Когда мы говорим про изменения порядка формирования инвестиционных программ для концессионеров в сфере обращения с отходами, важно понимать, что теперь концессионер сможет утвердить инвестиционную программу ДО того, как он стал регулируемой организацией. Раньше проблема была в чем: концессионер не может утвердить инвестпрограмму, поскольку услуг еще не оказывает, а когда он построит объект, уже и смысла утверждать инвестпрограмму нет. А инвестпрограмма нужна, к ней привязываются источники финансирования, на нее идут ссылки в нормативных актах, да и в концессионных соглашениях требуются отсылки на последующее утверждение инвестпрограммы. Эта проблема, на самом деле, есть во всех отраслях, просто она проявляется только для гринфилдов, которых в отходах большая часть.

https://t.iss.one/energoatlas/1231

В среде промышленников развернулась очень активная дискуссия по вопросу регулирования обращения с отходами вскрышных и горных пород, хвостов обогащения полезных ископаемых. Если смотреть статистику образования отходов, такие отходы составляют подавляющую долю всех отходов (процентов 80 по памяти) и сильно портят нам статистику. Во многом именно желанием исключить эти породы из отходов и статистики мотивировано само поручение, хотя при этом остается много вопросов, как такая делятельно должна регулироваться в принципе. В законопроекте, подготовленном Минприроды, регулирование этих отходов, тем не менее, сильно не ослаблено - появилась новая сущность "инертные отходы". Думаю, под это определение начнут загонять не только горные породы, но и отходы строительства, компостированные пищевые хвосты обработки коммунальных отходов и пр. Да и промышленники к законопроекту отнеслись резко отрицательно. Вот уж правда, иногда лучше не трогать привычный порядок - всех на годы загрузим работой по созданию нормативки, а то, что по факту регулирования станет меньше никто уже не верит, слишком мало историй успеха

https://regulation.gov.ru/projects#npa=77733

ГИС ЖКХ

Постараюсь максимально объективно. Несмотря на некоторые сигналы, коллапса с платежами не будет. Сбер, Газпромбанк, ВТБ и почта подтвердили, что все платежи проходят, с ЕЛС (единым лицевым счетом) или без него. С внесением информации в ГИС без ЕЛС сильно сложнее и именно за это могли бы пострадать банки. Чтобы окончательно снять страхи банков, ЦБ выпустит дополнительное разяснительное письмо. В общем, вполне рабочий процесс. С ЕЛС развилка - отказаться от них совсем или дорабатывать и отшлифовывать. Разумных аргументов, чем первый вариант лучше второго, не нашлось - дорабатываем и шлифуем.

Мнение очень авторитетных коллег, глубоко погрузившихся в саму систему. Архитектура рабочая, хотя и сильно фрагментированная, код неплох, система скорее жива, хотя и болеет тяжело. Нагрузка не держится, но это лечится за полгода программирования и инвестиций в сервера. С содержательной доработкой посложнее - уж больно много разных сюжетов, но принципиально менять ничего не предлагается. Лично на мой взгляд, стоит поработать над сокращением объема данных, проблемами верификации информации, исключением из ГИС платежей юрлиц (на этом этапе). Учитывая, что последние полгода система на голодном пайке и решаются только критические проблемы, все могло бы быть хуже. Я бы сказал, что на ГИС потрачено на удивление мало денег, учитывая масштаб темы и экономических эффектов - логично было бы вложить больше, но чтобы все работало лучше. Главный вопрос - кто этим займется, и, похоже, самые интересные события будут разворачиваться вокруг этой темы.

Резюме - ГИС будет жить и лучше навалиться всем миром и вылечить его, чем душить бедолагу

Как оказалось, гриф ДСП на законопроекте Минэкономразвития о введении спецсчетов и ограничениях на распоряжение средствами для ресурсоснабжающих организаций - издержки исполнителя. Ждите в скором времени закон на ОРВ. Согласительные процедуры пройдут до, но есть ощущения, что разногласий будет много

Законопроект о «перехвате управления», предполагающий введение публичного управления в отношении объектов коммунальной инфраструктуры будет содержать прямые нормы-основания, без отсылки на акты Правительства. Какие они должны быть? Предлагайте.

Сфера действия ограничится населением и социалкой. Уточнятся основания для расторжения концессионного соглашения.

Самый проблемный вопрос - как ввести публичное Управление объектами и получить доступ к счётам юрлица. Настоящая головоломка.

Решимость принимать закон есть, но техническая сложность - очень высокая

Конкурсы по выбору региональных операторов по вывозу отходов в самом разгаре. Несколько прогнозировавшихся, но оттого не менее неприятных сюжетов.

Как и предполагалось, конкурсы играются чисто по красоте (на этапе согласования требований к конкурсам там была только цена, министерства не разрешали даже учитывать наличие инфраструктуры на территории, но после вмешательства Москвы и области дали возможность использовать любые критерии, чем народ и пользуется). Например, в Питере ГУП выиграл конкурс у Спецтранса, который возит основную часть отходов. И конкурсная документация противоречит правилам, и расчет приведенной стоимости сделан с ошибками, но ничто не помешает отдать подряд на несколько десятков миллиардов правильной конторе.

Это, кстати, один из типовых сюжетов, когда регион делает свою лавку, чтобы плавно войти в процесс и прикрыть ее из бюджета, если что. Нельзя сказать, что не разумно, но приличия надо соблюдать.

Другой сюжет в том, что расходы пихаются в конкурс по-максимуму, поскольку потом этот потолок нельзя будет превысить. Вроде благую цель по ограничению тарифов ставил перед собой ФАС, но приводит это только к завышенным цифрам на старте (ну и потом тоже, конечно).

У новых операторов будут две главные задачи - задокументировать все свалки, чтобы потом за них отвечал не он (ох, нельзя зимой брать контракт), и провести договорную компанию, чтобы люди платили за отходы. Лучший вариант - объединить отходы с платежкой по электрике. Но все-равно проблем полно - многие люди в глухих селениях не платили за эту услугу от слова вообще, отходы гниют по отдельным лесам, а регоператору с этим неизбежно придется разбираться...

Ничего, прорвемся

Концессия не пройдёт!

Потрясающий анализ прокуратурой целесообразности концессионного соглашения, который нашли коллеги из InfraDesk. Это все про водоканал, у которого долги в полторы выручки, потери под 40%, качество воды борется за звание худшей в России. И скорее все Архангелогородцы перетравятся, чем актив уйдёт мутному частнику. Ну а коллегам из РВК пожелаю не косячить, ни в крупных вещах, ни в мелочах, и, может оставить им эту Ниву?
https://29.ru/text/gorod/396428644208640.html

Коммунальный биткойн

Минстрой продолжает работу по созданию методических рекомендаций (заметьте, не указаний) по расчету стоимости жилищной услуги. Наша рекомендация - использовать подходы из коммуналки по описанию структуры расходов, складывание расходов из «кубиков», а не установление тарифа на типовые дома (слишком много типов), иной подход к регулированию расходов на текущий ремонт, по аналогии с инвестиционной программой в коммуналке. Обсуждались и минимальные цены на работы, связанные с безопасностью

Выбрала поделиться, а не позаботиться о фин.показателях "Эксперта", хотя оч.понимаю нужду в монетизации нелегкого труда и отл. контента. Все 3 статьи из "Эксперта" про #ДПМдляТЭЦ. Спасибо и простите))

Бизнес девелоперов так уж устроен, как пирамида - построил объект, не продал, для того, чтобы вернуть кредит, запустил второй объект и подал дольщикам, чтобы достроить второй объект запустил и собрал деньги за третий... продавать ниже себестоимости в такой логике - нормальная и привычная практика. Так что, дольщиков будет больше, и с этой схемой бессмысленно бороться, надо ее запрещать. Есть похожие опасения и по капремонту, который тоже очень легко превратить в пирамиду, собирая деньги с новых домов и ремонтируя задорого старые. Боюсь, этот чёрный лебедь сильно недооценен

https://t.iss.one/russica2/4903

Росатом претендует на то, чтобы забрать ДПМ

Кто бы сомневался. И ВИЭ тоже. Тепловикам может и не достаться, учитывая, что цифра в 1,5 трлн. получена при прогнозе роста потребления в 1%, а если роста не будет, цифра будет в разы меньше. А дальше давайте промоделируем, что будет происходить, когда старые ТЭЦ "закончатся". Так или иначе потребителям надо будет заплатить за их модернизацию - выхода нет, не строить же вместо ТЭЦ кучу котельных… Поэтому, думаю, потребителям тоже не стоит абстрагироваться от этой проблемы и уповать на рынок. И для меня, как потребителя, вложения в ТЭЦ куда важнее и выгоднее, чем вложения в атом

https://www.rbc.ru/business/12/02/2018/5a81c3879a79472736d7daa8?from=main

Передача в концессию незарегистрированного имущества

Минстрой России доработал и внес в Правительство законопроект "о верификации", предусматривающий возможность обследования имущества до заключения концессионного соглашения и расторжение концессионного соглашения в случае, если переданное концессионеру имущество, права собственности на которое не были оформлены, не оформлено в течение 2 лет. К сожалению, замечания концессионеров учтены не были. Повторюсь, что такая норма не только провоцирует всевозможные злоупотребления чиновников, но и заморозит инвестиции на 2 года. Какой банк даст кредит, если соглашение можно расторгнуть по ходу строительства объекта на основании того, что клерк не выдал бумагу о регистрации права собственности на кусок сети? Может там спор земельный или прямой саботаж органов регистрации. До ввода объекта в эксплуатацию риски невозврата кредита при расторжении концессионного соглашения особенно велики..

Хорошая норма была о том, что концессионер может выполнить работу по регистрации за собственника имущества, но зачем все доводить до абсурда?

#ДПМдляТЭЦ
Вдогоночку.
После высказанных многочисленных претензий на шкурку, Минэнерго ушло готовить предложения.
И свою позицию они готовы доносить и пропагандировать - например свеженькое интервью В.Кравченко в Ъ

А ведь есть голоса, что менять надо всю парадигму - не надо противопоставлять ТЭЦ и ВИЭ, надо мыслить синергетично. Например, Татьяна Митрова на РБК несколько дней назад.

И Александр Старченко на Форбс буквально вчера.

Возмещение НДС

В обзоре коллег важная статья о проблемах, которые концессионеры имеют по возврату НДС. Напомню, что такие же проблемы есть при трансформации аренды в концессию, плюс налоговые органы считают концессионеров очень подозрительными - компании тратят деньги три года, прежде чем начинают зарабатывать

https://t.iss.one/InfraDesk/289

Небольшая подборка новостей
#новостиотрасли

📄Минстрой России составил рейтинг Госжилинспекций
Подробнее: https://www.minstroyrf.ru/press/minstroy-rossii-sostavil-reyting-goszhilinspektsiy/

📄Минстрой планирует узаконить установку индивидуальных квартирных счетчиков на приборы отопления. Но главное - изменить порядок оплаты по ним.
Подробнее: https://rg.ru/2018/02/01/na-batarei-v-kvartire-mozhno-budet-stavit-schetchik-i-platit-po-nemu.html

📄В ближайшее время правительство РФ утвердит порядок проведения Всероссийского конкурса для малых и исторических городов
Подробнее: https://gkh64.ru/news/26140-v-blizhayshee-vremya-pravitelstvo-rf-utverdit-poryadok-provedeniya-vserossiyskogo-konkursa-dlya-malyh-i-istoricheskih-gorodov.html 

📄Первое заседание рабочей группы по проекту «Умный город» прошло в Минстрое России
Подробнее: https://www.minstroyrf.ru/press/pervoe-zasedanie-rabochey-gruppy-po-proektu-umnyy-gorod-proshlo-v-minstroe-rossii/

📄Минпромторг оценил создание в РФ отрасли переработки мусора
Подробнее: https://iz.ru/707933/2018-02-12/minpromtorg-otcenil-sozdanie-v-rf-otrasli-pererabotki-musora 

📄Более 70 тыс. жителей Ставрополя предложили проекты по благоустройству города
Подробнее: https://tass.ru/obschestvo/4951723

Маленькие сетевики

Да, есть такой сюжет - что делать с маленькими сетями. В свое время отказались от лицензирования ресурсоснабжающих организаций и теперь каждый может владеть кусочком трубы. Тепловики и водоканалы решают задачку по-разному. Водоканалы работают над введением обязательности метода сравнения аналогов - маленькие сети будут получать тот же тариф в расчете на метр сети, что и сам водоканал.

Для тепловиков Александр Сидякин внес законопроект, о том, что Правительство даст возможность не признавать владельцев маленьких сетей ТСО. Однако этого мало. Представим себе, что будет, если сетью ты владеешь, но не ТСО? Кто у тебя ее заберет, на каком основании? Такой же, впрочем, вопрос есть и для водоканалов. Еще интересно посмотреть на подзаконник, который должно будет подготовить Минэнерго.

Ответ мог бы дать законопроект Минстроя "о перехвате управления", но в нем из оснований для передачи имущества в публичное управление есть размытое понятие угрозы ЧС, но нет критериев для маленьких несостоятельных сетевиков. Надо докручивать, глядишь и ресурсники начнут поддерживать законопроект, а не бороться с ним.

https://t.iss.one/energytodaynpa/192

Отходы. Конкурсы. На кону 300 млрд руб. в год - это больше, чем водоснабжение, например. Средний тариф - 4-5 тыс. руб. за тонну, 500 кг. на человека. Изначально конкурс предлагали делать по цене, с преимуществом для концессионеров, работающих в регионе. Концессионеров убрали. В последний момент Москва и МО решили, что только по цене страшно и по их просьбе в постановление включили другие критерии, которые вполне позволили превратить их в конкурсы красоты. Многие регионы выставляют МУПы - своя рубашка ближе к телу, если что, можно потом продать. Многие конкурсы сносятся или будут снесены. Причина не только в явных нарушениях, но и в неясном прочтении критериев - ФАС и Минстрой читают их так, как ни я, ни субъекты не прочитали. Так уж проще было бы в само постановление явные критерии вшить, чтобы на конкурсе их цитировать. На рынке транспортировки отходов идет передел сейчас, но будет и вторая волна после того, как первые регоператоры не соберут денег или попадут на уборку несанкционированных свалок. Будет легкая смена операторов и при смене губернатора, благо формальные поводы найти легко.

При всем при этом, у меня нет ни секудны сомнения в верности выбранного направления. Те, кто нормально работал, разобрались с нормативами и ценой транспортировки отходов, запустили конкурсы на сортировки и полигоны, думают над тем, куда девать вторичку. Но работы много, общественность гудит, будет нескучный год

https://www.kommersant.ru/doc/3547342

Похоронка - тоже ЖКХ. По крайней мере, ей тоже занимается Минстрой, жкхшный департамент. Поэтому и подходы к реформе отрасли будут черпаться из темы концессий и ГЧП, регулирования и контроля как в жилищке и т.д. И сопротивление похоронщиков реформе будет такое же, как и у традиционных отходников (эти две отрасли - лидеры по чёрному кэшу). Сейчас не время будоражить общественность законами по такой чувствительной теме, но к лету ждём новый заход на принятие нового отраслевого закона с революционными нормами. Концессии для кладбищ и крематориев - а почему быт нет?

https://ufa.rbc.ru/ufa/13/02/2018/5a82d2839a79470961cc817a