Заключительное слово зампреда Правительства России Виктории Абрамченко на правчасе.
Госдума, 19.04.2023

#Абрамченко #НацпроектЭкология #Госдума

Вице-премьер Виктория Абрамченко шла на Охотный ряд, очевидно, подготовленная и с прицелом на две темы:

1) заручиться поддержкой по законопроекту об утилизации упаковки, который сегодня наконец-то согласовали в правительстве;

2) переключить фокус политического внимания с реформы ТКО на тему промышленных отходов, которых в разы больше;

Команда вице-премьера понимала, что вопросы могут быть самыми неожиданными, поэтому с вице-премьером в ложе сидели с десяток ответственных лиц по всем направлениям - от лесов до воздуха, от пожаров до воды.

Чего не учли, так это новый стиль модерации правчасов от спикера Госдумы Вячеслава Володина, который из целой колоды должностных лиц вытащил, как оказалось, самую больную карту - очистные сооружения.

В итоге Виктория Абрамченко личный зачет сдала, а экологический блок правительства уходит из Думы на пересдачу: в июне вернутся на большие парламентские слушания по теме очистки реки Волга.

Посмотрим, как завтра пройдёт рассмотрение годового отчета Банка России.

⛓️ По итогам двухмесячного пожара на полигоне «Вырицкий» управление СКР по Ленинградской области возбудило уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 247 УК РФ. В адрес губернатора Александра Дрозденко внесено представление по факту нарушений ООО «Монита» правил обращения экологически опасных веществ и отходов, а также по факту халатности должностных лиц, в том числе по другим полигонам («Новый Свет – Эко», «Северная Самарка»).

По данным следствия, компания «Монита» заключила с администрацией Гатчинского муниципального района договор аренды земельного участка, который является полигоном ТБО и должен быть по договору рекультивирован. Вследствие нарушения правил хранения отходов III–IV классов опасности 17 февраля 2023 года произошло возгорание полигона, которое до настоящего времени не ликвидировано.

В результате горения произошли выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые создали угрозу причинения существенного вреда здоровью людей, проживающих вблизи полигона «Вырицкий». В настоящее время следствием назначены необходимые экспертизы. Продолжаются действия, направленные на установление всех обстоятельств произошедшего, а также причин и условий, способствовавших совершению преступления.

❗️Новое всероссийское молодежное экологическое движение получит название "Экосистема". Решение принято по итогам стратегических сессий, где заинтересованные органы государственной власти трудились над исполнением поручения Владимира Путина Пр-2096, данного в 2022 году по итогам участия в форуме "Экосистема. Заповедный край."

Это движение "объединит существующие и новые экологические проекты, акции, мероприятия (в том числе финансируемые за счет бюджетных средств), сообщества, инфраструктуру и возможности от партнеров в единую экологическую повестку".

В рамках работы нового движения запланированы шесть ключевых направлений: «Экологическое просвещение», «Социальная экология», «Экологическое волонтёрство», «Лес и климат», «Экономика замкнутого цикла», «Наука и бизнес». В Росмолодёжи ожидают, что в 2023 году "Экосистема" объединит более 100 тыс. человек, его участниками станут ключевые природоохранные сообщества РФ.

Учредительный съезд новой общественной организации пройдет уже 24 мая в Санкт-Петербурге в ходе Молодежного дня X Невского международного экологического конгресса.

Центрально-Черноземное управление Росприроднадзора намерено взыскать 5,9 млрд рублей с ООО «Левобережные очистные сооружения». Природоохранная служба подала иск в арбитражный суд Воронежской области — причиной заявления стал ущерб, причиненный водохранилищу в результате систематических сбросов сточных вод. Химический анализ показал превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ, в том числе по нефтепродуктам, марганцу, меди, железу.

Глава Рослесхоза Иван Советников доложил Президенту России Владимиру Путину о подготовке к лесопожарному сезону в стране

▪️ Лесопожарный сезон на юге Дальнего Востока и Урала начался на 20 дней раньше прошлого года.

▪️52 региона признаны готовыми к пожароопасному сезону, 9 субъектов – ограниченно готовыми, 8 субъектов свою готовность не подтвердили. Им предписано устранить выявленные нарушения. Проверки оставшихся регионов, расположенных в северной части России, где сезон начнется позже, завершат к 28 апреля.

▪️В преддверии майских праздников все лесопожарные силы в горимых регионах приведены в повышенную готовность и будут работать все праздничные дни. Федеральная диспетчерская служба функционирует в круглосуточном режиме.

✅ Цель в охране лесов от пожаров, согласно Указу Президента России, в 2 раза сократить площади лесных пожаров к 2030 г.

✅ В 2023 г. финансирование на охрану лесов от пожаров сохранено на уровне 2022 г. - 14,2 млрд руб.

✅ В 2022 г. завершено формирование федерального центра Север. Впервые за 15 лет Рослесхозу были поставлены 6 новых вертолетов Ми-8. Центр развернули на базе аэропорта Черемшанка в Красноярске. Спланированы перебазировки бортов в регионы Сибири и Дальнего Востока по мере изменения погоды и горимости лесов.

✅ За последние годы Рослесхоз совместно с регионами сократили на 200 млн гектаров «зоны контроля».

✅ Продолжается укрепление регионов лесопожарной техникой и оборудованием. Оснащенность субъектов составляет 93,4%. За 4 года поставлено 6 тысяч машин и почти 40 тысяч единиц оборудования.

✅ Законопроект об оперативном привлечении сил федеральной Авиалесоохраны в горимые субъекты принят в первом чтении.

❗️ Предложено расширить положения федпроекта «Сохранение лесов» нацпроекта «Экология» для создания лесопожарной инфраструктуры: лесопожарных станций и авиаотделений

❗️ Главам регионов поручат взять на личный контроль прохождение весеннего лесопожарного периода

Российский союз промышленников и предпринимателей попросил отложить принятие поправок, согласно которым бизнес не сможет выполнять компенсационные мероприятия при недостижении квот по снижению выбросов загрязняющих веществ к концу 2026 года. Сейчас такие мероприятия могут включать в себя развитие природоохранных и озелененных территорий, перевод транспорта на новые виды топлива, снижение загрязнения воздуха от ТЭС и котельных за счет модернизации и другие меры. При отмене возможности компенсационных мер перед компаниями будет поставлена принципиально иная задача — «достичь установленных квот выбросов вне зависимости от наличия технической возможности», заключает глава РСПП Александр Шохин.

Завтра Правительство одобрит для внесения в Госдуму проект федерального закона "О старательской деятельности". Внимательно прочитав документ, мы приходим к выводу, что у Алексея Чекункова из Минвостокразвития получилось практически невозможное: разработать весьма современный законопроект, в котором найден баланс между стремлением развивать экономику и необходимостью сохранения экологии Дальнего Востока и в Арктики. Уверены, здесь не обошлось без профессиональной поддержки со стороны полпреда Президента в ДФО Юрия Трутнева, ранее возглавлявшего министерство природных ресурсов и экологии РФ.

✅ Золотодобыча будет осуществляться на старательских участках и частях водных объектов, которые государство внесёт в специальный реестр — информационную систему, которая создаётся на базе сервиса НаДальнийВосток.рф. Перечень участков будет формироваться уполномоченными органами субъектов РФ, их перечень и координаты будут согласовываться с заинтересованными органами власти, включая Росприроднадзор, Рослесхоз, Росводоресурсы, Росрыболовство.

✅ В Перечень не попадут участки, на которых расположены защитные и ценные леса, особо охраняемые территории и водные объекты, представляющие высокую биологическую и рыбохозяйственную ценность.

✅ Частный предприниматель или физическое лицо сможет получить разрешение на старательскую добычу сроком на три года, подав соответствующую заявку через государственную информационную систему (заявительный принцип). Максимально он сможет добыть на участке 30 кг золота. В случае превышения этого порога — золото подлежит сдаче в госфонд, а разрешение прекращается.

✅ После завершения отработки участка предприниматель обязан выполнить хорошо прописанный в законопроекте комплекс восстановительных и рекультивационных работ. В случае неисполнения указанных требований, он включается в "чёрный список" и впредь лишается права участвовать в добыче золота на иных старательских участках. Отметим, в документе прямо запрещаются взрывные работы, применение опасных химических реагентов и ряд иных методов/способов добычи золота — в целях минимизации негативного воздействия на окружающую среду.

✅ Существенно упрощаются и дебюрократизируются процедуры, связанные с предоставлением земельных участков и решения о водопользовании для граждан/индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в качестве старателей и получивших разрешение на осуществление соответствующей деятельности.

✅ Важно отметить: участки, которые будут включены в перечень, являются неперспективными для промышленного освоения, сверхмалыми с точки зрения Роснедр или же техногенными (отработанными) россыпями.

✅ Предполагается, что законопроект вступит в силу с 1 марта 2024 года. Первые три года в качестве эксперимента он будет применяться в регионах Дальнего Востока и Арктической зоны. Впоследствии — на всей территории страны. По оценке Минвостокразвития, дополнительные налоговые отчисления в консолидированный бюджет за 2024–2027 годы составят от 15,1 млрд рублей накопленным итогом (пессимистический сценарий) до 30 млрд (оптимистический сценарий). Контроль за старательской деятельностью будут осуществлять уполномоченные органы власти субъекта РФ.

Le Monde: Ожирение имеет две основные признанные причины — малоподвижный образ жизни и чрезмерно обильное питание. Но другие явления (менее известные и более коварные) также способствуют этой безудержной эпидемии — такие как химическое загрязнение. Датское исследование, опубликованное в журнале Obesity, предоставляет новые доказательства. Эта научная публикация разоблачает семейство PFAS (пер- и полифторалкилированные вещества). Называемые "вечными химикатами" из-за их чрезвычайной долговечности в окружающей среде, эти высокотоксичные соединения уже ассоциируются с длинным списком патологий: раком, снижением фертильности, сердечно-сосудистыми проблемами, повышением уровня холестерина и снижением иммунного ответа на вакцины. Они присутствуют во множестве потребительских товаров: тефлоновых сковородках, упаковке для пищевых продуктов и куртках из Gore-Tex. Теперь их подозревают в том, что они способствуют пандемии ожирения.

#ихнравы Небольшая иллюстрация работы ППК "Российский экологический оператор": две рандомные закупки, что проведены буквально на днях подчиненными Дениса Буцаева.

✔️ Некие исследования и эксперименты "в целях создания новой технологии пиролизного разложения остатков твердых коммунальных отходов". О том, зачем нужны подобные исследования, рассуждать не будем — в мире изобретены и успешно применяются десятки подобных технологий, но мы, видимо, идём своим путём. Две заявки: одна на 75 млн рублей, вторая — на 57,8. "Закономерно" побеждает заявка № 1.

✔️ Весьма "актуальный" в сегодняшних условиях научно-исследовательский проект по "разработке математической модели для расчета" выбросов парниковых газов от ТКО. Опять-таки конкурс и вновь два участника: первый готов "помоделировать" за 79 млн рублей, второй — за 72. И вновь пальма первенства у того, кто согласился проконсультировать ППК РЭО за бОльшие деньги.

Отходы — наше всё. На них не экономят.

🌹 В честь юбилея главы Всероссийского общества охраны природы Вячеслава Фетисова Президент Владимир Путин подчеркнул, что его «опыт, знания, целеустремлённость востребованы в значимой общественной, законотворческой деятельности, в реализации масштабных инициатив, направленных на популяризацию физической культуры, здорового и активного образа жизни». Искренне присоединяемся к многочисленным поздравлениям, которые юбиляр получает со всего мира!

Росприроднадзор намерен взыскать с кирово-чепецкого ООО «Новый Экогород» как минимум 581 млн рублей за загрязнение (захламление) земель отходами производства и потребления IV–V классов опасности. Проверка, в результате которой была задокументирована экоцидная деятельность кировского бизнесмена Алексея Жуйкова, прошла в декабре 2022 года. Сейчас «Новому Экогороду» предстоит решить: погасить ущерб добровольно или, наплевав на всё, рискнуть посудиться с Росприроднадзором. А тем временем к противозаконной команде товарища Жуйкова подбираются и местные прокуроры.

Месяц потребовался Правительству, чтобы действенно отреагировать на возмущение Президента жалобами граждан по проблемам загрязнения воздуха в Чите. Утвержден новый комплексный план снижения выбросов для этого города в рамках федерального проекта «Чистый воздух».

До 2024 года будет сокращен совокупный объем выбросов в атмосферный воздух Читы на 19,77 тыс. тонн (26,5% от уровня 2017 года), в том числе опасных загрязняющих веществ — на 19,12 тыс. тонн (более 31%). Это заметно превышает требуемый показатель для всех городов-участников федпроекта — снижение там предполагается всего на 20%.

Новая версия комплексного плана усиливает мероприятия: 1) по замещению транспортных средств низкого экологического класса электрическим общественным транспортом; 2) по строительству, реконструкции, ремонту инфраструктуры; 3) по снижению выбросов от муниципальных котельных и производственных компаний.

Требуемый объем финансирования составляет 9,34 млрд рублей, в том числе из средств федерального бюджета — 9,19 млрд, из средств регионального — 48 млн. А жалкие 151 млн, которые соблаговолили извлечь для «Чистого воздуха» из своих суперприбылей основные загрязнители Читы («ТГК–14», «РЖД», «СибавиаТЭК», «ЧМДК Даурия» и прочие), вызывают лишь недоуменную усмешку.

❗️На сегодняшнем пленарном заседании Госдума приняла во втором и третьем чтениях поправки в законы "Об охране окружающей среды" и "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ...", рассмотрение которых предлагал отложить Александр Шохин из РСПП. Вслед за этим Минприроды России разродилось комментарием относительно позиции крупного бизнеса:

«Одна из (отклоненных) поправок касалась исключения возможности применения компенсационных мероприятий предприятиями, которые не смогли достичь установленных показателей – это высадка деревьев, приобретение электротранспорта и другое. Эксперты объяснили, что все промышленные предприятия городов-участников федпроекта «Чистый воздух» подтвердили готовность выполнить установленные в 2021 году квоты в срок – конец 2026 года.

В связи с этим, а также продлением сроков эксперимента с 2024 на 2026 год, необходимость использования компенсационных мероприятий отсутствует. И более того, наличие использования невостребованного механизма компенсационных мероприятий создаёт для предприятий предпосылки невыполнения планов по снижению выбросов и достижению квот, срывов сроков проекта «Чистый воздух», что несёт риски для здоровья людей, живущих в 12 крупных промышленных центрах».

Имитация бурной деятельности: ещё одним документом, который был одобрен депутатами Госдумы, стали поправки в закон "О недрах". Если раньше недропользователи были обязаны охранять объекты животного и растительного мира в соответствии с градостроительным и отраслевым законодательством, а также проектами разработки месторождений (абз. 5 ст. 1 "Отношения, связанные с использованием и охраной земель, водных объектов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством РФ"), то теперь к этому добавилась декларативная норма в законе "О недрах".

Правда Минприроды России вновь не смогло конкретизировать даже примерный перечень "мероприятий по охране" и ограничилось очередной отсылкой на ведомственный приказ, который подчинённые Александра Козлова должны разработать и принять до конца 2023 года.

Ждём проект документа со словами в стиле "беречь", "не рубить без разрешений", "не стрелять без надобности", "пересаживать", "компенсировать" и прочей беллетристикой. В общем, как известно, от перемены мест слагаемых сумма не меняется, однако для красного словца в очередном публичном выступлении "тема есть".

АО «Каюм Нефть» не удалось оспорить в суде требование Росприроднадзора о взыскании задолженности по плате за НВОС. Арбитраж Западно-Сибирского округа оставил без изменения выданные ранее решения двух других судебных инстанций.

Предприятие пыталось необоснованно снизить сумму платежа, приняв в зачет затраты на реконструкцию энергокомплекса на базе ПАЭС-2500. Проведенные работы никак не повлияли на снижение негативного воздействия на природу.

Инспекторы Росприроднадзора выявили недоимку во время проверки. Сумма, включая пени, составляет 428 млн 252 тыс. 216 рублей.

Многие правительства встревожены по поводу надвигающегося перенаселения, другие опасаются катастрофической депопуляции, и те и другие пытаются повлиять на уровень рождаемости. ООН считает такой подход неверным: женское тело не должно быть «заложником» решений, принимаемых правительствами или другими лицами. Женщины должны иметь возможность выбирать, хотят ли они иметь детей, когда и сколько.

Но пока это не так. Многие женщины до сих пор лишены телесной автономии. Самые последние данные из 68 стран показывают, что примерно 44 процента женщин не могут принимать самостоятельные решения по поводу сексуальных отношений или использования контрацепции. В результате почти половина всех беременностей являются незапланированными, что ведет к нарушению основного права женщин.

— Все люди обладают правом выбирать, заводить ли детей, когда, сколько и с кем. Их право на телесную автономию означает именно это: свободный и осознанный выбор, не ограниченный требованиями жить в соответствии с любыми более широкими демографическими, экономическими, социальными, политическими, экологическими требованиями или требованиями безопасности, — говорится в новом докладе ООН.

❗️Сегодня премьер-министру Михаилу Мишустину предстоит рассмотреть законопроект о совершенствовании института РОП (расширенная ответственность производителей) – многострадальный, но доработанный в аппарате Правительства. Кратко напомним об основных изменениях, которые предлагается внести в закон "Об отходах производства и потребления".

1️⃣ Устанавливаются новые подходы к определению лиц, ответственных за утилизацию отходов от использования товаров. Так, обеспечивать ее будут юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, в том числе являющихся упаковкой, на территории РФ, а также компании, осуществляющие ввоз товаров в страну. При этом импортеры также несут ответственность за упаковку, в которой был ввезен товар. Разработчики законопроекта полагают: это в том числе будет стимулировать производителей упаковки развивать самостоятельную утилизацию, оптимизировать "упаковочные решения".

2️⃣ Изменяется момент возникновения обязанности по выполнению нормативов утилизации. Исключается возможность подачи отчета об утилизации отходов через ассоциации, при этом производители и импортеры в рамках законодательства РФ могут создавать ассоциации или вступать в них. Ассоциации могут предоставлять услуги по подготовке и анализу соответствующих отчетов, содействовать в обеспечении утилизации отходов от использования товаров.

3️⃣ Устанавливаются новые подходы к определению ставок экологического сбора для производителей и импортеров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров. Предусматривается обязанность с 1 января 2025 года обеспечить утилизацию отходов в отношении 55% массы произведенной и ввезенной упаковки, с 1 января 2026 года – в отношении 75%, с 1 января 2027 года – в отношении 100% массы, при этом касаемо упаковки исключается использование термина "норматив утилизации". Предусматривается, что обязанность обеспечить утилизацию считается выполненной только в случае утилизации отходов путём их использования для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, извлечения полезных компонентов для повторного применения.

4️⃣ Минприроды и Минпромторг утвердят перечень видов отходов, за счет утилизации которых может быть исполнена обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров, а также перечень видов товаров (продукции), которые могут быть произведены в результате утилизации указанных видов отходов.

5️⃣ Уточняется механизм определения факта самостоятельного выполнения обязанности по утилизации отходов. Оределяются случаи, при которых самостоятельная утилизация отходов не может признаваться выполненной. Уточняются отдельные положения по порядку и срокам представления отчетности.

6️⃣ Предусмотрено ведение реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров. Вводится требование об обеспечении утилизации отходов от использования товаров только лицами, сведения о которых включены в указанный реестр, а также требования к таким лицам. При этом законопроектом не запрещается дальнейшее ведение деятельности компаний, которые по той или иной причине не изъявили желание попасть в реестр. Они смогут осуществлять дальнейшую утилизацию отходов в соответствии с законодательством, но не смогут работать в системе РОП.

7️⃣ Проверка отчётности производителей/импортеров товаров и упаковки, а также лиц, осуществляющих их утилизацию, будут осуществляться Росприроднадзором в рамках государственного федерального экологического надзора.

Безусловно, на этом изменения не заканчиваются. Законопроектом предлагается внести изменения в целый ряд процедур, связанных с исполнением РОП, уплатой экологического сбора, лицензирование деятельности "утилизаторов". О том, какой текст появится "на выходе", можно будет судить лишь при доработке документа к рассмотрению в Госдуме во втором чтении.

Что действительно беспокоит – так это зашкаливающее количество отсылочных норм: предполагается, что Минприроды совместно с федеральными органами исполнительной власти предстоит разработать свыше двадцати актов (постановлений/распоряжений) правительственного и ведомственного уровня. И именно там появится конкретика: перечни видов товаров (отходов), формы сдачи отчётности, порядок внесения утилизаторов в реестр, порядок уплаты и расчёта экологического сбора и т.д.

Без этих документов реформируемый механизм РОП попросту не заработает. Ну а качество работы сотрудников заместителя министра Дмитрия Тетенькина уже давно стало "притчей во языцех": вероятность того, что подзаконные акты будут наполнены смыслом и своевременно изданы, крайне невелика и даже призрачна.

По итогам обращений экоактивистов Роснедра рассмотрят вопрос о досрочном прекращении прав ООО «Сталагмит-Экскурс» на пользование Кунгурской ледяной пещерой. В ходе проверок и судов с участием Пермской природоохранной прокуратуры выяснилось: бизнесмены, которым в 2007 году был предоставлен в бессрочное пользование этот высокорейтинговый туристический объект, довели его до вопиющего состояния.

Грубо и систематически «Сталагмит-Экскурс» нарушает условия лицензии (каким образом ее удалось получить, еще предстоит выяснить следственным органам) и требования законодательства о недрах в целом. В пещере не производятся расчеты теплового баланса, не оценивается влияние десятков тысяч посетителей на динамику изменения запасов снежно-ледяных отложений. Раздел «Экскурсионное использование» в Проекте эксплуатации не согласован с Горным институтом Уральского отделения РАН, хотя объект является особо охраняемой природной территорией регионального значения «Ледяная гора и Кунгурская ледяная пещера».

Количество посетителей пещеры давно превышает максимально допустимую численность, однако на объекте отсутствует даже «Регламент искусственного проветривания». Регулярно проветриваются лишь залы судов, в которых хозяева «Сталагмит-Экскурс» пытаются доказать государству, что имеют полное право получать бесконтрольную прибыль от продолжения хищнической эксплуатации уральского чуда Природы.