Сегодня, 1 сентября, в России открывается новая глава в истории углеродного регулирования - на Сахалине, хоть и с полугодовой задержкой, стартует углеродный эксперимент.

По сути, это пилотный проект. Главная его цель - отработать различные механики углеродного регулирования на примере одного региона, который к 2026 году должен стать первым углеродно нейтральным субъектом России.

Согласно федеральному закону, собственные эксперименты могут начать и другие регионы России. Об интересе заявляли власти Башкирии, Хабаровского края, Иркутской и Калининградской областей и примкнувшая к ним Якутия, - хотя юридически процесс запущен только на Сахалине.

Что ждать от эксперимента? За ответом мы обратились в Центр стратегических разработок (ЦСР), и заместитель руководителя направления "Климат и зелёная энергетика" Олег Колобов вполне удовлетворил наше любопытство.

❓ Какие основные ожидания от эксперимента в техническом отношении - какие важнейшие процедуры и практики предстоит наработать?

"Основная цель эксперимента – отработка различных инструментов достижения углеродной нейтральности России [ориентир - 2060 год] на примере одного из её регионов.

Эксперимент будет осуществляться путём введения углеродного регулирования, основными инструментами которого станут обязательное предоставление углеродной отчётности (что предусмотрено и для крупнейших эмитентов национального уровня), а также квотирование выбросов парниковых газов.

Формирование соответствующей институциональной инфраструктуры включает разработку методики определения размера квот, правил исчисления и взимания платы за их превышение [недавно утвержден тариф - 1000 рублей за тонну. - прим. @esgworld].

Кроме того, будет создана система обращения углеродных единиц от климатических проектов и единиц выполнения квоты.

Практическое применение указанных инструментов в Сахалинской области и потенциально других регионах России позволит наработать необходимый опыт и компетенции, своевременно выявить и устранить их недостатки, а также оценить эффективность их применения в российских условиях".

❓ Какие из нарабатываемых инструментов наиболее важны для национального курса на углеродную нейтральность?

"Углеродное ценообразование, то есть в случае Сахалина система торговли квотами на выбросы. Разработка и внедрение углеродного ценообразования требуют особой тщательности.

Важно, чтобы она создавала стимулы к сокращению выбросов, а не к избыточной нагрузке на компании и население.

Благодаря Сахалинскому эксперименту в России создается "полигон" для развития и совершенствования институциональной инфраструктуры достижения углеродной нейтральности.

Однако полный учёт национальной специфики (различные географические, природно-климатические и социально-экономические условия в регионах) потребует расширения эксперимента за счёт вхождения в него других регионов России".

#Экспертиза #Единицы #ЦСР

Экологические споры, которые перевернули практику

История с «Норильским никелем», разумеется, была громкой как с точки зрения масштаба самой экологической катастрофы, так и с точки зрения величины предъявленных требований и общественного резонанса.

Но в то же время за последние годы было множество других природоохранных кейсов, которые не получили столь широкую огласку, но во многом переломили практику.

❓ Какие экологические споры стали знаковыми для бизнеса, общества и природоохранного законодательства?

Из специального выпуска исследования «The CASE.Изменившие правовую реальность» журнала Legal Insight можно узнать о самых значимых экологических решениях 2021 года. В прошлом году за победу в номинации «Экологическое решение года» боролись семь проектов:

📎 Дело ООО «БалтИнвестСтрой»: В полном объёме к правонарушителю может быть применен лишь один способ возмещения вреда, причинённого окружающей среде. Одновременное взыскание возмещения вреда в натуральной форме и возмещения вреда в денежной форме невозможно ввиду недопустимости двойной ответственности за одно и то же правонарушение.

📎 Дело ООО «ЛУКОЙЛ Западная Сибирь»: При расчёте вреда, причинённого окружающей среде, обязательно учитывается стоимость уже произведенных добровольных работ по рекультивации и восстановлению участка.

📎 Дело ООО «Титановые инвестиции»: Повышающий коэффициент платы за негативное воздействие на окружающую среду может применяться только к недобросовестным природопользователям.

📎 Дело ООО «Фрито Лей Мануфактуринг»: В делах о взыскании платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения надлежащим истцом будет являться лишь организация, обладающая статусом организации, осуществляющей водоотведение.

📎 Дело ООО УК «РФП Групп»: Отсутствие официального опубликования информации о формировании и установлении границ особо охраняемой природной территории исключает возможность привлечения к ответственности.

📎 Дело ООО «РН-Юганскнефтегаз»: Возмещение вреда одному компоненту окружающей среды не заменяет исполнения обязанности по компенсации вреда другим компонентам. Исчисление размера вреда, причиненного лесу как экосистеме вследствие загрязнения нефтью и нефтепродуктами, следует производить отдельно по каждой из методик № 273 и № 107, определив размер вреда, причиненного каждому компоненту природной среды, за вычетом произведённых затрат по восстановительным работам.

📎 Дело АО «Сызранский нефтеперерабатывающий завод»: Природопользователь имеет право выбора способа возмещения вреда окружающей среде. Если им (1) был выбран путь рекультивационных мероприятий, (2) они реально оперативно и добровольно осуществляются (но даже не завершены) на момент предъявления иска о взыскании денежной компенсации, то в удовлетворении иска о взыскании убытков в денежной форме может быть отказано.

Партнёр Orchards Юрий Аксёнов рассказал @esgworld, что дело не всегда в размере иска и далеко не всегда экологический спор заканчивается штрафами: иногда компании выбирают путь восстановления природы.

Однако на пути рекультивации много препятствий – от экономической целесообразности до возможности восстановления.

Подробнее о том, чем заканчиваются экологические конфликты и что помогает юристам в компаниях управлять экологическими рисками – в интервью с Юрием Аксёновым для Legal Insight. Рекомендуем ознакомиться всех причастных к тематике.

А если у вас есть экологические кейсы, изменившие правовую реальность в 2022 году, коллеги из Orchards приглашают писать им или в Legal Insight. Сбор заявок - до 20 декабря.

#Экспертиза