Трудовые будни депутата)

☝️ По просьбам читателей МОО «Майский указ» поинтересовалась у Минфина и Центробанка: как они умудряются ладить друг с другом на ниве получения разрешений Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций? Ведь как известно, число указов Президента, обязывающих получать разрешения этой правкомиссии для различных видов сделок с акциями/долями/недвижимостью/деньгами, зашкаливает и давно превышает несколько десятков.

Даже гуру в этих вопросах потеряли логическую нить происходящего. Большинство бизнесменов и раньше понятия не имели, как получить разрешения правкомиссии. А теперь, когда число описанных в указах нюансов и самых разнообразных случаев, требующих разрешений, исчисляется тысячами, становится абсолютно не ясно: что именно делать, с кем согласовывать и даже чьими официальными разъяснениями руководствоваться — Минфина или Центробанка? Оказалось, что у двух этих структур совершенно разная трактовка указов Президента. Что в своих разъяснениях допускает Минфин — не позволяет ЦБ, и наоборот.

Причина в том, что сперва Президент доверял Центробанку давать официальные разъяснения к своим указам, отчего расплодилось множество официальных разъяснений ЦБ к указам 79, 81, 95 и пр. (например, разъяснения 1-ОР, 2-ОР и т.д.). Однако затем Президент решил, что подписанные указы содержат множество путей их обхода, поэтому издал более жесткие указы 618 и 737, а полномочиями их разъяснять наделил исключительно Минфин.

И тут началось самое интересное. Ранее выработанные подходы и исключения к указам, которые делал ЦБ в своих разъяснениях, оказались совершенно неприменимыми к новым указам, которые теперь вправе комментировать только Минфин. Выяснилось, что ранние разъяснения ЦБ необходимо забыть, когда речь идет о требованиях, установленных новыми указами.

Руководство Центробанка и Минфина подтвердило «Майскому указу», что полномочия давать официальные комментарии к указам Президента строго поделены между ними. Поэтому все разъяснения ЦБ актуальны лишь для исполнения «ранних» указов, которые ЦБ имел право разъяснять. А исполнение новых указов должно осуществляться только тем способом, как разъясняет Минфин. Даже если мнение Минфина прямо противоречит раннее опубликованной позиции ЦБ.

В итоге даже если ЦБ чётко говорит бизнесу, что в определенных ситуациях разрешений правкомиссии получать не надо, то такие разрешения всё-таки жизненно необходимы. Потому что так утверждает Минфин. А если разрешение своевременно не получить, то все заключенные без него сделки государство может признать незаконными, аннулировать их результаты, а также подключить правоохранительные органы, которые (по уже почти сложившейся традиции) национализируют предприятия, которые были приобретены без согласования правкомиссии, но требовали её разрешения.

Проект «Эксперт по Госдуме» был награжден дипломом I степени Премии Российской ассоциации политических консультантов (РАПК) «Выбор-2021».

Участвуйте!

https://t.iss.one/premia_rapc/854

#НамПишут
Уважаемый Трезвый политолог!
Посоветуй, на какую премию для политтехнологов подаваться - РАСО или РАПК?

Ответ:
А зачем выбирать?
Подавайтесь на обе.
Можно еще и на Премию Воротникова, если вам меньше 35.
Некоторые члены нашей команды в этом году так и поступят.
Не благодарите )

Правительственный час-пик

В Регламенте Госдумы пропишут право фракций инициировать встречи с министрами и их заместителями до проведения правительственного часа.
Это легитимизирует уже и так сложившуюся парламентскую практику - министры ходят на Охотный ряд несколько раз. Таким образом, к пленарному заседанию депутаты успевают задать почти все интересующие их вопросы.

Сегодня, как правило, за неделю до правчаса обязательна только встреча министра с профильным комитетом и комитетом по контролю. Для фракций до настоящего времени регламентом предусмотрена возможность отправлять только письменные вопросы, утверждаемые Советом Думы.

Изменение регламента является продолжением аппаратной работы по повышению политической значимости правчасов. Так, недавно ввели обязательное выступление аудитора Счетной палаты, а пару лет назад дума отказалась от формулировок «принять информацию к сведению» в постановлениях по итогам заслушивания министров и прописывает там сутевые предложения.

Генерал-полковник полиции Владимир Васильев накануне профессионального праздника дал депутатам Госдумы мастер-класс: «Как мент смог выиграть у коммунистки мандат»

«Так получилось, я стал депутатом, в некотором плане, чудом. Уходил из МВД мне министр Грызлов говорит, иди на выборы. И мне дали Тверь и там участок - Ржев. Тяжелый участок, он был коммунистический. Там была Астраханкина. Это была жесткая позиция, они альтернативный съезд созвали, Зюганова исключили из партии, их заносило по полной. Я пришел, меня встретил лозунг «Тверь - ментам не верь». Вот как побеждать? Все получилось благодаря милиции.

Мы начали бороться с угонами. Почти на всех кто начал бороться мне дали досье, они все были испачканы. Собрались, поговорили, я спросил не подведете? Не подведем. И не подвели. За короткий срок сотни авто были изъяты из преступного оборота. Победили Астраханкину. Это счастье и я его испытал. Когда во Ржеве выиграл с большим отрывом. Мент выиграл в столице, которую воспевал Круг!»

Вчера, в начале пленарного заседания Председатель Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина обратила внимание на ряд резонансных предложений коллег-депутатов, которые форму законопроектов не обрели, но поставили в ступор общественность. По ее словам, речь идет об инициативах по повышению рождаемости.

«Мы этот вопрос обсуждали на Совете Госдумы, обратились к руководителям фракций, чтобы такие резонансные инициативы все‑таки предварительно обсуждались в рамках фракций и, конечно, запрашивалось мнение профильного комитета. Но думаю, что в ситуации, о которой вы сказали, не надо даже идти во фракцию и профильный комитет, просто лучше такие инициативы не озвучивать, потому что они оскорбляют как женщин, так и мужчин. Надо просто понимать, что есть вещи неприемлемые», — отметил Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин.
«Поэтому Думе тяжелее всего в плане [ее] восприятия как коллегиального органа, имиджа и многого другого, потому что мы иногда сами разрушаем то, что создаем», — добавил он.

После этого, на парламентских слушаниях депутат Султан Хамзаев (ЕР), автор той самой «резонансной инициативы», предложивший «выкупать» детей у женщин, решившихся на аборт, заявил: «Многим не нравится, что у меня есть позиция,— посетовал он.— Мне сказали: неправильно, нельзя стимулировать женщину (к отказу от аборта.— “Ъ”). А я мусульманин, родился в Дагестане и вообще мог бы не обсуждать эту тему — ведь все мусульманские республики, по статистике, в позитивном цвете — и постоять в сторонке». Но «стоять в сторонке» единоросс решительно отказался и привел «для своих православных братьев» ветхозаветный аргумент: «Избавь ведомых на смерть и выкупи убиваемых, не жалей денег».

Без комментариев.

Лидер фракции ЕР в Госдуме Владимир Абдуалиевич Васильев высказался по теме преступности среди мигрантов:

«Еще одно ключевое направление - регулирование миграционной политики, противодействие незаконной миграции, - указал Васильев. – Россия занимает четвертую строчку в мировом рейтинге по численности мигрантов. По итогам 2022 года количество иностранных граждан, приехавших в Россию на работу, достигло  3,5 млн человек. По данным МВД, мигранты за первые шесть месяцев 2023 года совершили на территории РФ более 22 тысяч преступлений, что на 6,3% больше, чем за аналогичный период 2022 года. Также они все чаще оказываются втянутыми в наркобизнес, с наркотиками связано каждое четвертое уголовное деяние мигрантов. Ситуация усугубляется тем, что высланные граждане возвращаются, изменив документы».  

Он напомнил, что для предотвращения подобных ситуаций в 2021 году был принят закон, согласно которому прибывшие в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, обязаны пройти дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение 30 календарных дней со дня въезда. «По итогам такого дактилоскопирования раскрыто более 2 тысяч преступлений, - заметил лидер фракции. – Надеюсь, более широкое применение этой практики поможет увеличить число раскрываемых преступлений».

Маловодные обращения

Комитет ГД по экологии внес сегодня проекты двух постановлений ГД об обращении в Правительство и Генпрокуратуру по вопросу ухудшения экологической обстановки (обмеления) в бассейне реки Волга. Это стало публичным итогом закрытого обсуждения темы с руководителем Росводресурсов Дмитриевым Кирилловым и главой компании Русгидро Виктором Хмариным на пленарном заседании 1 ноября.

Заинтересовало же в конкретном случае не содержание, - как раз проблематика более-менее понятна, - а форма. Обращения, например, в 2022 году Госдума принимала по поводу необходимости признания ДНР и ЛНР, а в 2019 году в связи с пробуксовкой казначейских переводов в регионы средств на реализацию нацпроектов.

Дело в том, что по своему же Регламенту, Госдума принимает заявления, обращения и парламентские запросы. В конкретном случае с рекой Волгой идет следование статье 94 о внесении комитетами на Совет Думы проектов Постановлений Государственной Думы и проведении по ним правовой экспертизы.

Однако статья 188 того же Регламента указывает, что Государственная Дума принимает обращения и заявления, выражающие позицию палаты по общим или отдельным вопросам внешней политики Российской Федерации, а также по вопросам международных отношений в целом. В последнее время Дума делает часто и по разным поводам.

Про вопросы внутренней политику в Регламенте ничего не сказано. Более того, и в Регламенте Правительства РФ прописан только порядок рассмотрения обращений отельных депутатов и сенаторов, и подготовки ответов на запросы комитетов (те самые протокольные поручения).

В данном случае уместно, наверное, было бы говорить о парламентском запросе, предусмотренном статьей 47 регламента ГД. Он же является формой парламентского контроля, способ отправки всей палатой Федерального Собрания прописан в 77-ФЗ. Срок ответа по нему короче, чем по обращению - 15 вместо 30 дней, возможен даже устный ответ. Но запрос это уже форма парламентского контроля за соблюдением законодательства, обращение - более мягкая форма с политической точки зрения.

Таким образом, имеет место быть некий синтез трех жанров парламентского права.
Так, Правительству в обращении, в частности, рекомендуется создать правкомиссию по развитию водохозяйственного комплекса бассейна реки Волги и других водных объектов. (Это скорее относится к постановлению по итогам слушаний или отчета Правительства).

Генпрокуратуре же предложено, в том числе, внести предложения об изменении законодательства Российской Федерации. (Это скорее относится к парламентскому запросу или даже расследованию).

В целом, обращения Государственной Думы по социально значимым вопросам внутренней повестки можно признать коллективным депутатским запросом.

Такие дела. Будем наблюдать.

…да что ж такое - опять от коллег-депутатов слышу про «старородящих».
Только вчера Председатель Государственной Думы призвал коллег воздерживаться от необдуманных инициатив и неприемлемых предложений, будоражащих общество, и вновь те же грабли, на которые задорно вступила ещё одна депутатская нога)
Женщины вправе самостоятельно определиться, когда им рожать, сколько планировать детей в семье и так далее.
Первого сына я родила в 25, третьего - в 32, и в принципе не против родить ещё.
Но, читая подобные «откровения» коллег, протест в моей многодетной материнской груди невольно закипает)
https://t.iss.one/rusbrief/173139

Совет да любовь

В пропаганде такой приём вроде называется «переключение внимания». Судя по реакции депутатов, такой способ не прокатит. Но хотя бы не типичные причитания про рост цены продукции и уход в подполье. Так что за попытку - зачет.
https://t.iss.one/vedomosti/39620

Новый дивный мир - с встроенной самоцензурой ИИ.

«При этом теперь модель теряет в креативности генерации, признал Греф: «Мы последние полгода модель не могли выставить, потому что мы закручивали настройки безопасности. При этом модель в общем доступе потеряла 12% в креативности и точности. Нам придется пройти через этот период. Нужна помощь государства в снисхождении и понимании, что мы как дети пока здесь, — нас сильно не судить. Потому что когда разработчиков и нас пригласили в прокуратуру… Хорошо, что прокурор такой современный попался, с чувством юмора, — он все изучил, и, слава богу, нас никуда не привлекли. Он сказал: ребята, давайте идите работайте, но будьте поаккуратнее. Могло бы быть иначе».
#ИИ #прокуратура #сбербанк
https://www.rbc.ru/finances/08/11/2023/654b54359a79471eee235b36