🫣 Консолидация ТСО не решит многочисленных проблем?
#ТСО
На консолидацию стоит посмотреть под другим углом, полагает представитель Ассоциации «Некоммерческое партнерство территориальных сетевых организаций» Сергей Миронов.
«Электросетевой сектор экономики находится под прессингом. Внешне это проявляется через системную невозможность свободного и быстрого получения доступа к электроэнергии потребителям РФ. Либо как оказание некачественных услуг — напряжение в сети зачастую менее 200 вольт. Еще одна проблема — завышенная, экономически необоснованная стоимость электроэнергии. Это способствует системному переходу на собственную генерацию.
На наш взгляд, консолидация не сможет решить ни одну из этих проблем, — комментирует эксперт. — По сути, консолидация — это укрепление и интеграция, но в том виде, как сейчас, это, скорее, ликвидация ТСО. До 2024 года осталось меньше месяца, а у нас нет закона об СТСО. Считаем целесообразным перенести сроки окончательной консолидации, а также для начала провести эксперимент в двух-трех регионах с СТСО и, проанализировав его результаты, сделать выводы».
#ТСО
На консолидацию стоит посмотреть под другим углом, полагает представитель Ассоциации «Некоммерческое партнерство территориальных сетевых организаций» Сергей Миронов.
«Электросетевой сектор экономики находится под прессингом. Внешне это проявляется через системную невозможность свободного и быстрого получения доступа к электроэнергии потребителям РФ. Либо как оказание некачественных услуг — напряжение в сети зачастую менее 200 вольт. Еще одна проблема — завышенная, экономически необоснованная стоимость электроэнергии. Это способствует системному переходу на собственную генерацию.
На наш взгляд, консолидация не сможет решить ни одну из этих проблем, — комментирует эксперт. — По сути, консолидация — это укрепление и интеграция, но в том виде, как сейчас, это, скорее, ликвидация ТСО. До 2024 года осталось меньше месяца, а у нас нет закона об СТСО. Считаем целесообразным перенести сроки окончательной консолидации, а также для начала провести эксперимент в двух-трех регионах с СТСО и, проанализировав его результаты, сделать выводы».
🗣 Нет, именно консолидация решит многие проблемы ТСО!
#ТСО
Противоположная позиция у начальника отдела тарифного регулирования электросетевого комплекса и формирования балансов Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Максима Пальянова.
Он убежден: сегодня не должна идти речь о переносе или приостановке консолидации, ведь решение о ее проведении не было спонтанным.
«Мы в Службе начали заниматься вопросами консолидации в 2018 году, когда еще не рассматривался вопрос об ужесточении критериев. Уже тогда тема была актуальной. Мы, как ФОИВ, который согласует инвестиционные программы ПАО «Россети», увидели, что их ДЗО осуществляют приобретение активов. Тогда посмотрели, как у нас происходит консолидация, ведь на законодательном уровне это никак не было проработано, — рассказывает представитель ФАС. — С коллегами из Минэнерго мы определили, за счет чего могут консолидироваться объекты электросетевого хозяйства всех сетей — это экономия операционных расходов, экономия потер, положительные корректировки SAIDE и SAIFE, расчетная предпринимательская прибыль. Это реально те тарифные деньги, которые можно направить на консолидацию.
Под консолидацией можно понимать приобретение объектов, аренду, концессию. Она идет давно и под влиянием критериев только усиливается. Мы видим тренд на то, что небольшие сети остаются в регулировании, а крупные в рамках своих инвестиционных программ продолжают консолидацию».
#ТСО
Противоположная позиция у начальника отдела тарифного регулирования электросетевого комплекса и формирования балансов Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Максима Пальянова.
Он убежден: сегодня не должна идти речь о переносе или приостановке консолидации, ведь решение о ее проведении не было спонтанным.
«Мы в Службе начали заниматься вопросами консолидации в 2018 году, когда еще не рассматривался вопрос об ужесточении критериев. Уже тогда тема была актуальной. Мы, как ФОИВ, который согласует инвестиционные программы ПАО «Россети», увидели, что их ДЗО осуществляют приобретение активов. Тогда посмотрели, как у нас происходит консолидация, ведь на законодательном уровне это никак не было проработано, — рассказывает представитель ФАС. — С коллегами из Минэнерго мы определили, за счет чего могут консолидироваться объекты электросетевого хозяйства всех сетей — это экономия операционных расходов, экономия потер, положительные корректировки SAIDE и SAIFE, расчетная предпринимательская прибыль. Это реально те тарифные деньги, которые можно направить на консолидацию.
Под консолидацией можно понимать приобретение объектов, аренду, концессию. Она идет давно и под влиянием критериев только усиливается. Мы видим тренд на то, что небольшие сети остаются в регулировании, а крупные в рамках своих инвестиционных программ продолжают консолидацию».
💣 Ау! А как же МУПы? Они останутся без сетей?
#ТСО
Отдельный вопрос касается будущего муниципальных электросетей. Минэнерго отмечало, что муниципальные сети также должны быть переданы СТСО. Однако в настоящее время никаких механизмов перехода из региональной собственности в собственность СТСО не имеется.
«ФАС, Минэнерго и Россети прорабатывали данный вопрос два года назад, когда еще не было речи о системообразующих ТСО. Как показывает практика, МУП — практически всегда убыточное предприятие, которое неэффективно управляет, в том числе сетевыми организациями в электроэнергетике, — комментирует Максим Пальянов. — Муниципалитеты совершенно не заинтересованы в своей хозяйственной деятельности, развитии сетей и поддержании их в надлежащем состоянии по одной простой причине — они всегда получат субсидию из города или из области. МУПы могут не выполнять ремонты, у них нет инвестпрограммы, но люди, работающие там, не останутся без зарплаты.
Ко всему прочему, у МУПов и ГУПов есть большой недостаток — у них по закону не начисляется амортизация, а это один из основных источников финансирования инвестпрограмм. Позиция ФАС остается неизменной — мы за передачу сетей от МУПов и ГУПов квалифицированным участникам рынка и всячески будем этому способствовать. В результате в отрасли появятся большие деньги, которые можно направить на реновацию оборудования».
Отношение сетевого сообщества к вопросу передачи муниципального имущества в СТСО несколько настороженное.
«Есть мнение, что муниципалы неэффективны во всех сферах коммунального хозяйства, за которые они отвечают, — говорит генеральный директор АО «Прионежская сетевая компания» Игорь Ширшов. — Передача полномочий на федеральный уровень, это должно выглядеть следующим образом: передача полномочий на уровень выше, за полномочиями следует имущество. Некоторые регионы так и поступают. Другой вариант — в соответствии с Гражданским кодексом РФ есть возможность проводить торги, договариваться о концессиях, можно ничего не менять, просто двигаться дальше, используя имеющийся механизм. При этом существует два вида муниципальных сетей. Первые переданы в аренду какой-либо компании, и, если предполагается их забрать, используя некий правовой механизм, встает вопрос, насколько это будет справедливо с точки зрения антимонопольного законодательства.
К тому же когда сети находятся в аренде, она обычно платится, для муниципалов это некий источник дохода. Второй вариант — муниципальные сети, которые никем не обслуживаются, они имеют статус бесхозных сетей. Эти сети можно обслуживать, используя существующие механизмы. Пусть это делает СТСО или смежная сетевая организация».
#ТСО
Отдельный вопрос касается будущего муниципальных электросетей. Минэнерго отмечало, что муниципальные сети также должны быть переданы СТСО. Однако в настоящее время никаких механизмов перехода из региональной собственности в собственность СТСО не имеется.
«ФАС, Минэнерго и Россети прорабатывали данный вопрос два года назад, когда еще не было речи о системообразующих ТСО. Как показывает практика, МУП — практически всегда убыточное предприятие, которое неэффективно управляет, в том числе сетевыми организациями в электроэнергетике, — комментирует Максим Пальянов. — Муниципалитеты совершенно не заинтересованы в своей хозяйственной деятельности, развитии сетей и поддержании их в надлежащем состоянии по одной простой причине — они всегда получат субсидию из города или из области. МУПы могут не выполнять ремонты, у них нет инвестпрограммы, но люди, работающие там, не останутся без зарплаты.
Ко всему прочему, у МУПов и ГУПов есть большой недостаток — у них по закону не начисляется амортизация, а это один из основных источников финансирования инвестпрограмм. Позиция ФАС остается неизменной — мы за передачу сетей от МУПов и ГУПов квалифицированным участникам рынка и всячески будем этому способствовать. В результате в отрасли появятся большие деньги, которые можно направить на реновацию оборудования».
Отношение сетевого сообщества к вопросу передачи муниципального имущества в СТСО несколько настороженное.
«Есть мнение, что муниципалы неэффективны во всех сферах коммунального хозяйства, за которые они отвечают, — говорит генеральный директор АО «Прионежская сетевая компания» Игорь Ширшов. — Передача полномочий на федеральный уровень, это должно выглядеть следующим образом: передача полномочий на уровень выше, за полномочиями следует имущество. Некоторые регионы так и поступают. Другой вариант — в соответствии с Гражданским кодексом РФ есть возможность проводить торги, договариваться о концессиях, можно ничего не менять, просто двигаться дальше, используя имеющийся механизм. При этом существует два вида муниципальных сетей. Первые переданы в аренду какой-либо компании, и, если предполагается их забрать, используя некий правовой механизм, встает вопрос, насколько это будет справедливо с точки зрения антимонопольного законодательства.
К тому же когда сети находятся в аренде, она обычно платится, для муниципалов это некий источник дохода. Второй вариант — муниципальные сети, которые никем не обслуживаются, они имеют статус бесхозных сетей. Эти сети можно обслуживать, используя существующие механизмы. Пусть это делает СТСО или смежная сетевая организация».
Перерегулирование и обнуление…
Вызывает беспокойство профессионального сообщества и возможное перенесение сроков завершения консолидации.
Максим Пальянов полагает, что необходимо оценить последствия такого решения, ведь по факту не готова не только нормативная правовая база, но и сами участники отрасли. Перерегулирование — процесс небыстрый, для его осуществления может потребоваться полгода.
«Прецеденты перерегулирования процесса на середину года были. Да и тариф меняется не в январе, а в июле. Таким образом, можно «обнулиться» и начать новую жизнь с июля 2024 года. Остается открытым вопрос, поддержит ли кабинет министров инициативу Минэнерго», — резюмировал представитель ФАС.
Генеральный директор АО «Прионежская сетевая компания» Игорь Ширшов считает, что ускоренная консолидация возможна, но в таком случае, вероятно, будет больше ошибок — соответственно, придется принимать больше оперативных решений на местах.
«То есть мы будем нагружать республиканские, местные власти необходимостью решения вопросов, так или иначе связанных с консолидацией», — считает Игорь Ширшов.
Очевидно, на данный момент инициатива профильного ведомства вызывает множество вопросов. В любом случае процессы, запущенные в сфере консолидации ТСО и создания СТСО, продолжатся и пройдут красной нитью через весь 2024 год.
Серия постов по теме консолидации #ТСО основана на публикации газеты «Энергетика и промышленность России»
Вызывает беспокойство профессионального сообщества и возможное перенесение сроков завершения консолидации.
Максим Пальянов полагает, что необходимо оценить последствия такого решения, ведь по факту не готова не только нормативная правовая база, но и сами участники отрасли. Перерегулирование — процесс небыстрый, для его осуществления может потребоваться полгода.
«Прецеденты перерегулирования процесса на середину года были. Да и тариф меняется не в январе, а в июле. Таким образом, можно «обнулиться» и начать новую жизнь с июля 2024 года. Остается открытым вопрос, поддержит ли кабинет министров инициативу Минэнерго», — резюмировал представитель ФАС.
Генеральный директор АО «Прионежская сетевая компания» Игорь Ширшов считает, что ускоренная консолидация возможна, но в таком случае, вероятно, будет больше ошибок — соответственно, придется принимать больше оперативных решений на местах.
«То есть мы будем нагружать республиканские, местные власти необходимостью решения вопросов, так или иначе связанных с консолидацией», — считает Игорь Ширшов.
Очевидно, на данный момент инициатива профильного ведомства вызывает множество вопросов. В любом случае процессы, запущенные в сфере консолидации ТСО и создания СТСО, продолжатся и пройдут красной нитью через весь 2024 год.
Серия постов по теме консолидации #ТСО основана на публикации газеты «Энергетика и промышленность России»
Евгений Грабчак: работа по консолидации электросетевого комплекса осуществляется планомерно
https://www.eprussia.ru/news/base/2024/407192.htm
Поэтапное сокращение количества территориальных сетевых организаций и создание для каждого региона системообразующей ТСО обеспечит надёжное и качественное энергоснабжение потребителей, заявил заместитель министра энергетики РФ Евгений Грабчак. #новости_энергетики #энергетическая_безопасность #ТСО #Минэнерго
https://www.eprussia.ru/news/base/2024/407192.htm
Поэтапное сокращение количества территориальных сетевых организаций и создание для каждого региона системообразующей ТСО обеспечит надёжное и качественное энергоснабжение потребителей, заявил заместитель министра энергетики РФ Евгений Грабчак. #новости_энергетики #энергетическая_безопасность #ТСО #Минэнерго
Законопроект о системообразующих ТСО получил одобрение кабмина
https://www.eprussia.ru/news/base/2024/2577449.htm
Правительство РФ одобрило законопроект, который направлен на введение статуса системообразующих территориальных сетевых организаций (ТСО) в каждом субъекте России как единого центра компетенций. #тсо #новости_энергетики
https://www.eprussia.ru/news/base/2024/2577449.htm
Правительство РФ одобрило законопроект, который направлен на введение статуса системообразующих территориальных сетевых организаций (ТСО) в каждом субъекте России как единого центра компетенций. #тсо #новости_энергетики
Правительство РФ одобрило законопроект о системообразующих территориальных сетевых организациях
https://www.eprussia.ru/news/base/2024/2650244.htm
Правительство России одобрило законопроект, направленный на введение статуса системообразующих территориальных сетевых организаций (ТСО) в каждом субъекте России как единого центра компетенций, и принял решение внести его в Государственную думу. Законопроект опубликован на официальном сайте кабмина. #новости_энергетики #законопроект #ТСО
https://www.eprussia.ru/news/base/2024/2650244.htm
Правительство России одобрило законопроект, направленный на введение статуса системообразующих территориальных сетевых организаций (ТСО) в каждом субъекте России как единого центра компетенций, и принял решение внести его в Государственную думу. Законопроект опубликован на официальном сайте кабмина. #новости_энергетики #законопроект #ТСО
ФАС разрабатывает меры по оптимизации затрат на обслуживание электросетевого оборудования ТСО
https://www.eprussia.ru/news/base/2024/3168332.htm
Представители Федеральной антимонопольной службы (ФАС) рассказали о работе над усовершенствованием тарифного регулирования электросетевого комплекса в ходе Всероссийского тарифного семинара. Об этом сообщила пресс-служба тарифного регулятора. #новости_энергетики #ФАС #тарифы #ТСО
https://www.eprussia.ru/news/base/2024/3168332.htm
Представители Федеральной антимонопольной службы (ФАС) рассказали о работе над усовершенствованием тарифного регулирования электросетевого комплекса в ходе Всероссийского тарифного семинара. Об этом сообщила пресс-служба тарифного регулятора. #новости_энергетики #ФАС #тарифы #ТСО
ФАС подготовила изменения по вопросу консолидации объектов электросетевого хозяйства в ТСО
https://www.eprussia.ru/news/base/2024/9206729.htm
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) подготовила проект постановления правительства РФ, согласно которому в некоторые акты, связанные с консолидацией объектов электросетевого хозяйства в территориальных сетевых организациях (ТСО), будут внесены изменения. Информация об этом была опубликована на Федеральном портале проектов нормативно правовых актов. #новости_энергетики #ФАС #ТСО
https://www.eprussia.ru/news/base/2024/9206729.htm
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) подготовила проект постановления правительства РФ, согласно которому в некоторые акты, связанные с консолидацией объектов электросетевого хозяйства в территориальных сетевых организациях (ТСО), будут внесены изменения. Информация об этом была опубликована на Федеральном портале проектов нормативно правовых актов. #новости_энергетики #ФАС #ТСО
«Россети Волга» готовятся к вступлению в силу закона о системообразующих ТСО
https://www.eprussia.ru/news/base/2024/4313810.htm
Глава «Россети Волга» Александр Гаврилов обсудил вступление в силу нового закона о системообразующих территориальных сетевых организаций (ТСО) с врио губернатора Самарской области Вячеславом Федорищевым и губернатором Ульяновской области Алексеем Русских. Об этом стало известно в среду. #новости_энергетики #россети #ТСО
https://www.eprussia.ru/news/base/2024/4313810.htm
Глава «Россети Волга» Александр Гаврилов обсудил вступление в силу нового закона о системообразующих территориальных сетевых организаций (ТСО) с врио губернатора Самарской области Вячеславом Федорищевым и губернатором Ульяновской области Алексеем Русских. Об этом стало известно в среду. #новости_энергетики #россети #ТСО