📍 Суды обязали УК обеспечить собственнику доступ к месту накопления ТКО

По договору безвозмездного пользования собственник предоставил гражданке М. принадлежащее ему нежилое помещение МКД. Вот только в дополнение к квадратным метрам гражданка М. получила проблему с выносом мусора.

Как установило Управление государственного жилищного надзора Белгородской области, металлическая дверь мусорокамеры подъезда закрыта на замок, мусоропровод через нежилое помещение не проходит, выхода из нежилого помещения в подъезд и к мусорокамере нет (выход только один — на улицу), на придомовой территории место для накопления ТКО отсутствует.

УГЖН предписало управляющей компании обеспечить собственнику доступ к местам накопления ТКО в многоквартирном доме.
УК обратилась в суд, чтобы оспорить выданное предписание. Ссылалась на то, что гражданка М. не является собственником нежилого помещения. Собственники МКД не принимали решение о передаче общедомового имущества в пользование иным лицам.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска.
Апелляционный и кассационный суды оставили вынесенное решение без изменений (постановление Арбитражного суда Центрального округа по делу № А08 – 4905/2021).

Наличие запертых дверей мусорокамеры свидетельствует о недоступности пользования ей, что противоречит п. 10 Правил содержания общего имущества в МКД № 491. Дверь мусорокамеры должна быть закрыта от пользователей на запор только во время очистки, промывки и дезинфекции мусоропровода.

УК обязана содержать и ремонтировать сборники для ТКО в объемах и количестве, которые необходимы для надлежащего оказания собственникам коммунальной услуги по обращению с ТКО, организации вывоза отходов, а также обеспечения доступности мест их накопления.

Довод УК несостоятелен. Гражданка М. — законный пользователь нежилым помещением МКД и потребитель коммунальной услуги по обращению с ТКО, заключивший письменный договор с регоператором. Договор между гражданкой М. и региональным оператором определяет, что местом накопления отходов является контейнер МКД.
Сама гражданка М. утверждает: весь период пользования помещением она платила УК за техническое обслуживание мест общего пользования МКД, но не имела доступа к мусорному контейнеру. Собственник нежилого помещения подтвердил невозможность пользоваться коммунальной услугой по обращению с ТКО.
При таких обстоятельствах суды не усмотрели оснований для признания предписания незаконным.

➜ Другой пример из практики — «Суд обязал ТСЖ организовать площадку для накопления ТКО»
➜ Больше материалов про обращение с ТКО

📍 Собственник через суд обязал УК убирать площадку перед МКД

В г. Краснодаре управляющая компания отказывалась убирать примыкающую к МКД площадку литер «L1». Ссылалась на то, что спорная территория не включена в убираемую площадь участка, сформированного под МКД. Устранить это «препятствие» к уборке можно только по решению общего собрания собственников. Такого решения нет.

С позицией УК не согласился собственник нежилых помещений подвала и первого этажа МКД (истец). В 2014 г. районный суд установил: земельный участок под МКД и площадка литер «L1», как неотъемлемый элемент благоустройства этого участка, входят в состав общедомового имущества. Следовательно, уборка спорной территории является обязанностью УК и не требует дополнительного решения общего собрания собственников. Этими аргументами истец мотивировал свое исковое требование — обязать УК убирать площадку литер «L1», прилегающую к МКД.

Суд первой инстанции согласился с доводами истца и удовлетворил его иск.
Апелляционный и Четвертый кассационный суд общей юрисдикции оставили вынесенное решение без изменений (определение по делу № 8г-36792/2022).

Решение суда от 2014 г. имеет преюдициальное значение в рассматриваемом споре.
Площадка литер «L1», как элемент благоустройства, подлежит включению управляющей компанией в перечень общего имущества МКД, в том числе с целью его надлежащего содержания и уборки.
Также суды приняли во внимание следующее: ни договор управления МКД, ни протокол общего собрания собственников от 2019 г. не содержат сведений о площади земельного участка, который должна убирать УК.

➜ Больше материалов про содержание придомовой территории

📍 Опубликован Федеральный закон от 18.03.2023 № 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О газоснабжении в РФ" и Жилищный кодекс РФ"

➡ В Жилищном кодексе РФ появится новая статья - 157.3. - "Условия предоставления коммунальной услуги газоснабжения":

1. Газоснабжение собственникам и нанимателям предоставляется газоснабжающей организацией при условии обязательного осуществления технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в МКД (ВДГО), технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования (ТО ВКГО) и технического обслуживания внутридомового газового оборудования в жилом доме в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

2. Техническое обслуживание и ремонт ВДГО осуществляются специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО, заключенного с УО, ТСЖ либо кооперативом, а при непосредственном управлении МКД - с собственниками помещений в таком доме.

3. ТО ВКГО осуществляется специализированной организацией на основании договора о ТО ВКГО, заключенного с каждым собственником и нанимателем, если общим собранием собственников не принято решение об определении лица, которое от их имени уполномочено на заключение такого договора.

4. Техническое обслуживание и ремонт ВДГО и ТО ВКГО в этом же многоквартирном доме осуществляются одной специализированной организацией, за исключением случая, установленного частью 11 настоящей статьи.

5. ТО ВДГО осуществляется на основании договора о ТО ВДГО, заключенного собственником жилого дома со специализированной организацией.

6. Специализированная организация осуществляет техническое обслуживание и ремонт ВДГО, ТО ВКГО с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в РФ.

7. Требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о ТО, минимальный перечень услуг (работ) по ТО и ремонту оборудования, порядок их оказания (выполнения) устанавливаются Правительством РФ.

8. Типовые формы этих договоров утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

9. Размер платы за перечисленные удовольствия рассчитывается в порядке, установленном методическими указаниями, утвержденными тем же уполномоченным органом власти.

10. Услуги (работы) по установке, замене или ремонту ВКГО в МКД и ВДГО в жилом доме, не указанные в минимальном перечне, осуществляются собственником такого оборудования в соответствии с отдельными договорами.

11. В Москве могут быть установлены особенности организации технического обслуживания и ремонта ВДГО и ТО ВКГО.

Вносятся другие изменения, сопутствующие этой норме.

🗓 Изменения вступят в силу с 1 сентября 2023 года.

✳️ Важно:
— УО будут обязаны привести договоры управления в соответствие с обновленными требованиями пункта 5 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса РФ в течение 90 дней со дня вступления в силу изменений.
— Кооперативы и ТСЖ обязаны привести свои уставы в соответствие с обновленными требованиями части 1.2 статьи 113 и части 2.2 статьи 135 Жилищного кодекса РФ в течение 90 дней со дня вступления в силу изменений.
А именно: прописать в договоре / уставе обязанность заключить договор на ТО и ремонт ВДГО, если в доме есть такое оборудование.

Правда, не ясно, что будет УО, если собственники откажутся на общих собраниях утвердить изменения в договоры управления.
ТСЖ и ЖСК напомним, что орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации ТСЖ или кооператива в случае неисполнения предписания об устранении несоответствия устава требованиям ЖК РФ (ч. 12. ст. 20 ЖК РФ).

📍 Опубликован важный для УО, ТСЖ и РСО Федеральный закон от 18.03.2023 № 80-ФЗ «О внесении изменений в статью 60 АПК РФ и ГПК РФ»

❗️В статье 124 ГПК РФ про содержание заявления о вынесении судебного приказа уточнили, что если взыскателю задолженности по оплате помещения, машино-места в МКД, коммунальных услуг, взносов на капремонт, энергетических ресурсов неизвестны ФИО должника, то взыскатель (УО, ТСЖ, ЖСК и т.д.) в заявлении о вынесении судебного приказа вправе указать об этом.
Тогда суд должен будет запросить эту информацию и идентификаторы должника, в том числе и из ЕГРН.

Аналогичные изменения прописаны в статье про содержание искового заявления.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

📍 Госдума приняла во втором чтении законопроект № 21281-8 о внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности..."

Изменения касаются уточнения перечня объектов, не подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Этот перечень дополнен многоквартирными домами, в отношении которых в региональных программах капремонта уже запланированы работы по замене и (или) восстановлению инженерных сетей многоквартирного дома, услуги и (или) работы по установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке ОДПУ, узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа) и которые должны быть реализованы в течение трех лет.

📍 Готовятся изменения в Федеральный закон "О теплоснабжении" и Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении".

Обоснование изменений: инвестиционные программы мало у кого приняты, а износ коммунальной инфраструктуры высокий.

Предлагается установить перечень случаев, когда утверждение инвестиционной программы для ресурсоснабжающих организаций является обязательным, прежде всего при реализации схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Также основаниями для обязательной разработки и утверждения инвестиционных программ устанавливаются: наличие статуса единой ТСО или гарантирующей организации, реализация концессионного соглашения, при заключении соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности, в случае если накопленный износ основных средств такой организации превышает 50 % от первоначальной балансовой стоимости основных средств.

По мнению авторов проекта, это позволит "исключить случаи, когда мероприятия инвестиционного характера финансируются в рамках текущей деятельности и не учитываются в общем объеме инвестиций, а также не позволяют оценить их влияние на изменение технико-экономического состояния коммунальной инфраструктуры".

При этом предусматривается возможность реализации мероприятий инвестиционного характера без утверждения инвестиционной программы в случае, если их реализация не могла быть отложена в связи с угрозой возникновения аварийных ситуаций, причинения вреда здоровью граждан и ущерба имуществу физических и юридических лиц, ущерба окружающей среде, невыполнения в установленный срок обязательных требований к промышленной безопасности опасных производственных объектов.

📍 В Госдуму РФ внесен законопроект № 321568-8 о внесении изменения в статью 199 Жилищного кодекса РФ

Часть управляющих организаций не продлит срок действия лицензий в марте этого года.
Тогда возникнет неопределенность, что делать с домами в их управлении.
Есть статья 200 ЖК РФ, которая регламентирует порядок проведения мероприятий при прекращении действия лицензии, однако возможность ее применения в случае истечения срока действия лицензии не предусмотрена. При этом истечение срока действия лицензии без дальнейшего продления срока - по сути тоже прекращение действия лицензии.

«Предлагаемое проектом изменение в статью 199 ЖК РФ, устанавливающее прекращение действия лицензии по истечению срока, позволить применять положения статьи 200 ЖК РФ, направленные на непрерывность управления многоквартирными домами, и этим устранит правовую неопределенность».

📍 В Госдуму РФ внесен законопроект № 321577-8 о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ

В пояснительной записке указано, что УО по сравнению с остальными участниками взаиморасчётов за коммунальные услуги находится в неравных условиях, так как может начислять пени потребителям только с 31-го дня просрочки и в размере 1/300 ставки, в то время как она обязана заплатить поставщику коммунального ресурса пени, начиная с 1-го дня просрочки и в большем размере.
УО приходится незаслуженно нести большие убытки.

«Внесение изменений в порядок расчета пени для всех участников жилищных правоотношений и установления единого порядка расчета является приоритетным и важным.
Изменения позволят не только защитить лиц, осуществляющих деятельность по управлению МКД от несправедливой финансовой нагрузки и освободит от необходимости вступать в длительные судебные тяжбы с ресурсоснабжающими организации для защиты своих интересов и доказывания несоразмерности размера пени, а также позволит снизить уровень задолженности перед ресурсоснабжающими организациями».

Проектом предлагается внести изменения в законы о водоснабжении и водоотведении, о теплоснабжении, об электроэнергетике, о газоснабжении — в части определения размера пени.

📍 Изменились Правила предоставления субсидий

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 24.03.2023 № 444 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

➡ Закреплено, что регионы при установлении стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи могут применять дифференциацию и устанавливать критерии такой дифференциации с учетом рекомендаций Минстроя.

➡ Ранее региональный стандарт стоимости ЖКУ в отношении платы за жилое помещение осуществлялся исходя из Минимального перечня услуг и работ №290. Теперь – также исходя из размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества, рассчитанного на основании нормативов потребления.

➡ Теперь совокупный доход для предоставления субсидии будет определяться «за 6 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии».
Раньше в Правилах было прописано, что отсчет 6-месячного периода начинается за 6 месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении субсидии.

➡ Утратили силу нормы с двумя основаниями для приостановления предоставления субсидий (неуплата получателем субсидии текущих платежей за ЖКУ в течение 2 месяцев; невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности). Вместе с этим изменился сам порядок приостановления предоставления субсидий.

➡ Раньше предоставление субсидии прекращалось по решению уполномоченного органа при условии непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Теперь эта причина переформулирована ближе к нормам из Жилищного кодекса РФ: наличие подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате ЖКУ, которая образовалась за период не более чем 3 последних года.

Предоставление субсидии прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором уполномоченному органу стало известно о наличии такой задолженности.

➡ Также реальность догнал пункт о получении соцзащитой информации о задолженности (через ГИС ЖКХ).

❗️ Верховный Суд РФ рассмотрит спор о невозможности прямых договоров в доме, где ГВС готовит УК

В Екатеринбурге МУП «Водоканал» обжаловал предписание Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области.

Надзорный орган хотел от предприятия, чтобы то исполнило решение общего собрания собственников о переходе на прямые договоры по горячему водоснабжению, а именно начало собирать с жителей плату за одну из составляющих этого ГВС – холодную воду.
Горячая вода готовилась уже в самом доме силами управляющей компании и с использованием общедомового имущества.

Три судебные инстанции посчитали требования Департамента законными.
Они решили, что даже если горячая вода приготавливается с помощью расположенного в МКД оборудования, относящегося к общему имуществу, то собственники все равно вправе принять решение о заключении договора теплоснабжения для поставки им тепловой энергии в целях приготовления горячей воды и договора холодного водоснабжения для поставки холодной воды в тех же целях.

Однако Верховный Суд РФ прислушался к доводам МУП и передал жалобу на рассмотрение Судебной коллегии (определение № 309-ЭС22-23453 по делу №А60-52343/2021).

Результат рассмотрения и мотивировку ВС РФ мы узнаем меньше чем через месяц. А пока приведем доводы предприятия, которые заинтересовали судью ВС РФ:
• Предприятие не осуществляет эксплуатацию оборудования, входящего в состав общего имущества, с использованием которого подогревается вода, и не является исполнителем услуги по горячему водоснабжению.
• В перечне существующих видов коммунальных услуг отсутствует такая услуга, как «горячее водоснабжение по составляющей холодная вода».
• МУП является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, и не может заключать договоры горячего водоснабжения и взимать по ним плату.
• Предписание не содержит ни одной конкретной даты либо периода, в который предприятие обязано проводить начисление такой платы, описания порядка и формул для начисления платы за услугу по горячему водоснабжению по составляющей «холодная вода», и возлагает на предприятие обязанность по исполнению требований, не предусмотренных законом.