Местное самоуправление как неотъемлемая часть публичной власти 

Муниципальный уровень власти – самый близкий к людям. Поэтому внимание федеральной власти к управлению на местах особенно высоко. После обновления Конституции и появления профильного закона началось постепенное встраивание местного самоуправления в единую систему публичной власти.

Тема кадрового вопроса на местах особенно актуальна в преддверии выборов.

В этот четверг, 20 апреля, ЭИСИ проведёт круглый стол, на котором эксперты обсудят, как изменилось местное самоуправление в России за последние 30 лет, и в чём заключаются особенности подготовки и отбора местных управленцев сегодня.

Когда: 20 апреля, 15:00
Где: Международная медиагруппа «Россия сегодня», Зубовский бул.,4, стр.1.

Подробнее: https://clck.ru/34B2Tw

Аккредитация для СМИ
Приглашаем журналистов принять участие в мероприятии в пресс-центре. Для этого необходимо прислать заявку на [email protected] и подтвердить её по телефону + 7 (905) 972-90-92 (Елизавета Курочкина, пресс-секретарь ЭИСИ).

👍 ЭИСИ - Повестка дня

🇷🇺 «Важна эффективность губернаторов, а не их партийная принадлежность»

Наталья Линдигрин, генеральный директор Института региональных проблем — о поездке Сергея Кириенко в Орловскую область:

– Визит Сергея Кириенко в Орловскую область был не только идеологически выверенным, с учётом повышенного внимания к теме патриотизма и поддержки участников СВО, но и, безусловно, показательным в плане отношения администрации Президента к главе региона Андрею Клычкову.

За время посещения первый зам главы администрации Президента познакомился с передовым опытом Орла по обустройству филиала государственного фонда «Защитники Отечества» на базе сети семейных МФЦ. Пообщался с активистами «Движения первых» и юными изобретателями из «Кванториума». Осмотрел Парк Победы, который стал первой общественной территорией, благоустроенной по инициативе Клычкова.

Все эти проекты – поддержка семей участников спецоперации, «Движение первых», сооружение детского Кванториума, проектирование межрегионального студенческого кампуса, завершение многофункционального медицинского центра — либо инициированы Президентом, либо финансируются федеральным центром. И то, что Кириенко именно с Клычковым обсуждает, чего уже удалось добиться в последние годы, а также программу дальнейшего развития Орловской области, прямо указывает на поддержку администрацией Президента действующего главы региона.

Кремлю, очевидно, в первую очередь, важна эффективность губернаторов, а не их партийная принадлежность, как уже было начали констатировать многие эксперты и наблюдатели. Сергей Кириенко своим визитом в Орёл подтвердил действующий тренд – поддержка губернаторов целиком и полностью зависит от их результативности.
#Регион57

🇷🇺 ЭИСИ - Регионы

🇷🇺 «Единая Россия» выдвинет Томенко на выборы губернатора – самый главный результат визита»

Константин Лукин, политолог – о визите сенатора Андрея Турчака в Алтайский край:

– Турчак совершил визит к нам, чтобы официально объявить о старте избирательной кампании Виктора Томенко. Андрей Турчак в ходе своих поездок по Сибири объезжает территории, где в 2023 году пройдут кампании. Во время визита в Алтайский край он, как и везде, проверяет реализацию поручений, партийных проектов, проводит анализ ситуации в партии «Единая Россия».

Самый главный результат визита – это объявить, что «Единая Россия» и Томенко – едины, что губернатор пойдёт именно от «Единой России» и что «Единая Россия» будет поддерживать его на этих выборах.

Это ещё один сигнал тем элитам, которые пытались «половить рыбку в мутной воде». Всем вроде бы всё должны быть ясно-понятно, что президент с Томенко встретился, федеральные политики к нам приезжают, на Госсовете губернатор выступает;и везде говорят про второй срок. Но есть часть элит, которые всё равно думали, что мы сейчас «воду помутим», как-нибудь переиграем, а вдруг что-нибудь случится. Приезд Турчака дал сигнал этим элитам «Хватит играть, успокойтесь и начинайте работать в поддержку Томенко!». Самое интересное – то, что в крае отсутствуют контрэлиты, которые могли бы нанести серьёзный урон кампании.

Продолжение этой истории будет на выступлении губернатора перед Законодательным Собранием края, где он отчитается за 5 лет, расскажет о планах на следующий срок. По крайней мере мы ожидаем такого сценария. Ведь Виктору Петровичу, есть о чем рассказать.

Во-первых, это большой объём привлеченных инвестиций в край как в коммерческий сектор, так и субвенции и дотации из бюджета. Это позволило Алтайскому краю пережить ковидные года. И даже в ковидный год нарастить индекс промышленного производства.

Во-вторых, это привлечение значительных средств в дорожный фонд, внушительное количество отремонтированных дорог как регионального уровня, так и федерального. На данный момент продолжается модернизация «Чуйского тракта» и перевод его в формат четырехполосного движения.

В-третьих, запуск крупных предприятий в агропромышленном секторе, что отчасти получилось благодаря тому, что Томенко возглавляет Аграрный комитет Госсовета. Благодаря этим решениям Алтайский край показал в прошлом году рекордный урожай всех зерновых культур.

В-четвертых, создание и запуск производств в рамках импортозамещения, на этом поле достигнуты также высокие показатели, и промышленный сектор в регионе начал активно расти.

В-пятых, повышенное внимание Томенко к общественным пространствам Барнаула. Удалось восстановить один из старейших парков «Изумрудный». С прошлого года начали восстанавливать парк «Юбилейный». Это стало возможно, только потому что вопрос был поднят губернатором на краевой уровень.

Алтайский край находится в центре континента. Есть серьёзные затруднения в части рынков сбыта. Но с точки зрения помощи сельскому хозяйству, которое является основой экономики края, и благодаря усилиям губернатора в этой сфере было сделано очень многое. Не упасть по всем показателям в ковидные годы – это большое достижение для любого губернатора. И в этом плане Алтайский край был одним из немногих, у кого падения не было!
#Регион22

🇷🇺 ЭИСИ - Регионы

Круглый стол «Местное самоуправление как неотъемлемая часть публичной власти» стартовал.

Модератор обсуждения – Анна Фёдорова, политолог и эксперт нашего Института

Участники круглого стола:
– Андрей Русаков, директор Центра европейско-азиатских исследований, старший преподаватель Уральского федерального университета им. Ельцина
– Василий Зорин, завкафедрой политических наук и международных отношений Челябинского госуниверситета
– Дмитрий Карасёв, глава Норильска
– Евгений Минченко, президент коммуникационного холдинга «Минченко Консалтинг»
– Евгений Чадаев, политолог, кандидат исторических наук, директор экспертно-аналитического центра «ДВ Регион»
– Наталья Линдигрин, генеральный директор АНО «Институт региональных проблем»
– Сергей Морозов, первый зампредседателя комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению

Трансляция доступна здесь: https://pressria.ru/20230420/954619676.html

👍 ЭИСИ - Повестка дня

Наталья Линдигрин, генеральный директор Института региональных проблем:

– Местное самоуправление в современной России переживало массу проблем. В 90-е годы эта система была фактически разрушена. В неё приходили маленькие и большие лоббисты и решали свои маленькие и большие проблемы. Целые города занимались обслуживанием того или иного бизнеса. А жители, в свою очередь, не получали от этого ничего.
 
Самый ближайший помощник, к которому может на месте обратиться гражданин, по разным причинам не в силах ему помочь. Устранить этот дисбаланс можно было только сделав местное самоуправление частью единой системы публичной власти. Что и сделал в итоге Президент.

Сегодня выстраивается система финансирования местных полномочий, муниципалитеты эффективнее выполняют свои функции, пересматриваются условия предоставления субсидий и трансфертов. Получают широкое распространение практики инициативного бюджетирования, система грантовой поддержки.
 
👍 Круглый стол ЭИСИ «Местное самоуправление как неотъемлемая часть публичной власти»

Сергей Морозов, заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме, первый зампредседателя Комитета по региональной политике и местному самоуправлению:

5 стратегически важных направлений нашей работы:

1. Формируем современную форму народовластия.
2. Дорабатываем полномочия, их финансирование и обеспечение.
3. Повышение увлечённости граждан вопросами местного значения.
4. Кадровый вопрос. По аналогии со «школой губернаторов» нужна и «школа мэров».
5. Общественный суверенитет: патриотизм, формирование атмосферы морально здорового общества. Это одна из главных задач местного самоуправления.

Если по всем 5 направлениям мы усовершенствуем законодательство, то однозначно будем сильны, независимы, в том числе, экономически и политически.

👍 Круглый стол ЭИСИ «Местное самоуправление как неотъемлемая часть публичной власти»

Василий Зорин, заведующий кафедрой политических наук и международных отношений Челябинского государственного университета — о муниципальной реформе в Челябинске в 2014 году:

– Наш город стал инициатором некоего эксперимента. В семи районах города жители избрали 170 депутатов, из них 49 человек делегированы в депутаты Челябинской городской думы. Так получилось, что появился слой «элиты», который и занимался местным самоуправлением.

До этой реформы мы видели, что очень много социальных категорий в депутатском корпусе не представлены. Муниципальная реформа могла бы привлечь к участию в политике тех, кого мы там редко видим по многим признакам. На это был расчёт. Мы ожидали, что сам характер общения депутатов местной власти будет носить не отвлечённый характер, а будет связан с реальными, бытовыми запросами людей.

В этом есть скрытый потенциал реформы местного самоуправления, но сейчас признать эксперимент удавшимся не получается.

Это была смелая попытка выжать из потенциала местного управления скрытые возможности, но по итогу стало понятно, что нужно действовать на более глубоком уровне — работать с нормативной базой, например.

👍 Круглый стол ЭИСИ «Местное самоуправление как неотъемлемая часть публичной власти»

Андрей Русаков, директор Центра европейско-азиатских исследований, старший преподаватель Уральского федерального университета им. Б.Н. Ельцина — о выборах в городскую думу Екатеринбурга:

Сейчас только две партии начали какую-то работу. «Единая Россия» объявила праймериз, «Новые люди» начали встречи с жителями. Остальные в контексте развития города не проводят ни заседаний, ни встреч. Поэтому я не ожидаю сильной конкуренции.

У населения есть политический запрос — не стать провинцией. Было сделано многое, чтобы этого не допустить. И сейчас сохранить столичный уровень для людей очень важно.

👍 Круглый стол ЭИСИ «Местное самоуправление как неотъемлемая часть публичной власти»

Евгений Чадаев, политолог, кандидат исторических наук, директор экспертно-аналитического центра «ДВ Регион» – о прямых выборах мэра Хабаровска:

– За 2 года все выборы в нашем Хабаровском крае выигрывает «Единая Россия». Хотя конкуренты были довольно сильные.

С момента как началась СВО, народ у нас стал построже, внутреннее более собранным. Люди сплачиваются вокруг государства и Президента. А он поддерживает эту партию.

Несмотря на то, что губернатор Михаил Дегтярёв – представитель ЛДПР, а действующий мэр Хабаровска Сергей Кравчук из «Единой России» – и тот, и другой работают на интересы региона и города.

👍 Круглый стол ЭИСИ «Местное самоуправление как неотъемлемая часть публичной власти»

Евгений Минченко, президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» — об образе представителя муниципальной власти:

Основные типажи:
— Герой (федеральный политик).
— Ревизор из столицы.
— Депутат «на земле» (заботливый любимец бабушек).
— Свой парень (защитник местных интересов, лоббист региона и малой Родины).
— Нотабль (представитель местной элиты).
— Узкий специалист (серьезный эксперт, в идеале - представитель социально одобряемой профессии).
— Богач-чудотворец (успешный человек, который продаёт себя как бренд).
— Борец с властью (провдоруб, озвучивает негативную повестку).
— Общественный активист (эколог-волонтёр, массовик-затейник).

В топе самых востребованных типажей сегодня: депутат «на земле», узкий специалист и общественный активист.

👍 Круглый стол ЭИСИ «Местное самоуправление как неотъемлемая часть публичной власти»

Анна Фёдорова, политолог, эксперт ЭИСИ:

– Люди часто не понимают, где кончаются полномочия одних депутатов, и где начинаются полномочия других. Есть ощущение, что про исполнительную власть люди знают больше, чем про законодательную. Где нет понимания, там нет и вовлечения, поэтому нужно проводить просветительскую работу.

Люди ждут от депутатов соответствия духу времени и солидарности.

На муниципальных выборах люди ценят реальные дела. Также по данным социологии мы видим — избиратели готовы голосовать за понятных, симпатичных им кандидатов, прежде всего, ориентируясь на их личность, и только потом — на партийную принадлежность.

👍 Круглый стол ЭИСИ «Местное самоуправление как неотъемлемая часть публичной власти»

Дмитрий Карасёв, глава Норильска

– Муниципальный уровень власти – самый близкий к людям уровень власти. Мы на местах понимаем тот самый запрос жителей по поводу тех или иных видов работ, услуг, особенно необходимых сейчас и в перспективе.

У нас в Норильске постоянно идёт обсуждение проектов, которые мы планируем реализовывать, именно с горожанами. Мы рассказываем, как развивается наш город, и сразу получаем обратную связь.

👍 Круглый стол ЭИСИ «Местное самоуправление как неотъемлемая часть публичной власти»

«Участие в СВО выделяет Сергея Сокола на фоне других кандидатов»

Марат Баширов, политолог, профессор ВШЭ – о выдвижении Сергея Сокола на выборы главы Хакасии:

– Сокол – очень опытный политик. У него непростая политическая судьба, но он не сдаётся, как мы видим. Он продолжает отстаивать те ценности, которые для него важны. Он это продемонстрировал тем, что поехал в зону СВО и провёл там огромное количество времени, фактически работая на линии боевого соприкосновения. А разведка, где он служил, это всегда работа в непосредственной близости к линии огня.

При этом мы знаем, что у него отличный хозяйственный опыт и то, что он выдвигается на должность руководителя Хакасии – это отличный сигнал для избирателя, потому что в республике в последнее время было достаточно некомпетентных решений и не всегда власти эффективно управляли и зачастую не спрашивали граждан о том, что они думают.

Поэтому то, что партия «Единая Россия» поддержала выдвижение Сергея Сокола и что лично приехал Андрей Турчак и заявил о выдвижении, говорит о том, что Соколу доверяют.

Ему, конечно, придётся потрудиться и убедить избирателей Хакасии. Понятно, что после руководства регионом Коновалова доверие к власти со стороны избирателя подорвано. Соколу нужно быть очень конкретным.

Доверие всегда строится на том, что избиратель получает представление о личных качествах человека. Участие в СВО и полученные награды серьёзно выделяют Сергея Сокола на фоне многих других кандидатов и не только в Хакасии.

👍 ЭИСИ - Повестка дня

🇷🇺«Выбор Михаила Котюкова как врио в сложившейся ситуации это лучшая кандидатура из возможных»

Виктор Потуремский, директор по политическому анализу Института социального маркетинга (ИНСОМАР) – о назначении Михаила Котюкова исполняющим обязанности губернатора Красноярского края:

- Считаю выбор Михаила Котюкова как врио губернатора в сложившейся ситуации, это лучшая кандидатура из возможных. Он всё-таки выпускник «школы губернаторов», а это основной поставщик кадров на должность высших должностных лиц, которые показывают свою эффективность в самых сложных условиях и в самых сложных регионах.

У Котюкова большой опыт работы на федеральном уровне власти, в том числе на сложных комплексных проектах и на сложных направлениях: финансы, наука и всё, что с этим связано. Котюков работал в Красноярском крае, связан происхождением с регионом. Он понимает специфику, экономику и политическую историю края. Справедливости ради стоит вспомнить, что ещё в 2017 году Михаил Котюков рассматривался как потенциальный претендент на должность главы региона.

По поводу отставки Александра Усса. В комментарии, который он дал в своём телеграм-канале, отмечено, что его уход связан с переходом на другую работу. Александр Усс — политический тяжеловес, с которым была связана новейшая история региона. Смена губернатора достаточно логичная, в том числе и в связи с запросом на обновление губернаторского корпуса. Это не отставка, а именно переход на другую должность, смена политической карьеры, предложенная президентом.
#Регион24

🇷🇺 ЭИСИ - Регионы

«Российское общество стоит на принципе "семья семей"»

Владимир Шаповалов, заместитель директора Института истории и политики МПГУ, кандидат исторических наук — о межконфессиональном единстве россиян:

– Ураза Байрам — один из главных мусульманских праздников, и по традиции Президент Российской Федерации обращается к российским мусульманам с приветственным словом. Для России это естественно как для страны, где чтут религии всех народов, проживающих на её территории.

Россия — открытая страна в плане государственной политики в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений. Здесь создаются все условия для свободного развития представителей всех конфессий. Почтительное отношение к традициям, к религиозным праздникам, символам всех народов России — отличительная черта нашей страны на протяжении всей нашей истории.

В основе всех конфессий: православия, буддизма, ислама, иудаизма — общие традиционные ценности, которые лежат в основе духовно-нравственных ориентиров россиян. Мы не просто живём бок о бок на протяжении многих сотен лет, а сохраняем межэтнический мир и единство народов.

В самые сложные периоды нашей истории представители разных народов, разных конфессий вместе сражались за свободу и независимость нашей Родины. Так было в 1612 году, когда ополчение Минина и Пожарского защищало Москву от поляков. Так было в 1812 году. Так было в годы Великой Отечественной войны, когда в независимости от конфессиональных и национальных различий представители всех народов нашей огромной страны встали защищали Родину. И сейчас многонациональный российский народ чтит традиции мира и согласия.

Российское общество основано на принципе «семьи семей», это пример открытости, взаимного доверия и взаимного согласия. Именно эта политика — основа благополучия, единства и процветания нашей страны.

👍 ЭИСИ - Повестка дня

О главных политических событиях недели — Алексей Малинин, учредитель АНО «Центр международного взаимодействия и сотрудничества», член экспертного клуба «Дигория»:

– Сельскохозяйственная продукция Украины ударила по рынкам в Восточной Европе
Стремление Евросоюза поддержать Украину привело к кризису в сельскохозяйственной сфере в целом ряде восточноевропейских стран. Когда сразу четыре страны (Польша, Венгрия, Словакия и Болгария) резко вводят запрет на импорт украинской сельхозпродукции — это означает, что проблема действительно масштабная. Теперь властям ЕС придётся ввести ограничения, заплатив пострадавшим фермерам компенсацию. Подход, в рамках которого интересы Украины ставятся выше интересов европейских граждан, начинает приносить свои плоды.

– Губернатор Красноярского края Александр Усс ушёл в отставку
По словам экс-главы субъекта, ему поступило предложение о переходе на должность федерального уровня, какую именно — пока не уточняется. Скорее всего, отставка Александра Усса связана с необходимостью планового обновления руководства региона, без турбулентностей.
Должность губернатора края займёт замминистра финансов Михаил Котюков, чьё назначение пока встречается с большой радостью, потому что он местный и прекрасно знает регион, имеет серьёзный как региональный, так и федеральный опыт работы.

– Внук лидера КПРФ Геннадия Зюганова Леонид Зюганов станет кандидатом в Мэры Москвы
Руководство коммунистической партии, судя по всему, решило пойти против собственных идеологических принципов и воспользоваться династическим подходом, потому что участие Леонида Зюганова в столь значимых выборах, скорее всего, является подготовкой его к повышению в партии. Учитывая, что руководство КПРФ на протяжении долгого времени готовится к смене партийной верхушки, эта теория обретает более реальные очертания.

– Андрей Турчак посетил Алтайский край и Хакасию в рамках губернаторских предвыборных кампаний
Андрей Турчак полностью поддержал действующего главу Алтайского края Виктора Томенко и его команду, подтвердив, что власти региона доказали свою эффективность и способны и дальше демонстрировать высокие результаты. Помимо этого, Турчак съездил в Хакасию с Сергеем Соколом, назвав его кандидатом на пост главы региона, чем свёл и без того невысокие шансы Валентина Коновалова на переизбрание практически к нулю. Коновалов и так не пользуется большой популярностью в регионе, но поддержанный на федеральном уровне Сокол, который недавно вернулся из зоны проведения СВО, будет гораздо более привлекательным кандидатом для избирателей.

– Президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва обвинил США в «поощрении войны»
Сложно не согласиться с бразильским президентом, учитывая, что вопреки всем заявлениям Штатов о намерении закончить конфликт, по самым скромным оценкам, за год они «вложили» в Украину более 50 млрд $. До этого Китай, а теперь и Бразилия демонстрируют более правильный, отличный от западного подход. Они действительно выступают за мирное урегулирование конфликта, не принимая чью-то сторону и не поддерживая её военным или другим способом. На столь взвешенную позицию таких геополитических грандов явно обратят внимание и другие страны. Более того, незадолго до этого заявления Лула высказался о необходимости отказа от доминирования доллара в мировой торговле и создания собственной валюты БРИКС. Это ещё один маркер, указывающий на огромные перспективы роста влияния БРИКС.

👍 ЭИСИ - Повестка дня

«Несмотря на все усилия, Западу повлиять на выборы в 2024 году не удастся»

Пресс-секретарь Президента Дмитрий Песков заявил, что Запад усилит попытки вмешаться в президентские выборы в нашей стране в следующем году. Заявление специально для нашего канала прокомментировал председатель Координационного совета по контролю за голосованием при Общественной палате РФ Максим Григорьев:

– На наш взгляд, западные страны (прежде всего, США) будут использовать несколько направлений вмешательства в российские выборы. Они будут пытаться поддерживать/выдвигать тех или иных подконтрольных кандидатов. Они будут пытаться финансировать, оказывать им информационную поддержку. Возможна попытка удара по легитимности российских выборов с помощью псевдо общественных организаций и экспертов. Нет никаких сомнений, что Запад увеличит попытки вмешательства, в том числе, на президентских выборах в 2024 году. И нет никаких сомнений, что, несмотря на все усилия, западным странам повлиять на выборы не удастся.

Наша задача — обеспечить общественный контроль, контроль независимый, достоверный и авторитетный (с нами работает больше 2 тысяч общественных организаций в стране). За всё время российская общественность серьёзно и детально отработала процедуру контроля за выборами. Остальное — это действия исполнительной власти, Центральной избирательной комиссии по недопущению вмешательства.

👍 ЭИСИ - Повестка дня