ФАС России | FAS Russia
26.9K subscribers
1.08K photos
116 videos
4 files
2.07K links
Официальный канал ФАС России (fas.gov.ru). Благодарим за активную ссылку на канал при цитировании материалов.
Download Telegram
⚖️ Кассация поддержала позицию ФАС об обязанности банков выдавать независимые гарантии в соответствии с типовой формой.

Ранее позицию службы поддержали суды первой и апелляционной инстанций.

Подробности ⬇️

ФАС рассмотрела жалобу на действия Промсвязьбанка и признала в них нарушения 44-ФЗ.

Банк выдал участнику закупки независимую гарантию для обеспечения заявки не в соответствии с типовой формой.

Напомним, банки с 2022 года являются субъектами контроля исполнения 44-ФЗ. При выдаче независимых гарантий для обеспечения заявки, исполнения контракта они должны руководствоваться утвержденной типовой формой.

Банк не согласился с решением ФАС России и пытался оспорить его, однако суды трех инстанций поддержали позицию ведомства.

Арбитражный суд Московского округа отметил - применение типовой формы независимой гарантии является строго обязательным требованием при совершении банками действий, предусмотренных 44-ФЗ.

Дополнительно ФАС отмечает, что в настоящее время в ГосДуму РФ внесен законопроект о введении административной ответственности банков, включающих в реестр независимых гарантий информацию о таких гарантиях, не соответствующих типовой форме. За подобные правонарушения предлагается ввести административные штрафы.
#суды #закупки
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
В I квартале 2024 года количество рассмотренных ФАС жалоб от «профессиональных жалобщиков» снизилось на 78%.

👩🏼‍💻Служба подвела итоги контрольной деятельности в сфере закупок за первые 3 месяца текущего года.

Всего в I квартале 2024 года в ФАС России поступило 10 396 жалоб от участников закупок. По существу рассмотрено 8 357, а обоснованными, в том числе частично, признаны 3 346 жалоб (40%).

По результатам рассмотренных жалоб выявлено 3 793 нарушения. Чаще всего они связаны с размещением информации в ЕИС, порядком отбора участников закупок и предъявляемым к ним требованиям.

Кроме того, в I квартале 2024 года увеличилось количество отказов в принятии жалоб от «профессиональных жалобщиков». Это связано с выпущенными ранее разъяснениями службы, направленными на пресечение случаев злоупотребления правом на обжалование закупок.
#закупки
⚡️ Заместитель руководителя ФАС России Пётр Иванов выступил на пленарной сессии XIX Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ».

Главное из выступления:

🔹По мнению ФАС, офсетные контракты должны заключаться с учетом позиций ответственных министерств и ведомств. Их использование должно быть рациональным и не применяться повсеместно.

🔹За 2023 год ФАС выявлено 1 610 нарушений в применении «национального режима». За 1 квартал 2024 года выявлено 357 таких нарушений.

Количество нарушений правил «национального режима» имеет тенденцию к снижению, что говорит о повышении уровня профессионализма заказчиков.

🔹 По итогам проведенного ФАС анализа данных ЕИС о среднем количестве заявок, поступающих на конкурентные процедуры, по результатам 2023 года только в 5 регионах среднее число заявок от участников конкурентных процедур превысило значение в 3 заявки. Это Липецкая, Московская и Саратовская области, Санкт-Петербург, а также Челябинская область.

При этом среднее значение количества заявок по всем конкурентным процедурам в РФ составляет 2,57.

🔹 Максимальный процент экономии по итогам заключенных контрактов в 2023 году достигнут в одном из регионов в размере 11,99 %. Среднее значение экономии по стране составляет 6,07 %.
#закупки
⚡️ ФАС продолжает работу над инициативой о введении ответственности за предоставление недостоверных сведений в закупках.

Об этом на XIX Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ» рассказала начальник Управления контроля размещения госзаказа Ольга Горбачева.

📃 ФАС направила соответствующие предложения в Правительство РФ.

Служба предлагает рассмотреть вопрос установления административной ответственности в КоАП для участников закупок за предоставление заведомо недостоверных сведений в целях подтверждения опыта или оценки заявки.

❗️ Представление «подложного опыта» может быть рассмотрено службой при расследовании картельных соглашений, а также при установлении признаков сговора с заказчиком.

Об этом сообщила замначальника Управления по борьбе с картелями Клара Батанова.

☝️ Представление подложного опыта влияет на итоги проведения конкурса и фактически лишает добросовестных участников возможности победить в честной и конкурентной борьбе.

Использование такой тактики может послужить основанием для привлечения участника не только к административной, но и к уголовной ответственности.

⚠️ Действия участника, представившего заведомо подложный документ, могут быть квалифицированы по ч. 5 ст. 327 УК РФ и являться основанием для признания результатов закупки недействительными, а контракта – ничтожным.

📋 ФАС также представила новый инструмент - реестр предоставленных недостоверных договоров.

Он содержит сведения об участниках, реквизитах договора и его предмете. 🔍 По мнению ведомства, механизм станет дополнительной помощью для заказчиков при рассмотрении и оценке заявок.

📌 Продолжается работа и по борьбе с «профессиональными жалобщиками».

С начала текущего года ведомство не рассматривает жалобы от лиц, не имеющих специальной правоспособности.

👍🏻 Уже в I квартале 2024 года ФАС России рассмотрела на 78% меньше жалоб от «профессиональных жалобщиков».
#закупки
⚡️ ФАС: порядок выбора способа закупки по 223-ФЗ должен быть прозрачен.

Такую позицию ведомства поддерживают суды.

Об этом в рамках сессии Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ», посвящённой корпоративным закупкам, рассказал заместитель начальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Хетаг Цакоев.

❗️ У службы есть ряд замечаний к закупкам, проводимым в соответствии с постановлением Правительства РФ №301.

ФАС сталкивается со случаями проведения «санкционными» заказчиками закупок в соответствии с указанным постановлением, которые по всем признакам являются конкурентными, но проводятся неконкурентным способом.

📣 Служба на площадке Экспертного совета обсуждает возможность заказчиков определять данные о критически важных закупках, которые могут проводиться в «закрытом контуре».

При этом, по мнению ведомства, неконкурентные закупки должны проводиться при наличии объективных обстоятельств. 📃 В положении о закупке заказчик должен предусмотреть исчерпывающей перечень не только обоснований закупки у единственного поставщика, но и случаи их проведения.

ℹ️ Принцип недопущения необоснованного ограничения конкуренции, закреплённый в 223-ФЗ, является определяющим в этом вопросе и должен быть главным ориентиром для всех корпоративных заказчиков.
#закупки
This media is not supported in your browser
VIEW IN TELEGRAM
⚖️ Обзор судебной практики ФАС России в сфере госзакупок.

О самых интересных делах службы за 1 квартал 2024 года рассказывает Анастасия Жлукта - заместитель начальника Управления контроля размещения госзаказа.

📌 Неверное описание объекта закупки при наличии товара в каталоге, а также неверное применение «национального режима»;
📌 Недопустимость установления произвольного порядка оценки заявок;
📌 Установление в проекте контракта условия о предоставлении независимой гарантии;
📌 Несоответствие участника закупки дополнительным требованиям.

Подробности
#закупки #ФАС_объясняет
❗️ При оценке действий заказчика по рассмотрению заявки ФАС анализирует положения документации, на основании которых заявка участника была отклонена или оценена.

Речь идет о проведении контрольных мероприятий при проведении закупок в соответствии с 223-ФЗ.

🔍 ФАС при рассмотрении жалоб на закупки госкомпаний анализирует не только действия заказчика непосредственно по рассмотрению заявки, но и положения документации о закупке, которые привели к отклонению участника либо необоснованному присвоению ему баллов.

Соответствующее письмо ведомство направило своим территориальным органам.

☝️ В случае выявления нарушений в документации, которые привели к нарушению прав участника закупки, служба также рассмотрит вопрос о привлечении заказчика к административной ответственности.
#закупки
«Не все контракты заключены с МСП на конкурсной основе, а для развития малого и среднего предпринимательства нужна конкуренция»

Заместитель руководителя ФАС России Пётр Иванов выступил на XXVII Петербургском международном экономическом форуме

Коротко:

🔹Служба видит возможности для совершенствования механизмов размещения заказов, в том числе с участием субъектов МСП.

🔹ФАС России фиксирует тенденцию существенного сокращения количества объявленных извещений в открытой части ЕИС. Контракты с  взаимозависимыми лицами или единственным поставщиком заключаются не на конкурсной основе.

🔹 Служба предлагает автоматизировать процесс оплаты заказчиками. В настоящее время 223-ФЗ сохраняет возможность для заказчика не оплачивать в срок субъектам малого и среднего предпринимательства уже принятые товары и работы. В 2023 году служба рассмотрела в 1,5 раза больше соответствующих обращений, чем в предыдущем году.
#закупки #пмэф
⚡️ ФАС: индекс деловой репутации является эффективным механизмом поддержки развития конкуренции.

🎤 Об этом рассказал заместитель руководителя ФАС России Пётр Иванов на сессии «Презентация национального стандарта «Индекс деловой репутации (ЭКГ-рейтинг)» в рамках XXVII Петербургского международного экономического форума.

📊 На сегодняшний день утвержден национальный стандарт Российской Федерации «Индекс деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности (ЭКГ-рейтинг). Методика оценки и порядок формирования ЭКГ-рейтинга ответственного бизнеса».

☝🏻По мнению ведомства, только этот ГОСТ можно применять в рамках исполнения Постановления № 2604.

📲 Пётр Иванов подчеркнул, что ЭКГ-рейтинг (Экология.Кадры.Государство) является комплексной оценкой субъекта предпринимательской деятельности. Она выражается в баллах и публикуется в открытом доступе.

🔎 Служба предлагает проанализировать работу ЭКГ-рейтинга на практике и в случае его эффективности рассмотреть возможность его учета не только при проведении конкурсов, но и во всех закупках в рамках Закона о контрактной системе.

👍🏻 Такая мера будет способствовать оказанию адресной дополнительной поддержки ведения бизнеса, а также предоставлению льготных условий.
#закупки #пмэф
⚡️ ФАС предписала аннулировать записи компании в реестре аккредитованных участников закупок.

✍️ Служба провела внеплановую проверку. Оператор электронной площадки ООО «РТС-тендер» разместил сведения и документы ООО «Лидер» в реестре аккредитованных участников закупок.

🚫 Ведомство обнаружило нарушения при аккредитации организации, в частности – наличие недостоверных сведений в договоре гражданско-правового характера при подтверждении наличия опыта работы.

☝️Напомним, что у оператора электронной площадки нет обязанности проводить оценку документов на достоверность и соответствие законодательству.

ФАС выяснила, что ООО «Лидер» неправомерно аккредитовано на электронной площадке. В связи с этим служба предписала оператору электронной площадки аннулировать аккредитационные записи компании.
#закупки
Суд поддержал позицию ФАС о неправомерности установления порядка оценки заявок закупки на сумму 8 млрд рублей

✍️ Заказчик проводил конкурс в электронной форме на выполнение работ по капремонту автомобильной дороги. Начальная (максимальная) цена контракта составила 8 186 772 995 рублей.

☝️По показателю «Общая цена исполненных участником закупки договоров» предельное минимальное значение было установлено на уровне 500 % от НМЦК, что составляет 40 933 864 975 рублей. Таким образом, участник закупки сможет претендовать на получение баллов по показателю в том случае, если приложит договоры на выполнение аналогичных работ стоимостью не менее 40 933 864 975 рублей.

🚫 Такое условие необоснованно лишает участников закупки права на объективное получение баллов при наличии необходимого опыта.

⚖️ Заказчик не согласился с решением службы и обратился в суд. Однако Арбитражный суд города Москвы поддержал позицию ведомства и отказал в удовлетворении требований заказчика в полном объеме.
#закупки #суды
⚖️Суд поддержал позицию ФАС о недопустимости внесения изменений в протокол закупки после его публикации.

✍️В службу поступила жалоба на действия заказчика при проведении закрытого конкурса на поставку оборудования автоматического управления дизель-генераторными установками с выполнением шеф-монтажных работ.

ℹ️По мнению заявителя, заказчик ненадлежащим образом оценил заявку по критерию «Наличие действующей системы менеджмента качества, подтвержденной сертификатом соответствия Системы сертификации РОСАТОМРЕГИСТР».

📃Кроме того, договор с победителем конкурса был заключен с нарушением установленных законодательством сроков.

ФАС признала доводы заявителя обоснованными, а действия заказчика нарушающими Закон о закупках. Заказчик обжаловал это решение в судебном порядке, однако Арбитражный суд города Москвы поддержал позицию службы.
#закупки #суды
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
⚡️ФАС подвела итоги контрольной деятельности в сфере закупок за 1 полугодие 2024 года.

📑 С начала года в службу поступило 21 144 жалобы от участников госзакупок.

Количество жалоб по сравнению с аналогичным периодом 2023 года уменьшилось на 24 %.

🔎 Из общего количества поступивших жалоб служба рассмотрела 17 180. В результате обоснованными (в том числе частично) признаны 6 963 жалобы (40 %).

✍️ В ходе плановых и внеплановых проверок ведомство проанализировало 11 608 процедур определения поставщика. Из них в 3 607 (31 %) выявлены нарушения.

⛔️ Всего выявлено 10 789 нарушений.
#закупки
⚡️Максим Шаскольский обсудил с крупнейшими заказчиками в рамках 223-ФЗ меры поддержки малых производителей.

📑Поддержка МСП и «выращивание» заказчиками поставщиков стали ключевыми вопросами делового завтрака, открывающего проведение III Всероссийской конференции ФАС России в сфере закупок.

🌱 Программа «выращивания» поставщиков – это комплекс мер поддержки государством и бизнесом малых предприятий для их потенциального участия в госзакупках. Глава ведомства подчеркнул, что для ее эффективной реализации крупным заказчикам необходимо обеспечить для производителей:

формирование долгосрочной потребности в поставках продукции;
предсказуемость объема поставок и порядка ценообразования.

☝️Также руководитель службы отметил, что при заключении «офсетных» контрактов важно правильно определить их предмет. Речь должна идти прежде всего о поставках импортозамещенной, инновационной продукции, которая еще не производится в России.
#закупки
ФАС: применение биржевых индикаторов в госзакупках позволит экономить бюджетные средства.

🗣️Об этом руководитель ФАС России Максим Шаскольский рассказал в ходе пленарной сессии III Всероссийской конференции в сфере закупок.

Глава ведомства отметил, что сейчас активно развивается биржевая торговля, формирующая объективные рыночные индикаторы цен на группы товаров. По мнению службы, целесообразно применять такие индикаторы в госзаказе для строительства, как это уже происходит при закупках топлива.

Глава службы также озвучил ряд механизмов контроля закупок, над которыми в настоящее время работает ФАС:

📌включение в РНП сведений об участниках, одержавших победу в закупке за счет подложных документов;
📌введение рейтинга деловой репутации, который позволит на основе объективной информации формировать портфолио предпринимателя;
📌продолжение борьбы с «профессиональными жалобщиками», благодаря которой количество рассмотренных жалоб с начала 2024 года снизилось на 85%.

👍Кроме того, Максим Шаскольский выделил регионы-лидеры по уровню конкуренции в закупках по итогам 2023 года. В их число вошли Республика Татарстан, Вологодская, Воронежская, Липецкая, Московская, Новосибирская, Саратовская, Тамбовская, Тюменская, Ульяновская области.

Руководитель ведомства напомнил, что в случае несоблюдения властями регионов обязательной доли закупок в 25% у малого бизнеса, ФАС будет принимать меры реагирования.
#закупки
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
⚡️Предоставляющие недостоверные сведения участники закупок должны попадать в РНП.

🎤Об этом на тематической сессии в рамках III Всероссийской конференции в сфере закупок рассказала начальник Управления контроля размещения государственного заказа Ольга Горбачева.

📑ФАС предлагает внести изменения в законодательство о контрактной системе. Таким образом данные о предоставляющих недостоверные сведения участниках закупок будут вноситься в Реестр недобросовестных поставщиков.

👩🏼‍💻Также служба продолжает вести Реестр недостоверных сведений, представленных участниками закупок.

📉По мнению ведомства, реестр целесообразно использовать при оценке компании в рейтинге деловой репутации (ЭКГ-рейтинг). Рейтинг организации может быть снижен в случае выявления предоставления недостоверных сведений об опыте для участия в госзакупках.
#закупки
⚡️ФАС: закупка у единственного поставщика должна иметь объективные обоснования.

🎤 Позицию ведомства на панельной сессии в рамках III Всероссийской конференции в сфере закупок обозначила начальник Управления контроля размещения государственного заказа Ольга Горбачева.

ФАС России ведет активную работу по привлечению к ответственности заказчиков, которые устанавливают основания для закупки у единственного поставщика на высококонкурентных рынках. Служба отмечает, что злоупотребления закупками на неконкурентной основе приводят к монополизации рынка, что оказывает негативное влияние на развитие экономики.

Спикер призвала заказчиков создавать условия для развития конкуренции между производителями – это способствует как повышению качества закупаемых товаров, так и экономии средств. Если закупки у единственного поставщика не имеют альтернатив, их обоснование должно быть объективным, понятным и прозрачным.
#закупки