Повестка Юга России с 14 по 20 сентября

✔️Итоги ЕДГ-2020

На Юге России основное внимание на минувшей неделе было привлечено к результатам голосования на выборах губернаторов Краснодарского края, Ростовской области и Севастополя. Во всех трех субъектах уверенную победу одержали действующие руководители, при этом глава Севастополя Михаил Развожаев показал лучший результат ЕДГ-2020 в "губернаторском зачете": за него проголосовали почти 86% избирателей, пришедших на участки. Авторитетные политические эксперты считают успех Развожаева абсолютно закономерным.
Наименее убедительной выглядит победа губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева. Несмотря на полученные им почти 83% голосов, некоторые эксперты полагают, что на Кубани "победил админресурс", другие уверены, что своим переизбранием Кондратьев обязан президенту Владимиру Путину.
Основным итогом выборов в городские думы Краснодара, Астрахани и Ростова-на-Дону стало сохранение доминирующих позиций "Единой Россией". Успех ЕР на выборах в астраханскую гордуму эксперты называют политической победой губернатора Игоря Бабушкина, который "выполнил поставленную Кремлем задачу".
По итогам муниципальных выборов на Ставрополье "Единая Россия" также укрепила свои позиции, что, по мнению наблюдателей, обусловлено в том числе и высоким рейтингом губернатора Владимира Владимирова. При этом эксперты отмечают конкурентный характер выборов.

✔️"Губернаторопад" на Юге

Добровольная и почетная отставка старожила губернаторского корпуса Евгения Савченко актуализировала традиционную для осени тему ротации глав субъектов. По мнению ряда телеграм-каналов, очередной "губернаторопад" может затронуть до десяти регионов. На Юге в числе наиболее вероятных кандидатов "на вылет" чаще всего называют глав Северной Осетии и Карачаево-Черкесии. По мнению экспертов, против Вячеслава Битарова играет "мощное контрэлитное лобби", которое проявилось в ходе весенних протестов во Владикавказе. На политическую устойчивость Рашида Темрезова негативно влияют дело Арашуковых и внутриэлитные конфликты. Полномочия глав Северной Осетии и КЧР истекают в 2021 году, и не факт, что в год выборов в Госдуму федеральный центр рискнет переназначить не самых популярных и эффективных руководителей.

✔️Политический кризис в Калмыкии

Главу республики Бату Хасикова пока не называют среди потенциальных отставников осени-2020, однако в силу политической неопытности губернатор-спортсмен позволил себя "загнать в угол ринга", что делает его досрочную отставку вопросом времени. В Калмыкии фактически сформирован антихасиковский консенсус: участники народного схода начали сбор подписей за отставку главы республики, а депутаты республиканского парламента от КПРФ и «Справедливой России» готовы объединиться, чтобы объявить о недоверии Хасикову. Свое и без того шаткое положение он усугубляет невнятной кадровой политикой и слабой коммуникацией с гражданским обществом. На этом фоне наращивает активность депутат Госдумы Марина Мукабенова, которую некоторые эксперты уже называют следующим руководителем Калмыкии.

#ЦентрЮг_аналитика

Повестка Юга России с 21 по 27 сентября

✔️Ослабление позиций главы Дагестана
В начале прошедшей недели в центре внимания оказалась политическая ситуация в Дагестане. Накануне республику с частным визитом посетил первый замруководителя АП Сергей Кириенко, который уделил много внимания мэру Дербента Хизри Абакарову, однако не встретился с главой региона Владимиром Васильевым. Это породило волну слухов о готовящейся отставке генерала-варяга, который за три года во главе Дагестана так и не стал своим для местных элит. Впрочем, политолог Александр Кынев не видит причин для такого решения. Эксперт подчеркивает федеральный статус действующего главы Дагестана и полагает, что его перспективы определит не руководитель внутриполитического блока АП, а лично президент. Не считает судьбоносным для Васильева визит Кириенко и кавказовед Константин Казенин, который, однако, фиксирует "очевидные проблемы" с качеством госуправления в республике.
О низкой эффективности органов власти в Дагестане говорит, в частности, резонансный земельный конфликт в пригороде Махачкалы, который закончился столкновением участников беспорядков с сотрудниками Росгвардии. Подобные ситуации негативно влияют на политические позиции любого губернатора, особенно силовика. В качестве возможного сменщика Васильева чаще всего называют еще одного генерала, экс-полпреда в СКФО Сергея Меликова. Вместе с Васильевым может уйти в отставку и премьер Дагестана Артем Здунов. Именно на премьерский пост, по одной из версий, рассматривается кандидатура Абакарова.

✔️Противостояние главы и парламента Ингушетии
Народное собрание Ингушетии отказалось рассматривать внесенный главой республики Махмудом-Али Калиматовым законопроект об упразднении Конституционного суда РИ. В частности, депутаты заявили, что КС упоминается в Основном законе Ингушетии, а его изменение без учета мнения жителей "чревато дестабилизацией обстановки". Позицию исполнительной власти озвучил советник главы региона Исса Костоев: судьи КС Ингушетии назначаются на 10 лет, их полномочия закончились в декабре 2019 года; за время существования суд вынес всего 24 постановления, он малоэффективен; наконец, после принятия поправок в Конституцию РФ продление полномочий судей КС регионов "невозможно и противоречит закону".

✔️Консолидация оппозиции в Калмыкии
На прошедшей неделе конфликт главы Калмыкии Бату Хасикова с депутатами Народного Хурала вышел в публичную плоскость. В Сети появился скан письма (его подлинность не подтверждена) Хасикова экс-главе Калмыкии, сенатору Алексею Орлову. Хасиков якобы просит Орлова повлиять на депутатов-единороссов, которые "ведут деятельность, направленную на дискредитацию действующей власти региона". Эксперты в этой связи говорят о расколе в калмыцком реготделении ЕР, а также об очевидной неспособности Хасикова без внешней помощи решить проблему противостояния с политическими элитами региона. При этом угроза вотума недоверия главе Калмыкии становится всё более реальной, поскольку поддержать в этом вопросе коммунистов и эсеров готова часть депутатов-единороссов. Наблюдатели фиксируют консолидацию парламентской и несистемной оппозиции на основе требования отставки Хасикова.

✔️Усиление лоббистских возможностей ростовского губернатора
Двое из трех победителей губернаторских выборов на Юге определились со своими представителями в Совете Федерации. Глава Краснодарского края Вениамин Кондратьев переназначил действующего сенатора от исполнительной власти региона Алексея Кондратенко. Решение ожидаемое и критикуемое экспертами. Напротив, высокую экспертную оценку получило решение губернатора Ростовской области Василия Голубева наделить сенаторскими полномочиями Андрея Яцкина. В лице Яцкина, занявшего пост первого вице-спикера Совфеда, Голубев и Ростовская область получают мощный лоббистский ресурс, уверен политолог Евгений Минченко.
#ЦентрЮг_аналитика

Дагестан - аутсайдер политической устойчивости на Юге

Фонд «Петербургская политика» подготовил рейтинг политической устойчивости регионов за октябрь 2020 г. По мнению авторов, в октябре ключевой для регионов снова стала коронавирусная повестка.

Нас интересует политическая устойчивость субъектов ЮФО и СКФО.

регион / баллы за октябрь (баллы за сентябрь)

1. Регионы с высокой устойчивостью
Адыгея / 7,5 (7,5)
Ростовская область / 7,0 (7,2)

2. Регионы со средней устойчивостью
Астраханская область / 6,5 (6,5)
Волгоградская область / 6,4 (6,4)
Краснодарский край / 6,2 (6,2)
Ставропольский край / 6,9 (7,0)

3. Регионы с пониженной устойчивостью
Кабардино-Балкария / 5,1 (5,1)
Калмыкия / 5,6 (5,8)
Чечня / 5,5 (5,7)

4. Регионы со слабой устойчивостью
Карачаево-Черкесия / 4,6 (4,4)
Северная Осетия / 4,1 (4,0)
Ингушетия / 2,8 (3,0)
Дагестан / 2,7 (3,2)

#ЦентрЮг_аналитика

✔️Депутат Госдумы от Крыма Наталья Поклонская заявила о готовности вернуться на должность прокурора Крыма, если руководство ЕР не включит ее в список на выборах в Госдуму-2021. Политолог Ярослав Игнатовский отмечает, что Поклонская "не совсем вписывается в текущую конфигурацию», но могла бы продолжить политическую карьеру и не в «Единой России»".
Добавим, по данным совместного исследования АЦ "Юг" и "Клуба Регионов", Поклонская входит в число действующих депутатов ГД, которые находятся в зоне риска. В числе факторов, снижающих ее шансы на переизбрание, эксперты назвали "прохладное отношение к ней руководства ЕР" и отсутствие поддержки со стороны главы Крыма Аксенова.

#ЦентрЮг_аналитика

Повестка Юга России с 16 по 22 ноября

✔️Врио председателя правительства Дагестана назначен первый вице-премьер Абдулпатах Амирханов. Таким образом, подтвердились прогнозы, что именно Амирханов сменит на посту премьера РД Артёма Здунова. Наблюдатели отмечают, что Амирханов, как и назначенный госсекретарем экс-мэр Дербента Хизри Абакаров, входит в команду сенатора Сулеймана Керимова. По мнению экспертов, Керимов оказывает значительное влияние на кадровую политику врио главы республики Сергея Меликова.

✔️Должность премьера Дагестана стала вакантной после назначения Здунова врио главы Мордовии. По мнению политтехнолога Сергея Маркелова, за почти три года работы во главе правительства Дагестана Здунов не добился значимых успехов в экономике, а главным его качеством эксперт называет способность работать в команде: «Я таких чиновников отношу к категории невидимых. Он звезд с неба нигде не хватал, а везде аккуратно играл в команду. Никаких экономических прорывов во время его работы в Дагестане или до этого во время работы в Татарстане сделано не было».

✔️Напротив, высокие оценки экспертного сообщества получил зампред правительства Ставрополья Вячеслав Гладков, назначенный врио губернатора Белгородской области. Политологи сходятся во мнении, что в передовой регион федеральный центр делегировал руководителя с большим опытом управленческой работы. "В Ставрополе он проявил себя как очень сильный политический менеджер, выстроив работу с местным самоуправлением, общественными организациями и группами элит. Поэтому сочетание этих двух качеств: хорошее знание практической работы на муниципальном уровне и сильный политический менеджмент регионального уровня – позволит ему достойно проявить себя на новом посту", – отметил, в частности, Евгений Минченко.

✔️На минувшей неделе Дагестан оказался в повестке еще и в связи с коммунальным коллапсом, на фоне которого появилась информация об отставке мэра Махачкалы Салмана Дадаева. Его пресс-служба оперативно опровергла слухи, однако эксперты считают, что Дадаев все же может досрочно покинуть пост из-за удручающего состояния городской инфраструктуры. Кроме того, за кресло мэра ведется активная борьба, победит в которой тот, кто сумеет заручиться поддержкой врио главы республики Сергея Меликова.

✔️В Астрахани проблема бездомных собак может "превратиться в катастрофу", полагают наблюдатели. Из-за слабости местного самоуправления решать проблему муниципального уровня приходится губернатору Игорю Бабушкину. Но еще более серьезной проблемой остается состояние здравоохранения в регионе. Прозвучавшая на фоне череды скандалов высокая оценка астраханской медицины со стороны сенатора Александра Башкина, по мнению экспертов, не выдерживает критики и может быть согласованной с Бабушкиным попыткой "создать положительный образ при очень непростой ситуации".

#ЦентрЮг_аналитика

Повестка Юга России с 7 по 13 декабря

✔️Врио главы Дагестана Сергей Меликов упоминается в СМИ в связи с коррупционным скандалом в Росгвардии, где в 2016-2019гг. он занимал пост первого замдиректора. По мнению политолога Дмитрия Фетисова, ситуация обусловлена межэлитной борьбой на федеральном уровне и на позициях Меликова вряд ли отразится. Однако местные эксперты уверены, что люди из команды экс-губернатора Рамазана Абдулатипова попытаются «перенести эту новость на дагестанскую землю» для дискредитации Меликова. В этой связи прогнозируют, что скандал будут искусственно подогревать в информационном поле.
✔️С 14 декабря Ялта вслед за другими городами Крыма переходит на новый график подачи воды – по три часа утром и вечером. Эксперты отмечают, что водный кризис в Крыму грозит социальным взрывом, при этом у федцентра нет политической воли и ресурсов для решения вопроса на международном уровне. Сложившаяся ситуация бьет по позициям главы Крыма Сергея Аксёнова и может привести к его досрочной отставке.
✔️Власти Кубани демонстрируют повышенное внимание к молодежной политике, о чем говорит решение выделить это направление из Минобразования края в отдельный департамент. Оргструктура в данном случае вторична, комментирует политолог Сергей Белоконев. По словам эксперта, региону необходим обновленный пакет современных подходов для работы с молодежью.
✔️Регионы ЮФО и СКФО получили первые партии вакцины от коронавируса. Однако население многих субъектов Юга слабо информировано обо всех аспектах прививочной кампании, что создает атмосферу недоверия. Эксперты также обращают внимание на слабую разъяснительную работу большинства глав южных регионов. В частности, «власти Кубани не сформулировали порядок ведения этой кампании, они идут в хвосте события». Но есть и обратный пример в лице губернатора Ставрополья Владимира Владимирова, который «в своих соцсетях лично написал просто какое-то космическое число постов на тему ковида».
✔️Политический кризис в Калмыкии далек от разрешения: оппозиция в Народном хурале не прекращает попыток вынести на рассмотрение вопрос о вотуме недоверия главе республики Бату Хасикову, несмотря на отсутствие поддержки инициативы со стороны большинства. При этом депутатские полномочия сложил единоросс Анатолий Баулкин, ранее подписавший открытое письмо Путину с критикой Хасикова. По мнению политолога Андрея Серенко, в парламенте Калмыкии началась чистка фракции ЕР с целью сделать ее более управляемой перед выборами в Госдуму. Однако сами единороссы дистанцируются от Хасикова в ожидании назначения нового главы республики, полагает эксперт.

#ЦентрЮг_аналитика

Экономика Юга России восстанавливается после обвала

РИА «Рейтинг» публикует итоги экономического развития России и регионов за девять месяцев этого года. АЦ «Юг» приводит данные, касающиеся ЮФО и СКФО.

На фоне пандемии в экономике сохраняются негативные тенденции. Сокращение ВВП составило 3,4%. Падение произошло в промышленности, торговле и строительстве.

Так, промпроизводство снизилось на 2,8%. Отметим, что после весеннего обвала темпы спада снизились осенью. Регионов с ростом промпроизводства – лишь 34 (в прошлом году было 72). Лидер по росту – Северная Осетия (+30,7%). Такой рост был обусловлен существенным увеличением производства электроэнергии. Кроме Северной Осетии, в топ-10 по этому показателю вошли Ставропольский край (6 место, +14,7%), Кабардино-Балкария (7 место, +14,4%), Ингушетия (10 место, +7,3%).

Объем инвестиций в основной капитал увеличился в 39 регионах (в прошлом году в 42-х). Лидером по темпам роста объема инвестиций стала Калмыкия (рост более чем в два раза).

Оборот розничной торговли вырос только в 12 регионах, в 72 – снизился. Единственный регион, где он остался на прежнем уровне, – Адыгея. По России розница упала на 4,8%.

Реальные денежные доходы населения сократились в 68 субъектах РФ. Наибольшее падение отмечается в Северной Осетии (-8,6%). Рост же оказался весьма невелик. Так, в топ-10 по увеличению реальных доходов от Юга вошли Калмыкия (+3,1%), Севастополь (+2,3%), Ингушетия (+0,6%).

Калмыкия также стала лидером по росту номинальной заработной платы (+12,4%). Добавим, что рост более чем на 10% отмечен ещё только в четырёх регионах.

В 84 регионах выросла безработица. Сильнее всего – в Чечне (+9,8%). Третье место с конца – у Кабардино-Балкарии (+5,7%).

В то же время доходы консолидированных бюджетов увеличились в 71 субъекте, что обусловлено, прежде всего, межбюджетными трансфертами. Более чем на 30% доходы выросли в Дагестане и Кабардино-Балкарии.

Выше мы отмечали достижения и провалы в отдельных отраслях. Но есть 18 регионов, где произошло снижение всех ключевых параметров. Юг в этом списке представлен Краснодарским краем и Карачаево-Черкесией.

Итог. После глубокого весеннего падения российская экономика постепенно восстанавливается, но достигнуть хотя бы прошлогоднего уровня, скорее всего, не получится. По итогам года основные макроэкономические показатели, вероятно, продемонстрируют отрицательную динамику, что отразится и на социально-экономическом развитии большинства регионов, в т.ч. южных.

#ЦентрЮг_аналитика

Промышленность Юга за три года почти не выросла

Журнал «Эксперт. Юг» провёл масштабное исследование промышленной специализации регионов ЮФО и СКФО «Сделано на Юге 2021: что производит юг России сегодня». В публикации сравниваются результаты экономик южных регионов в 2016 и 2019 гг.

Основные тезисы и выводы:

❌Индустрия Юга почти не выросла за три года. Общий прирост выручки 300 крупнейших производителей ЮФО и СКФО составил за три года менее 10%. В топе производителей – ни одного новичка. Причина – условия для развития промышленности недостаточно привлекательны, несмотря на декларируемую региональными властями политику привлечения инвесторов.

❗️Аграрно-пищевая отрасль опередила машиностроение и стала основным драйвером роста, причём в долгосрочной перспективе. Её доля в совокупной выручке – более 38%.

📊Второе место – химическая промышленность (доля – 16%). Третье – машиностроение и металлообработка (в 2019 г. выручка упала на 25%). Лидер роста среди отраслей второго эшелона – чёрная металлургия: доля выросла почти до 14% (рост на 54%).

❗️Основная доля выручки (62%) приходится на Краснодарский край и Ростовскую область.

📈Растущий пояс индустриального Юга составляют четыре региона: Астраханская и Волгоградская области, Крым и Адыгея. Темпы роста – от 22 до 84%.
Лидирует Крым с 84%. Но наибольшая доля в рэнкинге принадлежит Волгоградской области – почти 18%. Регион показывает прирост и в количестве компаний, и в общей динамике выручки. Основной драйвер – чёрная металлургия.
У Астраханской области прирост составил 58%, однако единственный представитель в списке изменился. Вместо судостроительного завода «Лотос» в топ попал агрокомплекс «Астраханский». Один представитель в рэнкинге – слабая позиция.

📊Ставропольский край с динамикой в 5% за три года стоит отдельно – рост невелик, но и стагнации нет.

📉В пояс стагнации на Юге входят семь регионов из 15.
В новом рэнкинге, как и прежде, отсутствуют компании из Ингушетии. Не попал в топ участник от Калмыкии.

‼️Основной вывод: усилия по развитию промышленности и привлечению инвесторов на Юге пока недостаточны.

#ЦентрЮг_аналитика

В Адыгее самые «беспартийные» праймериз на Юге

Сегодня началось предварительное голосование партии «Единая Россия» на выборах в Госдуму РФ. Регионы ЮФО и СКФО являются «цитаделью» ЕР и понятно, что партия власти уделяет серьёзное внимание формирование пула депутатов от этих 15 субъектов.

В Госдуме VII созыва Юг представляют 94 депутата, подавляющее большинство из которых – единороссы.

В праймериз могут участвовать три категории претендентов: члены партии, сторонники, а также беспартийные. Главное – не состоять в другой партии.

Аналитический центр «Юг» оценил количество зарегистрированных по состоянию на 24 мая кандидатов и представленность в списках трёх вышеупомянутых категорий.

✔️Во всех регионах, кроме Адыгеи (где поровну партийцев и беспартийных), налицо подавляющее численное превосходство членов партии (особенно это заметно в Карачаево-Черкесии и Чечне).

✔️В ряде регионов слабо представлены сторонники партии. Возможно, это связано с размытостью этой категории (ведь беспартийный может также быть сторонником).

✔️В восьми регионах число не состоящих в партии участников праймериз (беспартийные + сторонники) равно или сопоставимо с числом партийцев.

регион / беспартийных / сторонников / членов ЕР

Адыгея / 4 / 0 / 4
Астраханская область / 4 / 3 / 14
Волгоградская область / 37 / 16 / 78
Дагестан / 13 / 17 / 43
Ингушетия / 6 / 4 / 15
Кабардино-Балкария / 5 / 1 / 9
Калмыкия / 3 / 2 / 14
Карачаево-Черкесия / 1 / 0 / 10
Краснодарский край / 35 / 32 / 203
Крым / 7 / 9 / 50
Ростовская область / 27 / 33 / 111
Севастополь / 5 / 5 / 11
Северная Осетия / 4 / 3 / 10
Ставропольский край / 17 / 23 / 54
Чечня / 1 / 2 / 26

#ЦентрЮг_аналитика

Каждый третий регион Юга – преимущественно аграрный

Аналитический центр «Юг» с опорой на данные Росстата и портала «Топ-рф» проранжировал регионы ЮФО и СКФО по доле сельского населения.

✔️В настоящее время в целом по России доля сельского населения составляет лишь четверть от общей численности (почти 37 млн. чел.). Оно сильно уменьшилось с середины ХХ в., когда жителей села было больше, чем горожан.

✔️Регион РФ с самым многочисленным сельским населением – Краснодарский край (2,5 млн. чел.). На втором месте – Дагестан (1,7 млн. чел.).

✔️Если за критерий взять долю сельского населения, то регионы Юга занимают восемь позиций в первой десятке. В пяти южных регионах доля сельского населения – свыше половины.

✔️Среднероссийский показатель доли сельского населения превышен в 13 регионах Юга из 15. И это с учётом города федерального значения Севастополя, где сельского населения по определению почти нет.

✔️Если не учитывать город-герой, то самым урбанизированным регионом Юга является Волгоградская область.

место в РФ / регион / доля сельского населения

2. Чечня / 62%
3. Карачаево-Черкесия / 57,1%
4. Дагестан / 54,7%
5. Калмыкия / 53,8%
6. Адыгея / 53%
7. Крым / 49,2%
8. Кабардино-Балкария / 48%
10. Краснодарский край / 44,4%
11. Ингушетия / 44,3%
14. Ставропольский край / 40,8%
21. Северная Осетия / 35,7%
25. Астраханская область / 33,4%
33. Ростовская область / 31,8%
57. Волгоградская область / 22,6%
82. Севастополь / 6%

#ЦентрЮг_аналитика

Чиновники КБР и Северной Осетии не справляются с цифровизацией органов власти

Пандемия дополнительно актуализировала цифровую модернизацию госаппарата, которая проходит уже второй год.

В прошлом году по поручению президента в каждом регионе были назначены руководители цифровой трансформации (РЦТ). Должность – не ниже замгубернатора или замминистра.
Основные задачи РЦТ:
🔹перевод госуслуг в электронный вид,
🔹цифровизация контрольно-надзорной деятельности,
🔹развитие платформы обратной связи и ЦУРов,
🔹эффективное управление субъектом на основе полученных данных.

К апрелю этого года был рассчитан первый индекс цифровой зрелости регионов. Он формировался исходя из уровня подготовки кадров, расходов на IT-технологии и индексов цифровизации ключевых отраслей. На его основе оценивались РЦТ.

Примечание. В июне Минцифры РФ разработало и направило в регионы проект Стратегии в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления субъекта РФ.

❗️Недавно вышел второй рейтинг РЦТ регионов.
Расчёт баллов по регионам производился по семи показателям, а итоговая оценка РЦТ – по 25-балльной шкале. Результат лидера – 11,3.

Отметим, что третье место по России заняла заместитель губернатора Севастополя Мария Литовко (10,4 балла).

Севастополь / 10,4
Ростовская область / 9,3
Калмыкия /8,6
Адыгея / 8,4
Астраханская область / 7,7
Краснодарский край / 7,3
Ингушетия / 7,3
Ставропольский край / 6,7
Крым / 6,6
Чечня / 6,1
Волгоградская область / 6,0
Карачаево-Черкесия / 5,3
Дагестан / 4,7
Кабардино-Балкария / 4,4
Северная Осетия / 4,4

#ЦентрЮг_аналитика