⚡️Роснедра прорабатывают просьбу главы Кемеровской области Сергея Цивилёва запретить выдачу лицензий на рассыпное золото по «заявительному» механизму.

Губернатор жалуется, что золотая лихорадка на Кузбассе привела к массовому загрязнению рек, деградации природы, росту социальной напряжённости. Всё это препятствует развитию в регионе экологического туризма, о котором мечтает господин Цивилёв.

Глава Роснедр Евгений Киселёв уже запросил в Росприроднадзоре сведения об оценке воздействия россыпной добычи на окружающую среду, в том числе о загрязнении рек в Кемеровской области.

Письмо Цивилёва оказалось удивительно своевременным. Ибо после трагедии на участке компании «Сисим» в Красноярском крае, где погибли 17 человек, Росприроднадзор не слишком приветствует золотодобычу. Так, по представлению службы приостановлена лицензия компании «Тардан Голд», о чём настойчиво просил глава Тывы Шолбан Кара-оол.

#нампишут В Рязани происходит массовая гибель птиц. Павшие животные в большом количестве валяются по всему городу. Ни администрация, ни коммунальные службы не обращают на данное явление внимания. Орнитологи не проводят проверок по факту гибели. Птиц не убирают, они остаются разлагаться на главных площадях города. При этом Рязань намерена стать новогодней столицей России –2020.

Катастрофическое загрязнение воздуха Рязанским нефтеперерабатывающим заводом и свалкой, расположенной недалеко от города, происходит ежедневно. В определенных районах люди не могут открыть окна из-за сильного химического запаха от переработки нефтепродуктов. Концентрация вредных веществ превышает допустимую. Есть проблемы в системе мониторинга атмосферного воздуха. Увеличивается количество больных с раковыми заболеваниями.

Помогите пожалуйста нашему городу! Власти Рязани не хотят рассматривать данные вопросы. Не дайте умереть новогодней столице России!

🔥Всего два вопроса предлагает рассмотреть Минприроды на заседаниях Правительства в первом полугодии 2020 года (и это не провалы мусорной реформы):

1) Подготовку к пожароопасному сезону в лесах министерство намерено проверить в апреле: своевременность заключения госконтрактов, укомплектованность лесопожарных станций, взаимодействие между Рослесхозом, МЧС, Минобороны .

Правда, ряд регионов Сибири и Дальнего Востока вовсю начинают гореть уже в марте, а контракты на мониторинг и тушение — не слишком быстрая история. Поэтому разговор о готовности постфактум рискует обернуться римейком ситуации, когда в этом году глава Правительства Дмитрий Медведев тушил красноярские пожары «в ручном режиме».

2) Зато в марте Минприроды предлагает обсудить на высшем уровне укрепление российского присутствия в Антарктике. Ибо в 2020 году будет 200 лет, как её обнаружили русские мореплаватели Беллинсгаузен и Лазарев.

В честь праздника планируется открыть новую зимовочную станцию «Русская», в том числе создать наземный сегмент ГЛОНАСС в Тихоокеанском секторе, построить новое научно-экспедиционное судно и пр. Всё это позволит возобновить в Антарктике широкомасштабные научные исследования, согласно концепции ФЦП «Мировой океан».

🙀Сотрудники Минприроды активно дорабатывают в комитете Госдумы по экологии поправки в закон «Об отходах производства и потребления», чтобы успеть их принять до нового года.

Очередная итерация изменений пишется буквально «на коленке» — без обсуждения с экспертным сообществом и заинтересованными органами государственной власти.

В частности, корректируется понятие «утилизация» отходов. Чиновники предлагают считать ею «сжигание отходов после обработки (сортировки) для производства электрической и тепловой энергии».

В действующем законодательстве подобная операция относится к «обезвреживанию», ибо вторичные ресурсы не превращаются в товарную продукцию, а перерабатываются в энергию (с образованием иных отходов — шлаков от сжигания).

Корректируется также норма о расходовании средств экосбора о предоставление субсидий субъектам Федерации для реализации региональных программ создания инфраструктуры для обращения ТКО — она просто исключается.

Взамен Минприроды вводит пространную отсылочную норму, что порядок расходования средств «устанавливается Правительством Российской Федерации».

🆘 Росприроднадзор предложил создать межведомственную группу по контролю за территорией ООО «Усольехимпром» и ООО «Усолье-Сибирский силикон» (Иркутская обл.), которую глава службы Светлана Радионова называет «экологическим Чернобылем».

Помимо инициатора, в группу должны войти Ростехнадзор, МЧС, Роспотребнадзор, Минприроды, Росреестр и региональные власти. Старт работе предлагается дать на совещании у вице-премьера Алексея Гордеева, который ранее поручал надзорным ведомствам проверить «горячую экоточку».

В итоге проверка Росприроднадзора показала: ситуация в Усолье-Сибирском ещё страшнее, чем выглядит из Москвы. Ртуть в атмосфере превышает допустимое содержание в 360 раз, в воде из коллекторов — в 310 раз, в сточных водах в Ангару — в 29 раз.

При этом выяснился принципиальный момент: необходимо провести не только демеркуризацию цеха ртутного электролиза (как предполагалось), но и ликвидировать экоущерб на территории всей промплощадки, объединяющей аж 200 объектов. Ибо она полностью отравлена отходами I-IV классов опасности: превышения по свинцу в грунте — до 629 раз, по нфтепродуктам — до 9 раз, по меди — до 6 раз и пр.

Интересно, что Ростехнадзор и Роспотребнадзор не спешат делиться со службой Радионовой итогами собственных проверок. Поэтому скоординировать ведомства, чтобы начать борьбу с «новым Чернобылем», похоже, действительно способен лишь вице-премьер Гордеев.

👍Минприроды намерено стать организатором Невского экологического конгресса, который ежегодно проводит Совет Федерации.

А мы давно говорили: профильные чиновники обязаны помочь Валентине Ивановне Матвиенко как минимум с идеологическим наполнением её любимого детища. Но если министерство берётся полностью провести конгресс — снимаем шляпу перед экоподвижниками.

Ранее Минприроды подобным образом подставило плечо главе Нижегородской области Глебу Никитину. Тот захотел учредить в столице Поволжья главный зелёный форум России, однако министр Дмитрий Кобылкин заботливо предложил провести главные мероприятия форума в Москве.

Надеемся, со временем Минприроды соберет под своим организаторским началом все мероприятия экоотрасли: автопробег коммунальной техники «Российского экологического оператора», симпозиум «Эколята-дошколята» Натальи Соколовой, субботник «Зелёные пионеры» Константина Курченкова и пр.

⁉️Решение о назначении Михаила Меня гендиректором публично-правовой компании «Российский экологический оператор» подвесили.

История не очень красивая, учитывая ранее прозвучавшие заявления Алексея Гордеева о том, что «кандидатура председателем Правительства согласована».

Но в ситуацию с назначением руководителя «РЭО» якобы вмешались высшие силы из Администрации Президента.

Среди очередных претендентов на вакантную должность называют весьма достойных руководителей, которые также далеки от сферы ТКО: бывшего первого замминистра строительства и ЖКХ Леонида Ставицкого и экс-министра транспорта Максима Соколова.

Интересно, чем же так притягательна госкорпорация со скромным по государственным масштабам бюджетом, что вокруг неё развернулась столь серьёзная борьба между АП и Белым домом?

И кто в итоге возьмёт на себя персональную ответственность за успешную реализацию федерального «Комплексная система обращения с ТКО»?

👆Чтобы по Москве поменьше возили медведей и вообще относились к зверушкам бережно, на днях вице-премьер Алексей Гордеев поручил внедрить риск-ориентированный подход в госнадзоре за обращением с животными.

Росприроднадзор и Россельхознадзор должны дать идеи по совершенствованию законодательства уже к концу декабря.

Согласно федеральному закону №294-ФЗ, риск-ориентированный подход при проверках частного бизнеса заключается в том, что интенсивность контроля госорганы выбирают сами, если объекты отнесены к определённой категории риска или классу опасности.

Поэтому исполнителям поручения вице-премьера осталось решить: какому уровню риска соответствует перевозка медведей в транспортных средствах, насколько часто органы надзора должны приходить в цирки и зоопарки, а также требуют ли регулярных проверок домашние животные — черепашки, хомячки и бойцовские породы собак?

🎉Сегодня отмечает день рождения Антон Кульбачевский, руководитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы.

Решению «зелёных» проблем столицы Антон Олегович отдал 14 лет. И по мнению большинства экспертов, провёл их не напрасно.

При Кульбачевском Москва стала лидером среди субъектов Федерации по экологизации повседневной жизни. Сократились конфликты с общественностью, были разумно ужесточены природоохранные законы, наведён порядок на особо охраняемых территориях, запущена самая эффективная в России система мониторинга состояния окружающей среды.

Про развитие электротранспорта, акцию «Миллион деревьев», очистку Москва-реки и пр. сказано уже немало. Почти удалось справиться даже с проблемой загрязнения воздуха выбросами МНПЗ: «Газпромнефть» ведет масштабную программу реконструкции, открывшись для природоохранных органов власти и неправительственных организаций.

Таким образом, от Кульбачевского Москве — сплошная польза. При том, что Антону Олеговичу исполнилось всего 52 года. Поднимаем за него традиционную для моряков чарку водки, желая семь футов под килем в дальнейшем плавании на благо государства!

🌲Тем временем аудитор Счетной палаты Михаил Мень взялся за лесоуправление. Он заявил, что приоритеты развития лесной политики России реализуются не в полной мере, а децентрализация полномочий (согласно принятому в 2007 году Лесному кодексу) привела к снижению эффективности единой системы управления и контроля за лесами.

В частности, проверка Счетной палаты выявила отсутствие достоверной информации об объеме заготовки, оборота и экспорта лесоматериалов в стране. Данные разнятся в субъектах Российской Федерации, Рослесхозе и Росстате. Эффективному планированию использования лесов мешает отсутствие актуальной информации о лесных ресурсах.

— Давность 85% материалов по лесоустройству превышает 10 лет. Это значит, что о состоянии лесного фонда на площади 974 млн га нет достоверной информации. Кроме того, отсутствует единая информационная база об использовании лесных ресурсов. Не организована возможность взаимодействия ЛесЕГАИС и информационных систем заинтересованных органов исполнительной власти, — пояснил Михаил Мень.

https://clck.ru/Kcagz

🆘 Похоже, кампания по запрету добычи россыпного золота обретает федеральный масштаб. После приостановки Росприроднадзором лицензии ООО «Тардан Голд», обращений глав Кузбасса и Тывы против золотодобытчиков ополчилось население Красноярского края.

Почти 2 тыс. обитателей девяти населённых пунктов Курагинского и Каратузского районов, расположенных вдоль реки Казыр, потребовали от губернатора Александра Усса отозвать через Роснедра лицензии у ООО «Енисей Золото» и прочих компаний, из-за которых «могут быть уничтожены десятки нетронутых рек и ручьёв, загрязнены крупные реки, граждане могут лишиться источников питьевой воды, покосов, рыбного промысла».

Ожидаемую выдачу более 300 разрешений на поисковые участки жители называют «новой золотой лихорадкой» и просят отменить в части россыпного золота упрощённый порядок рассмотрения заявок на право пользования недрами для геологического изучения (утверждён приказом Минприроды №583 от 10.11.2016 г.), чтобы не спровоцировать экоцид по всей Сибири.

👎Наглядный пример правового разгильдяйства. 29 ноября Минприроды России «в согласованном виде» внесло в Правительство проект поправок к законопроекту о борьбе с разливами нефти, который болтается в Госдуме где-то между первым и вторым чтением аж с 23 марта 2018 года.

Поправки важные. На владельцев объектов по добыче, транспортировке, хранении и реализации нефти и нефтепродуктов возлагается обязанность принимать меры по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а также возмещении в полном объеме возможного ущерба окружающей среде.

Каждая организация, которая эксплуатирует соответствующие объекты (от буровой вышки до автозаправки), должна иметь план ЛАРН, согласованный с Росприроднадзором. А также уведомить органы государственной власти о подтверждении наличия финансирования для проведения всех зафиксированных в нем мероприятий. По аналогии с законом о континентальном шельфе таким подтверждением могут быть:

• банковская гарантия на всю сумму возможного ущерба;
• договор страхования финансирования мероприятий плана;
• документ, подтверждающий создание резервного фонда, содержащего денежные средства в объеме, необходимом для финансирования мероприятий.

Учитывая, что бухгалтерская отчетность Росприроднадзором не проверяется, а органы налогового контроля не знают ни о каких «резервных фондах» и «распорядительных актах по организации», скорее всего подавляющее большинство организаций, занятых транспортировкой, хранением или реализацией нефтепродуктов пойдут по более дешевому «третьему» пути, который ни к чему никого не обязывает.

Тем не менее, сама норма закона — серьезный шаг на пути улучшения ситуации в борьбе с нефтеразливами, в том числе на земельных участках, которые должны быть рекультивированы после разработки месторождения.

Но сегодня речь о другом. Дело в том, что даже «усеченные» поправки Правительства к законопроекту, который полтора года находится без движения в Госдуме, не будут приняты в обозримом будущем. И скорее всего, письмом аппарата Правительства вновь вернутся на доработку к юристам Минприроды.

Причина банальна: элементарное нарушение регламента Правительства, который описывает процедуру внесения законопроекта.

Минприроды направило в аппарат версию, которая отличается от той, что согласовал Минфин. А Минфин согласовал проект, который отличается от того, который был согласован Минэкономразвития. Ну и совершенно иной текст согласовали МЧС и Минтранс.

И различается не просто «нумерация статей». Есть различия по сути: сроки рассмотрения планов ЛАРН, сроки повторных согласований, исчезли корреспондирующие изменения в законы о шельфе и внутренних морских водах.

Понимаем стремление сотрудников Минприроды «впихнуть» законопроект в Белый дом в каком бы то ни было виде, лишь бы не получить очередное поручение от вице-премьера Гордеева «наказать виновных в срыве сроков исполнения поручений Правительства». Но так дела не делаются.

Может быть, проблема российского законодательства не в том, что оно несовершенно? А в том, что вносят в него изменения подобным образом, не вникая в суть, искажая версии и вводя в заблуждение вышестоящих начальников?

👍Первый пошёл. Красноярские «Столбы» теперь национальный парк.

На очереди Командорский и Тебердинский заповедники, которые также подлежат преобразованию в национальные парки.

Тем самым Минприроды России решает одну из самых застарелых проблем в заповедной системе: по сути дела эти ООПТ годами работали вне правового поля, нарушая требования природоохранного законодательства, запрещающего любую экономическую деятельность на территории заповедников.

⁉️Вице-премьер Алексей Гордеев требует «обеспечить безусловное исполнение» целевых показателей федерального проекта «Внедрение наилучших доступных технологий» и выдать до конца года 15 комплексных экологических разрешений (КЭР) в рамках перехода на технологическое нормирование.

Но ради чего эта гонка? Приведёт ли она к реальному улучшению состояния дел с выбросами и сбросами на предприятиях?

То, что из-за срыва всех мыслимых сроков подготовки нормативных правовых актов выдать до конца 2019 года 15 комплексных экологических разрешений нереально, было понятно ещё летом.

Минприроды, отчасти Минстрой и Минпромторг завершили разработку НПА лишь в ноябре. А нормальная процедура подготовки заявок на получение КЭР, оценки воздействия на окружающую среду, разработки и утверждения природоохранных программ, экоэкспертиза материалов, их сопоставление с требованиями справочников НДТ занимают от 4 до 6 месяцев.

И это оптимальные сроки. В странах Евросоюза документы, подобные российским КЭР, рассматриваются не менее года, чтобы максимально полно оценить предполагаемое воздействие хозяйственной деятельности и договориться с населением региона, где будет работать предприятие.

В том же Китае разрешительные документы выдаются за 6-8 месяцев, однако их получение защищает инвестора от дополнительных требований и претензий контрольных органов в процессе строительства и эксплуатации предприятий.

В России же стремление добиться механического выполнения установленного Президентом показателя берёт верх на разумом и целями перехода на технологическое нормирование.

Аппарат Правительства требует от РПН «обеспечить минимально возможный срок проведения процедур» при рассмотрении заявок на КЭР и проведения ГЭЭ материалов их обоснования.

Формально Минприроды может выпустить положительное заключение экоэкспертизы и за три рабочих дня, но что это будет за оценка? Заявки, поступившие от ряда предприятий РУСАЛа, состоят из десятков тысяч страниц (обоснований, описаний, расчётов, прогнозов), и органы власти просто ОБЯЗАНЫ проверить их корректность и внимательно обсудить с экспертами в сфере НДТ.

А как вам поручение в адрес Роспотребнадзора? Предприятия рассчитывали допустимость воздействия не один месяц, а органам санитарного контроля дано всего три дня, чтобы подтвердить их легитимность.

При этом до сих пор ряд спорных вопросов порядка рассмотрения материалов на получение КЭР не имеют ВНЯТНОГО ответа со стороны Минприроды, где, к слову, проектом перехода на НДТ вплоть до своего увольнения занимался замминистра Владимир Логинов.

По мнению экспертов, вице-премьера Гордеева подставляют подобными поручениями. Допустим, Светлана Радионова психанёт и выдаст КЭР всем обратившимся (хотя их существенно меньше требуемых 15). А через пару лет после очередного залпового выброса и «желтого снега» где-нибудь в Сибири в Минприроды придут следователи СКР и начнут «по косточкам» разбирать процедуру выдачи разрешительных документов, соблюдение регламента, полноту оценки и учёта замечаний.

Кто тогда возьмёт на себя ответственность за сегодняшнюю гонку? Кто будет рассказывать прокурорам о «неукоснительном исполнении показателей Майского указа» и выговорах за срыв сроков исполнения «мероприятий национального проекта»?

Наверное, курирующему вице-премьеру было бы честнее признать: из-за общего разгильдяйства федеральных органов государственной власти, из-за промедления с принятием федеральных законов выдавать 15 КЭР с «закрытыми глазами» ради галочки — цинично с точки зрения целей перехода на НДТ.

Правительству стоит взять на себя смелость — и заявить: чтобы от перехода на технологическое нормирование ситуация с загрязнением окружающей среды в России улучшилась, именно первые разрешения должны быть максимально выверены, обоснованы и не вызывали бы дополнительных вопросов. И никто в России за это чиновников не осудит.

🙀«Никто не рассматривал ни проект закона, ни поправки, никто ничего не видел», — опроверг Владимир Бурматов подготовку поправок в закон о отходах, которые приравнивают сжигание мусора к переработке.

Похоже, Владимир давно не заходил в Telegram (последнее сообщение в его канале датируется началом сентября). А если бы зашёл, то непременно увидел бы: скандальный законопроект существует, причём администрацию Президента уведомлял о нём лично господин Бурматов.

Таким образом, «мусоросжигательные» поправки становятся не менее громким актом пиромании, чем в своё время здоровые деревья, которые молодой единоросс Бурматов поджигал, чтобы сфотографировать вклад партии в пожаротушение.

С тех пор Владимир повзрослел и вырос в статусе, но привычку врать бережно сохранил и преумножил до государственных масштабов.