Выбор место под полигон - наверное, самая сложная часть территориальной схемы обращения с отходами. Один из удачных вариантов - необводненный карьер. Уже имеется емкость для загрузки отходов - можно не делать полигон очень высоким, нет воды, под рукой грунт, который можно использовать для пересыпки, дорога. Сложность - в переводе земли под полигон. Может, проще упростить эту процедуру, чем запускать регионы на бесконечные споры с дачниками?

В Германии плата за отходы - это не тариф, это - налог, обязательный сбор. И попадает он не оператору, а в бюджет, и уже казначейство оплачивает оператору его услуги. Особый статус у этой коммунальной услуги

⚡️Подготовлен последний вариант поправок в закон «Об отходах производства и потребления» в связи с созданием публично-правовой компании «Российский экологический оператор».

Из важных моментов:

1) Аппетиты РЭО существенно сокращены. Компания будет разрабатывать федеральную схему по обращению с ТКО и утверждать ее на основании порядка, который определит Минприроды.

2) РЭО будет выдавать заключения субъектам Федерации относительно утверждаемых региональных терсхем. В случае несогласия с содержанием этих документов – разногласия будут рассматриваться в порядке, которое опять-таки напишет Минприроды.

3) РЭО сможет выступать регоператором в случае, если действующий оператор отказался от контракта (ликвидирован) или не будет выбран в установленном порядке.

4) РЭО в отличие от других игроков сможет «исполнять нормативы утилизации производителями, импортерами товаров», а также сдавать за них отчеты в Росприроднадзор.

5) РЭО получает право выступать в роли концессионера или концендента (может быть как публичным, так и частным партнером) в неопределенном круге проектов.

6) Государственное и муниципальное имущество передается в РЭО «без проведения его оценки».

7) Будет создана еще одна информационная система – «Единая... государственная… учета твердых отходов». Похоже, она погрузит в себя все территориальные, а также федеральную схемы и финансово-отчетные результаты работы операторов. И это будет четвертая информационная система, которую должны разработать по линии Минприроды в ближайший год. Стоить она будет не меньше 1 млрд рублей.

8) РЭО не будет иметь отношения к выделению средств субъектам Федерации, а также регоператорам на реализацию инвестпрограмм по созданию мусорной инфраструктуры. Похоже, что право распределения средств от экологического сбора Минприроды хочет оставить за собой.

Понятно, что проект закона ещё будет существенно дорабатываться, в том числе Госдумой. Однако, судя по тексту, вокруг полномочий РЭО развернулась нешуточная борьба.

Одна группа лоббистов пытается по максимуму лишь РЭО финансовых и организационных ресурсов (несмотря на здравые посылы указа Президента о создании компании). Вторая – заинтересована в создании полноценного регулятора отрасли по обращению с ТКО.

Чья возьмет?

Вашему вниманию - лонгрид о Зеленой точке, дуальной системе сбора отходов, работающей в Европе и в Германии в частности. Для нас это большая развилка, каким образом будет развиваться механизм расширенной ответственности производителей. Превратим ли мы экологический сбор в налог или создадим систему по образу и подобию немецкой? Учитывая, что перспективы роста тарифов на обращение с отходами для населения слабые, финансирование отрасли утилизации отходов за счет производителей упаковки - идея очень интересная и перспективная...

https://telegra.ph/Zelenaya-tochka-05-24

Должен поправить коллег - участие в нулевом дне питерского форума, посвящённом теме отходов, является бесплатным. Так что, региональные операторы и все неравнодушные - welcome

https://t.iss.one/TrashEconomy/186

СанПиН Роспотребнадзор пока не обновил, но зато выпустил разъяснения о том, что раздельно собранные отходы, не содержащие пищевых, можно возить раз в неделю

Поздравляем Георгия с назначением!!! Ему и департаменту сейчас приходится несладко - все трудятся до поздней ночи, но глаза боятся, руки - делают )))

https://t.iss.one/greenserpent/4289

Федеральная схема обращения с отходами - действительно непростая штука. Надо понимать, что федералы без региональной администрации ничего сделать на территории не смогут. Но и субъекты теперь будут лишены вольницы: игры с нормативами накопления, исключение из схемы нормально работающих объектов, в конце концов, межсубъектовые объекты (которых сейчас минимум, при том что объективная необходимость есть) - все эти вопросы будут анализироваться и на федеральном уровне. Вместе с тарифами и инвестиционными решениями. Так что теперь терсхемы должны стать системой двух ключей - федерального и регионального.

А что касается сложных вопросов типа московских отходов, в чем состоит государственная позиция - спустить вопрос на регионы с призрачной надеждой, что сами справятся, или совместно решать проблему?

https://t.iss.one/politjoystic/9024

Сегодня насыщенная новостная повестка по отходам -большое совещание Генпрокуратуры по теме отходов в Ростове, конференция на ВэйстТэке, совещание в Правительстве. Так что новостей будет много, следите

Вот, кстати, интересная тема. Зеленая партия - это такая «аполитичная политика». Для меня лакмусовой бумажкой служит вопрос раздельного сбора отходов - удивительно, как много людей чувствуют в этом потребность, и скорее инициативы по раздельному сбору идут именно снизу, а не от региональных операторов или органов власти. А ещё есть тема сбора тары от напитков, как это было в СССР. Это хорошие проекты, которые надо двигать и «продавать», даже если сейчас кажется, что дорого - окупится

https://t.iss.one/dbadovskiy/31

7 основных проблем обращения с отходами от Владимира Бурматова:

1) Необоснованность решения об отсрочке реформы обращения с ТКО
2) Необоснованность установленных нормативов накопления отходов (не проводились замеры, нет дифференциации нормативов) и необоснованность тарифов (по результатам проверки ФАС)
3) Схемы начисления платы за обращение с ТКО (скрытые платежи, услуга не исключена из платы за жилое помещение, пересмотр платы в течение года)
4) Необоснованность территориальных схем обращения с отходами (формальный подход, неоптимальная логистика, отсутствие раздельного накопления ТКО, проблемы при проведении общественных обсуждений)
5) Отсутствие системы раздельного накопления отходов в территориальных схемах, нет обязательств по раздельному накоплению в соглашениях с региональными операторами
6) Проблемы с рекультивацией полигонов (нет ни средств, ни контроля)
7) Отходы 1 и 2 классов опасности (нет учета отходов, система в целом не выстроена)

А.Ю. Попова (Роспотребнадзор):
риски сжигания отходов на два порядка ниже, чем риски, связанные с ненадлежащей эксплуатацией полигонов

С.Г. Радионова (Росприроднадзор):
у субъектов Российской Федерации будет большое искушение использовать свалки, которые принятый в конце прошлого года закон разрешил эксплуатировать до 2023 г., после чего надо их надо будет ликвидировать, заплатив за них второй раз из бюджета.

Мастер-класс по реализации мусорной реформы в отдельно взятой Мурманской области от А.В. Чибиса:

Наиболее чувствительный вопрос – тема платежа за ТКО, в том числе, с учетом стоимости строительства новых мощностей. Принято решение о дополнительной поддержке жителей в сельской местности и многодетным семьям. Упрощен перерасчет платы при отсутствии человека в месте проживания.

Людей очень беспокоит банальный вопрос – уборка контейнерных площадок. Сбои во многом происходят на стороне регионального оператора. Заключены соглашения о синхронизации работы управляющих компаний и региональных операторов по уборке площадок. Приходится выстраивать коммуникацию между перевозчиками и муниципалитетами. Создан отдельный чат с профильным вице-губернатором. Осенью будет запущена цифровая платформа по реагированию на обращения граждан с автоматическим выписыванием штрафов за нарушения.

Очень много обращений о мусоре на трассах, который выбрасывают владельцы дач– увеличили количество мусорных контейнеров на трассах, за счет муниципалитетов организуются контейнерные площадки.

С транспортировщиками отходов, показавшими хорошую работу, будут подписываться долгосрочные договоры с обязательством по закупке новой техники.
Опыт концессии на севере области – позитивный. В наших планах - запуск строительства мусоросортировочного комплекса и строительство полигона в южной части области. Рассматривается вопрос использования RDF топлива, производимого из отходов, чтобы минимизировать использование дорого мазута. Использование плитки из отходов в рамках программы благоустройства.

Регион надеется на помощь федерального центра в части рекультивации полигонов и при реализации программы по созданию контейнерных площадок. Область отработала собственный вариант контейнеров, которые защищены от ветра и осадков, могут быть использованы и для раздельного сбора отходов. Несмотря на более высокую цену, и с функциональной, и с эстетической точки зрения они имеют большие преимущества.

День эколога начинается с трёх сессий питерского форума по отходам. Поздравляем всех, кто не равнодушен к природе, и следим за новостями с ПМЭФ!

https://t.iss.one/green2018/759

Д.П, Буцаев (ППК Российский экологический оператор):

Наша задача в короткие сроки создать инфраструктуру по переработке отходов, как за счет бюджетных средств, так и за счет частных инвестиций, которых должно быть кратно больше. Мы отобрали 20 первых инвестиционных проектов, которые представим на рассмотрение Наблюдательного совета уже в этом месяце.

Определен механизм финансирования программы по закупке контейнеров, регионам будет оказываться поддержка на финансирование этих расходов. Второй механизм – это субсидируемая программа лизинга мусоровозов и контейнеров, благодаря которой возможно снизить расходы на их приобретение.

ППК РЭО создана горячая линия, позволяющая наладить обратную связь с потребителями, компания помогает направить обращение по адресу и проконтролировать исполнение запроса. Эта линия позволит выявить как системные сбои в работе операторов, так и решить разовые проблемы, возникающие у потребителей.

О.В. Тимофеева, Государственная Дума:
Да, законы несовершенны, но где были руководители субъектов, когда мы ранее переносили реформу? Почему даже после переноса сроков реформы регионы все-равно оказались не готовы?

А.Г. Сидякин, Башкортостан:
Мы в Башкирии потратили с начала года 500 млн. руб. на контейнеры, ликвидацию свалок, строительство сортировок. Плюс 300 млн. руб. дотаций на снижение тарифов. Нет возможности перекладывать расходы на операторов, иначе мы их «уроним». Мы очень рады, что появилась ППК РЭО, но нужно, чтобы в законе был прописан ее статус, функции, чтобы было понятно, каким образом компания будет финансировать расходы и помогать регионам.

Г.С. Никитин, Нижегородская область:

Мы должны на идеологическом уровне ответить на вопрос: а что произошло? Да, расходы выросли, есть проблемы с тарифами, но объективные задачи не изменились, просто в условиях теневого сектора раньше возникала иллюзия дешевизны процесса. Система будет и более прозрачная, но и более дорогая. В Нижегородской области объем легально захораниваемых отходов за полгода вырос на 30%. Раньше эти отходы ехали в лес.

Реформа возложила ответственность за создание системы на регионы. ППК РЭО создана для поддержки регионов, но это все-равно региональная ответственность. Что сейчас происходит: кто-то зафиксировал в тарифе расходы, существовавшие в старой модели. Там расходов на новые объекты нет, но что эти регионы будут делать дальше, ходить за помощью к ППК РЭО и министерствам? Наша главная задача – взвешенная тарифная политика.

Немного позитива: у нас 9 зон, 9 конкурентных конкурсов с борьбой, жалобами и пр. Уже создано 5 современных мусоросортировочных комплексов, скоро будет построено еще 3, уже с поддержкой ППК РЭО. В 2018 году было открыт самый большой в России автоматизированный сортировочный комплекс на 470 тыс. тонн отходов в год.

В рамках подготовки Госсовета выявили огромное количество правовых пробелов: перерасчет платы при отсутствии собственника жилья, переход к оплате «по факту», внедрение раздельного накопления отходов.. Раздельный сбор, как минимум, при разделении на две фракции (мокрую и сухую) в конечном итоге выгоден, поэтому мы должны его стимулировать, в том числе и за счет тарифной политики. В основном, переход на раздельный сбор сдерживается отсутствием контейнеров и необорудованными контейнерными площадками.

И по двойным квитанциям - мы еще осенью по 45 тыс. многоквартирных домов собрали информацию по стоимости услуги по вывозу отходов, провели работу по выявлению заниженных показателей. Итог – всего 85 жалоб, из которых подтвердились только 11. Системная работа налажена и возможна.

С.Г, Радионова (Росприроднадзор):

Государственной отчетности по ТКО от населения сейчас, по сути, не существует. Полных, достоверных данных сейчас ни у кого нет.

Но мы как контролер глаза не закроем ни на что.