Наша цель ясная — навести порядок

Новая версия законопроекта, в которой конкретизирован статус СТСО и уточнены правовые отношения между СТСО, ТСО и потребителями, в ближайшее время будет внесена в Правительство.
Об этом на заседании секции по вопросам антимонопольного законодательства в части регулирования и контроля за деятельностью отраслей ТЭКа и обеспечения конкурентного ценообразования на энергоресурсы под руководством первого заместителя председателя Комитета Госдумы РФ по энергетике Валерия Селезнева сообщил замминистра энергетики РФ Евгений Грабчак.


🗣«Можно выделить три концептуальных аспекта. Во-первых, новый документ предусматривает, что только СТСО вступает в договорные отношения с потребителями услуг по передаче электроэнергии и получает от них плату за такие услуги, то есть является единственным котлодержателем. Речь идет о так называемой системе «котел сверху». Мы считаем, таким образом удастся решить проблемы с платежами.

Во-вторых, за СТСО закрепляется исключительная функция по заключению договоров, оказанию услуг по передаче электроэнергии потребителю. Это следует из идеологии «котла сверху».

В-третьих, СТСО будет исполнять функции единственного центра ответственности за надежное энергоснабжение потребителей, а также обязанности по обеспечению эксплуатации бесхозяйных электросетевых объектов.

Разработан проект постановления Правительства «О критериях отнесения территориальных сетевых организаций к системобразующим территориальным сетевым организациям и порядке определения системообразующих территориальных сетевых организаций». Этот документ определяет критерии выбора СТСО, порядок принятия решения высшим должностным лицом субъекта об определении СТСО. Важно, что не федеральный центр определяет СТСО, а региональные власти.

Также обозначены критерии отнесения ТСО к системообразующей. За основу взяты показатели, характеризующие фактическую деятельность ТСО, показатели состояния и физических параметров тех сетей, которые она имеет. Предусмотрен критерий, позволяющий контролировать осуществление СТСО платежей в адрес остальных ТСО, ее контрагентов. Мы понимаем, что при введении механизма «котел сверху» могут возникнуть проблемы с расчетами, и одним из критериев является добросовестность этих расчетов со стороны СТСО, что должно исключить факты злоупотребления положением.

Важный момент — период, на который определяется СТСО, не должен превышать пяти лет, хотя по решению региональных властей процедура выбора СТСО может выполняться ежегодно, здесь мы их не ограничиваем.

Еще один документ — проект постановления «О Правилах заключения исполнения, изменения, расторжения, существенных условиях договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварий на объектах электросетевого хозяйства…».

Основной правовой механизм состоит в том, что СТСО обязана со всеми ТСО, которые находятся в зоне ее функционирования, заключить договоры о порядке ликвидации на основании решений регионального штаба последствий аварий, договоры об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия их владельца критериям и договоры, которые позволят осуществлять функции по передаче, техприсоединению на сетях, собственники которых лишены статуса ТСО.

Прошла тарифная кампания 2023 года. Мы знаем, что примерно 200–300 ТСО лишились своего статуса. Вместе с тем, порядка сотни ТСО вновь образовались либо присоединились к существующим ТСО.

В целом консолидация ТСО и те критерии, которые вводятся, призваны навести порядок и обеспечить надежное функционирование электросетевого комплекса и привлечение инвестиций, в первую очередь, в распределительный сетевой комплекс. Ни в коем случае это не является неконкурентной борьбой. В каждом регионе должно сохраниться от трех до пяти ТСО. Это позволит нам иметь и бенчмарк, и возможности для сравнения эффективности деятельности государственных и негосударственных ТСО, а также соблюсти баланс интересов».
#тсо
#сетевая_компания
Читать всю публикацию на сайте «Энергетики и промышленности России»
Продолжение темы 👇🏻👇🏻👇🏻

Да, безусловно! Некрупные ТСО ограничены в ресурсах

СТСО будут выступать в роли страхующей организации, ответственной за восстановление электроснабжения, будет иметь ресурсы, силы и средства, которые по решению регионального штаба можно привлекать для ликвидации крупных аварий, заявил врио заместителя главного инженера — главного диспетчера ПАО «Россети» Владимир Уколов.

«Надежность электроснабжения конечного потребителя зависит от состояния электросетевых объектов на каждом участке сети. Наличие участков бесхозяйных сетей или сетей компаний, не обеспечивающих должную эксплуатацию электросетевых объектов, приводит к снижению уровня надежности конечного потребителя. Такие объекты функционируют от аварии до аварии, не обслуживаются или обслуживаются с недостаточным уровнем технического оснащения. По таким объектам не ведется учет и расследование аварийных ситуаций, что впоследствии не дает возможности разрабатывать качественные программы и превентивные мероприятия в целях прохождения особых периодов функционирования и обеспечения надежного электроснабжения круглый год.

Любая некрупная ТСО даже в штатных условиях не обладает достаточными ресурсами для проведения работ в объемах, необходимых для восстановления энергоснабжения потребителей в условиях крупных аварий.

У большей части существующих ТСО при повышенном уровне износа оборудования отсутствуют утверждаемые органами власти инвестпрограммы. Они осуществляют исключительно краткосрочное планирование, нацеленное на получение прибыли здесь и сейчас.

Ко всему прочему, сетевые компании освобождены от ответственности за технологические нарушения, вызванные сверхнормативными воздействиями на оборудование, длительность перерывов энергоснабжения при этом не учитывается. Выходит, можно легко прикрыть собственную недобросовестность при выполнении требований по содержанию электросетевых объектов в надлежащем состоянии».
#тсо
#сетевая_компания
Читать всю публикацию на сайте «Энергетики и промышленности России»
Продолжение темы 👇🏻👇🏻👇🏻

😳Иностранец? Тебе не позволим принимать решения!
Против утверждения законопроекта в предлагаемой редакции выступает АО «ЛОЭСК — Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области», сообщил руководитель по корпоративно-правовому направлению компании Андрей Смольников, поскольку предлагаемые критерии не содержат ряд обязательных требований к сетевой организации, которая будет наделена статусом СТСО.


«СТСО, учитывая ее особый статус и задачи, в том числе по обеспечению надежности энергоснабжения, должна иметь государственную регистрацию юридического лица по месту нахождения на территории субъекта РФ, где ей предстоит работать. Это позволит не допустить присвоение статуса СТСО организациям, которые хоть и владеют на законном праве необходимым количеством сетевых активов на территории субъекта РФ, но имеют центр принятия решений, центр финансовых интересов за пределами обсуживаемого региона. Иначе это может сказаться на оперативности реагирования на аварийные ситуации, бесперебойности электроснабжения и качестве оказываемых услуг.

Кроме того, считаем необходимым установить в качестве обязательного критерия присвоения статуса СТСО отсутствие резидентов недружественных стран в составе акционеров — участников ТСО или организации, по отношению к которой соответствующая ТСО является дочерним или зависимым обществом. В силу наличия у акционеров прав принятия решений о жизнедеятельности организации, а также доступа к информации о ее деятельности они могут повлиять на информационную безопасность СТСО. Это совершенно недопустимо».
#тсо
##сетевая_компания
Читать всю публикацию на сайте «Энергетики и промышленности России»
Последняя на сегодня публикация по этой теме👇🏻👇🏻👇🏻

😎Але, гараж! А где альтернативные варианты?!

Озвученные критерии отнесения ТСО к системообразующей ТСО не учитывают эффективность деятельности ТСО и соблюдение критериев надежности, убежден генеральный директор АО «Прионежская сетевая компания» Игорь Ширшов.


«В нашем регионе мы лидируем по количеству потребителей, их в разы больше, чем у Россетей. Тем не менее мы не можем претендовать на статус СТСО по тем критериям, которые предлагаются. Возможно, это и правильно, ведь потребителя интересует не название компании, которая в конечном итоге поставляет ему электроэнергию, а то, чтобы эта электроэнергия была. И мы понимаем, что без высоких сетей не сможем довести электроэнергию до потребителей. Однако такой критерий, как количество присоединенных к сетям потребителей, должен быть или должен в каком-то виде учитываться.

Мы считаем, что при принятии решения о присвоении статуса СТСО нужно учитывать специфику региона и взаимоотношения между компаниями, работающими на его территории. Я не говорю о том, что должно быть две системообразующих ТСО, но какие-то альтернативные варианты, несомненно, должны существовать.

Кроме того, считаю, что показатель полезного отпуска, как критерий СТСО, не отражает возможностей компании по устранению аварий. Опытом их устранения на сетях низкого напряжения обладают больше компании, которые изначально имели базой районный центр. Именно там работают люди, много лет обслуживающие эти сети, знающие топологию, все слабые места. И при наличии техники, минимального некоего аварийного запаса они могут с этим справиться достаточно просто. Не учитывать эти факторы нельзя».
#тсо
#сетевая_компания
Читать всю публикацию на сайте «Энергетики и промышленности России»

Эксперт: Апробация модели эталонного регулирования позволит нивелировать риски
https://www.eprussia.ru/news/base/2023/2669938.htm

ФАС России предполагает, что переход к эталонному регулированию в электросетевом комплексе может начаться уже с 1 января 2024 года. Однако ряд территориальных сетевых организаций (ТСО) считает, что внедрение эталонов в РФ стоило бы начать с пилотного проекта в отдельных регионах.
‼️другие сообщения по этой теме на нашем канале #ТСО

🫣 Консолидация ТСО не решит многочисленных проблем?

#ТСО
На консолидацию стоит посмотреть под другим углом, полагает представитель Ассоциации «Некоммерческое партнерство территориальных сетевых организаций» Сергей Миронов.

«Электросетевой сектор экономики находится под прессингом. Внешне это проявляется через системную невозможность свободного и быстрого получения доступа к электроэнергии потребителям РФ. Либо как оказание некачественных услуг — напряжение в сети зачастую менее 200 вольт. Еще одна проблема — завышенная, экономически необоснованная стоимость электроэнергии. Это способствует системному переходу на собственную генерацию.

На наш взгляд, консолидация не сможет решить ни одну из этих проблем, — комментирует эксперт. — По сути, консолидация — это укрепление и интеграция, но в том виде, как сейчас, это, скорее, ликвидация ТСО. До 2024 года осталось меньше месяца, а у нас нет закона об СТСО. Считаем целесообразным перенести сроки окончательной консолидации, а также для начала провести эксперимент в двух-трех регионах с СТСО и, проанализировав его результаты, сделать выводы».

🗣 Нет, именно консолидация решит многие проблемы ТСО!

#ТСО
Противоположная позиция у начальника отдела тарифного регулирования электросетевого комплекса и формирования балансов Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Максима Пальянова.

Он убежден: сегодня не должна идти речь о переносе или приостановке консолидации, ведь решение о ее проведении не было спонтанным.

«Мы в Службе начали заниматься вопросами консолидации в 2018 году, когда еще не рассматривался вопрос об ужесточении критериев. Уже тогда тема была актуальной. Мы, как ФОИВ, который согласует инвестиционные программы ПАО «Россети», увидели, что их ДЗО осуществляют приобретение активов. Тогда посмотрели, как у нас происходит консолидация, ведь на законодательном уровне это никак не было проработано, — рассказывает представитель ФАС. — С коллегами из Минэнерго мы определили, за счет чего могут консолидироваться объекты электросетевого хозяйства всех сетей — это экономия операционных расходов, экономия потер, положительные корректировки SAIDE и SAIFE, расчетная предпринимательская прибыль. Это реально те тарифные деньги, которые можно направить на консолидацию.

Под консолидацией можно понимать приобретение объектов, аренду, концессию. Она идет давно и под влиянием критериев только усиливается. Мы видим тренд на то, что небольшие сети остаются в регулировании, а крупные в рамках своих инвестиционных программ продолжают консолидацию».

💣 Ау! А как же МУПы? Они останутся без сетей?

#ТСО
Отдельный вопрос касается будущего муниципальных электросетей. Минэнерго отмечало, что муниципальные сети также должны быть переданы СТСО. Однако в настоящее время никаких механизмов перехода из региональной собственности в собственность СТСО не имеется.

«ФАС, Минэнерго и Россети прорабатывали данный вопрос два года назад, когда еще не было речи о системообразующих ТСО. Как показывает практика, МУП — практически всегда убыточное предприятие, которое неэффективно управляет, в том числе сетевыми организациями в электроэнергетике, — комментирует Максим Пальянов. — Муниципалитеты совершенно не заинтересованы в своей хозяйственной деятельности, развитии сетей и поддержании их в надлежащем состоянии по одной простой причине — они всегда получат субсидию из города или из области. МУПы могут не выполнять ремонты, у них нет инвестпрограммы, но люди, работающие там, не останутся без зарплаты.

Ко всему прочему, у МУПов и ГУПов есть большой недостаток — у них по закону не начисляется амортизация, а это один из основных источников финансирования инвестпрограмм. Позиция ФАС остается неизменной — мы за передачу сетей от МУПов и ГУПов квалифицированным участникам рынка и всячески будем этому способствовать. В результате в отрасли появятся большие деньги, которые можно направить на реновацию оборудования».

Отношение сетевого сообщества к вопросу передачи муниципального имущества в СТСО несколько настороженное.

«Есть мнение, что муниципалы неэффективны во всех сферах коммунального хозяйства, за которые они отвечают, — говорит генеральный директор АО «Прионежская сетевая компания» Игорь Ширшов. — Передача полномочий на федеральный уровень, это должно выглядеть следующим образом: передача полномочий на уровень выше, за полномочиями следует имущество. Некоторые регионы так и поступают. Другой вариант — в соответствии с Гражданским кодексом РФ есть возможность проводить торги, договариваться о концессиях, можно ничего не менять, просто двигаться дальше, используя имеющийся механизм. При этом существует два вида муниципальных сетей. Первые переданы в аренду какой-либо компании, и, если предполагается их забрать, используя некий правовой механизм, встает вопрос, насколько это будет справедливо с точки зрения антимонопольного законодательства.

К тому же когда сети находятся в аренде, она обычно платится, для муниципалов это некий источник дохода. Второй вариант — муниципальные сети, которые никем не обслуживаются, они имеют статус бесхозных сетей. Эти сети можно обслуживать, используя существующие механизмы. Пусть это делает СТСО или смежная сетевая организация».

Перерегулирование и обнуление…

Вызывает беспокойство профессионального сообщества и возможное перенесение сроков завершения консолидации.

Максим Пальянов полагает, что необходимо оценить последствия такого решения, ведь по факту не готова не только нормативная правовая база, но и сами участники отрасли. Перерегулирование — процесс небыстрый, для его осуществления может потребоваться полгода.

«Прецеденты перерегулирования процесса на середину года были. Да и тариф меняется не в январе, а в июле. Таким образом, можно «обнулиться» и начать новую жизнь с июля 2024 года. Остается открытым вопрос, поддержит ли кабинет министров инициативу Минэнерго», — резюмировал представитель ФАС.

Генеральный директор АО «Прионежская сетевая компания» Игорь Ширшов считает, что ускоренная консолидация возможна, но в таком случае, вероятно, будет больше ошибок — соответственно, придется принимать больше оперативных решений на местах.

«То есть мы будем нагружать республиканские, местные власти необходимостью решения вопросов, так или иначе связанных с консолидацией», — считает Игорь Ширшов.

Очевидно, на данный момент инициатива профильного ведомства вызывает множество вопросов. В любом случае процессы, запущенные в сфере консолидации ТСО и создания СТСО, продолжатся и пройдут красной нитью через весь 2024 год.

Серия постов по теме консолидации #ТСО основана на публикации газеты «Энергетика и промышленность России»