В апреле 2025 года ОФ "ЦСПИ "Стратегия" провел социологическое исследование, направленное на оценку населения социальных настроений в стране.
При рассмотрении результатов исследования, можно заметить, что на первом месте среди потенциально пугающих событий и явлений в стране для респондентов стоит экономический кризис (86,1%), его не опасается самое малое число участников опроса – 11,5%. Пандемии и эпидемии заболеваний считают опасными 82,9% опрошенных, а замыкает "тройку самых пугающих" явлений еще одно из разряда экономических – безработица и обнищание населения (82,5%).
https://nomad.su/?a=3-202506170030

Правительство утвердило программу своих действий по достижению целей Национального плана развития (НПР) до 2029 года на период 2025-2026 гг.
Цитируем:
- Заключение соглашений о намерениях, договоров, соглашений об инвестициях на производство фармацевтической продукции на территории РК.
- Разработка проекта закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам обязательного медицинского страхования" для повышения охвата населения системой ОСМС.
- Проработка нового механизма ГЧП по строительству школ.
- Разработка новых образовательных программ
в области ИИ.
- Предоставление пакета социальных льгот и инструментов поощрения за достигнутые научные результаты.
- Стабилизация финансовой устойчивости ГФСС путем внедрения новых подходов к параметрам назначения социальных выплат по материнству и социальной поддержке семей с детьми, в том числе условий их осуществления, направленных на усиление их адресности.
- Повышение уровня вовлеченности неформально занятого населения в накопительную пенсионную систему посредством совершенствования законодательства в части установления конкретных признаков, относящихся к трудовому договору, в целях недопущения ущемления прав (уплата обязательных платежей, оплата трудового отпуска, оплата больничных листов и т.д.) работников, выведенных из трудовых отношений, путем заключения договоров гражданско-правового характера.
- Выработка предложений по внедрению гарантированного государством минимального размера пенсии, исчисляемого исходя из величины минимального размера заработной платы.
- Реновация жилого фонда с обеспечением новым жильем собственников ветхого и аварийного жилья.
- Привлечение волонтеров в мобильные группы по реагированию на чрезвычайные ситуации.
- Пересмотр фискального режима в отношении операторов, осуществляющих поисковые работы по углеводородному сырью.
- Реформа ценообразования на нефтепродукты (июнь с.г.).
- Повышение цен на газ и переход к адресному субсидированию (август с.г.).
- Изменение модели налогообложения для новых проектов горно-металлургического комплекса
с учетом недопущения снижения доходов бюджета и проработки механизмов администрирования.
- Строительство новых электрических мощностей ВИЭ.
- Увеличение рентабельности инвестиций через изменение тарифообразования и принятие мер
по повышению эффективности реализации инвестпрограмм (декабрь с.г.).
- Создание механизма финасирования энергоэффективных проектов с привлечением международных организаций/финансовых институтов.
- Принятие мер по налоговому стимулированию предприятий обрабатывающей промышленности к модернизации и расширению производства (внесение изменений в Налоговый кодекс - декабрь 2026 г.).
- Стимулирование притока иностранных инвестиций в несырьевые сектора экономики.
- Создание условий для привлечения частных инвестиций в развитие рынка железнодорожных перевозок, обновление подвижного состава и модернизация инфраструктуры.
- Научное обеспечение АПК посредством программно-целевого и грантового финансирования.
- Определение юридического лица, оказывающего содействие развитию креативной индустрии.
- Ежегодное обеспечение установки не менее трех санитарно-гигиенических узлов в туристских дестинациях и местах притяжения туристов в регионах республики.
- Поэтапное сокращение отраслей в сфере услуг
с постепенным переходом на поддержку предпринимателей, преимущественно занятых
в обрабатывающей промышленности.
- Строительство на территории РК фулфилмент центров.
- ведение маркировки по новым товарным позициям: моторное масло, алкогольная продукция, товары легкой промышленности, пивоваренная продукция (февраль 2026), ювелирные изделия (декабрь 2026).
- Внедрение регуляторных стимулов для роста кредитования бизнеса со стороны банковского сектора (июнь с.г.).
- Стимулирование банков к увеличению кредитования субъектов предпринимательства, в том числе малого и среднего бизнеса, для устойчивости и поступательного роста экономики.
- Посадка не менее 500 млн штук деревьев на площади свыше 300 тыс. га.
- Поддержание правительственного долга на уровне не выше 25 % от ВВП.

(Продолжение)
- Поэтапное снижение дефицита бюджета.
- Реформирование в рамках нового Налогового кодекса налоговой политики, предусматривающей стимулирование инвестиций в развитие обрабатывающей промышленности, разработку новых месторождений, развитие предпринимательства (сокращение налоговых льгот и упрощение выполнения налоговых обязательств) (внесение изменений в Налоговый кодекс - июль 2026 года).
***
Итого в плане указаны 197 мероприятий - от деклараций до более или менее четкого графика. Особенно умиляет, что правительство запланировало улучшать в следующем году новый Налоговый кодекс, который сейчас еще находится в парламенте. При этом сам НПР был утвержден президентом 11 месяцев назад и эти меры там уже содержались.
Вообще забавно, что план реализации плана развития сам по себе принимается с годичным опозданием, не говоря уже о том, что план реализации охватывает 2025 г., а принят всего лишь в июне.

В Астане вчера прошли переговоры Касым-Жомарта Токаева с председателем КНР Си Цзиньпином, который прилетел в Казахстан в свой день рождения.
Накануне Агентство по атомной энергии сообщило, что вторую АЭС в Казахстане будет строить китайская компания. Напомню, что накануне, в день рождения Трампа, генеральным подрядчиком первой АЭС был выбран "Росатом". Получился весьма прозрачный намек мировой общественности.
Токаеву общаться с китайским лидером весьма комфортно - нет ни языкового, ни культурного барьера, а отношения между нашими странами демонстрируют впечатляющую динамику. Он даже назвал нынешний этап отношений "новым золотым периодом". Китайский лидер в ответ заявил, что "сообщество единой судьбы Китая и Казахстана постоянно обогащается новым содержанием".
Казахстанский президент дал очень и очень высокую оценку деятельности Си Цзиньпина, подчеркнув, что отношения Казахстана с Китаем "носят устойчиво стабильный характер и не подвержены негативному влиянию геополитических вызовов и потрясений, а также международной конъюнктуре". Особо было отмечено, что "Китай никогда не ставит каких-либо политических условий в сотрудничестве с Казахстаном". Опять-таки - изящный, но весьма многозначный намек на некоторые другие страны.
Токаев воспользовался форматом, чтобы лишний раз напомнить своим согражданам, которые порой оказываются подвержены различным фобиям (в том числе и под внешним воздействиям), о значении отношений с Поднебесной: "Отношения между нашими странами всегда строились на дружбе и сотрудничестве, без каких-либо конфликтов или преград. Их всегда отличали взаимопонимание и доброжелательность. Китайский народ никогда не причинял вреда казахскому народу".
Нужно подчеркнуть, что казахстанская сторона целенаправленно проводит курс не просто на сотрудничество - от культуры и экономики до региональной безопасности борьбы с терроризмом и экстремизмом, но и исключение каких-либо угроз этим отношениям, в том числе, как уже говорилось, вызванных внешней пропагандой. Не зря на многочисленных саммитах, в которых принимали участие лидеры Казахстана и Китая, всегда обозначалась тема обеспечения совместной информационной безопасности.
Следующей частью визита Си Цзиньпина должен стать саммит C5+КНР, который не просто продолжает серию аналогичных регулярных мероприятий, но и должен пройти получить свою организационную институциализацию. Уже были опубликованы проекты соглашений о том, что секретариат китайско-центральноазиатских саммитов должен стать постоянно действующим.
Китай методично и системно развивает комплексные отношения с Центральной Азией, которая исторически входила в сферу его геополитических и экономических отношений. Для Казахстана (и не только) эти переговоры, эти отношения гораздо важнее и значимее, чем проходящий ныне саммит "большой семерки", давно потерявшей свое мировое значение.
КНР является ключевой страной в деле выстраивания новой архитектуры мировой экономико-политической системы. Но вместе с тем, старая поговорка гласит "один в поле не воин" (наверняка есть схожие высказывания и в китайском языке). И вполне очевидно желание Китая создавать серию стратегических союзов в рамках БРИКС и ШОС, а также в формате "Центральная Азия плюс КНР".
Новое видение развития логистических коридоров, как несложно заметить, подвержено постоянным атакам со стороны геополитических конфликтов, и их количество интересным образом совпадает - и пытается противостоять реализации политики "Один пояс, один путь".
Вместе с тем, Китай, как мы видим, отказался от политики империализма, в том числе от японской стратегии времен Второй мировой войны. В основе его политики - не столько доминирование, сколько создание сетей взаимовыгодного сотрудничества. КНР, насколько можно судить, не имеет намерения выстраивания мировой финансовой системы с центром у себя или военного противостояния тому же Западу.
И эта политика вполне соответствует казахстанским интересам и тому, каким видит развитие мировой системы безопасности и торговли Касым-Жомарт Токаев.

Согласно ПР НПР намечены такие сроки завершения строительства новых ж.д.:
- Завершение строительства и ввод в эксплуатацию вторых путей железнодорожного участка "Достык-Мойынты"; Строительство обводной железнодорожной линии станции Алматы - декабрь 2025 г.
- Строительство новой железнодорожной линии Мойынты-Кызылжар; Модернизация железнодорожного участка Алтынколь-Жетыген; Строительство железнодорожной линии "Дарбаза-Мактаарал"; Строительство железнодорожной линии "Бахты-Аягоз" - декабрь 2026 г.

Смену часового пояса в восточной части Казахстана продолжают компенсировать сдвигом рабочего времени на час назад, хотя некие околоправительственные ученые вроде как бы доказали, что введенное в марте прошлого года новое время идеально для здоровья населения.
Такую "компенсацию" и "логику" можно объяснить на простом примере: вам в левый бок втыкают вилку, а затем - для вашего удобства - другую вилку втыкают в правый бок.
Рабочее время сдвинули в Алматинской области. Робко говорят об этом в Астане. А вот как эта политика будет объясняться в Алматы, который такие реформы воспринимает без особого энтузиазма? И не это ли, случайно, стало причиной смены акима города?

Право Израиля на активную и превентивную "самооборону" можно обосновать только со ссылкой на Ветхий Завет, что ставит интересный вопрос о преемственности древнего населения Израиля и Иудеи современному. И лучшие силы мировой генетики оперативно разработали гаплогруппы и прочую муть, которую другие народы по ошибке приняли за "настоящую историю" :)

Президент Узбекистана на саммите сказал о самом наболевшем: "По оценкам экспертов, дефицит капиталовложений в инфраструктурное развитие Центральной Азии исчисляется сотнями миллиардов долларов" :)

Си Цзиньпин сообщил: "Мы готовы в текущем году предоставить странам Центральной Азии безвозмездный грант в размере 1,5 млрд. юаней (209 млн. долларов) на поддержку значимых проектов пяти стран по повышению благосостояния населения и содействию собственного развития".

В 2022 г. Таджикистан и Туркменистан не стали подписывать Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве в целях развития Центральной Азии в XXI веке.
А в 2025 г. все подписали Договор о вечном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве с КНР.

МНЭ в четверг: ВВП Казахстана за январь–май 2025 г. вырос на 6%.
МНЭ в понедельник: Экономический штаб: как Казахстан собирается достичь 6% роста ВВП.

Интересный судебный процесс со ссылкой на недавнее решение Конституционного суда:
"Жительница столицы обратилась в миграционную службу с заявлением об изменении национальности с «белоруски» на «немку».
В актовой записи о рождении её дедушки в графе «национальность» у прадеда и прабабушки значится «немцы». Это, по её мнению, подтверждает немецкое происхождение по линии ближайших родственников.
Однако миграционной службой был предоставлен письменный отказ со ссылкой на статью 65 Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» (КоБС), согласно которой национальность по рождению определяется национальностью родителей и может быть изменена лишь на национальность другого родителя.
СМАС г. Астаны признал отказ миграционной службы незаконным, отметив, что действия ведомства нарушают положения Конституции и КоБС..."
https://sud.gov.kz/rus/news/sot-azamattyn-konstituciyalyk-kukygyn-kalpyna-keltirdi

БНС: В мае 2025 года месячный индекс потребительских цен замедлился.
Нацбанк: В мае годовая инфляция в стране ускорилась.

На минувшей неделе опубликовал ряд заметок о кадровой политике первого и второго президентов.
Возник вопрос о тех условиях, в которых формировался независимый Казахстан.
Эти страницы истории, несмотря на то, что прошло сравнительно немного времени, известны плохо.
Когда говоришь о каких-то событиях 90-х или "нулевых", постоянно слышишь: "А кто это?" или "а такое разве было?".
Кроме того, в моду у многих вошло постоянно критиковать и ругать предыдущие годы (что особенно забавно, если сравнить их сегодняшние высказывания с их же собственными словами и действиями в указанный период).
Набросал небольшой очерк о событиях того периода и роли в них первого президента.
Получилось где-то 10 постов.

О новейшей истории Казахстана. Часть 1

По новейшей истории Казахстана подробных исследований практически нет. Могу, конечно, сослаться на три своих монографии, но это было бы нескромно.
Есть множество мемуаров. Есть несколько неплохих работ по разным аспектам политического и правового развития страны, но в большинстве своем они вышли уже достаточно давно или охватывают узкие сегменты.
А отношение к любой недавней истории у нас традиционно обрастает мифами, подвержено негативизации и насыщено эмоциями.
А ведь если взять момент перехода к государственной независимости, то многие современные авторы просто не представляют себе масштаб или значение проделанной тогда работы.
Очень удобно – и даже красиво – говорить, что Казахстан, мол, вообще последним объявил о независимости, а республика просто так взяла и стала независимым государством. И эту мысль порой повторяют даже казалось бы вполне себе ученые и грамотные люди.
Давайте попробуем описать комплекс проблем, стоявших тогда перед руководством республики.
Во-первых, обеспечение межнационального мира в условиях развала Союза, роста национального, политического и религиозного радикализма при одновременном падении прежней идеологической и управленческой системы.
Во-вторых, стремительно надвигающийся переход к капитализму на фоне бесплодных горбачевских реформ, расшатавших единый хозяйственный механизм и ведущих к экономическому обособлению республик, живущих в иной экономической формации и тесно связанных друг с другом.
В-третьих, обеспечение подлинного суверенитета Казахстана в условиях, когда львиная доля секторов экономики относилась к ведению центра и в республике просто не было необходимых систем управления и кадров (не считая тех сфер, которые необходимы для функционирования республики как независимого государства).
И в-четвертых, развал как партийной, так и советской вертикали власти в масштабах страны – на фоне политического кризиса, забастовок, митингов, да и волны популизма, охватившей систему Советов народных депутатов.
Сейчас, по прошествии нескольких десятилетий, глядя на функционирующие институты государства и рыночной экономики, эти проблемы кажутся давно забытыми и не слишком значимыми, но нужно напомнить, что тогда, 30 лет назад, никакого четкого алгоритма не было и каждая инициатива вызывала бешеную дискуссию, а то и сопротивление.

О новейшей истории Казахстана. Часть 2

Летом 1989 г. первым секретарем ЦК Компартии Казахстана после московского назначенца Геннадия Колбина стал 48-летний премьер Нурсултан Назарбаев, успевший завоевать репутацию крепкого хозяйственника, разумного реформатора и политика союзного масштаба.
Многим запомнилось его яркое выступление с трибуны I Съезда народных депутатов СССР, в котором тогда еще глава правительства республики остро поднял экономические и экологические проблемы Казахстана, но занял при этом предельно конструктивный подход.
Некоторые моменты хочется процитировать: «Прошло четыре года перестройки, а союзные министерства не позволяют еще предприятиям пользоваться даже сверхплановой продукцией, даже отходами и вторичными ресурсами, нефтью и углем. Все остальное, чем позволено владеть Казахстану, составляет лишь 7% объема промышленности, а 93 – отчисляют от своих прибылей республике лишь 1%. Доколе республики будут ходить с протянутой рукой в московских кабинетах?..
В бурных процессах этих дней мы не должны забывать о том, что 70 прошедших лет не состояли из одних промахов, имеющийся экономический потенциал не свалился с неба, а есть результат труда старших поколений, усилий всех народов. Нам не нужна автаркия, нам надо крепить наш экономический конвейер, а интеграцией сейчас занимается весь мир...
Депутаты образно говорили об опасности разрушения корабля в океане. Я бы применил это и к дружбе народов нашей страны. Верховный Совет должен найти механизм целостности государства на новой ленинской основе. Диктат, идущий от ведомств, которые находятся в Москве, в сознании некоторых людей ассоциируется с Россией, с русским народом. Я не согласен с этим. Россия сама пострадала от этого немало. Разве не говорят об этом Нечерноземье, экологические проблемы, даже более острые, чем в других республиках. Но ведь никто не может сказать, что Россия когда-то тянула одеяло только на себя. Думаю, что престиж России тоже надо поднимать.
В то же время, товарищи, только сильная республика — основа сильного центра. Надо на деле расширить права всех республик как равноправных, суверенных членов федеративного Союза в его ленинском понимании. Должен быть разработан эффективный механизм реализации полномочий республик; монополия на недра как исключительную собственность Союза должна быть в разумных пределах, переработка их должна быть выгодной и для республики. Необходимо гарантировать достойное представительство национальных республик в руководстве во всех федеральных органах, включая правовые, оборонные, внешнеполитические».
Именно на него свалилась тяжесть построения независимого, рыночного и стабильного Казахстана.
Летом 1989 г. было сложное – забастовки шахтеров Караганды и беспорядки в Новом Узене.
Назарбаев с ходу приступил к работе. Первым делом он, конечно, «зачистил горизонталь», убрав тех, кто мог бы создать ненужное в тот момент соперничество, и расставил своих сторонников на ключевых постах – с тем, чтобы обеспечить слаженную работу аппаратов ЦК и Совмина.

О новейшей истории Казахстана. Часть 3

Думаю, что нет смысла приводить события в хронологическом порядке. Здесь важны базовые направления работы.
Во-первых, создание новой системы управления. Осенью 1989 г. были приняты изменения в конституцию, по которой – по образцу Союза – был учрежден новый пост председателя Верховного Совета как высшего должностного лица республики. Это было сделано с целью персонификации власти. Назарбаев, впрочем, не стал форсировать событий и смещать 60-летнего Махтая Сагдиева, только весной ставшего председателем президиума Верховного Совета. Только через 5 месяцев первый секретарь ЦК стал одновременно формальным главой республики, но уже было ясно, что «советская» вертикаль идет вразнос. В марте 1990 г. Горбачев добился учреждения поста президента СССР, но и республики быстро оценили преимущества новой должности.
На первой сессии нового Верховного Совета в апреле был учрежден пост президента КазССР как главы республики. Было указано, что президент выступает гарантом соблюдения прав и свобод граждан, конституции и законов; принимает необходимые меры по охране суверенитета, безопасности, территориальной целостности республики; обеспечивает взаимодействие высших органов государственной власти и управления.
Первым президентом закономерно и безальтернативно стал Нурсултан Назарбаев. При нем был создан коллегиальный Президентский совет, а также канцелярия (затем переименованная в аппарат).
Вертикалью власти институт президентства, впрочем, тогда не стал. Исполнительная власть осталась за Советом Министров; президент представлял кандидатуру премьера, по согласованию с которым назначал и освобождал от должности членов правительства – с последующим утверждением на сессии ВС (а при формировании обновленного правительства Караманова депутаты «зарезали» двух министров, а еще двум ведомствам не смогли подобрать приемлемых руководителей).
Полномочий в региональной политике у президента не было, а как раз в эти дни прошла серия местных партийных конференций, в ходе которых ряд областных руководителей потеряли свои посты, а в Караганде партийным и советским руководителем вообще оказались разные люди. Все это было вполне демократично, но не обеспечивало не проведение единой политики в рамках республики и создавало риск как местного сепаратизма, так и популистского вмешательства в политику центра.
Помимо начавшихся конфликтов между радикальными националистами и интернационалистами резко обострился фактор трайбализма, который под шумок возродился в качестве национальной традиции и создавал еще одну серию рисков для политической стабильности.
Трижды в течение полугода Назарбаев направлял в качестве региональных руководителей славянские кадры, чтобы уравновесить местные казахские страсти. Области требовали местных руководителей, но это грозило тем, что интересы республики оказались бы на втором плане.
Отметим, что президент регулярно призывал к дисциплине и порядку, но было ясно, что для их обеспечения нужно было опять менять конституцию.

О новейшей истории Казахстана. Часть 4

25 октября 1990 г. была принята Декларация о государственном суверенитете – фундаментальный документ в государственном строительстве республики. Отметим, что декларация провозгласила разделение власти на три ветви, причем президент был объявлен не только главой республики, но и обладателем высшей распорядительно-исполнительной власти.
В ноябре нормы декларации были прописаны в конституции. Совет Министров был преобразован в Кабинет Министров и подчинен президенту. Глава республики получил право представления кандидатуры генпрокурора, а также освобождения от должности председателей облсоветов «в случае ненадлежащего выполнения ими своих служебных обязанностей или совершения порочащих их поступков».
В феврале 1991 г. был принят новый закон о местном самоуправлении и местных советах, по которому право выдвижения кандидатов глав облсоветов было закреплено за президентом, а нижестоящих – вышестоящими. Председатели облисполкомов стали первыми замами глав облсоветов, а посты председателя горсовета и райсовета были объединены с постами глав горисполкома и райисполкома. Таким образом, в ходе жесточайших споров Назарбаеву удалось провести курс на выстраивание каркаса новой вертикали президентской власти.
В августе 1991 г. после неудавшегося переворота в Москве и окончательного развала партийного аппарата Назарбаев перевел часть аппарата ЦК в АП и фактически консолидировал под своим контролем наиболее устойчивые аппараты управления.
В начале 1992 г. на «переходный период» был учрежден институт глав местных администраций, которая Конституция 1993 г. легитимизировала, в Конституция 1995 г. переименована в акимов, окончательно закрепив и институт разделения властей, который прежние Верховные Советы постоянно пытались пересмотреть в свою пользу.
***
Эволюция системы государственного управления в 1989–1995 гг. была последовательно направлена на развитие института сильной президентской власти, которая обеспечивала единство страны, единообразие проводимых реформ, надежно противостояла политическому, национальному, языковому и религиозному экстремизму и радикализму, формировала устойчивость внешнеполитического курса и была ключевым фактором консолидации общества.
Последующие конституционные реформы были направлены на совершенствование отдельных аспектов политической системы, но ключевые факторы, связанные с формированием «костяка» государственности, были проведены в первые шесть лет.
Своевременность принятия новой конституции стала очевидна в следующие годы, когда радикальные экономические реформы вызвали рост социальной напряженности и активизацию политической конкуренции.

О новейшей истории Казахстана. Часть 5

Нурсултан Назарбаев, опираясь на новые полномочия, смог сдерживать чрезмерный порой радикализм своих экономистов и идеологов, методично требуя укрепления механизмов социальной защиты и не давая разыграть историческую и национальную карту. Особым риском для единства народа на рубеже веков стало то, что часть оппозиционно настроенных фигур активно пыталась разыграть карту межжузового противостояния в политической борьбе. Затем в оппонирование включился олигархат, который сам по себе представлял противоречивый конструкт, с которым государство смогло справиться и перейти к стратегии развития.
Отдельным направлением государственного строительства стала подлинная суверенизация экономики и государственного управления.
Значительная часть экономик союзных республик находилась в прямом или совместном ведении центра, что было оправдано в рамках федеративной сверхдержавы, хотя и не было постоянной константой. Так, при Хрущеве значительная часть полномочий была передана на места, хотя и в довольно сумбурном порядке. С 1965 г. шел процесс постоянной концентрации полномочий в союзном правительстве, который продолжил и Горбачев. В 1987 г. были ликвидированы в качестве «лишних звеньев» республиканские министерства геологии и цветной металлургии. Достаточно быстро стало ясно, что «отец перестройки» и его приближенные не разбираются в экономике и генерируют только хаос и демагогию.
На фоне дискуссий по экономической реформы республики требовали расширения своей самостоятельности и комплексного развития региональных экономик с решением экологических проблем (что было особенно важно для Казахстана). Оставляя за бортом подсчеты и споры на тему, «кто кого кормил», отметим, что фактором постоянной социальной напряженности было отвратительное состояние потребительского рынка. Республики считали, что могут более адекватно реформировать свои экономики, если будут иметь больше самостоятельности и полномочий. А центр нужно было к этому еще приучать и приучать. Так, Назарбаеву потребовались большие усилия, чтобы добиться учета интересов КазССР при переговорах союзных ведомств по созданию СП на Тенгизском месторождении. При этом в республике с 1970 г. не было своих структур по нефтяной, газовой, угольной, химической промышленности.
Назарбаев последовательно включился в переговоры по новой конфигурации СССР, понимая, что для его республики принципиально важны наличие общего рынка и производственной инфраструктуры, а также исходя из социального запроса населения, которое было лояльно идее обновления Союза. Вместе с тем, он также последовательно создавал новую систему управления.
Ключевым фактором стало принятие Декларации о суверенитете.
В конце 1990 г. большинство отраслевых министерств было ликвидировано с созданием вместо них госконцернов. В Казахстане были созданы новые госкомитеты по ограничению монополистической деятельности, по управлению государственным имуществом, по геологии и охране недр, по экологии и природопользованию, МВЭС. Были расширены полномочия республики по управлению Госбанком и прокуратурой, приняты базовые законы, необходимые для развития рыночного сектора экономики, тем более что уже с 1988 г. функционировали первые кооперативы, коммерческие банки, бизнес-ассоциации.
В течение 1991 г. республика взяла под свою юрисдикцию железные дороги и гражданскую авиацию; путем объединения профильных предприятий и при поддержке президента и правительства возникли корпорации и концерны в сфере нефтяной, газовой, химической, оборонной, угольной, металлургической промышленности, которые стали основой нового отраслевого управления экономикой. Были созданы новые госорганы – по космическим исследованиям, по землеустройству, налоговая инспекция, комитет по молодежной политике. Министерство печати и массовой информации. После августовского путча в Казахстане был создан Совет безопасности, в ведение республики перешли Внутренние войска, а в октябре был создан Госкомитет обороны – прообраз самостоятельного военного органа.

О новейшей истории Казахстана. Часть 6

Нужно подчеркнуть, что Казахстан последовательно пытался сохранить Союз, понимая его огромное политическое и экономическое значение, но на фоне быстрой деградации экономики страны и ее управленческой элиты закладывал основы для самостоятельного развития.
В самом начале я говорил о тех критиках, которые считают, что Казахстан «не торопился» с независимостью, а провозгласил ее вообще последней. Другие критики заявляют, что Назарбаев якобы был одним из тех, кто развалил Союз.
Напомню, что в марте 1991 г. на всенародном референдуме более 94% казахстанцев выступили за сохранение обновленного Союза, а руководство республики, не страдающее популизмом, прекрасно понимало, какой удар нанесет по экономике развал страны. Кроме того, многонациональное население Казахстана опасалось угрозы гражданской войны, национальных конфликтов и сепаратизма, особенно на фоне процессов в других республиках.
В событиях последних лет существования единой страны Назарбаев был последователен и прагматичен. Он кропотливо заложил основы для государственного суверенитета и одновременно был символом прагматизма в переговорных процессах. Летом 1991 г. Горбачев и Ельцин предложили ему пост главы союзного правительства, но это назначение было сорвано августовскими событиями. История страны могла пойти совершенно по иной модели.
Когда Ельцин, Шушкевич и Кравчук подписали Беловежские соглашения и пытались туда заманить Назарбаева, казахстанский президент не дал возможности расколоть остатки страны. Он провел переговоры с главами республик Средней Азии и вовлек их в подписание Алма-Атинских соглашений о создании СНГ, что обеспечило максимально безболезненный путь дезинтеграции.
Казахстан объявил о независимости 16 декабря, но кстати некоторые республики, та же Россия вообще не стали этого делать, а принятию конституционного закона в Казахстане предшествовала огромная работа, о которой у нас многие не помнят, а многие и не знают. Кроме того, важным аспектом было разделение вооруженных сил – так, чтобы он не вызвал конфликтов и столкновений.
Назарбаев после распада Союза взял в свою полную юрисдикцию органы КГБ, создал Таможенный комитет и привлек к руководству карликовым МИДом профессиональных дипломатов, работавших в союзных структурах,
В мае 1992 г. после улаживания основных споров были созданы собственные вооруженные силы, а в августе – пограничные войска. Это как бы самое известное событие, но в течение года республика формировала собственные структуры по геодезии и картографии, госматрезервам, рыболовству, гидрометеорологии, аттестации научных кадров, патентному делу, авторским правам, карантину растений, правительственной связи, брались в ведение республиканских властей предприятия, вузы, НИИ, полигоны союзного подчинения.
При этом республика была вынуждена пойти на устроенную правительством Ельцина-Гайдара либерализацию цен с начала 1992 г., которая в рамках провалившейся «шоковой терапии» нанесла мощный удар по и без того кризисной экономике. Но, как уже говорилось, правовая и отчасти кадровая база «под капитализм» в республике была к тому времени заложена. Активно развивались новые институты – банки, биржи, предприятия сами и через многочисленные торговые дома и госвнешнеторговые компании выходили на внешний рынок. Начались приватизационные процессы; в качестве социальной стабилизирующей меры жилой фонд был бесплатно приватизирован жильцами.