Шангри-Ла

Вчера в Сингапуре закончился Азиатский саммит по безопасности “Диалог Шангри-Ла”. Форум получил своё название от отеля Шангри-Ла в Сингапуре, где он проводится с 2002 года. За прошедшие 22 года Диалог Шангри-Ла стал одним из наиболее важных независимых форумов для обмена мнениями в области безопасности и обороны.

В этом году Ллойд Остин, министр обороны США встретился в кулуарах с министром обороны Китая Дун Цзюнем. Это первая их личная встреча с момента назначения Дун Цзюня на пост. Он выразил китайскому коллеге обеспокоенность по поводу сотрудничества Северной Кореи и России в войне против Украины, обсудил роль Китая в поддержке российской оборонно-промышленной базы и подчеркнул важность свободы судоходства.

Выступая с речью, Остин сделал несколько важных заявлений. Во-первых, “США могут быть защищены только если Азия защищена”. В этом тезисе нет ничего нового, но он дает понять, что тренд на наращивание американского присутствия в регионе будет развиваться стабильно. При этом вовлечение США в другие регионы будет планомерно сокращаться.

Одновременно, это означает, что будет повышаться градус напряженности американо-китайских отношений из-за того, что конфронтация и борьба за влияние будет набирать обороты. Остин перечислил ключевых для США партнеров: Япония, Южная Корея, Таиланд, Индонезия, Филиппины, Австралия, Папуа-Новая Гвинея. То есть тот тренд, о котором я неоднократно писала также будет активно развиваться, а именно создание сети малых альянсов, в том числе и за счет небольших, бедных государств, но геостратегически значимых.

При этом Остин сослался на премьер-министра Японии Фумио Кисиду: “Мы должны решительно защищать и далее укреплять свободный и открытый международный порядок, основанный на верховенстве закона”. Таким образом, США будут продолжать пытаться консолидировать альянсы на основе идеологической, противопоставляя rules-based order китайской концепции миропорядка.

Диалог Шангри-Ла, однако, отчетливо дал понять, что эпицентр конфликта смещается с Тайваньского пролива в Южно-Китайского моря.

Выступая на открытии форума президент Филиппин Фердинанд Маркос-мл заявил, что “если в результате умышленного действия не только филиппинский военнослужащий, но филиппинский гражданин будет убит, то это, я думаю, очень, очень близко к тому, что мы определяем как военный акт, и поэтому мы ответим соответственно…необходимо будет привести в действие двусторонний оборонный пакт”.

Это отсылка к регулярным столкновениям, которые происходят между китайскими и филиппинскими кораблями в акватории Южно-Китайского моря. Например, в декабре филиппинские власти обнародовали видеозапись, на которой корабли китайской пограничной службы используют мощные водометы, чтобы помешать филлипинским кораблям доставить топливо. Пекин заявил, что применил «меры для контроля» в отношении кораблей, которые незаконно вошли в якобы китайские территориальные воды.

Договор о взаимной обороне не предусматривает сиюминутного вовлечения США в ответные действия, но обязывает принять соответствующие меры в том числе и через ООН.

Остин поддержал Маркоса и заявил, что свобода навигации в Южно-Китайском море — в интересах США. Это означает, что Вашингтон будет развивать более тесные отношения с Филиппинами, где в прошлом году Штаты получили четыре новые военные базы. До 2023 года США принадлежали авиабазы Антонио Баутиста на Палаване, Баса в Пампанге, Бенито Эбуэн в Себу, Лумбия на Минданао и форт Магсайсай в Нуэва-Эсиха. На базах размещено 500 солдат США. Предполагается, что новые базы будут на Палаване, Замбалесе, Кагаяне и Исабеле.

Таким образом, усиление военного присутствия США в регионе — тренд, который, вероятно, будет развиваться и в случае смены президентской администрации в США, что может привести к еще большему обострению отношений с Китаем. Противостояние в Южно-Китайском море уже давно является центром напряженности и риск эскалации в этой акватории — еще один тренд на среднесрочную перспективу.

О сути конфликтов в Южно-Китайском море можно подробнее почитать здесь.

#Азия #Китая #ИТР #США #Филиппины #ШангриЛа