🔔 Установлены требования к оформлению надзорных дел для объектов повышенной опасности 🔔

Утвержден Приказ Ростехнадзора от 26.09.2024 № 292 "Об утверждении Порядка оформления и ведения надзорных дел опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора)".

Приказ устанавливает требования к оформлению и ведению надзорных дел для объектов повышенной опасности (ОПО I класса и гидротехнические сооружения I класса) территориальными органами Ростехнадзора:

✔️ Надзорное дело должно быть сформировано в течение 7 рабочих дней после установления режима постоянного государственного надзора. Номер дела должен соответствовать регистрационному номеру объекта в соответствующем реестре (ОПО или гидротехническое сооружение).
✔️ Дело ведется на бумажном и/или электронном носителе, с учетом требований к гостайне при необходимости. Дело состоит из общей части, журнала контроля и надзора, и документов, полученных в ходе надзорных мероприятий.
✔️ Для ОПО I класса общая часть включает копии приказов об установлении надзора, график контрольных действий, подробные сведения об объекте (наименование, местоположение, руководство, документация, персонал, лицензии, система управления промышленной безопасностью, аварии и инциденты, договоры страхования, планы мероприятий по ликвидации аварий и т.д.). Для гидротехнических сооружений I класса общая часть включает аналогичную информацию, адаптированную под специфику гидротехнических сооружений (акт преддекларационного обследования, декларация безопасности и т.д.).
✔️ Журнал содержит информацию о профилактических, контрольных и надзорных мероприятиях, выявленных нарушениях, выданных предписаниях и их исполнении. Записи должны быть сделаны в течение 3 рабочих дней после проведения мероприятий.
✔️ В дело включаются копии всех документов, составленных в ходе надзорных мероприятий, в соответствии с законодательством о государственном контроле (надзоре). Документы располагаются в хронологическом порядке.
✔️ Сведения об объекте в общей части дела актуализируются не реже одного раза в год.

Порядок применяется территориальными органами Ростехнадзора при оформлении и ведении надзорных дел в отношении опасных производственных объектов I класса опасности и гидротехнических сооружений I класса, находящихся под постоянным государственным контролем (надзором). Он устанавливает единый порядок для обоих типов объектов, но с учетом специфики каждого. Особое внимание уделяется детальному описанию объекта и всей сопутствующей документации.

📅 Приказ вступил в силу с 11 декабря 2024 г.

#laws@ecoindustryru

🔔 Принята методика расчета индекса использования вторичных ресурсов 🔔

Утвержден Приказ Минприроды РФ от 29.11.2024 № 692 "Об утверждении методики расчета показателя "Индекс использования вторичных ресурсов и сырья из отходов в отраслях экономики" федерального проекта "Экономика замкнутого цикла", входящего в состав национального проекта "Экологическое благополучие".

Приказ устанавливает методику расчета индекса использования вторичных ресурсов, обеспечивая объективный мониторинг достижения целей национального проекта “Экологическое благополучие” в части перехода к экономике замкнутого цикла. Методика опирается на существующие статистические данные и предполагает ежемесячное предоставление информации.

Данная методика включает:

✔️ Определение показателя
Индекс отражает динамику использования вторичных ресурсов и сырья из отходов в сельском хозяйстве, строительстве и промышленности.

✔️ Ответственные лица
За расчет показателя отвечает Департамент экономики замкнутого цикла Минприроды России, а контроль за соблюдением приказа возложен на заместителя министра.

✔️ Источники данных
Расчет основывается на данных федерального статистического наблюдения (Форма 2-ТП (отходы)) и официальной статистической информации Росстата. Включает данные о массе утилизированных и образованных отходов по трем блокам: сельское хозяйство, промышленность и строительство.

✔️ Формула расчета
Приказ содержит формулу расчета индекса, включающую доли утилизированных отходов, удельный вес образованных отходов и статистические социально-экономические показатели для каждого блока.

✔️ Периодичность и представление данных
Показатель рассчитывается ежемесячно и представляется в информационную систему не позднее 6-го рабочего дня следующего месяца. В случае отсутствия данных, используются данные предыдущего периода.

Особенности применения:

🔹 Методика применяется для ежемесячного расчета индекса на уровне всей Российской Федерации.
🔹 Расчет выполняется с использованием государственной информационной системы и данных из Формы 2-ТП (отходы) и Росстата.
🔹 "Российский экологический оператор" вычисляет показатель и передает его в Министерство.
🔹 Верификация данных осуществляется администратором федерального проекта.

📅 Приказ вступает в силу с 1 января 2025 г.

#laws@ecoindustryru

🔔 Корректируется ряд законодательных актов 🔔

Утвержден Федеральный закон от 13.12.2024 № 460-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Федеральный закон направлен на внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, касающиеся регулирования государственного контроля (надзора) в различных сферах природопользования.

Ключевое изменение заключается в расширении полномочий федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны в отношении контроля за соблюдением природоохранного законодательства на объектах, находящихся в его ведении, и прилегающих территориях.

Федеральный закон вносит поправки в следующие законодательные акты:

✔️ Федеральный закон от 21.02.1992 № 2395-1 “О недрах”: уточняет сферу действия государственного геологического контроля (надзора), расширяя полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности и государственной охраны.

✔️ Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ “Об особо охраняемых природных территориях”: устанавливает особый режим охраны на территориях, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, с учетом обеспечения безопасности объектов государственной охраны; перераспределяет полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора).

✔️ Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ “О животном мире”: регулирует федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, уточняя полномочия федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.
✔️ Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ: определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти в области государственного земельного надзора, расширяя компетенцию органа государственной охраны.

✔️ Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”: уточняет полномочия федеральных органов исполнительной власти в области государственного экологического контроля (надзора), расширяя полномочия органов обеспечения безопасности и государственной охраны.

✔️ Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ: регламентирует федеральный государственный лесной контроль (надзор), уточняя полномочия органа государственной охраны на особо охраняемых территориях.

✔️ Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ “Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”: регулирует федеральный государственный охотничий контроль (надзор), уточняя полномочия органа государственной охраны на особо охраняемых территориях.

✔️ Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации": уточняет перечень видов контроля, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти в области обеспечения безопасности и государственной охраны.

Во всех указанных Федеральных законах вводится единый принцип: федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны получает расширенные полномочия по контролю на подведомственных ему особо охраняемых природных территориях и прилегающих землях, регулируя свою деятельность отдельными нормативными правовыми актами, согласованными с соответствующими федеральными органами.

📅 Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

#laws@ecoindustryru

🔔 Правила разработки плана мероприятий по охране окружающей среды на согласовании 🔔

Опубликован проект приказа Минприроды России “Об утверждении правил разработки плана мероприятий по охране окружающей среды”.

Приказ направлен на утверждение новых Правил разработки плана мероприятий по охране окружающей среды (далее - План). Он отменяет предыдущие правила, утвержденные приказом № 667 от 17 декабря 2018 г.

✔️ Конкретизируются требования к лицам, обязанным разрабатывать План. Это юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность на объектах II и III категории (согласно классификации объектов негативного воздействия) не позволяет соблюдать установленные нормативы допустимых выбросов (НДВ) и сбросов (НДС) загрязняющих веществ.

✔️ Исключения касаются объектов II категории, имеющих комплексное экологическое разрешение (кроме централизованных систем водоотведения).

✔️ Указывается, какие мероприятия должны быть включены в План, а какие – нет. Например, мероприятия по эксплуатации уже имеющегося природоохранного оборудования в План не включаются.

✔️ Подробно описана структуру Плана. Он должен содержать исчерпывающую информацию об организации (ИНН, ОГРН, адрес и т.д.), объекте негативного воздействия (его категория, код, географическое расположение), перечень стационарных источников выбросов и сбросов (с указанием координат и номеров источников), перечень мероприятий по снижению выбросов и сбросов с указанием этапов реализации каждого мероприятия, графики снижения выбросов и сбросов с указанием конкретных веществ и планируемых показателей, информацию о сроках и источниках финансирования, ответственных лицах и т.д.

✔️ Важным элементом является детализированное обоснование выбранных мероприятий и сроков их реализации, включающее сравнительный анализ фактических и нормативов выбросов/сбросов, описание технологических процессов, используемого оборудования и наилучших доступных технологий (если таковые имеются).

✔️ Устанавливаются строгие требования к единицам измерения показателей выбросов и сбросов (граммы/секунду, тонны/год, миллиграммы/кубический метр и т.д.) и определяется порядок округления данных. Также регламентируется порядок представления ежегодного отчета о выполнении Плана в соответствующие контролирующие органы.

✔️ Максимальный срок реализации Плана - 7 лет, без возможности продления.

📅 Проект находится на этапе публичного обсуждения, которое проходит с 13 декабря 2024 г. по 10 января 2025 г.
При положительном заключении приказ вступит в силу с 1 сентября 2025 г. и будет действовать в течение шести лет.

⚠️ На текущем этапе проект носит информационный характер и подлежит дальнейшему обсуждению и возможной корректировке.

С полным текстом проекта можно ознакомиться, пройдя по ссылке:
https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=153190

#laws@ecoindustryru

🔔 Обновлен перечень вопросов для аттестации экспертов Росприроднадзора 🔔

Утвержден “Перечень экзаменационных вопросов для проведения квалификационного экзамена по аттестации экспертов, привлекаемых Росприроднадзором (его территориальными органами) к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора)”.

Перечень устанавливает высокие требования к профессиональным знаниям экспертов, вовлеченных в государственный экологический надзор и направлен на оценку знаний экспертов в различных областях охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Перечень содержит вопросы по следующим разделам:

✔️ Экспертиза в области охраны окружающей среды
Включает в себя вопросы по обращению с отходами, использованию и охране водных объектов, охране атмосферного воздуха, экологической экспертизе, охране окружающей среды при строительстве, водоотведению, обращению с пестицидами и агрохимикатами, веществами, разрушающими озоновый слой, охране окружающей среды на континентальном шельфе, в морских водах и исключительной экономической зоне, охране озера Байкал. Каждый подраздел содержит множество специфических вопросов, охватывающих нормативно-правовую базу, процедуры, методы анализа, расчеты вреда и другие аспекты.

✔️ Экспертиза в области геологического изучения, использования и охраны недр
Включает вопросы по нормативной базе, видам пользования недрами, порядку предоставления прав, обязанностям пользователей, рациональному использованию недр, проектной документации, расчету вреда, учету запасов и другим аспектам.

✔️ Экспертиза в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
Содержит вопросы по лесному контролю, правилам заготовки древесины, охране лесов, лесоразведению, лесной декларации, отчетности и расчету вреда.

✔️ Экспертиза в области использования и охраны объектов животного мира
Включает вопросы по пользованию объектами животного мира, правам и обязанностям, государственному кадастру, охране редких видов.

✔️ Экспертиза в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
Содержит вопросы по категориям ООПТ, режиму охраны, земельным отношениям, управлению и посещению.

✔️ Экспертиза в области обращения с животными
Касается порядка контроля, требований к содержанию диких животных, полномочий органов власти.

✔️ Вопросы общего характера
Охватывают вопросы организации государственного контроля, взаимодействия с контролируемыми лицами, отбора проб, ликвидации накопленного вреда окружающей среде, планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а также платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Перечень предназначен для подготовки экспертов к квалификационному экзамену. Вопросы охватывают широкий спектр знаний и навыков, необходимых для проведения экспертиз в рамках государственного экологического надзора. Успешное прохождение экзамена подтверждает компетентность эксперта в своей области.

📅 Перечень вступил в силу с 17 сентября 2024 г.

#laws@ecoindustryru

🔔 Утверждена форма уведомления о сумме неуплаченного утилизационного сбора 🔔

Опубликован Приказ Федеральной таможенной службы от 07.11.2024 № 1121 "Об утверждении формы уведомления о сумме неуплаченного утилизационного сбора за самоходные машины и (или) прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора".

Приказ утверждает форму уведомления, которая содержит:

🔹 Данные о плательщике (юридическое лицо, ИП или физическое лицо, ИНН).
🔹 Информацию о самоходной машине/прицепе (идентификационный или заводской номер).
🔹 Сумму неуплаченного утилизационного сбора, рассчитанную таможенным органом.
🔹 Реквизиты для уплаты сбора на счет Федерального казначейства.
🔹 Указание на начисление пени за просрочку уплаты.
🔹 Раздел для подписи получателя уведомления.

Форма уведомления используется таможенными органами для информирования плательщиков об утилизационном сборе, который не был уплачен либо был уплачен ненадлежащим образом.

Уведомление составляется на основании расчета утилизационного сбора, сформированного таможенным органом, либо корректировки этого расчета, предоставленного плательщиком.

⚠️ В случае неуплаты в установленные сроки, на плательщика возлагается обязанность уплатить пеню за каждый день просрочки. Уведомление может быть вручено как в бумажном виде, так и в электронном.

📅 Приказ вступил в силу с 16 декабря 2024 г.

#laws@ecoindustryru

🔔 Перенос сроков представления формы 2-ТП (рекультивация) за 2024 год 🔔

Уведомляем природопользователей о переносе сроков представления формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (рекультивация) за 2024 год.

При представлении статистической отчетности по формам федерального статистического наблюдения респондентам следует руководствоваться постановлением Госкомстата России от 07.03.2000 № 18 «О сроках представления государственной статистической отчетности», в соответствии с которым в случае, если последний день срока предоставления статистической отчетности по формам федерального статистического наблюдения приходится на нерабочий день,

⚠️ Днем окончания предоставления отчетности респондентами считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, последний день сдачи статистической отчетности за 2024 год по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (рекультивация), утвержденной приказом Росстата от 29.12.2012 № 676, переносится с 01.02.2025 (суббота, выходной день) на 03.02.2025.

#laws@ecoindustryru

🔔 Оптимизируется процедура получения разрешений на выбросы 🔔

Опубликован проект приказа Росприроднадзора “Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги "Установление нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдача разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных)”.

Новый административный регламент направлен на оптимизацию процедуры получения разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Полностью электронный формат предоставления услуги призван упростить взаимодействие заявителей с Росприроднадзором и ускорить процесс получения необходимых документов.

Регламент подробно описывает порядок предоставления государственной услуги по установлению нормативов выбросов и выдаче соответствующих разрешений.

✔️ Заявителями являются индивидуальные предприниматели и юридические лица.
✔️ Предоставление услуги происходит исключительно в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Не предусмотрено предоставление услуги через многофункциональные центры.
✔️ Регламент определяет 28 вариантов предоставления услуги в зависимости от типа заявителя (юридическое лицо/ИП, представитель/лично), типа объекта (действующий/новый/реконструированный) и типа запроса (первичное разрешение, продление, переоформление, исправление ошибок).
✔️ В результате предоставления услуги оформляется выписка из реестра (электронный документ), приказ об установлении нормативов и выдаче разрешения (электронный документ), или уведомление об отказе (электронный документ).
✔️ Максимальный срок предоставления услуги - 30 рабочих дней с момента регистрации заявления. Конкретный срок зависит от варианта услуги.
✔️ Государственная пошлина или иная плата не взимается.

📅 Проект находится на этапе публичного обсуждения, которое проходит с 17 декабря 2024 г. по 23 декабря 2024 г.

⚠️ На текущем этапе проект носит информационный характер и подлежит дальнейшему обсуждению и возможной корректировке.

С полным текстом проекта можно ознакомиться, пройдя по ссылке:
https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=153236

#laws@ecoindustryru

🔔 Модернизация системы обращения с ТКО на труднодоступных территориях 🔔

Государственная Дума приняла во втором чтении Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и Федеральный закон "Об охране окружающей среды".

Федеральный закон вносит изменения в законодательство об отходах, направленные на совершенствование системы обращения с ТКО, в частности, на труднодоступных территориях. Он уточняет ряд определений, вводит новые понятия, регламентирует деятельность перегрузочных станций и устанавливает правила утилизации ТКО путем производства искусственных грунтов.

✔️ Изменяются определения "хранения отходов", "накопления отходов", вводятся определения "труднодоступная территория" и "перегрузочная станция". Уточняется понятие ТКО для производства искусственных грунтов.
✔️ Устанавливаются особенности обращения с ТКО на труднодоступных территориях, включая возможность хранения отходов более 12 месяцев. Определяется порядок включения таких территорий в территориальные схемы обращения с отходами.
✔️ Регламентируются требования к перегрузочным станциям, условия накопления на них ТКО, а также случаи включения таких станций в территориальные схемы.
✔️ Устанавливаются требования к утилизации ТКО путем производства искусственных грунтов, условия включения объектов такой утилизации в территориальные схемы, а также порядок регулирования тарифов на эту деятельность. Определяется, что искусственный грунт, не использованный в течение 3 лет, признается отходом.
✔️ Уточняется порядок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, в том числе искусственных грунтов, признанных отходами.
✔️ Уточняются положения, касающиеся учета и обращения с вторичными ресурсами, полученными при обработке ТКО.

📅 Федеральный закон вступит в силу с 1 сентября 2025 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

С полным текстом Федерального закона можно ознакомиться, пройдя по ссылке:
https://sozd.duma.gov.ru/bill/120890-8

#laws@ecoindustryru

🔔 Периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям 🔔

Лицензиаты, получившие лицензию до 01.09.2024, обязаны пройти процедуру первичного подтверждения соответствия по истечении 3 лет с даты ее предоставления или даты проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия, но не ранее 01.03.2025 (требования Федерального закона от 28.04.2023 № 170-ФЗ «О внесении изменения в статью 19.3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Непосредственно процедура подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям начнется с 01.03.2025. С указанной даты на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) будет открыта возможность для подачи соответствующих заявлений в территориальные органы Росприроднадзора.

Заявление подается юридическим лицом по адресу места нахождения лицензиата (юридический адрес), индивидуальным предпринимателем по адресу места постоянной регистрации (адрес местожительства).

Обращаем внимание лицензиатов на то, что случаи, при которых лицензирующий орган принимает решение о приостановлении действия лицензии, установлены частью 1 статьи 20 Федерального закона № 99-ФЗ.

Заявление о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям подается лицензиатом в отношении всех адресов мест осуществления деятельности, при этом отзыв заявления лицензиатом в соответствии с частью 3 статьи 19.3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) не предусмотрен.

#laws@ecoindustryru