. Создание ГФД ГЭМ, по мнению Счетной палаты, несет серьезные риски: для ее эффективной работы недостаточно гидрологических постов, откуда система должна получать данные. Из 1,1 тыс. городов такие посты есть только в 221, при этом автоматизировано из них только 30%, поэтому информация в ГФД ГЭМ может оказаться нерепрезентативной.

⚡️Невский экологический конгресс возобновляет свою работу. Форум, который проводится с 2008 года под эгидой председателя Совета Федерации в Санкт-Петербурге, состоится 27-28 мая 2021 года под лозунгом «Экология планеты — устойчивое развитие». Соответствующее распоряжение подписано премьер-министром Михаилом Мишустиным.

Команда Александра Козлова не стала «наступать на грабли» (в отличие от подчинённых Дмитрия Кобылкина, которые почему-то решили саботировать просьбу СовФеда из-за чего конгресс не состоялся в 2019 году) и поспешила поддержать инициативу Валентины Ивановны Матвиенко, которая умеет весьма жестко высказаться о состоянии дел в природоохранной политике России.

Михаил Мишустин поручил МИДу обеспечить визовое сопровождение конгресса (в нём традиционно участвуют делегации стран СНГ), а Роспотребнадзору — защитить участников форума от COVID-19. Финансироваться Невский конгресс будет за счёт средств Минприроды, ППК «Российский экологический оператор» и внебюджетных источников.

🏭 Несмотря на скепсис некоторых активистов, сторонники строительства Находкинского завода минеральных удобрений заверяют, что инвесторы НЗМУ взяли курс на максимальную открытость. Иначе и быть не могло: ведь предприятие станет крупнейшим производителем метанола в России, который будет поставлять продукцию на весь Азиатско-Тихоокеанский регион. 

Проект завода минудобрений с самого начала строительства вызывает не слишком однозначную реакцию у жителей второго по величине города Приморского края. Главный аргумент противников НЗМУ прост — любое промышленное предприятие на побережье априори опасно. Однако страхи по воздействию будущего промгиганта на морскую акваторию порой преувеличены. Ряд изыскательских мероприятий подтвердил безопасность и надёжность проекта. Если завод будет построен с учетом всех экологических требований, то количество его отходов сведётся к минимуму.

При запуске производства НЗМУ даст региону более 1,5 тыс. рабочих мест с прогнозируемой средней зарплатой 117 тыс. рублей в месяц. Приоритет будет отдан исключительно жителям Находки. Даже археологические находки следов древних людей, которые жили за 3 тыс. лет до нашей эры на месте строительства, обретут долгожданное экспонирование в музеях. Инвесторы завода выделят заметные средства, чтобы провести изыскания и сохранить самые масштабные результаты раскопок за всю историю Приморья.

Можно порадоваться, что диалог между руководством НЗМУ и населением Находки налаживается, а сиюминутные недостатки компания оперативно стремится нейтрализовать. Ибо строительство завода — это очередной шанс Дальнего Востока уйти от сырьевой экономики к производству глубокого передела, созданию добавленной стоимости, это рабочие места для местного населения и фактически новая индустриализация Приморского края. 

Нередко в дискуссиях о строительстве новых мусоросжигательных заводов в России можно услышать от сторонников МСЗ аргумент, что эта практика широко распространена в Европе, экономически обоснована и не вызывает нареканий с точки зрения экологической безопасности. Чтобы понять, как на самом деле обстоят дела с мусоросжиганием в ЕС, мы попросили Гюнтера Дехуста, старшего исследователя в Эко Институте (Öko-Institut), Германия, рассказать о роли мусоросжигания в экономике обращения с бытовыми отходами в его стране.

Управление отходами в Германии основано на следующих принципах.

⚡️С 1935 года существует постановление, регулирующее подключение и использование водопровода, канализации и вывоз мусора для всех земельных участков в городах и поселках.

⚡️Расходы на утилизацию отходов – ответственность производителя отходов.

⚡️Плата за вывоз отходов для потребителей включает в себя расходы на утилизацию этих отходов. Лица, производящие больше отходов, платят больше.

⚡️На производителях некоторых групп товаров (упаковочных материалов, электроприборов, батареек, автомобилей и др.) лежит дополнительная ответственность. Компании, осуществляющие выпуск данных товаров или их распространение, должны обеспечить должную утилизацию отходов от их товаров. Стоимость утилизации обычно включается в цену продукции.

⚡️В Германии существует Иерархия обращения с отходами. Наивысший приоритет у сокращения образования отходов; далее идёт повторное использование отходов (например, после ремонта).

Третий по приоритетности способ обращения с отходами – переработка. Только отходы, которые не могут быть использованы повторно или переработаны, утилизируются другими способами. На четвертом уровне иерархии – сжигание отходов с получением энергии. На последнем месте стоит захоронение или сжигание отходов без получения энергии.

Дехуст убеждён, что сжигать следует только отходы, которые невозможно переработать или использовать в качестве заменителя топлива из-за высокого уровня загрязняющих веществ или низкой теплотворной способности. При таком подходе будет востребовано только от 10 до 20% существующих мусоросжигательных мощностей.

Существует риск допустить ту же ошибку, что уже была допущена в Германии: слишком рано будут инвестированы средства в мусоросжигание – один из последних способов утилизации отходов согласно иерархии, а средств на первые и наиболее важные способы обращения с отходами – предотвращение их появления, повторное использование и переработку – хватать не будет.

Более подробно об обращении с отходами в Германии читайте в нашем новом тексте.

ТАСС: Глава Росприроднадзора Светлана Радионова считает, что в России в настоящее время недостаточное количество приютов, передержек и центров ветеринарной помощи для диких животных. По ее словам, проблему необходимо решать на федеральном уровне.

По словам Радионовой, Росприроднадзор еще два года назад обращался к губернаторам с призывом решить данную проблему, но отклик не был получен: «Мы обращались в 2019 году к губернаторам, мы просили предусмотреть возможность создания таких центров. Мы отклика пока не получили. Я надеюсь, что эта проблема будет решена».

Красноярская общественность обеспокоена планами властей по созданию искусственных насыпей на Енисее. По одному из проектов (отсыпка Абаканской протоки недалеко от Южного берега — для строительства школы) уже собраны все документы и проведены слушания.

Большинство участников слушаний высказались против возведения насыпи. Люди не против новой школы, однако считают, что построить здание можно в другом месте. А сужение русла реки может привести к подтоплениям (т.е. непосредственная угроза для самого образовательного учреждения) и другим негативным последствиям для окружающей среды. Кроме того, проект предполагает вырубку сотни деревьев и кустов на ближайшем берегу, уровень которого также хотят поднять.

Против сужения Енисея последовательно выступают сразу три профильных ведомства. Соответствующее обращение на имя губернатора Усса направили руководители региональных структур Водного управления, Гидромета и МЧС. Больше всего эксперты опасаются усилений последствий паводков. Примечательно, что глава Енисейского бассейнового водного управления подписала разрешение на создание насыпи, однако, по ее словам, вынуждена была это сделать в силу должностных обязанностей. В разговоре с журналистами руководитель филиала Федерального агентства водных ресурсов заявила о своем категорическом несогласии с проектом как гражданин и специалист.

⚡️Бдительные читатели делятся актуальным портретом гендиректора компании «Вива Транс» Андрея Половинкина, чтобы сотрудники Минприроды и Росприроднадзора остереглись взаимодействовать с указанным лицом, если вдруг идентифицируют его по фотографии.

Напомним, компетентные органы уже вторую неделю бьют тревогу, что лоббисты «Вива Транса» пытаются всеми правдами/неправдами одобрить в госорганах заключение государственной экологической экспертизы на якобы «инновационную» технологию переработки строительных отходов и грунтов. Драйвером по решению вопроса предположительно выступает замглавы общественного совета Росприроднадзора Елена Гришина.

Эксперты предупреждают: утверждение технологии необходимо господину Половинкину исключительно с целью легализовать противоправную утилизацию отходов, обойдя внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду. Ведь прямо сейчас токсичный мусор, прикрываясь волшебным словом «почвогрунт», продолжают незаконно закапывать в Раменском районе Подмосковья.

👎 Новый законопроект Минприроды предлагает освободить охотпользователей, от обязанности осуществлять внутрихозяйственное охотустройство, поскольку это якобы дублирует их обязанность по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания. Такая идея пришла к директору профильного департамента Андрею Филатову в рамках искренней/отеческой заботы об охотпользователях, которые (если верить пояснительной записке) несут неоправданно высокую финансовую нагрузку. При этом, по мнению чиновников, охотустройство является простым документом и не оказывает положительного влияния на состояние охотничьих ресурсов и среды их обитания.

Однако чиновники, как всегда, умолчали о том, что никаким нормативным актом (за исключением пока еще действующего порядка проведения внутрихозяйственного охотустройства) не определено: что конкретно включает в себя обязанность по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания? А обязательные мероприятия по проведению биотехнических мероприятий (указанные в пояснительной записке) — выдумки господина Филатова, который уже изменил приказ № 560, определившего все основные виды и состав таких мероприятий, сделав их необязательными и только на усмотрение охотпользователя. Поэтому принятие законопроекта Минприроды позволит охотпользователям просто забить на природоохранные мероприятия, ссылаясь на то, что их детальный перечень отсутствует в нормативных актах, а все, что встречается по отдельности, осуществляется на усмотрение охотпользователя и является необязательным.

Кроме того, ключевым вопросом, отраженным во внутрихозяйственном устройстве, являлась обязанность обоснованно рассчитывать пропускную способность охотничьих угодий, другими словами — определять, сколько охотников может осуществлять охоту в хозяйстве, с точки зрения безопасности и рационального использования ресурсов. После отмены такой обязанности непонятно, кто и как будет регулировать поток охотников в конкретном угодье, где теперь «коммерсанты» смогут нещадно эксплуатировать ресурсы в режиме нон-стоп, а «бояре» — полностью ограничить доступ охотникам, проводя охоты только «для своих». И вообще непонятно: как хозяйствующий субъект может осуществлять долгосрочную отраслевую деятельность, не имея какого-либо плана действий даже на ближайшее время? Отмена обязательного отраслевого планирования на уровне хозяйствующего субъекта приведёт к банальному потребительству охотничьих ресурсов, без проведения мероприятий по их восстановлению.

За последние годы в системе природопользования наблюдается тенденция к долгосрочному отраслевому планированию, а на природопользователей возлагаются дополнительные обязательства, связанные с охраной ресурсов, их восстановлением, бережным отношением к ним. Поэтому вызывает недоумение подход, при котором Минприроды методично ведет работу по освобождению охотпользователей от различных обязанностей, аргументируя это тем, что последние несут якобы необоснованную финансовую нагрузку. Причем забота о выгоде охотпользователей почему-то важнее видового разнообразия и устойчивого развития, что абсолютно не соответствует духу национального проекта «Экология» и международным обязательствам, которые приняты Российской Федерацией.

Минэкономразвития, как узнал РБК, разработало критерии, в соответствии с которыми будут определяться проекты, имеющие право на привлечение «зеленых» инструментов финансирования, например облигаций или кредитов. Пока соответствующий проект распоряжения правительства находится на согласовании в профильных ведомствах и Банке России. Уже в мае его планируется внести в правительство.

«Зелеными» без дополнительных критериев признаны проекты атомной, солнечной и ветровой энергетики, объекты гидроэнергетики мощностью не более 25 МВт. Для промышленности установлены достаточно жесткие критерии, но документом предусмотрены переходные проекты, к которым относятся среди прочего утилизация шахтного метана и попутного нефтяного газа и переработка угля. Для них достаточным считается снижение выбросов загрязняющих веществ не менее чем на 20%, а также переход на водооборотную систему.

💰145,5 млн рублей удалось взыскать Черноморо-Азовскому морскому управлению Росприроднадзора с ООО «Инмортерминал» за вред, причиненный Черному морю. Это на 11 млн меньше изначальных расчётов, поскольку арбитраж Краснодарского края решил, что компания понесла затраты на ликвидацию загрязнения и его последствий.

Напомним, 2 июня 2019 года в Новороссийске произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля MAN, эксплуатируемого ООО «Инмортерминал», который перевозил мазут. При аварии нефтепродукты попали в городской ливневой коллектор, а далее в Чёрное море. Площадь загрязнения морской акватории составила 7,84 тыс. м². Поступление нефтепродуктов в водный объект продолжалось несколько месяцев, всё это время проводились аварийно-спасательные работы. 

Игорь Шувалов, председатель государственной корпорации развития ВЭБ.РФ:

— С пандемией — с переосмыслением важности человеческой жизни и ценности пространства вокруг нас — пришло и понимание, что восстанавливающаяся экономика должна быть построена на новых, более устойчивых и справедливых принципах. Это привело к подъему во всем мире движения Build Back Better, в основе которого лежит требование перехода к «зеленой» экономике и ответственному ведению бизнеса.

В ноябре прошлого года институты развития БРИКС подписали Принципы ответственного финансирования ММС БРИКС. Среди них — обязательство интегрировать в оценку проектов анализ экологических, социальных и экономических последствий для местных сообществ; способствовать развитию в странах – членах БРИКС инклюзивных и устойчивых экономических моделей и многое другое. Внедрение положений этого документа в повседневную практику банков развития позволит посмотреть на проекты, которые мы собираемся осуществлять, под новым углом зрения.

2020 год стал для ВЭБ.РФ годом разработки национальной системы «зеленого» финансирования, которая в мае 2021 года должна быть официально принята на государственном уровне. С нашей точки зрения, было бы полезно двигаться к синхронизации национальных подходов и обмену опытом в этой области. C учетом плана отдельных стран ввести трансграничное углеродное регулирование было бы целесообразно создать под эгидой ММС БРИКС рабочую группу для выработки методики оценки климатических рисков и внедрения их результатов в международные стандарты и регуляторные правила, которые могут оказать влияние на инвестиционную, экспортную деятельность, на рейтинги институтов развития, их клиентов и партнеров.