Сегодня принял участие в Совете по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации. Ключевая и самая острая тема - подготовка единого преференциального режима для Арктики и Дальнего Востока.
Не могу не дать позицию по услышанному.

Парадоксально, но на сегодня концепция Единого преференциального режима не отвечает на главный вопрос - что такое единый преференциальный режим. По факту инициатива предлагает фиксированный набор льгот, от части которых резидент вправе отказаться, что не формирует целостной модели. Здесь существует важное, как мне видится, концептуальное противоречие. С одной стороны, мы декларируем унификацию условий, с другой - признаем существенную неоднородность арктических территорий. При этом механизм адаптации режима под эти различия отсутствует. Посудите сами: один и тот же инвестиционный проект в Мурманске и, например, в поселке Депутатский Якутии будет иметь неравные стартовые условия (логистика, плотность населения, отраслевая структура и прочее), при этом набор льгот для инвестора в Мурманске и Депутатском одинаковый. Что мы получаем? А получаем мы искажение инвестиционной конкуренции, концентрацию инвестиций в «удобных» точках (а не пространственное развитие) и, как итог, снижение эффективности бюджетных расходов.

Критерий рентабельности. Кто о нем только не сказал?! Предлагается механизм сравнения рентабельности проекта с целевой. Знаете, как это называется? Это называется наказанием инвестора за эффективность. Где будет инвестиционная мотивация? Видится, что если мы и предоставляем льготы, то их задача наращивать рентабельность арктических бизнесов, а не ограничивать.

Считаю, что инициатива требует дополнительной проработки, а именно:

Во-первых, «единый режим» должен сформировать гибкую архитектуру стимулов - не только льготы, но и комплекс инструментов, адаптируемых под конкретные условия проекта и территории. Речь идет о сочетании налоговых и неналоговых мер: инфраструктурной поддержки, субсидирования логистики, механизмов софинансирования капитальных затрат, специальных условий подключения к сетям, гибких регуляторных режимов и так далее. При этом, если мы говорим о льготах, необходимо учитывать специфику отраслей, вводить территориальные коэффициенты. «Единость» должна обеспечиваться на уровне правовой рамки и принципов, а не через жестко унифицированный набор мер.

Во-вторых, в условиях текущих бюджетных ограничений важно при реализации преференций закрепить и институционализировать принцип «результат - затем льгота». Например, базовые льготы на входе для снижения барьеров, расширенные и продленные льготы только по достижении показателей результата (рабочие места, производительность, технологические цепочки, локализация).

В-третьих, фискальные результаты «единого префрежима» должны быть направлены на развитие макрорегионов. Необходимо обеспечить целевое направление если не всех, то части доходов от реализуемых проектов на развитие инфраструктуры территорий, в том числе через специализированные фонды развития. Механизмы такие в нормативно-правовом контуре предусмотрены.

Ну и последнее, не нужно рассматривать инициативу как панацею – это инструмент, который сможет быть драйвером в комбинации с благоприятной макроэкономической средой и сопутствующими мерами. Такими как приемлемый уровень ключевой ставки, доступ к долгосрочному и недорогому финансированию, стабильность регуляторной среды, предсказуемая налоговая политика. Как сказал представитель одного реального бизнеса сегодня: "Единый префрежим - интересное, но недостаточное решение. Он заработает только в связке с доступным финансированием. "Ключ" - 14,5 %, IRR бизнеса в Арктике - в районе 5-7%. Поэтому извините, но сейчас это красивая конструкция без фундамента"...

#позиция_из_Арктики

Правительство отзывает из Государственной Думы один законопроект и предлагает отклонить четыре законопроекта, уже принятые депутатами в первом чтении. При чем один из них лежит в думе с 2015 года.

Давно же предлагают эксперты (и даже Володин в 2017 году) внедрить в парламентскую практику так называемый дисконтинуитет или более понятное русскому слуху обнуление. Это когда с окончанием созыва все нерассмотренные законопроекты снимаются с рассмотрения.

Похоже, у зарубежных IT-компаний шпиономания.
Так бывает, когда сам грешишь контролем за пользователями.

Поэтому информация, что провайдер Cloudflare пометит МАХ как «шпионское», было делом времени.

Однако известно, что МАКС регулярно проходит аудиты безопасности, работает с исследователями через программу Bug Bounty (белые хакеры) и имеет собственный центр безопасности для защиты пользователей от реальных угроз.

Как говорят специалисты, вывод о «шпионстве» вызван неверной интерпретацией заголовков запросов к сервисам обыкновенной веб-аналитики сайта max.ru, а не на фактическом анализе кода.

Поэтому все данные пользователей МАХ надежно защищены.

Пьянству - бой, если нужно в бой

Правительство внесло в Думу законопроект об использовании алкотестеров и видеозаписи для установления опьянения военнослужащих на месте.

Президент призвал законодателей не зацикливаться на запретах.

В итоге законодатели зациклились на опровержении запрета снижения нештрафуемого порога скорости на дорогах. Только непонятно кого отговаривают.

А надо было, как предлагала Вологодская область, обсудить проблему натыканных на дорогах камер видеонаблюдения и неравномерного потока скорости - то 90, то 40, то 60.

В Госдуме предложили запретить зацикленность на запретах.

Оказывается, Новые люди именно это и предложили. Ставить видеокамеры там, где повышенная аварийность.

Депутаты написали письмо Мишустину, что надо «вернуть системе фотофиксации
ее первоначальный смысл – предупреждение ДТП и сохранение жизни людей».
Вот это действительно более насущная проблема, чем нештрафуемый порог скорости.

Андрей Михайлович Макаров идёт на новый срок. Подал документы в Рязанской области.

Депутаты Госдумы не будут присутствовать на Параде Победы, — источник Осторожно Media.

Народным избранникам сообщили, что они не получат проходок на Красную площадь, об этом сообщили собеседники в аппарате одной из фракций. Обычно депутаты на Параде присутствовали.

Председатель комитета по экологии Дмитрий Кобылкин идёт в следующий созыв Госдумы.
Подал документы по списку на Ямале.

Отец знакомого работает в ФСБ. Сегодня срочно вызвали на совещание. Вернулся поздно и ничего не объяснил. Сказал лишь собирать вещи, бежать в ларек за пивом и мариновать мясо. Сейчас едем куда-то за город. Не знаю что происходит, но мне кажется началось...

Труд свободен

Сегодня Праздник Весны и Труда. Конституция РФ гарантирует уважение человека труда, социальное партнерство и трудовые права. Напомним о состоянии дел через призму запроса на конституционную нормальность.

Текст правильной ст. 37 Конституции мало изменился со времен сверкнувшего как молния первого наброска от Конституционной комиссии 28.09.90. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещён. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Универсальные конституционно-правовые принципы, субъективные права и задачи для законодателя здесь в одном комплексе. Они пережили борьбу за Конституцию, но прогибаются под нажимом экономического и административного принуждения, эгоизма [напр., принудительный перевод на срочные контракты], теней безработицы и преднамеренного занижения уровня оплаты. 

Свобода труда - в борьбе двух трендов. Новый виток освобождения труда (самозанятые, работа онлайн на удалёнке, возможности переквалификации) сталкивается с попытками закрепощения человека труда; свеж в памяти посыл про работу 6 дн. х 12 час. Какой тренд возобладает и потянет общество? Ограничения на цифровые ресурсы и несвобода коммуникации здесь же. Как и возрастные ограничения и барьеры, дисбалансы технологического уклада и образования.

Защите трудовых прав мешают слабость правореализационных механизмов, неразвитое правосознание и страхи работников. Но не только. Социальное партнерство возможно при наличии равных партнеров – государства, бизнеса, профсоюзов. Третьего практически не стало. Старые профсоюзы ФНПР вялы и подмяты. Правительство и работодатели выступают единым фронтом. Регулярно заседает структурированная Трехсторонняя комиссия, работники смиренно просят господствующие две стороны треугольника учитывать их интересы. Исполнительная власть занимает сторону работодателя, ибо сама крупнейший работодатель и зависит от гос.бизнеса и монополий. Независимым же профсоюзам развернуться не дают и порою наезжают, хотя Конфедерация труда России за 30 лет стала общероссийским объединением 12 профсоюзов, включая моряков, авиадиспетчеров, учителей, пром.рабочих. Но медикам и работникам кино Минюст упорно не регистрирует их общероссийский статус.

Перспективна роль НКО в формировании и реализации госполитики – здесь упомяну Центр социально-трудовых прав. Он и суды выигрывает, и имел представителей в Общественном совете Минтруда и в СПЧ при Президенте.

Сложности с судебной защитой трудовых прав известны, суды громоздки и перегружены. 80% решений в пользу работников – это про бесспорные судебные приказы о выплате задержанной зарплаты. А при оспаривании увольнений и дисциплинарных взысканий решения в пользу работника в меньшинстве. Прокуратура призвана обеспечивать в судах права граждан по трудовым вопросам, но часто поддерживает работодателей или перенаправляет обращения в инспекцию труда, слабоватую в части кадрового состава и покрытия.

Отрыв от Конституции есть в разрешении коллективных трудовых споров: процедура громоздкая, а по забастовкам запретительные нормы. В 2001 г новый ТК законодательно ухудшил ситуацию. После 2020 г. уличные акции стали невозможны. Приоритет профсоюзам большинства, которые могут ставить вопрос о коллективном договоре.

Первомай традиционно ассоциируется с лозунгами, отражающими настрой в обществе и эмоциональную связь с праздником.
Да здравствует Первомай (кратко Даздраперма, было в 1920-е такое революционное имя-аббревиатура) уже не звучит.

А вот Труд свободен! звучит актуально. Призывает к реализации гарантируемых Конституцией наших трудовых прав.

Не забудьте подписаться