Forwarded from Сергей Пахомов
Вносим законопроект, принятие которого позволит навести порядок в разработке и реализации инвестиционных программ ресурсоснабжающими организациями.
Процент организаций, которые такие программы утвердили, ничтожно мал — на уровне 3–4%. При этом их учитывают в тарифном регулировании, то есть в каждой программе заложены расходы на модернизацию оборудования и сетей. На деле даже среди этого ничтожного количества ресурсоснабжающих организаций, которые провели работу и разработали необходимые документы, процент эффективно реализуемых программ стремится к нулю. Отчасти это происходит и из-за того, что процесс разработки, утверждения, реализации, отчётности не прозрачен и не публичен.
Если говорить простыми словами, то цены на услуги для жителей растут, деньги собираются, но никаких видимых изменений в качестве люди не видят. Доля ежегодной замены сетей водоснабжения — 1,1% от объёма, находящегося в критическом состоянии, по водоотведению цифра ещё скромнее — 0,3%, то есть это происходит на уровне статистической погрешности.
В условиях, когда мы в рамках поручений Президента, планируем глобальную программу модернизации коммунальной инфраструктуры, необходимо привести в порядок и ситуацию с инвестиционными вложениями в инфраструктуру. Об этом и есть наш законопроект.
Мы полностью меняем систему правоотношений в этой сфере. Ресурсоснабжающие организации обязаны будут разрабатывать такие программы, региональные органы власти обязаны будут их утверждать, а тарифные регуляторы в субъектах будут обязаны анализировать степень их исполнения и на основании этих данных принимать решения об изменении в тарифах.
Кроме того, предлагаем в инвестиционные программы включить мероприятия по текущему и капитальному ремонту уже существующих сетей. Под самими понятиями «текущий ремонт» и «капитальный ремонт» будет подразумеваться конкретный перечень мероприятий, чтобы не было возможности сослаться на отсутствие параметров. Такие планы ремонтов будут разрабатываться не только на ближайший год, но и на перспективу в пять лет. Этот срок мы также нашим законопроектом увеличиваем.
Более подробно о законопроекте и реакции отрасли в материале «Известий» — https://iz.ru/1716266/natalia-bashlykova/shchelknut-po-iznosu-vkladyvatsia-v-obnovlenie-infrastruktury-zastaviat-kommunalshchikov
#МодернизацияЖКХ #ГосударственнаяДума #законопроект
Процент организаций, которые такие программы утвердили, ничтожно мал — на уровне 3–4%. При этом их учитывают в тарифном регулировании, то есть в каждой программе заложены расходы на модернизацию оборудования и сетей. На деле даже среди этого ничтожного количества ресурсоснабжающих организаций, которые провели работу и разработали необходимые документы, процент эффективно реализуемых программ стремится к нулю. Отчасти это происходит и из-за того, что процесс разработки, утверждения, реализации, отчётности не прозрачен и не публичен.
Если говорить простыми словами, то цены на услуги для жителей растут, деньги собираются, но никаких видимых изменений в качестве люди не видят. Доля ежегодной замены сетей водоснабжения — 1,1% от объёма, находящегося в критическом состоянии, по водоотведению цифра ещё скромнее — 0,3%, то есть это происходит на уровне статистической погрешности.
В условиях, когда мы в рамках поручений Президента, планируем глобальную программу модернизации коммунальной инфраструктуры, необходимо привести в порядок и ситуацию с инвестиционными вложениями в инфраструктуру. Об этом и есть наш законопроект.
Мы полностью меняем систему правоотношений в этой сфере. Ресурсоснабжающие организации обязаны будут разрабатывать такие программы, региональные органы власти обязаны будут их утверждать, а тарифные регуляторы в субъектах будут обязаны анализировать степень их исполнения и на основании этих данных принимать решения об изменении в тарифах.
Кроме того, предлагаем в инвестиционные программы включить мероприятия по текущему и капитальному ремонту уже существующих сетей. Под самими понятиями «текущий ремонт» и «капитальный ремонт» будет подразумеваться конкретный перечень мероприятий, чтобы не было возможности сослаться на отсутствие параметров. Такие планы ремонтов будут разрабатываться не только на ближайший год, но и на перспективу в пять лет. Этот срок мы также нашим законопроектом увеличиваем.
Более подробно о законопроекте и реакции отрасли в материале «Известий» — https://iz.ru/1716266/natalia-bashlykova/shchelknut-po-iznosu-vkladyvatsia-v-obnovlenie-infrastruktury-zastaviat-kommunalshchikov
#МодернизацияЖКХ #ГосударственнаяДума #законопроект
Известия
Щелкнуть по износу: вкладываться в обновление инфраструктуры заставят коммунальщиков
В Госдуме рассмотрят законопроект, обязывающий РСО создавать для этих целей инвестпрограммы
Forwarded from Сергей Пахомов
Среди приоритетов на сессию — достижение целей национального развития, продолжение поддержки участников специальной военной операции и их семей, подготовка бюджета на 2025 год и плановые 2026 и 2027 год.
Сразу после этих пунктов — модернизация жилищно-коммунального хозяйства и парламентский контроль за реализацией национальных проектов. Т.е по первому пункту непосредственно работа нашего Комитета, а по второму у нас не только действующие нацпроекты, но и находящийся в финальной стадии проект «Инфраструктура для жизни».
Что касается ЖКХ, то в рамках программ модернизации уделим особое внимание регионам и муниципалитетам, где тепло- и водоснабжение обеспечивается муниципальными предприятиями. Важно, чтобы имущественный комплекс, находящийся в управлении у таких предприятий, был современным, а поставка ресурсов была обеспечена в бесперебойном режиме. Механизмы помощи тем субъектам, где необходима подобная поддержка, проработаем вместе с Правительством.
В вопросе парламентского контроля главная задача — повышение эффективности госпрограмм. Не в зоне ответственности нашего Комитета, но есть примеры, когда министерства и ведомства подгоняют цели под сложившуюся в текущий момент ситуацию. Наша задача, как парламента, сделать все, чтобы министерства выполняли взятые на себя изначально обязательства в 100-процентном объёме, а не заниматься играми со статистикой.
Очевидно, что нам предстоят насыщенные работой три месяца. И мы к такой работе готовы.
#ГосударственнаяДума #МодернизацияЖКХ
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Forwarded from Сергей Пахомов
Государственная Дума меняет подход к проведению «правительственных часов». Первым в новом формате будет проведен правчас по вопросам жилищно-коммунального хозяйства 23 октября.
К разговору приглашаем вице-премьера Марата Хуснуллина, министров энергетики Сергея Цивилёва и строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина. Главная тема — состояние коммунальной инфраструктуры и качество оказываемых жителям услуг.
Это будет не отчёт коллег из исполнительной власти о проделанной работе, а обсуждение и поиски решений тех проблем, которые действительно сегодня стоят весьма остро.
Мы будем предлагать сосредоточиться на вопросах износа коммунальной инфраструктуры, эффективности использования бюджетных средств в рамках программ модернизации. Особое внимание уделим формирующемуся нацпроекту «Инфраструктура для жизни», разработка которого находится в финальной стадии.
Учитывая постоянное понятное внимание жителей к вопросам формирования тарифов на услуги и ресурсы — мы многократно говорили о необходимости стратегически подходить к планированию тарифной политики — речь должна пойти и о контроле за реализацией инвестиционных программ и концессионных соглашений.
Весной, по итогам прохождения отопительного сезона, мы предложили Минстрою проанализировать причины многочисленных аварийных ситуаций, среди которых, кроме высокого износа коммунальных систем, мы видим в том числе подключение к действующими и так на пределе мощностям новых многоэтажных жилых микрорайонов, отсутствие реальных расчётов по нагрузкам и соответственно адекватных схем тепло- и водоснабжения на территориях, проблемы с функционированием электросетевого хозяйства, обеспечивающего коммунальную инфраструктуру и т.д, и т.п. Предложили тогда разделить проблемы системы ЖКХ на срочные (будущий отопительный сезон) и системные (программа модернизации). Послушаем, что сделано за это время.
Также в рамках рабочей группы под председательством зампреда Госдумы Алексея Гордеева нами подготовлены предложения по совершенствованию законодательного регулирования, направленные на развитие коммунальной инфраструктуры и повышение качества услуг ЖКХ. Всего более 30 позиций (подробная информация об этом есть на сайте нашего комитета). Ждём на них содержательную реакцию, которая должна поступить к нам до «правительственного часа».
#ГосударственнаяДума #ПравительственныйЧас #МодернизацияЖКХ
К разговору приглашаем вице-премьера Марата Хуснуллина, министров энергетики Сергея Цивилёва и строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина. Главная тема — состояние коммунальной инфраструктуры и качество оказываемых жителям услуг.
Это будет не отчёт коллег из исполнительной власти о проделанной работе, а обсуждение и поиски решений тех проблем, которые действительно сегодня стоят весьма остро.
Мы будем предлагать сосредоточиться на вопросах износа коммунальной инфраструктуры, эффективности использования бюджетных средств в рамках программ модернизации. Особое внимание уделим формирующемуся нацпроекту «Инфраструктура для жизни», разработка которого находится в финальной стадии.
Учитывая постоянное понятное внимание жителей к вопросам формирования тарифов на услуги и ресурсы — мы многократно говорили о необходимости стратегически подходить к планированию тарифной политики — речь должна пойти и о контроле за реализацией инвестиционных программ и концессионных соглашений.
Весной, по итогам прохождения отопительного сезона, мы предложили Минстрою проанализировать причины многочисленных аварийных ситуаций, среди которых, кроме высокого износа коммунальных систем, мы видим в том числе подключение к действующими и так на пределе мощностям новых многоэтажных жилых микрорайонов, отсутствие реальных расчётов по нагрузкам и соответственно адекватных схем тепло- и водоснабжения на территориях, проблемы с функционированием электросетевого хозяйства, обеспечивающего коммунальную инфраструктуру и т.д, и т.п. Предложили тогда разделить проблемы системы ЖКХ на срочные (будущий отопительный сезон) и системные (программа модернизации). Послушаем, что сделано за это время.
Также в рамках рабочей группы под председательством зампреда Госдумы Алексея Гордеева нами подготовлены предложения по совершенствованию законодательного регулирования, направленные на развитие коммунальной инфраструктуры и повышение качества услуг ЖКХ. Всего более 30 позиций (подробная информация об этом есть на сайте нашего комитета). Ждём на них содержательную реакцию, которая должна поступить к нам до «правительственного часа».
#ГосударственнаяДума #ПравительственныйЧас #МодернизацияЖКХ
Forwarded from Сергей Пахомов
Первый «правительственный час» в Государственной Думе в новом формате по очень важной теме — состояние жилищно-коммунального хозяйства в стране.
Получилось качественное обсуждение, содержательная часть которого станет частью плана работы и нашего Комитета, и парламента в целом. Все фракции и депутаты вели конкретный деловой разговор без политических заявлений по назревшим проблемам и путям их решения.
Спикер Думы Вячеслав Володин обозначил необходимость максимально предметно обсудить такой непростой вопрос открыто с участием вице-премьера Марата Хуснуллина, министра строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина и врио министра энергетики Евгения Грабчака. Так оно и получилось.
Подводя черту под более чем трёхчасовым обсуждением, очевидно, что нам необходимо создать в стране с нуля нормальный рынок с понятными правилами и чёткими контрольными функциями государства на каждом уровне — и местном, и региональном, и федеральном. При этом, безусловно, и системно, и на законодательном уровне мы поддержим те регионы, где исполнительная власть готова взять на себя всю ответственность за ЖКХ.
Одной заменой труб, проводов и котельных мы весь объём накопленных проблем не устраним. Необходим комплекс мер.
Нужна постановка на учёт всего огромного массива бесхозного коммунального имущества, которое есть в муниципалитетах. Без этого мы никогда не получим достоверную оценку потребности во вложениях.
Полный учёт ресурсов и энергоэффективность. Создание системы учёта коммунальных ресурсов на всех стадиях от производства до потребления даст возможность платить за реально потреблённое, а производить столько, сколько нужно.
Про тарифы говорили сегодня очень подробно. И хотя это полномочия исполнительной власти, мы тоже будем влиять на эти решения, чтобы обеспечить долгосрочные, единые и понятные тарифы для всех — и для жителей, и для инвесторов. Кроме этого, необходимо разобраться и с нормативами потребления, методики расчётов которых не позволяют перейти к нормальному учёту.
Средства на модернизацию коммунальной инфраструктуры тоже должны распределяться рационально по чётким критериям для регионов. И получать их должны, в первую очередь, те, кто приводит в порядок нормативы, оформляет имущество, синхронизирует документы комплексного развития территорий и программы развития коммунальных систем. После наведения порядка часть проблем будет снята, а какие-то регионы поймут, что могут обойтись и своими ресурсами.
Всё это и многое другое мы в рамках рабочей группы сформулировали в конкретные 39 пунктов и направили в Правительство с нашими предложениями. И многое сегодня прозвучало уже в докладах профильного министра и вице-премьера.
#ГосударственнаяДума #ПравительственныйЧас #МодернизацияЖКХ
Получилось качественное обсуждение, содержательная часть которого станет частью плана работы и нашего Комитета, и парламента в целом. Все фракции и депутаты вели конкретный деловой разговор без политических заявлений по назревшим проблемам и путям их решения.
Спикер Думы Вячеслав Володин обозначил необходимость максимально предметно обсудить такой непростой вопрос открыто с участием вице-премьера Марата Хуснуллина, министра строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина и врио министра энергетики Евгения Грабчака. Так оно и получилось.
Подводя черту под более чем трёхчасовым обсуждением, очевидно, что нам необходимо создать в стране с нуля нормальный рынок с понятными правилами и чёткими контрольными функциями государства на каждом уровне — и местном, и региональном, и федеральном. При этом, безусловно, и системно, и на законодательном уровне мы поддержим те регионы, где исполнительная власть готова взять на себя всю ответственность за ЖКХ.
Одной заменой труб, проводов и котельных мы весь объём накопленных проблем не устраним. Необходим комплекс мер.
Нужна постановка на учёт всего огромного массива бесхозного коммунального имущества, которое есть в муниципалитетах. Без этого мы никогда не получим достоверную оценку потребности во вложениях.
Полный учёт ресурсов и энергоэффективность. Создание системы учёта коммунальных ресурсов на всех стадиях от производства до потребления даст возможность платить за реально потреблённое, а производить столько, сколько нужно.
Про тарифы говорили сегодня очень подробно. И хотя это полномочия исполнительной власти, мы тоже будем влиять на эти решения, чтобы обеспечить долгосрочные, единые и понятные тарифы для всех — и для жителей, и для инвесторов. Кроме этого, необходимо разобраться и с нормативами потребления, методики расчётов которых не позволяют перейти к нормальному учёту.
Средства на модернизацию коммунальной инфраструктуры тоже должны распределяться рационально по чётким критериям для регионов. И получать их должны, в первую очередь, те, кто приводит в порядок нормативы, оформляет имущество, синхронизирует документы комплексного развития территорий и программы развития коммунальных систем. После наведения порядка часть проблем будет снята, а какие-то регионы поймут, что могут обойтись и своими ресурсами.
Всё это и многое другое мы в рамках рабочей группы сформулировали в конкретные 39 пунктов и направили в Правительство с нашими предложениями. И многое сегодня прозвучало уже в докладах профильного министра и вице-премьера.
#ГосударственнаяДума #ПравительственныйЧас #МодернизацияЖКХ
Forwarded from Сергей Пахомов
Сегодня на заседании Госдумы приняли постановление по итогам «правительственного часа» по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.
23 октября, в ходе обсуждения с зампредом Правительства Маратом Хуснуллиным, министром строительства и ЖКХ Иреком Файзуллиным и врио министра энергетики Евгением Грабчаком, затронули почти все проблемные вопросы в сфере ЖКХ.
В документе более 30 пунктов, реализация которых на федеральном и региональном уровне позволит нам получить жизнеспособную отрасль, контролируемые тарифы, инвестиционную привлекательность отрасли, достойное качество услуг, открытый и конкурентный рынок. Всё это в конечном счёте — хорошее настроение жителей.
Главное.
1️⃣ Необходимость комплексности решений по модернизации системы ЖКХ. На модернизацию коммунальной инфраструктуры выделяем средства федерального бюджета. Правила распределения этих средств есть, а комплексной программы — нет. Предлагаем коллегам из Правительства более системно подойти к этой работе для кратного повышения эффективности вложений.
2️⃣ Инвентаризация объектов коммунальной инфраструктуры. Не только для того, что бы знать реальное тех состояние, перечень ответственных собственников, но и для выявления неучтенного имущества, которое сегодня обслуживается, по сути, за счет учтённого со всеми вытекающими негативными последствиями.
3️⃣ Учёт ресурсов на всех уровнях. Тариф тарифом, но граждан больше волнует цифра в платёжке. А это тариф умноженный на объём потребления. Сегодня за перепроизводство ресурсов зачастую платит житель. И только полный учёт потребления может с одной стороны обеспечить оплату только за потреблённое, с другой — дать возможность реально экономить тем, кто этого хочет.
Здесь же обязательное наведение порядка в региональных нормативах потребления. Сегодня эти цифры местами сильно завышены, а это возможность списывать убытки из-за своей некачественной работы.
4️⃣ Контроль инвестсоставляющей в тарифах. Для этого необходимо её «окрасить», сделать реализацию инвестпрограмм обязательной, их формирование прозрачным и ввести контроль.
То же самое в концессиях. Мы предлагаем навести в этой сфере порядок, а именно: чёткая ответственность концессионеров за исполнение принятых обязательств, а также выделение инвестсоставляющей и контроль за её реализацией, в т.ч и в части качества.
5️⃣ Существенный перечень предложений обращен регионам. Кроме уже обозначенного, здесь синхронизация документов комплексного развития коммунальных систем и документов территориального планирования, выравнивание тарифов и нормативов, наведение порядка в МУПах и ГУПах, оформление бесхозного имущества и обеспечение адресности мер соцподдержки. При выполнения этих пунктов, а это просто наведение порядка, не требующее больших вложений, половина проблем уже снимется.
Мы уверены, что реализация наших предложений приведет к повышению качества коммунальных услуг. На себя берём необходимую корректировку законодательства и контроль за коллегами из профильных министерств в части исправления местами весьма противоречивого отраслевого регулирования.
Три года назад у нас был чёткий план по отрасли строительства. Нам нужен такой же по ЖКХ. «Новый ритм ЖКХ», если хотите. С разбюрократизацией процессов и сокращением всех циклов.
#ГосударственнаяДума #ЕдинаяРоссия #МодернизацияЖКХ
23 октября, в ходе обсуждения с зампредом Правительства Маратом Хуснуллиным, министром строительства и ЖКХ Иреком Файзуллиным и врио министра энергетики Евгением Грабчаком, затронули почти все проблемные вопросы в сфере ЖКХ.
В документе более 30 пунктов, реализация которых на федеральном и региональном уровне позволит нам получить жизнеспособную отрасль, контролируемые тарифы, инвестиционную привлекательность отрасли, достойное качество услуг, открытый и конкурентный рынок. Всё это в конечном счёте — хорошее настроение жителей.
Главное.
1️⃣ Необходимость комплексности решений по модернизации системы ЖКХ. На модернизацию коммунальной инфраструктуры выделяем средства федерального бюджета. Правила распределения этих средств есть, а комплексной программы — нет. Предлагаем коллегам из Правительства более системно подойти к этой работе для кратного повышения эффективности вложений.
2️⃣ Инвентаризация объектов коммунальной инфраструктуры. Не только для того, что бы знать реальное тех состояние, перечень ответственных собственников, но и для выявления неучтенного имущества, которое сегодня обслуживается, по сути, за счет учтённого со всеми вытекающими негативными последствиями.
3️⃣ Учёт ресурсов на всех уровнях. Тариф тарифом, но граждан больше волнует цифра в платёжке. А это тариф умноженный на объём потребления. Сегодня за перепроизводство ресурсов зачастую платит житель. И только полный учёт потребления может с одной стороны обеспечить оплату только за потреблённое, с другой — дать возможность реально экономить тем, кто этого хочет.
Здесь же обязательное наведение порядка в региональных нормативах потребления. Сегодня эти цифры местами сильно завышены, а это возможность списывать убытки из-за своей некачественной работы.
4️⃣ Контроль инвестсоставляющей в тарифах. Для этого необходимо её «окрасить», сделать реализацию инвестпрограмм обязательной, их формирование прозрачным и ввести контроль.
То же самое в концессиях. Мы предлагаем навести в этой сфере порядок, а именно: чёткая ответственность концессионеров за исполнение принятых обязательств, а также выделение инвестсоставляющей и контроль за её реализацией, в т.ч и в части качества.
5️⃣ Существенный перечень предложений обращен регионам. Кроме уже обозначенного, здесь синхронизация документов комплексного развития коммунальных систем и документов территориального планирования, выравнивание тарифов и нормативов, наведение порядка в МУПах и ГУПах, оформление бесхозного имущества и обеспечение адресности мер соцподдержки. При выполнения этих пунктов, а это просто наведение порядка, не требующее больших вложений, половина проблем уже снимется.
Мы уверены, что реализация наших предложений приведет к повышению качества коммунальных услуг. На себя берём необходимую корректировку законодательства и контроль за коллегами из профильных министерств в части исправления местами весьма противоречивого отраслевого регулирования.
Три года назад у нас был чёткий план по отрасли строительства. Нам нужен такой же по ЖКХ. «Новый ритм ЖКХ», если хотите. С разбюрократизацией процессов и сокращением всех циклов.
#ГосударственнаяДума #ЕдинаяРоссия #МодернизацияЖКХ