Зеленая папка
36.5K subscribers
3.54K photos
623 videos
107 files
9.77K links
Канал о губернаторах и кураторах

Бот для связи @Greenfolbot
Download Telegram
Зампред комитета Госдумы по экономической политике Станислав Наумов в интервью «Клубу Регионов» сообщил, что проблема выравнивания региональных бюджетов найдет отражение в изменениях Налогового кодекса, к обсуждению которых накануне приступили депутаты и правительство РФ. В частности, речь может идти о новых правилах распределения между субъектами РФ налога на прибыль.

– Во время обсуждения 20 мая выдвигались предложения о выравнивании бюджетной обеспеченности регионов в рамках изменений налоговой системы. Найдет ли эта тема отражение в итоговых поправках?


– Безусловно, найдет. Эту позицию как глава комиссии Госсовета по экономике и финансам обозначил губернатор Челябинской области Алексей Текслер. Нужно не просто дискутировать по поводу показателей налоговой шкалы, но и найти такое решение, которое сочеталось бы с бюджетным кодексом – чтобы межбюджетные отношения стали более справедливыми, и чтобы у регионов и муниципалитетов были собственные источники доходов, чтобы они на своем уровне могли решать задачи Целей национального развития. В данном случае, не так важны вопросы, связанные с НДФЛ, сколько с распределением других налогов, в частности, налога на прибыль. Уверен, что на слушаниях этот вопрос будет не менее значимым, чем вопрос о той или иной шкале налогообложения. Необходимо, чтобы качество жизни в любом регионе не отличалось в разы от жизни в столице.

– То, о чем вы сейчас сказали, неоднократно заявлял президент и ранее. Почему практическое решение этих проблем обсуждается сейчас?

– Мы вступили в новый шестилетний цикл. Президент обозначил в послании задачи, выходящие даже за рамки 2030г. А налоговая система – это система, которая должна быть устойчивой, предсказуемой и понятной. Давно уже разные группы ставят вопросы о том, чтобы в интересах социальной справедливости совершенствовать налогообложение. Наверное, сейчас хорошее время для таких изменений. Мы с правительством только начинаем этот диалог, и я как зампред комитета понимаю, что могут быть очень жаркие споры, и не надо идти на поводу у кабмина во всех его предложениях. Нужно учитывать мнение граждан, обычных людей и от него отталкиваться при согласованиях или разногласиях с правительством.

– В каких именно вопросах могут расходиться позиции правительства, депутатов и мнения граждан?

– Я не думаю, что будут расходиться позиции по вопросам, касающимся доходов среднего класса и социально незащищенных групп населения. Они вообще не подлежат какому-либо посягательству со стороны казны. При принятии решений мы будем исходить из интересов среднего класса и социально уязвимых групп населения.

#интервьюКлубаРегионов
После полученного президентского одобрения для выдвижения на второй срок, губернатор Липецкой области Игорь Артамонов может рассчитывать на референдумный сценарий выборов, сказал в интервью «Клубу Регионов» социолог Виктор Потуремский. В пользу такого прогноза, по словам эксперта, говорит высокое социальное самочувствие в регионе и конструктивные отношения губернатора с элитами.

– Кадровые решения Кремля в отношении губернаторов зависят от экономической и социально-политической ситуации в регионах. Какие тенденции в общественных настроениях в Липецкий области сработали на Артамонова?


– Во-первых, Липецкая область – это динамично развивающийся регион, там есть безусловные успехи, связанные с экономикой. Она традиционно опирается на промышленность и сельское хозяйство, развивая эти направления, власти работают не только на административный центр, но и на районы. Во-вторых, то, что Артамонов делает в социальной сфере, включая патронаж над семьями участников СВО – это опыт, который имеет значение не только для региона, но и для всей страны. В-третьих, там выстроена эффективная система управления: область демонстрирует примеры формирования команды, принятия решений. Здесь работает корпоративный опыт Артамонова, полученный в банковской сфере.

– Не секрет, что, когда Артамонов был назначен в регион в 2018г., не все местные элиты приняли его радушно, многие жители тоже восприняли губернатора-варяга осторожно. Как ситуация выглядит сегодня?

– С элитами нет былой конфликтности, но конкурентность сохраняется – там есть коммунисты, которые досаждают в публичном пространстве. Но то, что эта конкуренция конструктивная, можно говорить уверенно. Что касается принятия жителями, то дела губернатора говорят сами за себя. Запрос на смену руководителя там точно не выражен, область отличает высокий уровень социального самочувствия. Конечно, самих жителей надо спрашивать, стал ли Артамонов «своим», но по моей внешней экспертной оценке, он для региона скорее свой.

– Можно ли сделать прогноз, по какому сценарию пройдут выборы? Он будет консервативным или будет какая-никакая конкуренция?

– Думаю, что будет референдумный сценарий, как и в большинстве регионов. Для этого есть несколько оснований. С одной стороны, в регионе есть компетентный руководитель, который показывает свою эффективность. Там нет сравнимой с Артамоновым фигуры, которая могла бы составить ему конкуренцию и предложить программу, соответствующую времени, угрозам и вызовам. Ну, и если Артамонов работает, и работает хорошо, то надо доверить ему работать дальше, чтобы закончить начатое. И, конечно, весомым аргументом для избирателей является фактор поддержки губернатора президентом.

#интервьюКлубаРегионов
Представительство женщин на руководящих должностях федерального и регионального уровней в России сокращается: их стало меньше в правительстве РФ, в Госдуме их около 17%, а из 89 губернаторов всего одна женщина, зато на них держится почти всё МСУ. Почему так происходит, рассказала в интервью «Клубу Регионов» политтехнолог, исполнительный директор коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» Евгения Стулова. Сейчас она является экспертом Женской политшколы ЕР. 

– Зачем создавать школу именно для женщин? В чем ценность гендерно-ориентированного формата?


– Совершенно не важно, какого пола профессионал, если он хорошо делает свою работу. Однако есть нюансы. На прошлой неделе мы с коллегами - сенатором Дарьей Лантратовой и депутатом Госдумы Наталией Полуяновой - собрали в школе 1,1 тыс. женщин из 52 регионов. На федеральном уровне женщин в политике не очень много, в Госдуме всего порядка 17%, а в новом составе правительства после переназначения их стало еще меньше. В губернаторском корпусе вообще всего одна женщина [глава ХМАО Наталья Комарова]. Однако чем ниже уровень – тем больше женщин: в мэриях, в заксобраниях, в МСУ вообще сплошные женщины.

Поэтому отвечаю на ваш вопрос, почему мы формируем женскую политику. Дело в том, что сам избиратель по-разному формирует запрос к политикам-женщинам и мужчинам. Поэтому надо учить женщин тому, как показать себя, чтобы их выбрали, и как вести себя, чтобы их потом не задвинули. Наши потребительницы – это представители МСУ, это такие женщины с усталыми лицами, на которых часто держится ЖКХ или социальная сфера целого города.

– Верно ли утверждение, что избиратели готовы видеть женщин на низовом уровне, а всё, что выше – там уже стереотипы работают против них?

– Я бы не сказала, что это стереотипы. Женщин на земле больше потому, что они инициативнее. Очень много тех, у кого есть особый ребенок, и они начинают работать с такими детьми, а затем становятся настолько активны, что идут в политику. Это также многодетные женщины. И очень часто они занимаются работой, которая мужчинам не очень интересна. Есть еще отдельная категория женщин, которые идут в политику - это те, кто занимается помощью в рамках СВО: матери, жены мобилизованных, которые объединяются в сообщества, чтобы в меру своих возможностей помогать тем, кто на передовой.

– Можно ли говорить о негативных последствиях, связанных с дефицитом женщин на руководящих должностях федерального и регионального уровней?

– Многие считают, что если бы женщин на этих уровнях было больше – было бы лучше. Потому что женщина – это природный модератор. Есть мнение, что женщина эффективна в то время, когда людям требуется помощь, когда они фрустрированы, когда нужно больше проявлений заботы.

– Радикальные феминистки говорят о мужском заговоре против прихода женщин на руководящие должности…

– Совсем не факт, что женщины хотят, например, пойти в губернаторы, а их не пускают. Зачастую, женщины сами себе ставят ограничения в развитии карьеры. Все-таки, политика – это не простая вещь, и не каждому понравится быть на виду, работать на публику, давать интервью. Например, женщины-депутаты от разных партий говорят, что не готовы показывать своих детей, семью, пускать людей в свое личное пространство.

– Как нынешний тренд на то, чтобы рожать раньше и больше, отразится на присутствии женщин во власти? Не случится ли так, что они просто уйдут с головой в свои семьи.

– В марте прошел форум «Разговоры о важном для взрослых: женский взгляд» во Владивостоке, где в аудитории сидело 476 женщин, работающих в органах власти. Я задала вопрос, у кого трое и больше детей. Подняли очень много рук, а когда спросила, у кого двое или более, то руки поднял почти весь зал. О чем это говорит? О том, что сейчас государство создало такие условия, когда женщина может идти в политику без отрыва от семьи. Многодетные женщины вообще очень охотно идут в политику – это тренд.

#интервьюКлубаРегионов
Приводим полный текст интервью члена ЦИК, политолога Андрея Шутова «Клубу Регионов» о резонансном решении Центризбиркома одобрить отказ от бумажных бюллетеней в Москве в ЕДГ-2024.

– Мой вопрос касается самой горячей темы. Всё-таки, ЦИК поддержал просьбу Мосгоризбиркома проводить голосование только в электронном виде на выборах в Мосгордуму в этом году?


– Ну что я могу сказать, формат устанавливает избирательная комиссия Москвы. Это так по всем нормативным документам. Мы рассматривали этот вопрос, мы знаем, насколько серьезный и многолетний опыт применения электронного голосования имеется у московской городской избирательной комиссии. Мы сами многократно рассматривали этот опыт в Центризбиркоме. Мы поддержали возможное решение московской городской избирательной комиссии по электронному голосованию в единый день голосования 8 сентября нынешнего года.

– Окончательное решение о форме голосования – за Мосгоризбиркомом?

– Окончательное решение принимает московская городская избирательная комиссия. Но мы, в принципе, поддержали возможное решение относительно электронного голосования.

– То есть, это может быть и тотальное электронное голосования или бумажные бюллетени останутся?

– В Москве есть опыт электронного голосования [на участках], есть опыт дистанционного электронного голосования. Он обобщен, он верифицирован. В принципе, если Москва откажется от бюллетеня в бумажном формате, то здесь вряд ли какие-то будут возражения. Мы поддержим этот формат. В конце концов, мы живем в эпоху цифровизации. Центризбирком, как неоднократно указывала наш председатель Элла Памфилова, делает всё, чтобы было удобно и доступно избирателям. Кроме того, это и экономно, потому что на печать бюллетеней надо тратить средства, потом их надо где-то хранить.

– Будет ли точным утверждение, что ЦИК России поддержал решение Мосгоризбиркома провести тотальное электронное голосование?

– Поддержал решение Московской городской избирательной комиссии о голосовании в электронном виде.

– С возможностью полного отказа от бумажных бюллетеней?

– Да.

#интервьюКлубаРегионов
Политолог Минченко: мигрантскую повестку отдают в руки ЕР накануне внесения инициативы президента Путина

В течение месяца президент Владимир Путин внесет в Госдуму пакет инициатив по ужесточению миграционной политики, рассказал «Клубу Регионов» политолог Евгений Минченко. По его словам, в рамках подготовки к их реализации контроль над миграционным вопросом переходит в руки ЕР.

Отметим, несколько дней назад в Госдуме была создана комиссия по вопросам миграционной политики, которую возглавила член ЕР Ирина Яровая. Накануне стало известно, что главой комитета ГД по делам национальностей вместо сложившего полномочия представителя СРЗП Геннадия Семигина станет единоросс Владимир Иванов. Ранее спикер нижней палаты Вячеслав Володин сообщил, что совершенствование миграционного законодательства имеет «приоритетное значение» для думцев.

– По всем формальным признакам ЕР сейчас седлает мигрантскую тему. АП только единороссам доверяет работу в этом направлении, опасаясь перегибов, которые могут возникнуть в рамках инициатив других партий?

– Никто никаких перегибов не опасается. Просто сейчас готовится большой проект президентских предложений по теме миграции. Поэтому логично, что эту историю отдают партии президента.

– Как скоро эти инициативы будут озвучены?

– Скоро, в течение месяца они будут озвучены и внесены на рассмотрение в Госдуму.

– Потребует ли реализация этих инициатив активного участия со стороны губернаторов?

– Естественно. Это комплексная история, которая включает в себя, во-первых, работу федеральных законодателей, во-вторых, активную работу региональных властей.

– Новый KPI появится?

– «Кипиаев» у губернаторов так много, и они так часто меняются, но, наверное, за это [работу в рамках миграционной повестки] какое-то время будут больше спрашивать.

– Другие парламентские партии – ЛДПР и «Новые люди» – тоже разные предложения по теме озвучивают. Есть ли у других партий, кроме ЕР, шанс получит бонусы, раскручивая мигрантскую повестку?

– На самом деле не ЛДПР, а в большей степени «Новые люди» сейчас эту тему качают. Думаю, они получат неплохие бонусы.

– Насколько инициативы «Новых людей» по этому вопросу соответствуют тому, что будет в инициативе президента?

– Могу сказать, что они в тренде.

– Правильно я понимаю, что все предложения, которые звучат сейчас по этой теме – ЕР и других партий – они предваряют инициативы президента?

– Да, так и есть.

#интервьюКлубаРегионов
Политолог Минченко о ЕДГ-2025: нет установки менять губернаторов-старожилов

В интервью «Клубу Регионов» политолог Евгений Минченко поделился прогнозом об отставках губернаторов перед выборами 2025 года и внедрении ДЭГ. Он также предложил вернуть прямые выборы главы Дагестана и быть последовательнее в желании следовать прогрессу при внедрении электронных форматов волеизъявления.

– Какой у вас прогноз о ротации губернаторов в регионах, где в 2025 году пройдут выборы?

– Самый проблемный регион – это Коми, там губернатор Уйба у нас [в рейтинге устойчивости губернаторов «Минченко консалтинг»] в «красной» зоне. Все остальные в «желтой» или «зеленой». В наибольшей степени можно быть спокойным за Солодова на Камчатке, Цыбульского в Архангельской области, Махонина в Пермском крае и главу Татарстана Минниханова (у него хоть и возраст, но 67 лет – это сейчас ни о чем), а также Дрозденко в Ленобласти и Шапшу в Калужской. Все они – крепкие руководители с ярким имиджем, серьезными достижениями.

Ещё достаточно спокойно себя чувствует Голубев (Ростовская область) – особенно, учитывая тот факт, что он плотно взаимодействует с силовиками и с хозяйственным блоком правительства по теме снабжения Донбасса. Да, он работает губернатором с 2010 года, но сейчас нет установки резко менять старожилов.

– Вы упомянули Дрозденко, но он сам неоднократно давал понять, что для него этот срок будет последним. Что изменилось?

– Такое было, но я не вижу ни замены Дрозденко, ни поста, на который он мог бы перейти дальше. Ходили разные слухи, что он пойдет на повышение в рамках ротаций 2024 года, но этого не произошло. Я не исключаю, что ему могут сказать, чтобы он поработал еще.

– За счет каких еще отставок может расшириться список выборных регионов-2025?

– У нас традиционно в «красной» зоне находится Хакасия, в числе проблемных также Дагестан. И еще я выскажу непопулярную мысль, что в Дагестане пора дать людям возможность самим выбрать главу [сейчас его выбирают депутаты парламента из тройки кандидатов, представленных президентом. – Прим. КР.]. Пока там один назначенец сменяет другого, а лучше как-то не становится. Тем более, в республике обижаются, что они в 1999 году остановили вторжение боевиков из Чечни, но в Чечне почему-то прямые выборы, а у них непрямые. Но вероятность принятия такого решения низкая.

– Как могут разные сценарии развития СВО повлиять на кадровые решения АП относительно губернаторов и проведения выборов?

– До момента завершения ставка будет на консервативный сценарий.

– Тотальный ДЭГ, показавший себя эффективным инструментом для убедительной победы партии власти в Москве, теперь станет «нашим всем» и в остальных регионах? Что с обеспечением доверия к этому виду голосования?

– Конечно, его будут расширять. Но я считаю, что навязывание исключительно электронных форматов – это неправильно. У людей, которые хотят голосовать бумажным бюллетенем, должна быть такая возможность.

Что касается доверия, то кампания по повышению доверия к ДЭГ идет постоянно, вы же видите эту экспертную поддержку, что это «удобно», что «людям нравится», что «это лучше и современнее, чем бумажные бюллетени». У меня в связи с этим всего один вопрос: если вы так беспокоитесь о том, чтобы всё было прогрессивно, что же не даёте принять инициативу, чтобы кандидаты 100% подписей жителей и муниципальных депутатов собирали через Госуслуги? Почему это простое техническое решение до сих не принято?

– Ответ на этот вопрос оставим зависшим в воздухе?

– Давайте оставим. Но я исхожу из того, что в эпоху СВО любое лукавство воспринимается крайне негативно. По вопросу подписей у вас аргумент, что нельзя 100% собирать через Госуслуги, потому что бабушки обидятся, ведь они в этих интернетах ничего не понимают. И тут же – нам так жалко леса, давайте не будем печатать бюллетени, бабушки очень любят голосовать через интернет. В общем, определитесь как-то в своем отношении к бабушкам, будьте стабильны, бабушки это ценят.

#интервьюКлубаРегионов
#выборы2025
Дмитрий Еловский: Главная заслуга Кобзева — в том, что он вернул в Иркутскую область политическую управляемость

В интервью «Клубу Регионов» политолог Дмитрий Еловский, выходец из Иркутской области, объясняет, какая политическая картина сложилась в регионе за год до губернаторских выборов.

Вы часто общаетесь с иркутскими экспертами и глубоко погружены в местные политические процессы. По вашему мнению, с какими результатами подходит к выборам Игорь Кобзев? Чего ему удалось добиться за первый срок?

— С точки зрения федерального центра предшественник Кобзева, Сергей Левченко, рассматривался как нарушение пакта о распределении зон влияния с КПРФ. В этом контексте стратегия развития региона и его роль в управленческом каркасе страны были неопределёнными. В полной мере его потенциал не использовался. На это накладывалась крайне высокая конфликтность региональных и местных элит. Сразу после назначения Игорь Кобзев заявил, что его задача — встроить регион в общефедеральную повестку, и за четыре года ему это удалось.

Область стала одним из опорных регионов в процессе «разворота России на Восток». В результате здесь запускается на порядок больше крупных инвестпроектов, чем в среднем по стране: строится новый газопровод к магистральной «Силе Сибири», реализуется проект комплексного развития Байкальска, рекультивируется «Усольехимпром» и многое другое.

Удалось ли при этом Игорю Кобзеву снизить конфликтность региональных элит, и смог ли он в итоге умиротворить Иркутскую область?

— Современная политическая культура области формировалась десятки лет, её истоки уходят в период освоения региона переселенцами и ссыльными. Значительное влияние на этот процесс в разное время оказали каторжане, декабристы, комсомольцы и т.д. Это крайне сложный регион с точки зрения социокультурного поля и элитной конфигурации. Со ставленниками федеральных элитных групп губернаторам также всегда было непросто выстраивать отношения. Было бы странно требовать от Кобзева, чтобы за пару лет элиты вдруг начали ходить строем. Некоторые из них до сих пор время от времени устраивают разборки друг с другом, с кем-то из команды губернатора или даже атакуют его самого, но это уже не тектонические расколы, когда в войне всех против всех лихорадит весь регион. С точки зрения Кремля, Кобзев справляется со своей задачей – он улаживает конфликты, а не отстраняется от них, и у него за плечами есть много успешных кейсов.

Что сейчас Иркутская область значит для федерального центра? Как губернатору удаётся позиционировать регион?

— С одной стороны, она также остаётся крупным промышленным регионом с сильной туристической отраслью и мощным логистическим центром на восточном направлении. Но если раньше у Москвы не было объективного понимания, как регион справляется с поставленными задачами, всё внимание оттягивали политические разборки, то сейчас удалось создать управляемую систему. Субъект встроен в федеральную стратегию разворота на Восток. Большая часть социальных и экономически проектов связана с этой задачей. В рамках её реализации губернатор выстраивает проекты, заточенные под создание транспортно-логистического, промышленного и экономического коридора Запад - Восток. На уровне страны – это проекты: строительство ВСМ «Восток», которая уже дошла до Екатеринбурга и, скорее всего, со временем она пройдет и через Иркутскую область. Также в этот транспортный коридор входят Транссиб и БАМ, проекты модернизации которых уже реализуются.

Иркутская область начинает играть всё большую роль как ключевой транспортный узел. Этот процесс запущен благодаря тому, что федеральный центр уверен, что в регионе обеспечивается политическая управляемость. Жители в итоге получат дополнительные рабочие места, новую социальную инфраструктуру и поступления в региональный бюджет. Перспективы области можно оценить на примере Татарстана, который уже стал одним из узлов ВСМ «Восток», постепенно набирает вес Екатеринбург. Главное, чтобы в регионе была эффективная система управления.

#интервьюКлубаРегионов
Социолог Потуремский: ни одна из партий не удовлетворяет левый запрос избирателей

В России есть запрос на классическую левую партию, но политическая система не дает на него адекватного ответа — хотя на этом поле сейчас играют не только эсеры и коммунисты, но даже ЕР, сказал в интервью «Клубу Регионов» директор по политическому анализу «ИНСОМАР» Виктор Потуремский. При этом позиционирование СРЗП вообще размыто, а последние заявления ее лидера Сергея Миронова о том, что партия теперь стала социал-патриотической – это очередная попытка выдать новости за идеологию, добавил эксперт.

– СРЗП начала подготовку к выборам в Госдуму с исключения Семигина из сопредседателей партии…

– Поздравляю «Справедливую Россию» с тем, что они, наконец, избавились от Семигина. Это человек совершенно негодный для публичной политики, и это решение нужно было принимать гораздо раньше.

– Можно предположить, что изменения в руководящем составе СРЗП еще продолжатся. Важно ли партии сохранить Захара Прилепина?

– Я не могу вспомнить ни одного писателя, у которого бы всё хорошо складывалось с госслужбой. Разве что Грибоедова, но и у него всё очень плохо закончилось. Прилепин – яркий публицист, знаковая фигура для части избирателей, но за всё время существования внутри СРЗП он не стал лидером, с ним нельзя атрибутировать яркие успехи.

– Как сообщил Миронов, СРЗП теперь не социал-демократическая, а социал-патриотическая партия. Рядовой избиратель способен уловить эту разницу?

– Позиционирование СРЗП сейчас абсолютно размыто и непонятно после серии неудачных выступлений на региональных выборах и отказа от участия в мартовской кампании. Однако у нее есть сильный бренд: само словосочетание «Справедливая Россия» – это такая проективная методика, в которой избиратели проецируют свои представления о справедливости. В этом смысле заявление Миронова – это попытка привлечь внимание к партии.

Такие кунштюки в партии делать умеют – выдавать новостийную повестку за идеологическую. Вспомним знаменитое объединение накануне выборов в Госдуму в 2021 году, одно это действие позволило перезапустить партию и получить серьезный результат.

– Есть мнение, что опора на патриотов – это не самый очевидный выбор для эсеров.

– Сейчас трудно назвать партию системного поля, которая не была бы патриотической. Я бы все-таки сказал, что это правильная ставка. Потому что запрос на суверенитет, сохранение России и на патриотизм очень высок, независимо от политических взглядов. Я смотрю на результаты наших исследований и вижу, что самоидентификация людей как патриотов страны сейчас высока как никогда, так что поле широкое. Технологически Миронов всё делает правильно.

– Ранее Миронов уже заигрывал с избирателями при помощи «кувалдизации». Сейчас подобные радикальные приемы могли бы быть востребованы?

– С точки зрения маркетинга СР помогло бы всё, что угодно. Ключевая задача партии – вернуть к себе внимание, пусть и за счет неудачных ходов. Другое дело, какое у этого будет продолжение, как это будет конвертировано в системные политические решения, в стратегию, в представление политических фигур, а с этим пока у них серьезные проблемы.

– Какую роль СР играет для сохранения политического баланса?

– В России есть мощный левый запрос, в его классическом понимании – что государство должно нести больше ответственности за общество и за конкретного гражданина. Кто сейчас на него отвечает? КПРФ? Она находится в крайне плачевном состоянии, с этой политической силой трудно иметь дело. Но если сравнивать их с СР, то эсеры пусть и слабые, но хоты бы договороспособные. Дальше у нас идут «левые малыши» вроде «Коммунистов России». А если продолжим искать, то обнаружим, что даже ЕР в своей программе выходит на левого избирателя. Но в целом мы видим, что запрос у избирателя есть, а адекватного ответа у политической системы на него нет.

#интервьюКлубаРегионов