Под полным контролем

Новый формат тематических правительственных часов обретает свои процедурные характеристики.

Несмотря на значительное увеличение числа спикеров (вместо одного министра - три + вице-премьер), общая продолжительность остается привычной - два часа с небольшим. За неделю до пленарки будет проводиться репетиция - совместные заседания комитетов с участием приглашенных членов правительства.

Выступать с минидокладами по 10 минут будут только министры, а вице-премьеру надо будет лишь на этом этапе ответить на вопросы, если фракции их ему (ей) зададут.

Зато выступать будет аудитор Счетной палаты и представитель комитета по контролю. Последнему надо будет «перечислить наиболее актуальные вопросы и предложения по теме». Комитет по контролю с недавних пор участвует во всех правительственных часах и расширенных заседаниях комитетов.

Самое долгое время «правчаса» займут выступления от фракций. Суммарно 45 минут. Профильный комитет получит право в самом конце за 5 минут сможет подытожить итоги разговора.

Но почетное право сказать последнее слово отведено вице-премьеру, к тому времени два часа выслушавшему все вопросы и высказывания.

Одновременное присутствие разных министров должно помочь более эффективно разобраться в теме и выработать решения.

Самый интригующий момент - будут ли члены правительства переводить стрелки друг на друга, а также будут ли депутаты подлавливать их на публичных обещаниях. Без экспромта увеличение количества докладчиков с уменьшением отведенного времени рискует превратить формат в сумбур.

«Уровень готовности регионов к предстоящему отопительному сезону составляет 75-95%, сообщили «Известиям» в региональных органах ЖКХ. Редакция направила запросы во все субъекты страны, ответили более 30. О полной готовности отопительного комплекса к морозам заявили только власти Сахалина и Чукотки.
…
Масштабный износ инфраструктуры в регионах копился годами и даже десятилетиями, полагает эксперт проекта «Народный фронт. Аналитика» Павел Склянчук.
— Надо понимать, что все-таки у нас ЧП и аварии на коммунальных сетях происходит локально. В прошлом сезоне сработал фактор веерного отключения, потому что вышла из строя котельная, если говорить про Подмосковье, — добавил Павел Склянчук. — Это объекты энергетики, часть сложной инженерной инфраструктуры. Тогда как в большинстве случаев происходят просто прорывы труб, которые быстро устраняют. Можно сказать, латают дыры.
Проблема недостаточных вложений в инфраструктуру ЖКХ возникла давно, подтвердила экономист, профессор МГУ Наталья Зубаревич.

— Сети изношены десятилетиями, но те платежи, которые мы делаем, недостаточны для того, чтобы их обновлять, — пояснила она. Вопросы жилищно-коммунального хозяйства относятся к муниципальному уровню, добавил Павел Склянчук.
— Все это лежит на балансах муниципалитетов. Бывает добрая воля со стороны федеральной власти в поддержании или ремонте инфраструктуры в каких-то отдаленных муниципалитетах, — сказал он. Человеческий фактор, по словам Склянчука, влияет только с точки зрения подготовленности аварийно-восстановительных бригад, их знаний о том, как быстро локализовать и ликвидировать аварию.
— Как правило, при таком уровне износа сложно предсказать, где рванет, — пояснил он. — В случае аварий механизм перерасчетов сложный и необъективный, потому что ресурсоснабжающие организации стараются минимизировать свои дополнительные затраты на возвращение средств потребителям, рассказал Павел Склянчук.
Это связано прежде всего с тем, что есть определенные объемы полезной выработки ресурсов, пояснил эксперт. То есть если генерация уже произведена и гигакалории в большом количестве выработаны, то задача энергетиков — собрать деньги с управляющих компаний, обслуживающих дома. А они, в свою очередь, должны собрать деньги с населения. Поэтому компенсации происходят в минимальных значениях, полагает Павел Склянчук.

Перерасчеты зачастую, по его словам, делаются не в реальных деньгах, а в счет оплаты коммунальных услуг в следующих периодах, когда могут вырасти тарифы. При этом о компенсации морального вреда людям, которые мерзли в своих квартирах, речи не идет.

— Надо выводить закон о защите прав потребителей в сфере ЖКХ в отдельное регулирование, — полагает эксперт. — Раз у нас коммунальные ресурсы признаются оказанием услуг, то надо смотреть на качество оказания этих услуг. Чтобы если вода, то чистая, если теплоснабжение, то в необходимых количествах, если электроэнергия, то без перепадов.
Если появится подобное правовое регулирование, то появятся отдельные жилищные адвокаты, которые в интересах широкого круга лиц, например жильцов всего дома, смогут формировать иски и взыскивать компенсации морального вреда, резюмировал Павел Склянчук.»

https://iz.ru/1763057/iana-shturma-kseniia-nabatkina/rabota-na-iznose-regiony-ne-polnostiu-gotovy-k-otopitelnomu-sezonu

Жизнь регионов. Омская область

В Омской области - ровно год прошла инаугурация нового губернатора. Виталий Хоценко стал врио 29 марта 2023 года, а 22 сентября вступил в должность, получив на выборах 76.3% голосов избирателей.

37-летний Хоценко, как только стал губернатором, поставил себе и своей команде цель вернуть региону лидирующие экономические позиции в Сибири. Как я недавно шутил «Make Omsk great again». Стратегия экономического развития Омской области, выбранная молодым управленцем, опирается на триаду: ВПК, АПК, логистика.

Но самое важное: экономическая политики Хоценко выстроена в русле национальных целей развития.

По итогам 1 квартала 2024 года промпроизводство выросло выше среднероссийского показателя. Регион вошёл в топ-10 рейтинга Минпромторга «Эффективность органов исполнительной власти регионов в сфере промышленности».

ВПК, АПК, логистику сейчас активно развивают на федеральном уровне президент и правительство. Хоценко как выходец из Минпромторга очень хорошо понимает логику федеральных властей в части обеспечения экономического суверенитета. Возможно, именно поэтому его избрали председателем координационного Совета МАСС (межрегиональной ассоциации Сибирское соглашение) по промышленному и научно-техническому развитию. Это подтверждает, что что он один из самых компетентных среди губернаторов по видению развития промышленности в современной России.

Депутат Владимир Плякин из фракции «Новые люди», который любит ходить на пленарное заседание в джинсах, и сделал классный ролик как кандидат в губернаторы Самарской области, идет на повышение.
Вместо рядового члена комитета по промышленности и торговле, переходит в комитет по энергетике и станет заместителем председателя Николая Шульгинова.

В центральных органах власти отмечается сезонный рост заболеваемости ОРВИ (оценки регуляторного воздействия интуицией). Для профилактики заболевания политикам рекомендуется принимать новейшее лекарство антизапретин.

Вице-премьер Дмитрий Григоренко: До конца 2024 года планируется развернуть ГИС «Нормотворчество» в пяти федеральных органах исполнительной власти — Минэкономразвития, Минэнерго, Минфине, Минприроды, Минюсте. А со следующего года она будет внедряться в законопроектную деятельность всех федеральных министерств и ведомств под руководством Правительства. Мы создаём единое цифровое пространство, где ФОИВ смогут коллективно работать над правовыми документами в режиме реального времени. Таким образом, процедура подготовки будет на 100% прозрачна. Это новый этап в повышении качества законопроектной деятельности.

Процедура подготовки проектов федеральных законов, кажется, не станет более прозрачной. Да, ответственный исполнитель в ФОИВ будет загружать проект текста в ГИС «Нормотворчество» для совместного редактирования с другими исполнителями, а вот кто будет присылать им редакцию для правки и замечания - останется вне цифрового периметра.

В четверг на заседании Государственной Думы ожидается выступление президента Экваториальной Гвинеи.

82-летний Теодоро Обианг Нгема Мбасого пришел к власти в результате государственного переворота в 1979 году, и с тех пор остается у власти, переизбираясь на выборах раз в семь лет.

Изобретено лекарство от популизма - антигоспошлин. За каждую внесенную законодательную инициативу депозит в 1 млн рублей из партийной кассы замораживается на спецсчете федерального казначейства. В случае отклонения Государственной Думой, средства перечисляются на компенсацию аппаратных издержек: трудозатрат по подготовке отзывов, GR-бюджетов по нейтрализации негативного воздействия на бизнес, кешбек на покупку успокоительных для граждан. Оставшиеся средства партия может направить на ускорение разработки новых поправок в законы. В случае принятия законопроекта его инициаторам прибавляется 30 дней к сроку полномочий.

Как обычно, нужна пояснительная бригада.

Часть 5 действующей статьи ФЗ «О следственном комитете РФ» предусматривает, что после достижения предельного возраста сотрудник может продолжить работу в следственных органах или учреждениях Следственного комитета на условиях срочного трудового договора с сохранением полного денежного содержания в виде зарплаты.

С учетом того, что Александру Бастрыкину 70 лет исполнилось в августе, то он мог продолжать работать и дальше по действующему законодательству. То есть не было такого, что карьера «висела на волоске», и сейчас законопроект его «спасет». Тем более помним по общему правило - закон обратной силы не имеет.

Проектируемая диспозиция - это новая прерогатива президента. Может продлить, может не продлевать именно пребывание на службе. Впрочем, аналогичные права есть у главы СК в отношении своих подчиненных. Этим объясняется выбранная юридическая техника законопроекта. Ничего нового.

Хотя понятно, что эта дискреция президентом как минимум единожды будет реализована.

В повестке думы сегодня 109 вопросов. Хорошо, что все рассматривать не обязательно.

«Двушечка» возвращается.
https://www.kommersant.ru/doc/7180915?

Минобороны разработало изменения в Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с необходимостью реализации норм Федерального закона от 8 августа 2024 г. № 231-ФЗ и Федерального закона от 8 августа 2024 г. № 272-ФЗ.

До принятия законов право применять дисциплинарный арест принадлежало только судье гарнизонного военного суда, при этом военнослужащий при отбывании указанного взыскания получал денежное довольствие в полном объеме.

Как отмечают разработчики, наделение командиров воинских частей (начальников органов военной полиции, начальников гарнизонов) правом применять дисциплинарный арест без судебного решения, а также «сочетание дисциплинарной ответственности с одновременным уменьшением денежного довольствия военнослужащим, нарушающим воинскую дисциплину, позволит значительно усилить эффективность работы по поддержанию правопорядка в воинских коллективах».

Спикер Госдумы во время закрытой части пленарного заседания охарактеризовал первые эмоции Виктории Абрамченко от смены места работы словами "куда я попала?". При этом Вячеслав Викторович отметил, что те, кто избираются в парламент, стараются как можно дольше в нем остаться, и привел в пример депутатов Харитонова и Грешневикова, которые заседают в Госдуме уже более 30 лет. В этой связи, по его мнению, у Виктории Валериевны "всё впереди". Однако, планирует ли Абрамченко переизбираться хотя бы в следующий созыв, пока неизвестно.

В Белгородской, Брянской и Курской областях, в которых с августа 2024 г. введен режим контртеррористической операции (КТО) из-за атак Украины, есть некоторые трудности с вывозом мусора. В курских приграничных районах в августе временно приостановили оплату за ЖКХ, что отразится на финансовой устойчивости регоператора, но серьезных перебоев в вывозе мусора пока не возникало, сказал «Ведомостям» эксперт «Народного фронта. Аналитики» Павел Склянчук. Если мусорные полигоны или сортировочные пункты находятся в зоне проведения КТО, то во избежание коллапса стоит рассмотреть вопрос изменения схем вывоза отходов или их временной транспортировки в соседние регионы, добавил он. https://www.vedomosti.ru/society/articles/2024/09/23/1063816-vivoz-othodov-v-prigranichnih-regionah-prohodit-v-spetsialnih-usloviyah

Если верить сайту СФ, то Владимир Якушев завтра станет просто заместителем председателя Совета Федерации, а не первым заместителем, как был Андрей Турчак, и как номинировали его источники.

Первый зам у Валентины Матвиенко сейчас один, и это сенатор Андрей Яцкин.

upd Это Инна Святенко (сенатор от Москвы) будет переназначена заместителем.

В центре внимания экспертного сообщества — ожидаемый переход секретаря генсовета ЕР Владимира Якушева с поста полпреда в УрФО в Совет Федерации. Это кадровое решение политологи считают закономерным в связи с эффективностью Якушева на прежних постах. В то же время наблюдатели отмечают нетипичность его карьерной траектории, которая не завершилась, как у многих его коллег, в полпредстве.

По указу президента Владимир Якушев освобожден от должности полпреда в Уральском федеральном округе. Как уже сообщал «Клуб Регионов», ожидается назначение Якушева сенатором, первым вице-спикером Совфеда.

Политолог Павел Данилин напоминает, что практика совмещения партийной должности в «Единой России» с работой в руководстве одной из палат парламента сложилась не сегодня, это уже традиция.

«Кроме того, Якушев — политический тяжеловес, которому пост в Сенате подходит больше, чем руководство уральским полпредством. Всё самое важное у нас по-прежнему решается в Москве, и секретарь генсовета партии власти, конечно, должен работать в федеральном центре», — комментирует Данилин.

При этом эксперт отмечает возросшую при Якушеве роль полпредства, «который доказал, что и сам институт полпредства, и представители президента в округах — важные опоры государственности, а не «пятое колесо в телеге», как думали многие».

Своему сменщику Якушев оставляет шесть экономически крепких регионов УрФО, аргументирует Данилин: «С 2020-го, когда президент назначил Якушева своим полпредом на Урале, по 2023 год в УрФО введено 32,5 млн кв. метров жилья — десятая часть всей жилплощади, построенной за этот период в России. При этом за счет развития строительной отрасли в УрФО практически решили проблему обманутых дольщиков. Рост реальной зарплаты здесь также опережает общероссийские темпы».

Политолог Михаил Виноградов подчеркивает, что Якушев стал редким исключением из правил, при котором пост полпреда является политической пенсией или тихой гаванью, не сулящей новых карьерных взлетов.

«Не похоже, чтобы этот шаг стал сигналом перезагрузки института полпредов: ее обещают с момента учреждения, но этого ни разу не случалось. Скорее дело собственно в Якушеве. Который становится единственным чиновником такого уровня, попробовавшим себя в должностях на пяти уровнях – муниципальном (мэр Тюмени), региональном (губернатор Тюменской области), окружном (полпред в УРФО), министерском (Минстрой) и партийном (руководитель генсовета «Единой России» с соответствующим статусом в Совете Федерации и перспективой ответственности за партийную кампанию на следующих выборах в Госдуму)», — комментирует Виноградов.

Эксперт полагает, что одним из преимуществ Якушева является умение не накапливать антирейтинг, и для «Единой России» этот навык «вполне кстати».

Павел Данилин считает, что Якушев был «на своем месте» в полпредстве, но и назначение его секретарем генсовета ЕР, а также выдвижение в Совфед от Тюменской области — не менее оправданы.

«Он, что называется, крепкий хозяйственник, практик, знающий проблемы регионов в деталях. А Совет федерации, напомню, у нас представляет именно регионы. В то же время Якушев опытный политик, которому по силам направить «Единую Россию» на выполнение поставленных президентом национальных целей развития», — резюмировал эксперт.

Жизнь регионов. Якутия

Этим летом президент посетил Якутию. Тогда эксперты расценили это как однозначную поддержку главы республики со стороны Владимира Путина. На днях вышел перечень поручений Президента, которые включают практически все инициативы, озвученные Айсеном Николаевым во время того визита главы государства.

Сегодня на прямой линии Николаев прокомментировал президентские поручения, отметив их «человекоцентричность». Они направлены на поддержку людей, которые живут в Якутии и вообще на Дальнем Востоке, и позитивно отразятся на развитии всей страны.
По словам Николаева, перечень поручений подтверждает заявленный ранее Президентом приоритет Дальнего Востока в государственной политике на весь 21-й век.

Президентские поручения затрагивают самые разные направления развития, и раз уж речь идет о Якутии, то начать перечисление нужно с креативных индустрий: создание центра комплексного применения беспилотных летательных аппаратов, поддержка создания видеоигр, строительство Высшей школы музыки. Предложенные Николаевым и подержанные Путиным меры создадут условия для самореализации молодежи, будут способствовать сохранению и развитию человеческого капитала в республике.

Якутия по объемам привлечения средств на национальные проекты является лидером после Москвы и Московской области. Поэтому поручение об особом порядке определения стоимости строительства для Дальнего Востока и Арктики позволит сохранить высокие темпы строительства объектов социальной инфраструктуры и жилья в рамках нацпроектов.

Президент во время визита в Якутию дал высокую оценку вкладу республики в СВО. Это видно и по перечню поручений: Минобороны рассмотрит инициативу Якутии о создании инновационного центра БПЛА.

Также на прямой линии Айсен Николаев прокомментировал поручение Президента не повышать НДФЛ на северные надбавки и решения расширить льготы для сферы образования и освободить от налогообложения выплаты участникам социальных программ. Глава Якутии отметил, что эти поручения существенно помогут жителям Якутию и всего Дальнего Востока.

И какой политологический вывод напрашивается после изучения президентских поручений? Федеральные власти по особенному относятся к тем регионам, власти которых проявляют инициативу в реализации национальных целей. Руководство Якутии и лично Айсен Николаев не ждут указаний сверху, а в силу своих полномочий развивают те направления, которые имеют общенациональное значение. И это не остается незамеченным.