Госдума выступает в роли «вето-игрока» (по И.Помигуеву) - пока не приняты поправки в закон, смена главы Счётной палаты технически остаётся невозможной (см. пост выше). Дать ход кадровым перестановкам, скорее всего, депутаты могут согласиться, если будут уверены, что орган парламентского контроля возглавит «свой» человек. Кандидатуры (не мене трёх) для назначения на должность Председателя Счетной палаты вносятся Президенту Советом Государственной Думы по предложениям фракций в Государственной Думе. Президент может отклонить кандидатуры и предложить иного кандидата (ст.7 ФЗ-41). Такой вот политический расклад.

Экспертная площадка «Политическая система и общество: вызовы и решения»

Эксперт: Склянчук Павел

📍«Работа Госдумы в условиях СВО: добровольцы, правозащитники и политруки»

Госдума VIII созыва войдет в историю российского парламентаризма. Основные характеристики ГД текущего созыва:

➖ впервые весь депутатский корпус оказался прикреплен к национальной территории: выезд разрешен только на разрешенные территории
➖ посещение депутатами ГД горячих точек
➖ присоединение новых территорий, которые еще долго будут в повестке текущего созыва.

7 этапов адаптации ГД к новой реальности:

1) январь-март: признание ЛДНР, начало СВО
2) апрель: рост цен и законопроект по дискредитации вооруженных сил РФ, что способствовало военизации депутатского корпуса и внутренней повестки
3) май: начало кампании по борьбе с фейками
4) май-июнь: введение KPI в комитетах, создание нового детского движения. Тогда же имела место дискуссия по поводу пыток заключенных, что во многом влияло на повестку
5) июль-август: назначение вице-премьером Мантурова и законопроект о едином рекламном операторе
6) до 21 сентября: фоновая тематика о грязной бомбе и дискуссия по поводу применения ядерного оружия
7) октябрь-ноябрь: проект федерального бюджета, запрет на ЛГБТ-пропаганду.

Начало СВО стало для парламентариев вызовом с точки зрения самоопределения: ехать или не ехать, везти гуманитарную помощь или нет?

Ролевые модели депутатов в условиях СВО:
➖ "воин": пионер фронта (Делимханов, Саблин, Сокол, Милонов)
➖ "правозащитник": пытались преодолеть "перегибы на местах" (Останина, Метелев, Наумов, Авксентьева)
➖ "политрук": Картаполов, Гурулев, Шаманов

Развилки интерпретаций повестки в ГД:

➖ публичность обсуждения в ходе СВО
➖ мобилизация
➖ отношение к уехавшим из РФ из-за СВО
ПРИ ЭТОМ существует консенсус и поддержка целей СВО.

#Форум

Вслед за запретом пропаганды ЛГБТ дума займётся запретом суррогатного материнства иностранцам. Это, по сути, ремейк «закона Димы Яковлева» десятилетней давности, запретившего усыновление детей иностранцам.

Следует напомнить, что сам законопроект о суррогатном материнстве был принят в первом чтении еще в мае. С того времени, по всей видимости, шла работа по устранению замечаний, отражённых в отзыве правительства.
Самая очевидная лазейка, которая возникла бы в случае прямого запрета - это использование фиктивного брака иностранца с гражданкой РФ. Поэтому здесь, видимо, предложат установить минимальный срок совместного проживания. Кроме того, правительство предложило определить что делать с использованием донорских половых клеток и эмбрионов граждан Российской Федерации иностранными гражданами. Здесь можно вспомнить сюжет про сбор биоматериала иностранными компаниями, который дума ранее также запретила.

Примечательно, что какие бы идеологии политические партии не пытались формулировать, в думе они все становятся консерваторами. Такой подход полностью соответствует взглядам консервативного российского общества на институт семьи, брака, хотя наблюдаются некие нестыковки и разрывы.

Первый заместитель председателя Комитета ГД по энергетике и экс-губернатор Иркутской области Сергей Левченко участвует в международной мультидисциплинарной  конференции "Филологическое знание в современном мире: взгляд из России и Индии".
Что бы это ни значило

Первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков стал кандидатом на пост председателя Счетной палаты после планирующегося перехода Алексея Кудрина в «Яндекс», рассказали источники РБК. Кандидатуру Жукова предлагает Кудрин, уточнил один из них. «Жуков — это хорошая кандидатура, он профессионал и не коррумпирован. Его поддерживает лично Кудрин», — пояснил собеседник РБК, «хотя есть и другие варианты». Но никаких окончательных решений, по его словам, на этот счет не принималось, и возможны самые неожиданные решения со стороны президента Владимира Путина.

ТАСС: Помощник первого вице-спикера Госдумы Александра Жукова сообщила, что ей не известно о планах назначить Жукова на должность главы Счетной палаты вместо занимающего этот пост Алексея Кудрина.
«Ничего не известно», — отметила она, отвечая на соответствующий вопрос.

Тезис «без подзаконных актов законы не работают» не всегда корректен. Тем не менее, по принятым законам подлежат разработке 680 нормативных правовых актов и по 150 нарушены сроки подготовки.
Что делать и кто виноват?

Ситуация с задержкой разработки подзаконных актов в политической науке объясняется концепцией вето-игроков, когда, например, кто-то влиятельный считает, что вреда от закона будет больше, чем пользы. Кроме того, в некоторых случаях чиновники могут просто «запутаться в согласованиях».

В таких случаях задача парламентского контроля состоит в том, чтобы выяснить, кто конкретно и почему не дает хода принятию актов. Вполне возможно, были плохо описаны рамочные нормы принятого закона и они не могут быть конкретизированы до степени реализуемости на практике.

Непринятые подзаконные акты нередко становятся поводом для критики во время «правительственных часов» с министрами, но принцип разделения властей не позволяет повлиять на эту ситуацию каким-то ультимативным способом.

https://www.kommersant.ru/doc/5692709

Впервые с 2000 г. претендентами на должность председателя СП стали действующие депутаты. Сергей Степашин, Татьяна Голикова, да и сам Алексей Кудрин никогда сами не избирались в Госдуму и не были с ней связаны. Это говорит о повышении субъектности парламента.

Замена главы контрольного органа актуализировала вопрос о несоответствии закона об СП скорректированной в 2020 г. Конституции. Теперь, согласно ее 102-й статье, назначение на должность и освобождение от должности председателя СП относится к ведению Совета Федерации (СФ), а не Госдумы, как прежде (например, именно депутаты голосовали за назначение Кудрина главой СП в 2018 г.). Но никакие другие акты – ни закон об СП, ни регламенты палат Федерального собрания – законодатели так и не поправили.

Член комитета Госдумы по госстроительству Дмитрий Вяткин объяснил это тем, что «никакой коллизии в данном случае нет»: «Конституция – документ прямого действия, и ее нормы, особенно которые не являются отсылочными, применяются напрямую. В данном случае норма четко сформулирована».

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству Андрей Клишас также считает, что «отсутствие отраслевых норм никак не влияет на действие Основного закона, которым должны руководствоваться все органы публичной власти».

https://www.vedomosti.ru/technology/articles/2022/11/28/952360-yandeks-obyavil-o-planah-po-razdelu-kompanii

В текущем году Правительство внесло в Государственную Думу 341 законопроект – на 10% больше, чем в прошлом году. При этом Госдумой принято 286 законов из внесённых Правительством проектов. Это на 39% больше, чем в 2021 году.

Первый замглавы бюджетного комитета СФ Сергей Иванов: "Поскольку Конституция РФ - основной закон прямого действия, назначение Советом Федерации руководителя Счетной палаты может быть реализовано по нему, позднее могут быть внесены соответствующие изменения в законодательство" (цитата по РИА Новости).

Ранее Иванов пояснял агентству, что в соответствии с новой редакцией конституции РФ полномочия по назначению и освобождению от должности главы Счетной палаты перешли Совету Федерации, однако в базовом законе "О Счетной палате РФ" так и осталась норма о том, что депутаты принимают решения о назначении главы Счетной палаты. Таким образом, возникла правовая коллизия.

По итогам прошедшего в выходные Форума специалистов политических профессий есть несколько мыслей про эти самые профессии и их будущее.
Мысли эти достаточно критичны, их публикация призвана сподвигнуть сообщество к пересмотру подходов к работе в ближайшие годы. Иначе вопрос будет уже в существовании самого сообщества.

Партия классики и партия интернета
В отношениях между политтехнологами «старой формации» (победа в первую очередь достигается администрированием, полем и агитацией) и интернет-технологами (победа достигается в первую очередь в социальных сетях — контент, обратная связь, таргет) есть очевидное чувство недосказанности. Обе партии претендуют на то, что их подход более предпочтителен. Уступать, кажется, никто не готов. А надо бы, потому что истина, как это обычно бывает, находится посередине. Комбинация классических методов и интернет-решений будет условием эффективности в грядущих кампаниях.

Технология мертва без содержания
На сегодняшний день перечень технологических решений, применяемых на выборах, конечен. Методы везде одни и те же с поправкой на особенности конкретной территории. Такая унификация подходов, с одной стороны, снижает вероятность ошибок, с другой, ведет технологов в ловушку бессмыслия — содержательная (не будем называть ее идеологической) составляющая кампаний однообразна. Самое неприятное — это никого особо не беспокоит. С этим нужно заканчивать и возвращать вопросы содержания (с чем идем к избирателю) на первое место.

Размыкание оков
Политтехнологи мыслят себя в рамках избирательных кампаний. И потому сами себя ограничивают в проектной деятельности. Политический рынок не сводится к электоральным задачам. Они важны, но, как я уже писал, составляют максимум треть от него. Существуют и другие сферы, где компетенции востребованы — работа с сообществами, патриотическая политика, информационные и технологические решения для внутриполитических задач (а это сейчас любые задачи, кроме геополитических). Поэтому технологам нужно отказаться от самозамыкания в электоральных проектах. Эта задача первична по отношению к двум предыдущим пунктам.

Вместо заключения
Специалистам политических профессий нужно:
— не трактовать свои компетенции как исключительно электоральные;
— вернуться к вопросам содержания и смыслов;
— инициировать обмен старыми и новыми компетенциями в сообществе.

В Совфеде ждут представления президента об освобождении Кудрина с поста главы Счётной палаты, его могут рассмотреть в среду, сказал РИА Новости сенатор Артамонов

Никогда не угадаете из какого документа эта цитата и для кого она написана.

«Эксперты отметили, что в мировой практике рекомбинантной нуклеиновой кислотой считается последовательность, полученная любым целенаправленным методом, приводящим к созданию новой последовательности нуклеотидов, не встречающейся ранее. Например, при вставке в последовательности из одного организма в другой, при отсутствии искусственных элементов и стопроцентной идентичности вставки с организмом-донором химерная область вставки и стыки вставки генома акцептора являются рекомбинантными нуклеиновыми кислотами, и это не зависит от степени родства организмов.»

спойлер👇
Заключение Общественной палаты на законопроект сенатора Лилии Гумеровой и вице-спикера ГД Александра Жукова по вопросу создания базы генетической информации.

Курортный сбор из избы

Председатель Комитета Совфеда по бюджету Анатолий Артамонов сообщил, что комитет намерен предложить палате не принимать закон о продлении срока курортного сбора и создать согласительную комиссию. Инициатива будет рассматриваться в среду, 30 ноября.

Сенаторы предлагают регионам самим принимать решение о введении курортного сбора.

Регионы-участники эксперимента были за продление, а оппозиционные фракции говорили, что отмена сбора будет антикризисной мерой для отдыхающих.

Если верхняя палата поддержит предложение комитета, то это будет уже третья согласительная комиссия с СФ в восьмом созыве ГД.

Сегодня в Госдуме прошел круглый стол по маркировке. Что интересно: подавляющее большинство выступивших высказались за её расширение на новые группы. Риторики с переносами слышно не было. Например, маркировка нужна в пиве, икре, детской воде. Причем выступали не только представители Минпрома и куратора проекта с общественниками, но и депутаты.

✅ Член Совета Федерации Сергей Рябухин назвал ситуацию на рынке детской воды «чудовищной» и настаивал на необходимости ее маркировки.

✅ Член комитета Госдумы по экономической политике Сергей Алтухов заявил, что маркировка пива необходима, чтобы убрать с рынка незаконную продукцию — ее поддерживает комитет по экономической политике. Зампред этого комитета Артем Кирьянов добавил, что важно маркировать также икру и детскую воду.

✅ Согласны «Новые люди»: председатель комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Александр Демин отметил впечатляющие результаты маркировки, но сообщил, что внедрять ее нужно с учетом интересов бизнеса.

✅ В НИФИ Минфина оценили, куда двигаться маркировке дальше. По их анализу, икра и рыбная продукция сейчас самый удачный выбор.

✅ Председатель «Общественной потребительской инициативы» Олег Павлов заявил, что действующий мораторий на проверки бизнеса приводит к росту числа нарушений. А в Национальном союзе защиты прав потребителей считают, что маркировка улучшит собираемость акцизов: отпадет необходимость в ежегодной индексации ставок по ним.

✅ Сопредседатель комитета по цифровым инициативам АКОРТ Анна Орлова заявила, что маркировка защищает розницу от сомнительных товаров и стимулирует переход на электронный документооборот.

✅ Депутат Сергей Лисовский призвал избавиться от архаичных методов рыночного контроля и максимально переходить в цифру. Маркировка здесь хороший пример, резюмировал он.

Любопытно, что на фоне этого заседания проходило голосование экспертной группы по «регуляторной гильотине», которая приняла решение согласовать маркировку в пиве. Она начнется в ближайшие месяцы. Эта общая риторика говорит об одном: маркировать, нельзя отсрочить. Финальное решение о постановке запятой, очевидно, принято.

Без шума и пыли

Мосгордума внесла в Росгосдуму законопроект о штрафах в КоАП за шумную езду автомобилей и мотоциклов.

Что обращает на себя внимание?

- применять эти штрафы смогут только те регионы, у которых будут установлены автоматические шумомеры с фото- видеофиксацией. Производители таких диковинок сейчас прильнули к экранам.

- в обоснование увеличения штрафа до 30 тысяч рублей авторы со знанием дела указывают, что владельцы автотранспортных средств, дескать, тратят для своих тачек на прокачку более миллиона рублей, поэтому им по тридцатке, а для не таких богатых владельцев всяких самоходок и тракторов штраф до 5 тысяч рублей. Нет ли здесь социального расслоения? Шум, ведь, одинаково неприятен ушам жильцов как от спорткара на Патриках, так и от убитой «копейки» в Некрасовке.

- ключевая новелла это на самом деле не штраф, а эвакуация на штрафстоянку (административное задержание транспортного средства). Можно представить, как водителя какого-нибудь феррари гаишник заставляет пересесть на каршенинг, а эвакуаторщик дрожащими руками грузит на «кузнечика».

Инициативу, судя по датам на документах, сочиняли больше года, отзыв правительства есть. В общем, московские депутаты постарались на славу. Вопрос не из легких для законотворчества, не говоря уже про правоприменителя. Посмотрим как отреагируют депутаты федеральные.

В Совет Федерации не поступали документы о замене председателя Счетной палаты

В верхнюю палату парламента или комитет Совета Федерации по регламенту не поступали документы, связанные со сменой главы Счетной палаты. Об этом заявил, отвечая на вопрос «Ведомостей», глава комитета по регламенту СФ Вячеслав Тимченко.

Днем 28 ноября агентство «РИА Новости», ссылаясь на председателя комитета СФ по бюджету Анатолия Артамонова, сообщило, что вопрос рассмотрят в среду 30 ноября. По сообщениям СМИ, Алексей Кудрин якобы может покинуть СП и уйти в «Яндекс», а на его место рассматривается несколько кандидатов.

Официально возможность таких перестановок никто не подтверждал.
#политика #эксклюзив

@vedomosti

Реальные ценности современных россиян:
- физическая свобода/нахождение на воле
- дом/квартира
- автомбиль
- стабильная работа
- финансовый достаток/деньги на текущее потребление/отсутствие кредитов
- комфорт/бытовые удобства/время и возможность досуга
- доступ к потреблению рекламируемых товаров и услуг как способ демонстрации социального статуса
- здоровье/отсутствие физических страданий
- безопасность - собственная и своей семьи/отстствие угроз жизни и здоровью
- образование для детей
- гордость за свою страну и нацию
- предсказуемая власть
- мир/отсутствие войны
- возможность путешествовать (часто - теоретическая)
По результатам фокус-групп, проводившихся в регионах России в ноябре 2022 года