В первом чтении принят законопроект, уточняющий требования к органам управления операторов по приёму платежей за жилищно-коммунальные услуги.

С 1 октября 2023 года внесены изменения в закон о деятельности платежных агентов — был усилен контроль за их деятельностью. Это правильно.

Одним из требований к платежному агенту был запрет на передачу функции единоличного исполнительного органа платежного агента юридическому лицу. При этом, у крупных компаний, имеющих холдинговую структуру, зачастую есть своя дочерняя организация со статусом платежного агента в сфере ЖКХ. И, так как дочерняя организация функционирует в составе холдинга, генеральным директором платежного агента в таком случае как раз является юридическое лицо (управляющая организация).

Примеры таких дочерних предприятий, выполняющих функции платёжного агента в пяти и более регионах, есть у наших крупных федеральных компаний, например, «РусГидро», ИнтерРАО.

Такой тип корпоративного управления исключает риски, связанные с недобросовестными действиями платежных агентов, исключает необходимость содержания дополнительных директоров и т.д.

Кроме того, сама по себе деятельность платёжных агентов ресурсурсоснабжающих организаций полностью регулируется и контролируется, со стороны государства за ней установлено более пяти видов контроля различного уровня.

Плюс к этому, законопроект прямо предусматривает, что параметры деятельности организации, которой переданы полномочия по приему платежей, должны соответствовать всем требованиям к квалификации, деловой репутации и т.д, установленным в законе о платежных агентах.

Законопроект во многом имеет технический характер, при этом он весьма важный и своевременный.

#ГосударственнаяДума #законопроект

Провели с коллегами очередное заседание Комитета. Среди основных вопросов на повестке было наше профильное заключение к проекту закона об исполнении федерального бюджета за 2023 год.

Одной из основных профильных госпрограмм для нас является программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». У нас было приличное увеличение по всем направлениям в этой программе к изначальной цифре. В целом из федерального бюджета было направлено 818,9 млрд рублей. Процент реализации составил 98,2. Нам хотелось бы, чтобы итоговая цифра была ближе к 100%, поскольку даже 1,8% — это большие суммы.

Из основного.

По результатам реализации мероприятий проекта «Жилье» введено 110,4 млн. кв. м жилья, что составляет 129,9% от запланированного показателя. Реализовано 133 проекта по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, с общим объемом введенного жилья 11,4 млн. кв. м. К концу года мы совместно с правительством в общей сложности актуализировали и приняли новых более 500 нормативных актов, которые позволяют строить быстрей и качественнее.

В проекте «Формирование комфортной городской среды» к концу года мы вышли на цифру в 65,2 тысячи благоустроенных пространств, начиная с 2019 года. Будем эту работу продолжать, соответствующее поручение Президента повышать качество среды в населенных пунктах у нас есть.

В проекте «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в 2023 году расселили из аварийного жилья 210,1 тыс. человек при изначальном плане на год около 140 тыс. Хорошая цифра.

Продолжается модернизация сетей водоснабжения и водоотведения. В рамках проекта «Чистая вода» в 2023 году завершены строительство и реконструкция 389 объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, предусмотренных региональными программами. При реализации проекта «Оздоровление Волги» введены в эксплуатацию 8 водопропускных сооружений, построено 11 очистных.

Вопросы, связанные с эффективностью расходования бюджетных средств, зададим уже в очном формате коллегам из Минстроя в ближайшее время. Дали возможность им подготовить не оправдание, а понятный и детальный анализ.

#ГосударственнаяДума #комитет

Вносим законопроект, принятие которого позволит навести порядок в разработке и реализации инвестиционных программ ресурсоснабжающими организациями.

Процент организаций, которые такие программы утвердили, ничтожно мал — на уровне 3–4%. При этом их учитывают в тарифном регулировании, то есть в каждой программе заложены расходы на модернизацию оборудования и сетей. На деле даже среди этого ничтожного количества ресурсоснабжающих организаций, которые провели работу и разработали необходимые документы, процент эффективно реализуемых программ стремится к нулю. Отчасти это происходит и из-за того, что процесс разработки, утверждения, реализации, отчётности не прозрачен и не публичен.

Если говорить простыми словами, то цены на услуги для жителей растут, деньги собираются, но никаких видимых изменений в качестве люди не видят. Доля ежегодной замены сетей водоснабжения — 1,1% от объёма, находящегося в критическом состоянии, по водоотведению цифра ещё скромнее — 0,3%, то есть это происходит на уровне статистической погрешности.

В условиях, когда мы в рамках поручений Президента, планируем глобальную программу модернизации коммунальной инфраструктуры, необходимо привести в порядок и ситуацию с инвестиционными вложениями в инфраструктуру. Об этом и есть наш законопроект.

Мы полностью меняем систему правоотношений в этой сфере. Ресурсоснабжающие организации обязаны будут разрабатывать такие программы, региональные органы власти обязаны будут их утверждать, а тарифные регуляторы в субъектах будут обязаны анализировать степень их исполнения и на основании этих данных принимать решения об изменении в тарифах.

Кроме того, предлагаем в инвестиционные программы включить мероприятия по текущему и капитальному ремонту уже существующих сетей. Под самими понятиями «текущий ремонт» и «капитальный ремонт» будет подразумеваться конкретный перечень мероприятий, чтобы не было возможности сослаться на отсутствие параметров. Такие планы ремонтов будут разрабатываться не только на ближайший год, но и на перспективу в пять лет. Этот срок мы также нашим законопроектом увеличиваем.

Более подробно о законопроекте и реакции отрасли в материале «Известий» — https://iz.ru/1716266/natalia-bashlykova/shchelknut-po-iznosu-vkladyvatsia-v-obnovlenie-infrastruktury-zastaviat-kommunalshchikov

#МодернизацияЖКХ #ГосударственнаяДума #законопроект

Рабочая встреча с заместителем председателя Госдумы Алексеем Гордеевым. У нас действует межфракционная рабочая группа, которая готовит предложения по совершенствованию законодательного регулирования, направленные на развитие коммунальной инфраструктуры и повышение качества услуг ЖКХ.

Создана рабочая группа по инициативе нашего председателя Вячеслава Володина. С начала 2024 года встречались несколько раз в различных форматах, готовили и обменивались предложениями. Наш Комитет осуществлял основную операционную деятельность — аккумулировали и обрабатывали все идеи и инициативы.

В итоге получилась обширная дорожная карта, в которой на данный момент 35 пунктов с конкретными сроками. По каждому пункту прописаны ответственные ведомства и что должно получиться в конце пути — изменения в федеральное законодательство или ведомственный свод подзаконных актов. По каждому проблемному звену в цепочке поставки коммунальных ресурсов и оказанию услуг ЖКХ есть понимание, куда двигаться дальше.

Вопросы работы со схемами теплоснабжения, изменения в концессионные соглашения, порядок работы со сточными водами, организация системы технического учёта МКД на базе ГИС ЖКХ, реализация долгосрочной тарифной политики, внедрение и субсидирование энергоэффективных технологий при строительстве и капитальном ремонте и многое-многое другое.

Работали все фракции, после небольшой доработки рассмотрим перечень на заседании созданной рабочей группы, утвердим и направим коллегам в Правительство. Публично об этом на заседании Госдумы тоже расскажем.

#ГосударственнаяДума #ЖКХ

Традиционно активно завершаем сессию. Совет Думы сегодня определил порядок работы на эту пленарную неделю. Будет рассмотрено 9 наших профильных законопроектов.

Во втором чтении, а в случае принятия и в третьем, планируем рассмотреть законопроекты, которыми:

🔹 вводим возможность перехода из двух стадий проектирования в одну при строительстве или реконструкции несложных линейных объектов. Это даст возможность существенно ускорить сроки проектирования без потери качества.

🔹 вносим в закон о несостоятельности и банкротстве параметры, упорядочивающие процесс и размер выплачиваемых компенсаций при банкротстве застройщика МКД, сохраняя приоритетный порядок удовлетворения требований жилищных прав дольщиков. Также фиксируем защиту средств бюджетов всех уровней от выплат коммерческим организациям. Верховный суд дал предписание Правительству учесть права банков в процедуре банкротства, но мы нашли согласованный способ защитить интересы дольщиков и бюджета.

🔹 вводим правила формирования компенсационных фондов саморегулируемыми организациями для обеспечения имущественной ответственности членов СРО по обязательствам, возникшим из-за причинения вреда личности и имуществу граждан и юридических лиц в результате разрушения или повреждения здания, если это произошло из-за некачественных инженерных изысканий. Это существенно повысит ответственность на ранних стадиях проектирования и защитит потребителя в случае возможных ЧП.

🔹 регулируем размер и ответственность застройщиков при долевом строительстве, также вводим единый срок гарантии в 3 года на конструктив и инженерные сети для объектов долевого строительства. Отсутствие четких правил до сих пор порождает гигантское количество судебных разбирательств при сдаче МКД. Мы «прикрываем эту лавочку».

🔹 закрепляем полномочия по установлению критериев надежности теплоснабжения за Правительством, упорядочиваем полномочия органов местного самоуправления по обеспечению готовности к отопительному сезону и оценке теплоснабжающих организаций. Тот самый законопроект, который работает на исключение ситуаций, которых было достаточно в минувший отопительный сезон.

🔹 уточняем требования к органам управления операторов по приёму платежей за жилищно-коммунальные услуги. Разрешаем функционирование учредителя-юридического лица в составе холдинга. Вопрос технический, но решает проблему для крупных компаний, которые имеют в своей структуре и генерирующие, и сбытовые, и расчётные организации.

🔹 вносим изменения в Налоговый кодекс в рамках недавно принятых законов о распространении механизма счетов эскроу в ИЖС и освобождаем от НДС работы подрядчиков по аналогии со строительством многоквартирных домов.

В первом чтении планируется рассмотреть законопроекты, которыми мы планируем:

🔹 внести изменения в Жилищный кодекс, стимулирующие платёжную дисциплину для тех МКД, которые выбрали способ сбора платежей за капитальный ремонт на специальных счетах, а не в региональных фондах. Такая проблема есть, задолженность на этих домах весьма высокая, что приведет в итоге к большим проблемам с качеством капремонтов в будущем.

🔹 скорректировать законодательство об обслуживании газового оборудования, предоставляя собственникам и нанимателям жилья в многоквартирном доме право выбирать любую ГРО, а не только ту, которая занимается транспортировкой газа, а также уточняем параметры обслуживания для специализированных помещений (например, общежитий). Видим такую потребность по итогам мониторинга правоприменения вступившего в силу с 1 января закона об обслуживании газового оборудования в МКД.

По каждому выступаю с трибуны. Несмотря на то, что всё это, конечно, давно уже в голове, но всё равно готовлюсь сижу.

Это не все документы, которые мы рассмотрим до конца текущей сессии. Постараемся подготовить ещё, как минимум два законопроекта к первому чтению — о развитии механизма КРТ и о дополнительных вариантах использования Фондом развития территорий имущества, оставшегося после выплат дольщикам, в части возможности и условий его передачи регионам. Не менее важные решения.

#ГосударственнаяДума