❗️ ОТЧЁТНОСТЬ ПО ФОРМЕ 2-ТП (ВОДХОЗ) ❗️

Форму 2-ТП (водхоз) предоставляют в органы исполнительной власти индивидуальные предприниматели и юридические лица, оказывающие воздействие на водные объекты:

✔️ Осуществляющие сброс сточных вод
✔️ Забирающие от 50 м³ воды в сутки из водных объектов (кроме сельхозобъектов)
✔️ Получающие от 300 м³ воды в сутки из систем водоснабжения (кроме сельхозпроизводства)
✔️ Получающие от 150 м³ воды в сутки для сельхозпроизводства
✔️ Имеющие системы оборотного водоснабжения мощностью от 5000 м³ в сутки

Данный вид экологической отчётности утверждён Приказом Росстата от 02.10.2024 № 445

В данной форме отражаются фактические количественные характеристики использования водных ресурсов.

Отчёт по форме №2-ТП (водхоз) сдают в территориальный орган Росводресурсов в субъекте Российской Федерации.

Документ можно предоставить как на бумажном, так и в электронном виде. В последнем случае электронная форма заполняется с помощью специализированной программы «Модуль респондента ИАС-2ТП» (скачать её можно с сайта территориального органа Росводресурсов). Программа позволяет отправлять в принимающее учреждение электронную версию документа, а также распечатывать заполненный бланк на принтере и заверять его подписью

Если нет возможности сдать отчёт в электронном виде, хозяйствующий субъект обязан письменно объяснить причину. Тогда форму можно сдать по определённому графику приёма респондентов в территориальном органе Росводресурсов.

Будьте внимательны при заполнении отчётности❗️

#documents@ecoindustryru

✔️Ответ на проверь себя✔️

Какой срок действия разрешительной документации (разрешение на выброс), если объект 1 КАТЕГОРИИ (топ 300), требуется получение КЭР❓ Срок действия разрешения ноябрь 2025.

Отвечаем ⬇️

Рассмотрим:

✔️ Получение комплексного экологического разрешения (КЭР)
✔️ Сроки обращения за КЭР
✔️ Административная ответственность за отсутствие КЭР
✔️ Действие разрешительной документации до получения КЭР

В соответствии с п.1 ст. 31.1 № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

Комплексное экологическое разрешение содержит:

🔹 технологические нормативы;
🔹 нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ,
сбросах загрязняющих веществ;
🔹 нормативы допустимых физических воздействий;
🔹 нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;
🔹 требования к обращению с отходами производства и потребления;
🔹 согласованную программу производственного экологического контроля;
🔹 срок действия комплексного экологического разрешения.

Подача заявки на получение комплексного экологического разрешения осуществляется не позднее чем за два месяца до ввода в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, или за четыре месяца до истечения срока действия комплексного экологического разрешения.

Обратимся к Федеральному закону от 21.07.2014 № 219-ФЗ, в соответствии с которым юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в перечень 300 объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2024 г. включительно (п. 6 ст. 11).

Согласно п. 1.1 ст. 11 № 219-ФЗ в период с 1 января 2019 г. и до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, то есть до 31 декабря 2024 г., допускалась выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи.

Таким образом, если в срок до 31 декабря 2024 г. не обратиться в уполномоченный орган с заявкой на получение КЭР, то с 1 января 2025 г. будет считаться, что деятельность осуществляется без разрешительных документов.

За данное нарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 8.47 КоАП РФ: осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, без комплексного экологического разрешения, если получение такого разрешения является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В то же время наличие административного наказания не освобождает от обязанности получить КЭР.

Исходя из вышеизложенного, срок действия разрешительной документации ограничен 31 декабря 2024 г., но с другой стороны в № 219-ФЗ указано, что в срок до 31 декабря 2024 г. необходимо обратиться с заявкой на получение КЭР и, если учесть сроки рассмотрения КЭР, тогда возможно разрешительная документация будет действовать до момента получения КЭР, но этот момент лучше уточнить в уполномоченном органе.

#documents@ecoindustryru

✔️Ответ на проверь себя✔️

Предприятие имеет 2 категорию объекта НВОС. До марта 2024 г. работали по нормативам и лимитам полученным еще в 2018-2019 гг. В марте 2024 г. была подана ДВОС. При подаче ДВОС какая дата будет считаться датой начала действия новых НДВ и НООЛР (дата подачи декларации в РПН, дата утверждения ЮЛ проектов расчета НДВ И НООЛ, дата актуализации сведений в реестре объектов НВОС или еще какие-то варианты)❓

Отвечаем ⬇️

Рассмотрим:

✔️ Порядок оформления декларации о воздействии на окружающую среду
✔️ Действие ранее выданных разрешений
✔️ Частота представления декларации

В соответствии со ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" для объектов II категории нормативным (разрешительным) документом является декларация о воздействии на окружающую среду (далее - Декларация).

Форма Декларации, порядок ее заполнения (в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) утверждены Приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 "Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью". Одновременно с подачей Декларации представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, нормативов образования отходов в соответствии с действующими методиками.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 219-ФЗ) разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 г., действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

Таким образом, датой начала действия новых нормативов будет считаться дата положительного рассмотрения уполномоченным органом представленной Декларации. В случае подачи Декларации через личный кабинет природопользователя эта дата будет отражена во вкладке «история рассмотрения» статус «принято». Эта дата и будет считаться датой начала действия Декларации и представленных в ней нормативов.

Стоит обратить внимание, что в случае представленных в Декларации недостоверных или неполных сведений уполномоченные органы могут отклонить представленную Декларацию с указанием причин и сроков внесения изменений. В таком случае необходимо руководствоваться действующими разрешениями и документами до дня истечения срока их действия или до дня утверждения Декларации.

Декларация представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств и стационарных источников, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ, отходов.

#documents@ecoindustryru

✔️Ответ на проверь себя✔️

Необходимо ли разрабатывать инструкции для отходов 5 класса опасности❓

Отвечаем ⬇️

Рассмотрим:

✔️ Действующее законодательство и санитарные правила
✔️ Требования к обращению с отходами
✔️ Необходимость внутренних инструкций
✔️ Меры безопасности и предупреждения аварий

В настоящее время действующее природоохранное законодательство не содержит требований обязывающих предприятия делать те или иные инструкции по обращению с отходами.

До 1 марта 2021 г. в соответствии с требованиями п. 3.6 СанПиНа 2.1.7.1322-03 “Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления” условия сбора и накопления отходов, способы их упаковки должны быть отражены во внутренних документах предприятия (проекте, паспорте предприятия, инструкции). В настоящее время данный документ утратил силу, а новый СанПиН 2.1.3684-21 “Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий” таких требований не содержит.

Постановление Правительства РФ от 03.09.2010 № 681, содержащее требование о наличие отдельной инструкции по обращению с отходами ртутьсодержащих ламп, утратило силу, а новый регламентирующий НПА, утв. постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2314, таких требований не содержит.

Для организации безопасной работы с отходами, уменьшения рисков вторичных загрязнений, потерь ценных вторичных ресурсов, целесообразно регламентировать работу по обращению с отходами внутри компании, чтобы у исполнителей было понимание того, каким образом нужно вести работу по удалению отходов, по организации их мест накопления, какие требования предъявляются к таре, какие могут быть последствия несоблюдения требований и т.д.

Важно, что в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны, в том числе, установить требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций.

Такие планы можно прописать в инструкциях по обращению с отходами, но это добровольно.

#documents@ecoindustryru

❗️Ответ на проверь себя❗️

Дайте правовую оценку понятия "обработка отходов" в части выбора ее как конечной цели обращения с отходами.

Отвечаем ⬇️

Рассмотрим:

✔️ Проблемы с определением конечной цели обращения с отходами
✔️ Необходимость дополнительных документов для подтверждения законности действий
✔️ Рекомендации по оформлению договоров на передачу отходов
✔️ Меры по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду

В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.

В соответствии с пунктом 3 Положения № 2290 лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, в частности, для работ по обработке отходов I - IV классов опасности, является, в том числе, наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок.

Также в соответствии с Письмом Минприроды России от 13.11.2023 № 19-50/17031-ОГ "О заполнении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду", если в результате обработки отходов в рамках специализируемого (лицензируемого) вида деятельности, образуются иные виды отходов производства, то юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), являющееся образователем таких отходов (и имеющее на данные отходы разрешительную документацию), в случае их передачи на размещение либо осуществляющее самостоятельное их размещение, является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении данных отходов.

Условия договора на передачу отходов должны быть достаточно полными и регламентирующими прежде всего обязанности каждой из сторон договора. Одним из важнейших условий договора является цель передачи и приема отходов и соответствие данной цели виду обращения с отходами, указанному в действующей лицензии принимающей стороны. Если цель передачи и приема отходов, например, - обработка и размещение, обработка и утилизация, то в действующей лицензии принимающей стороны должно быть и то, и другое.

При этом если в действующей лицензии принимающей стороны не указана конечная цель передачи отходов (размещение, утилизация, обезвреживание) то, по мнению Минприроды России, нужно дополнительно запросить у принимающей стороны заверенную копию договора на дальнейшую передачу данных отходов, чтобы прослеживался путь отходов от отходообразователя до хозяйствующего субъекта, осуществляющего конечный этап обращения с ними.

#documents@ecoindustryru

✔️Ответ на проверь себя✔️

Как переводить массу выбросов из т/год в г/с❓ В Декларации о плате за НВОС и в 2-тп (воздух) массу выброшенных в атмосферу загрязняющих веществ необходимо указывать в т/год, а в отчете по ПЭК - в г/с.

Отвечаем ⬇️

Рассмотрим:

🔸 Методы определения суммарных годовых выбросов
🔸 Особенности расчета при циклическом производстве
🔸 Расчет для оборудования с постоянным режимом работы

Согласно п.43 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утв. Приказом Минприроды России от 19.11.2021 N 871:

Значения суммарных годовых (валовых) выбросов определенного ЗВ из стационарных ИЗАВ (т/год) рассчитываются исходя из определенной на основании инструментальных методов средней мощности выброса ЗВ из конкретных ИЗАВ при данном режиме и суммарной продолжительности (в часах) работы ИЗАВ в данном режиме в течение года.
При использовании расчетных способов значения суммарных годовых (валовых) выбросов определяются исходя из расчетных средних за год значений выбросов (выделений) конкретного ЗВ (в г/час или г/кг), определенных по расходу сырья, материалов, топлива, энергии или по выпущенной продукции, и наибольшей продолжительности (в часах) работы источника выделения или ИЗАВ в течение года или расхода сырья, материалов, топлива, энергии и выпущенной продукции за год.

Суммарный годовой (валовый) выброс ЗВ (т/год) определяется с учетом нестационарности выбросов ЗВ во времени, в том числе остановок на профилактический ремонт технологического оборудования и установок очистки газа.

При производственном процессе циклического характера и работе с конкретной, характерной для данного производства нагрузкой, годовой выброс конкретного ЗВ рассчитывается исходя из числа повторений рассматриваемого производственного цикла за год и среднегодовой величины выброса рассматриваемого ЗВ для одного производственного цикла.

Если контроль проводился инструментальным способом, то при определении г/с для расчёта валового выброса нужно учитывать положения п. 41 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов и рассчитывать разовое значение мощности выброса ЗВ, (г/с) для организованных ИЗАВ по формуле (1) с учётом температура отходящего газа, концентрации паров воды в отходящем газе и т.д.

Если оборудование работает постоянно в одном режиме, то формула достаточно простая для определения годовой массы выбросов (тонн):

G*t/1000000, где

G - максимальный разовый выброс (г/с),

t - время работы оборудования.

#documents@ecoindustryru

✔️Ответ на проверь себя✔️

Как лучше поступить: объединить две новые производственные площадки с существующим объектом НВОС и актуализировать сведения, или поставить новые площадки на учет как отдельные объекты НВОС? Как это повлияет на дальнейшую деятельность, если в будущем срок действия проектной документации (ПНООЛР, ПДВ, Декларации о воздействии на ОС) истечет❓

Отвечаем ⬇️

Рассмотрим:

✔️ Условия объединения или разделения объектов НВОС.
✔️ Связь объектов: физическая, технологическая или по назначению.
✔️ Требования к актуализации сведений и декларации о воздействии на окружающую среду (ДВОС).

Если объекты капитального строительства объединены физически, технологически или по назначению и не могут функционировать раздельно, они считаются одним объектом НВОС. В случае разделения или объединения объектов НВОС необходимо актуализировать сведения в государственном реестре и внести изменения в ДВОС.

В данном случае объединение или разделение объектов зависит от возможности функционирования данных объектов совместно или отдельно друг от друга. Подробнее в обосновании.

Обоснование ответа:

Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды " (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ)).

Следовательно, совокупность объектов капитального строительства рассматривается как один объект НВОС, если они объединены и (или) неразрывно связанные физически или технологически.

При этом физической связью не является факт расположения объектов на одной территории, так как в самом определении "Объект, оказывающий НВОС" определено, что совокупность объектов капитального строительства будут являться одним объектом НВОС (при наличии связи) даже если они будут располагаться на разных земельных участках.

Таким образом, под одним объектом НВОС рассматривается комплекс объектов капитального строительства, которые не могут функционировать отдельно друг от друга, так как присутствует технологическая или физическая связь.

Так, содержащиеся в государственном реестре учетные сведения об объекте корректируются в случае утраты объектом единства назначения и (или) неразрывной физической или технологической связанности либо объединения объектов по единому назначению и (или) установлению неразрывной физической или технологической связанности (п.42 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 N 830).

Исходя из этого, если основной объект может функционировать без новых объектов и наоборот новые объекты могут функционировать без основного объекта, то фактически – это разные объекты НВОС. В ином случае, комплекс производственных объектов – один объект НВОС.

Исходя из этого, в Вашем случае необходимо исходить из связи объектов.

Так, декларация о воздействии на окружающую среду (ДВОС) представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

Внесение изменений в ДВОС осуществляется одновременно с предусмотренной актуализацией сведений об объектах, оказывающих НВОС (п.6 ст.31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

Стоит отметить, при объедении объектов НВОС необходимо осуществит актуализацию сведений об объекте и внести изменения в ДВОС.

При постановки новых объектов отдельно на учет, в отношении данных объектов необходимо разрабатывать новую документацию, которая будет зависеть от присвоенной категории.

#documents@ecoindustryru

✔️Ответ на проверь себя✔️

Опубликован Приказ Минприроды России от 26.12.2024 № 757, который отменяет формы 6.1-6.3. А сдача этой отчетности прописана в договорах водопользования, в решениях? Что делать в таком случае❓

Отвечаем ⬇️

Рассмотрим:

✔️ Изменения с 01.03.2025.
✔️ Требования к представлению сведений.
✔️ Условия изменения договора водопользования.

В данном случае рекомендую обратиться в государственный орган, с которым заключен данный договор водопользования, с целью изменения обязанностей в договоре водопользования.

Обоснование ответа:

В соответствии с пунктом 2 Приказа Минприроды России от 26.12.2024 № 757 «Об утверждении форм и порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами заинтересованными федеральными органами исполнительной власти» (далее - Приказ Минприроды России от 26.12.2024 № 757) признается не подлежащим применению Порядок представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями, утвержденный Приказом Минприроды России от 06.02.2008 № 30.

Приказ Минприроды России от 26.12.2024 № 757 действует с 01.03.2025 года.

Кроме этого, Приказом Минприроды России от 26.12.2024 № 757 утверждены:

порядок представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (приложение № 1);
формы представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (приложение № 2).
В указанном порядке и формах нет требований о представлении отчетности собственниками водных объектов и водопользователями.

В свою очередь, договор водопользования был заключен до момента опубликования Приказа Минприроды России от 26.12.2024 № 757.

В тоже время, по общим нормам гражданского законодательства (ст.422 Гражданского кодекса РФ):

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения;
Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Следовательно, если законодательно устанавливаются новые обязанности, то они не распространяются на договор, который был заключен до опубликования новых требований.

В данном случае наоборот законодательно предусмотрено смягчение требований.

В тоже время, информация о результатах проведения наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами представляется ежегодно,
в срок до 15 марта года, следующего
за отчетным в соответствии с Приложением № 31 к Положению о федеральной
государственной информационной
системе состояния окружающей среды, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 19.03.2024 N 329.

Исходя из этого, по согласованию с органом, с которым заключен договор водопользования, целесообразно в договоре водопользования изменить способ представления данной отчетности.

#documents@ecoindustryru