👎 Минприроды добровольно отказалось от 5 млрд рублей, которые не сумеет освоить до конца 2020 года. Информацию об этом министерство направило в Минфин, который уж точно найдёт применение вполне ожидаемому подарку.

Львиную долю средств — 3 млрд профукал конечно же «Российский экологический оператор», объяснив это обескураживающе просто: оказывается, в стране отсутствуют (!) инвестиционные проекты, заинтересованные в мерах финансовой поддержки (привет загибающимся региональным операторам и прочим мусорным королям).

Еще 733 млн упустила администрация Волгоградской области (причём без права восстановления в 2021-2023 гг.), не сформировав необходимый пакет документов по ликвидации опасных объектов прошлой деятельности завода «Химпром».

Третье место — у 596 млн резервных средств нацпроекта «Экология», на которые предполагалось создать федеральную систему мониторинга качества атмосферного воздуха. Эту инициативу главы «Ростеха» Сергея Чемезова одобрил сам Президент Владимир Путин ещё в феврале. Однако аутизм чиновников оказался сильнее: они так и не сподобились издать распоряжение Правительства об определении единственного исполнителя работ.

Из досадных мелочей: потеря Росприроднадзором 60 млн (Минприроды отказалось увеличить оплату труда внештатных экспертов) и 21 млн (министерство не смогло согласовать регламент системы «Наша природа»).

Из редких плюсов: удалось сэкономить 226 млн на конкурсных процедурах по развитию водохозяйственного комплекса и 221 млн — по итогам конкурсов федерального проекта «Чистая страна» (видимо, во всей России больше не нашлось готовых проектов по ликвидации свалок, чтобы направить сэкономленные деньги на них, а не возвращать в бюджет).

Забавно, что большинство прочих министерств/ведомств наотрез отказались сдавать в резервный фонд Правительства какие-либо остатки средств, тогда как Минприроды осуществило эту процедуру, похоже, с нескрываемым удовольствием.

Ольга Захарова, заместитель генерального директора Агентства стратегических инициатив:

— Людей, которые так или иначе связаны с туризмом по работе или увлекаются путешествиями как хобби, общаются с бизнесом и властью, интересует, какую сумму выделит государство на развитие особо охраняемых природных территорий. А на мой взгляд, общество должны волновать другие вопросы — например, какие социально-экономические эффекты будут достигнуты, какое количество инвестиций можно привлечь за счет развития ООПТ, в каких пропорциях становится выгодно работать государству и бизнесу для достижения максимального результата.

Единого шаблона для всех не будет — территории разные. Это же касается и денег, где-то достаточно будет 200 млн руб. для получения первых результатов, а куда-то нужно инвестировать и 0,5–1 млрд руб., так как всю инфраструктуру придется создавать с нуля.

Фокус надо перенастраивать и рассматривать ООПТ не как отдельную площадку, чтобы не было построенных дорог в никуда или больших отелей посреди леса без коммуникаций, и считать эффекты от развития территории комплексно. Это и прямые эффекты, включающие траты посетителей, трудоустроенное население, суммы налогов, которые платит турбизнес, и косвенные — валовая добавленная стоимость, созданная в отраслях-поставщиках, и частные инвестиции, и налоги в этих отраслях.

☝️Сибирское отделение Российской академии наук наконец-то достучалось до Правительства — и будет играть ведущую роль в управлении экологической политикой на Байкальской природной территории.

На совещании у вице-премьера Виктории Абрамченко вице-президент РАН, академик Валентин Пармон произвёл весьма гнетущее впечатление докладом об изменении уровня воды в священном озере, большой антропогенной нагрузке, несанкционированном строительстве, болезнях лесного фонда и пр.

В результате Минприроды получило поручение подготовить совместно с РАН «дорожную карту» по решению всех проблем охраны Байкала, а правительства Иркутской области и Бурятии — изыскать средства на научно-техническое сопровождение работ. При создании системы мониторинга состояния Байкала госпожа Абрамченко рекомендовала применить механизм государственно-частного партнерства.

Также наука примет деятельное участие в сохранении Телецкого озера, мониторинге лесных пожаров и создании новых особо охраняемых природных территорий в Сибири.

💨 Рабочая группа Совета Федерации по отходам животноводства подготовила законопроект об отдельном регулировании обращения с навозом и пометом в России.

Несмотря на так называемые «большие поправки Минсельхоза» о внесении изменений в закон о безопасном обращении с пестицидами/агрохимикатами (где навоз и помет официально изымаются из понятия удобрений), проект федерального закона предлагает признать ароматную субстанцию ничем иным, как органическим удобрением, только ограниченным в обороте: пользоваться им можно только в личных целях и без непосредственного извлечения прибыли.

При наличии таких исключений налицо коллизия между законопроектами. Не говоря уже о других проблемах: навоз становится имуществом, следовательно, будет иметь балансовую стоимость и являться налогооблагаемой базой. Непонятно, зачем это нужно фермерам: ведь они все равно не смогут высыпать всё свое «добро» на поля, ибо законопроект устанавливает, что производство/применение таких органических удобрений должно соответствовать требованиям законодательства РФ в области охраны окружающей среды, а также санитарно-эпидемиологическим нормативам (то есть требования будут прежними).

Вдобавок эту деятельность хотят ещё и лицензировать: прописаны изменения в федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», и обращение с навозом будет проходить разрешительные процедуры. А исключение побочных продуктов из-под действия закона «О техническом регулировании» и вовсе выглядит бессмысленным: производить, хранить, перевозить и применять навоз/помёт все равно придется по техрегламентам и ГОСТам, сертифицировать по безопасности.

На выходе фермеры получат огромные дополнительные издержки в обмен на ограниченный в обороте продукт, который и в личных целях не удастся использовать в полной мере. Результат — уплата огромных налогов с резко всплывших активов и невозможность продать продукцию. При этом требования санитарного и природоохранного законодательства поставят животноводов в патовую ситуацию: применить нельзя, а избавиться – тоже. Отсюда риск несанкционированного избавления от гор органического «добра», которое неожиданно могут оказаться в близлежащих оврагах и отработанных карьерах.

⚡️Тем временем стартовал конкурс на соискание премии правительства Москвы за 2020 год в области охраны окружающей среды.

К участию приглашаются представители столичного бизнеса, корпораций и промышленных предприятий, муниципальных, образовательных, экологических организаций, локальных активистов НКО и городских сообществ, вузов, СМИ, экологические эксперты, архитекторы. Конкурс проводится в номинациях:

1️⃣ Лучший реализованный проект с использованием экологически чистых и энергосберегающих технологий.

2️⃣ Лучший эколого-образовательный и эколого-просветительский проект.

3️⃣ Лучшие журналистские материалы, теле- и радиопередачи об экологии Москвы

4️⃣ Лучшие достижения в области охраны окружающей среды представителей общественных экологических объединений.

Все подробности — здесь:
https://экопремия.москва/ooc

👎 Правительство выступило категорически против новой версии Лесного кодекса, предложенного коммунистической партией. Вице-премьер Дмитрий Григоренко готовит отрицательное заключение на скандальный законопроект.

Документ, разработанный КПРФ, фактически полностью изменяет сложившуюся систему лесных отношений. Национализировать отрасль партия пока не хочет, но намерена серьезно усложнить жизнь лесопользователям. Вместо традиционных договоров аренды предлагается ввести так называемые «договоры доверительного управления» и «лицензионные соглашения».

Объектами управления будут так называемые «земельные участки лесов» (определение, которого нет ни в Лесном, ни в Земельном кодексах). Неслучайно Минюст в своём отзыве отметил, что законопроект нуждается в серьезной «юридико-лингвистической доработке».

Инициативу команды господина Зюганова отвергли и прочие министерства/ведомства. Так, Минфин подчеркнул, что «платежи за аренду лесных участков составляют значительную часть платы за использование лесов, поступающих в бюджетную систему РФ», а «лесная революция» потребует огромных вложений и сделает отрасль убыточной.

Минпромторг тоже негативно отреагировал на предложения левых: пересмотр основных положений Лесного кодекса «существенно повлияет на инвестиционную привлекательность аренды лесных участков, что в свою очередь лишит лесоперерабатывающие предприятия сырьевой базы и снизит стратегическую прогнозируемость лесопромышленного комплекса».

⚡️Вице-премьер Виктория Абрамченко — в Совете Федерации:

— Должен быть введён федеральный государственный лесной надзор за соблюдением требований лесного законодательства и контролем движения древесины, как полномочие соответствующего федерального органа. При этом в существующей управленческой вертикали федеральных органов исполнительной власти надзором должна заниматься служба, а не агентство. Целесообразно преобразовать Федеральное агентство лесного хозяйства в такую службу.

https://clck.ru/RWKpD

Ведомства составят список российских городов с самым высоким уровнем загрязнения воздуха

Подробнее с материалом можно ознакомиться здесь

💬 Мнение: Пересмотр списка городов с самым загрязненным воздухом – это еще и скрытая оценка добросовестности предприятий, а также региональных властей. Не секрет, что при включении в федеральный проект «Чистый воздух» рассматривались, прежде всего, крупные промышленные центры. Поэтому важно оценить, какие управленческие решения были приняты с тех пор на региональном уровне и как эти решения повлияли на ситуацию.

В ряде крупных городов России, где нет серьезных промышленных предприятий с большим объемом выбросов вредных веществ, наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносит автомобильный транспорт. Поэтому города с высоким уровнем автомобилизации также должны рассматриваться правительством РФ как поле для работы по снижению выбросов в атмосферу. В этом смысле показателен положительный пример Москвы, которая комплексно решает вопросы транспортной доступности, развивая общественный транспорт и предоставляя преференции владельцам электромобилей. Даже непопулярные меры по расширению сети платных парковок в конечном счете существенно влияют на отказ от использования личного автотранспорта в городской черте. Это положительно сказывается на качестве воздуха.

Возвращаясь к списку 12 городов, которые отражены в Майском указе 2018 года, следует отметить, что учитывался целый комплекс факторов. Например, в Красноярске, известном на всю страну регулярным режимом «Черного неба», ситуацию можно значительно улучшить тотальной газификацией промышленности, энергетики и жилого сектора. Угольная электро- и теплогенерация вносит весьма ощутимый вклад в загрязнение атмосферы. Также при отборе 12 городов для федерального проекта были учтены особенности ландшафта и климата. Это объективные природные факторы, влияние которых на перенос воздушных масс нельзя изменить, но необходимо учитывать при выборе размещения тех или иных объектов, генерирующих превышения предельно допустимых концентраций в атмосфере.

Из известных мне случаев, касающихся непосредственно промышленных выбросов, отмечу объективное снижение уровня загрязнения воздуха в Липецке. Крупнейшее металлургическое предприятие реально вкладывается в мероприятия по охране окружающей среды, что, кстати, благотворно влияет не только на экологическую, но и на экономическую составляющую. Такой пример должен быть обязательно учтен в алгоритмах по достижению целевых показателей снижения уровня загрязняющих веществ в промышленных городах РФ.

🎓 Эксперт: Олег Иванов, председатель межрегиональной экологической общественной организации «Зеленый Фонд», Москва

🙀 Не слишком надеясь на свои таланты, глава охотничьего департамента Минприроды Андрей Филатов решил руками Росприроднадзора убрать в государстве все неправильно расставленные капканы.

Он потребовал усилить контроль за тем, как губернаторы исполняют переданные им полномочия в сфере сохранения охотничьих ресурсов, включая использование капканов и прочих подобных устройств. При этом господин Филатов сдал с потрохами само Минприроды, у которого, оказывается, совершенно нет сведений о реализации таких полномочий органами исполнительной власти субъектов РФ.

Ранее @greenserpent был наивно уверен, что в министерстве сконцентрирована вся статистическая информация по охотничьим вопросам. Теперь выяснилось: Минприроды может уповать лишь на Росприроднадзор даже в «капканной» проблематике. А как господин Филатов вообще управляет охотничьим комплексом РФ, не имея о нём актуальной информации, — это отдельная и очень грустная загадка.

⚡️Глава Росприроднадзора Светлана Радионова о ситуации на Харьягинском месторождении, где произошел разлив нефти

«РБК»: Нагорному Карабаху грозит гуманитарная и экологическая катастрофа из-за погибших при боях в регионе людей. Об этом заявило Министерство окружающей среды Армении, сообщение опубликовано на сайте ведомства:

«Ситуация с трупами на поле боя выходит из-под контроля. Видеокамеры, установленные в различных местах в зоне боевых действий, уже засняли, как дикие животные питаются трупами. Учитывая, что жертвы исчисляются тысячами, а множество трупов разбросаны рядом с водоемами и вдоль них, продолжение этой гуманитарной катастрофы приведет к серьезным проблемам со здоровьем людей и нанесет ущерб окружающей среде».

https://clck.ru/RWqJo

👎 Производители готовой продукции требуют от Правительства не вводить безальтернативный экологический сбор, оставив им право самостоятельно перерабатывать отходы от производства товаров.

Ясно, что коммерсанты не хотят переплачивать государству ни рубля, поступаясь своей прибылью: 8 из 11-ти подписавших обращение к вице-премьеру Виктории Абрамченко сами производят товары или представляют лоббистские ассоциации (правда, трое — господа Аленцин, Рзаев и Чудинов — относятся к группе переработчиков и совершенно не заинтересованы в «самоутилизации» производителей, поэтому весьма подозрительно: какие же мотивы двигают ими?).

Между тем, средства экологического сбора остро нужны государству на реформу обращения с ТКО (60% которых и составляют готовые товары/упаковка). Собственно для этого и вводилась расширенная ответственность производителя (РОП). Никто не забыл, что в 2014 году производителям готовых товаров удалось склонить Правительство к замене денежного сбора на утилизацию отходов самостоятельно. Однако эта схема быстро стала серой: акты фейковой утилизации широко торгуются на теневом рынке. Львиная доля производителей просто уходит от обязанности. В итоге — ни денег в бюджет, ни утилизации.

А вот в братской Беларуси президент Александр Лукашенко ещё в 2015 году ввёл безальтернативный платеж по РОП, чем обеспечил пополнение национального бюджета для решения насущных социальных проблем.

https://clck.ru/RWppC

💻 Уже завтра заместитель министра Елена Панова должна представить на рассмотрение вице-премьеру Дмитрию Чернышенко ведомственную программу цифровой трансформации Минприроды.

К сожалению, IT-идеи, с которыми подчинённые Дмитрия Кобылкина пойдут в Правительство, не обсуждались ни с бизнесом, ни с заинтересованными организациями (ради которых, собственно, и реализуется нацпроект «Цифровая экономика»). Поэтому рассказать о сути предложений @greenserpent не сможет.

Кстати, госпожа Панова будет презентовать свои наработки одновременно с замглавы Ростехнадзора Анатолием Геллером, который также представит ведомственную IT-программу. О ней, к слову, известно гораздо больше (впрочем, как и о других цифровых сервисах службы Алексея Алёшина).

Будет любопытно сравнить документы двух федеральных органов исполнительной власти, в названиях которых присутствует слово «экология».