Указом президента от 30 июля №611 был утвержден многострадальный Национальный план развития (НПР) Республики Казахстан до 2029 года.
Проект был опубликован еще в феврале и подвергся сильной критике. Но в итоге глава государства его подписал, хотя ожидалось, что предварительно будет опубликована новая стратегия развития до 2050 г.
Интересно, что об утверждении НПР не сообщили ни АСПИР, ни МНЭ, ни правительство, ни экономический блок администрации.
Основными принципами плана указаны следующие:
- Либерализация и стимулирование конкуренции для повышения глобальной конкурентоспособности и улучшения качества товаров и услуг.
- Защита и развитие предпринимательства, понятная, предсказуемая и привлекательная для инвесторов экономическая политика, которая позволит обеспечить экономику достаточными инвестициями для роста.
- Раскрытие потенциала казахстанцев с фокусом на обеспечении качественного образования и поддержке предпринимательской и творческой инициативы.
- Фокус на повышении производительности и сложности экономики через расширение инновационной активности, модернизацию и цифровизацию отраслей и предприятий.
- Недопущение критических разрывов в развитии регионов и создание условий для реализации регионами своего потенциала и большей экономической самостоятельности.
В НПР прописаны 39 показателей социально-экономического развития, в т.ч. удвоение ВВП (по сравнению с 2022 г.).
Доля расходов на продовольственные товары в структуре денежных расходов населения должна сократиться с 51,1 до 40%, а ожидаемая продолжительность жизни вырасти с 74,4 до 77 лет.
Доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума/ниже черты бедности, должна сократиться с 5,2 до 5%.
Уровень износа сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения, регулируемых СЕМ, должен сократиться с 51 до 40%.
Экспорт продукции обрабатывающей промышленности должен вырасти с 27 до 37,9%, а объем экспорта 1Т-продуктов и услуг - с 337 млн. долларов до 1,8 млрд.
Валовый приток прямых иностранных инвестиций предусматривает сокращение с 28,2 до 25,8 млрд.
Уровень потерь воды в сельском хозяйстве по водотранспортирующим каналам должен снизиться с 51 до 30%.
Значение индекса эффективности госуправления от Всемирного банка должно вырасти с 0,14 до 1 балла.
Общим обзора ситуации и анализом реализации предыдующих планов никто особо не озаботился.
Реформирование институтов документов не предусмотрено. Впрочем, как и много другого.
Документ несколько улучшился по сравнению изначальным проектом, но по-прежнему состоит из лозунгов, декомпозиционированных, как сейчас модно говорить, по отраслям.
Прежний план развития до 2025 г., принятый в 2018 г. и неоднократно измененный, этим же указом утратил силу. Отчеты о его реализации никогда не публиковались.

Вопросы планирования
В Казахстане всегда очень востребованы планы, стратегии и концепции. Это признак цивилизованности, устремленности в будущее и вектора на развитие.
В 1992 г. была принята Стратегия становления и развития Казахстана как независимого государства. Реализована она была в целом неплохо, не заморачиваться на детали. В 1997 г. была провозглашена "Стратегия-2030", которую в 2012 г. объявили досрочно выполненной и заменили "Стратегией-2050". Сейчас анонсирована ее замена на документ с названием "Видение-2050". Не стоит удивляться и думать, куда ставить ударение. Сходные документы ("Видение"/"Vision") были в Турции, есть в Саудовской Аравии, Руанде и Монголии.
В недавно принятых поправках в Систему государственного планирования (СГП) указано, что "к документам целеполагания относятся Видение "Казахстан-2050" и Стратегия достижения углеродной нейтральности РК до 2060 г. (СДУН)".
Нужно отметить, что саму СГП впервые приняли в 2009 г. указом президента, а с 2017 г. ее стало утверждать правительство.
Долгое время главной часть СГП были Стратегия развития, Стратегический план развития (СПР) на 10 лет и Прогнозная схема территориально-пространственного развития страны. В 2021 г. вместо СПР ввели Национальный план развития (НПР) и добавили Общенациональные приоритеты. В 2024 г. ранее введенные вместо госпрограмм национальные проекты убрали (кроме пилотных), отменили общенациональные приоритеты и повысили статус СДУН.
В 2001 г. был принят Стратегический план развития до 2010 года, в 2010 г. - Стратегический план развития до 2020 года, а в 2018 г. - Стратегический план развития до 2025 года, который в 2021 г. был переименован в Национальный план развития до 2025 года. Вот его на днях и заменили на Национальный план развития до 2029 года.
Важно отметить, что формой завершения любого страт(нац)плана, госпрограммы и нацпроекта является указ (постановление) об утрате силы документа, которым они были приняты, а по существующие правила и обычаи позволяют изменять и корректировать любой документ в этот период, изменяя базовые показатели и сроки их достижения.
На это накладывается большое количество планов и поручений (предвыборные программы партии власти и главы государства, послания президента народу, регулярные текущие инициативы), которые нужно интегрировать в планы, чтобы по крайней мере не забыть о них.
На СГП и НПР, принятые в 2021 г., наложился пакет решений, озвученных при провозглашении курса на "Новый Казахстан" и внесенных в предвыборную программу президента на выборах 2022 г.
В этом же году только правительство утвердило 9 различных концепций, в 2023 г. - еще 14, не считая изменений в более ранние документы. Большинство из них были актуализированы на срок до 2029 г. (т.е. интегрированы со сроком полномочий президента). В то же время принятые в 2021 г. документы резко устарели, поскольку были основаны на предвыборной программе партии "Нур Отан" и не учитывали реалий "Нового Казахстана", геополитического конфликта 2022 г., программных документов 2022 и 2023 гг.
В течение 2023 г. МНЭ неоднократно пыталось скорректировать СГП, а в начале 2024 г. АСПИР опубликовал 1-ю версию нового НПР. Последний, нужно сказать, теоретически был предельно слаб и к тому же не учитывал массива водных проблем, обрушившихся на страну весной этого года.
Не забудем и регулярную смену кураторов экономики в АП, правительстве, министерствах и Нацбанке, а также инициативы по новой экономической политике, озвученные главой государства в сентябрьском послании.
В итоге в конце июля указом президента был одобрен новый НПР, охватывающий период с 2022 по 2029 г. Как уже отмечалось, принятие прошло без лишних разговоров на портале "Открытые НПА", заседаний ВСР и СЭП, и к тому же в период парламентских каникул.
План, как видно, основан на программе Токаева 2022 г. "Справедливый Казахстан - для всех и для каждого. Сейчас и навсегда" и послании 2023 г. "Экономический курс Справедливого Казахстана".

Документ отмечает, что с 2014 г. среднегодовой темп роста национальной экономики замедлился. По сути, речь идет о начальном этапе воздействия глобального кризиса, который привел к двум девальциям тенге в 2014 и 2015 г. Как только экономика начала оживать, грянул карантинный кризис 2020 г., за которым последовали январские события и новый виток международной эскалации 2022 г.
В преамбуле НПР констатируется: "Начавшийся процесс перенастройки глобальных цепочек и торгово- экономических связей, сопровождаемых усилением протекционизма и ограничительных мер, привел к снижению потенциала роста мировой экономики, длительному циклу повышенной инфляции и высокой конкуренции за инвестиции. В этих условиях экспортно-сырьевая модель экономики Казахстана ограничена в возможностях генерации доходов в бюджет и инвестиций в ее диверсификацию".
С этим поспорить сложно, как и с тем, что многочисленные диверсификационные госпрограммы не дали ожидаемого эффекта, а доля социальных расходов в бюджете резко выросла. Уровень государственного регулирования (я бы даже сказал - зарегулированности) экономики и доля государственного сектора систематически растут.
Велосипед правительственные экономисты изобретать не стали и провозгласили упор на развитие конкуренции, малого и среднего бизнеса, диверсификацию, повышение инвестиционной привлекательности и производительности труда, а также инвестиционное развитие и цифровтизацию. Одновременно объявлены и такие традиционные инструменты, как борьба с коррупцией, развитие НИОКР, повышение транспарентности, поддержка социально уязвимых категорий населения, "умная" урбанизация, развитие логистики, геологоразведки, ВИЭ, туризма, медстрахования, сокращение "теневой экономики". Большой блок касается таких важных для президента приоритетов как экология, правовая реформа и совершенствование госслужбы. В бюджетной политике вновь провозглашены принципы бережливости и ответственности. В ряде ключевых вопросах базовым принципом является "тариф в обмен на инвестиции".
Безусловно, львиная доля этих вопросов систематически присутствовала и присутствует в президентских и правительственных посланиях, программах, концепциях, проектах и доктринах. И несмотря на традицию не подводить их итоги мы смело можем констатировать, что национальная экономика за годы независимости развивалась достаточно эффективно и энергично. Казахстан активно участвовал в традиционном модели госкапитализма, в глобальном разделении труда и развитии торгово-логистических коридоров, не забывая про региональную интеграцию.
Как страна, зависящая от экспорта углеводорного сырья (в плане есть традиционно скромная оценка в 15%), Казахстан давно и смело залез в "голландскую болезнь", растущее население выработало кредитную зависимость и социальное иждивенчество, а катаклизмы последних 5 лет устойчиво расшатали бюджетную дисциплину и Нацфонд.
Нужно понимать, что в существующей модели государственного устройства и развития кадров предложенный в НПР набор рецептов является фактически безальтернативным. Он вполне традиционен, но государство исходит из представления о том, что если что-то не получалось ранее, это не значит, что не получится вновь. Просто, в соответствии с существующим представлением, ранее кадры были более профессиональны и более коррумпиованы, а сегодня считается, что наоборот.
В этой парадигме и лежат принципы и задачи НПР-2029.
Согласно обновленной СГП, контроль (точнее - мониторинг) за реализацией ложится теперь на ВАП, которая недавно получила новое высокопрофессиональное руководство.
Отметим и такой важный постулат, внесенный в НПР: "для мониторинга качественного институционального улучшения в рамках плана среди населения и бизнеса будут проводиться социологические опросы". Если к проведению данного мониторинга будут подключены действительно независимые и профессиональные организации, то это может стать хорошим и действенным инструментом общественного реагирования.

Надо отметить, что социология была прописана и в прежнем НПР, однако не помнится, чтобы хоть раз такие опросы проводились или публиковались.
Будем исходить из того, что новый НПР окажется более реализуемым и более транспарентным, нежели предыдущие.

Органами прокуратуры Мангистауской области в ходе проверки благотворительных учреждений, действующих под видом детских пансионатов, установлены нарушения требований действующего законодательства.
Так, в области действовали 5 пансионатов (2 в Мунайлинском районе, по 1-му в городе Жанаозен, Каракиянском и Тупкараганском районах).
Однако, их деятельность фактически противоречила уставным целям.
Во всех учреждениях выявлено использование несовершеннолетними воспитанниками религиозной литературы, а также другие факты нарушений закона.
При этом, данные благотворительные учреждения не имели лицензий на осуществление образовательной деятельности.

Новые назначения в акимате Актюбинской области, АО "Алтай Ресорсиз", АО "Аскер Мунай Эксплорэйшн", АО "АзияАгроФуд", АО "Национальная компания "QazaqGaz"
https://nomad.su/?a=19-202408080029

Петр Своик: Тенге угрожающе дешевеет. Средний курс наших денег во втором квартале составлял 447,7 к доллару, почти 5 - к рублю и 61,8 - к юаню. Однако конкретно за июнь наша валюта упала до 454,7; 5,2; 63,0 соответственно. А в первых числах августа мы имели уже 474,6 тенге к доллару, 5,5 - к рублю и 65,9 - к юаню. Для сравнения: пять лет назад тенге стоил 382,8 за доллар, 5,9 за рубль и 55,9 за юань. К чему в итоге приведет такая арифметика и где искать макроэкономическое равновесие?
https://time.kz/articles/moment/2024/08/07/natsvalyuta-ne-hvost-sobachij

Концепция Большого Евразийского партнерства предлагает принципиально новую архитектуру мировой экономики, основанную на взаимовыгоде и отсутствии единого полюса принятия решений. Это партнерство ориентировано на соблюдение интересов всех стран региона и на развитие взаимовыгодной торговли, логистики и финансовых институтов.
В условиях санкционной войны, которая никому не принесла выгоды, это особенно важно. Кроме того, санкционная война является следствием сопротивления однополярного мира новой концепции. БЕП как альтернативная площадка, основанная на антиколониальном устройстве мировой экономики, будет набирать популярность и имеет хорошие перспективы.
Первые результаты реализации Большого Евразийского партнерства уже начинают проявляться. Инициатива не предполагает создание новой международной организации: речь идет о применении принципов БЕП в рамках уже существующих структур, таких как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и Евразийский экономический союз (ЕАЭС).
https://ru.sputnik.kz/20240807/chto-takoe-bolshaya-evraziya-zamena-odnopolyarnomu-miru-i-novye-printsipy-sotrudnichestva-46147174.html?ysclid=lzkt0bwun9279644661

Миграционно-криминальный кризис в Северной Америке и Западной Европе имеет под собой две основных причины.
Во-первых, деградация традиционного общества - христианские ценности разваливаются под напором либеральной пропаганды, а существующая социально-экономическая модель не выдержала испытания глобализацией и, в частности, переноса значительной части производства в ЮВА.
Во-вторых, это прямое следствие "арабской весны" - инспирированого политическимм и корпоративными элитами западного мира свержения сети авторитарно-светских режимов Северной Африки и Ближнего Востока, которые жесткими методами сдерживали межэтнические противоречия и радикальный исламизм в своих странах. Начало было положено американским вторжением в Афганистан (2001) и Ирак (2003), которое окончательно дестабилизировано регион.
Но есть еще одна причина, я бы сказал - кармического свойства. Западная цивилизация получает своего рода ответную волну от своей многовековой колонизаторской политики с геноцидом местного населения, работорговлей и выкачкой природных ресурсов Африки, Азии и Америки.
В современном информационном пространстве, построенным и контролируемым западным либерализмом, эта колониальная политика практически отсутствует или подается под соусом продвижения достижений западной цивилизации (передовой, демократической) в отсталые страны. По сути, "постколониализм", выражающийся в осуждении неправильной (незападной) модели развития, и есть неоколониализм, по соусом которого правильные, цивилизационные инвесторы захватывают природные ресурсы там, куда нельзя прислать авианосец.

В преддверии консультативной встречи главы государств Центральной Азии в Астане президент Касым-Жомарт Токаев выступил с большой программной статьей об исторических судьбах, нынешнем состоянии и перспективах развития региона.
Даже вкратце пересказ истории Центральной Азии займет несколько томов, однако Токаев смело расставляет акценты и характеризует текущий (и накопленный) уровень развития в достаточно позитивных тонах.
Нужно напомнить, что само понятие "Центральная Азия" было присвоено относительно недавно и присвоено политически. Долгое время пользовались термином "Туркестан" (без учета степной зоны Казахстана), потом в ходу было устойчивое сочетание "Казахстан и Средняя Азия", а вот "Центральной Азией" в науке именовался регион, расположенный восточнее, включая СУАР, Тибет и Монголию. С 1992 г. возникло новое значение Центральной Азии - Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан, иногда с добавлением Афганистана.
Нужно отметить, что вопрос о его целостности относительно условный.
С точки зрения лингвистики четыре страны говорят на тюркских языках (хотя и разных диалектах), одна (Таджикистан) - на иранском (точнее - на иранских). Антропологически казахи и кыргызы составляют одну расовую группу, узбеки, таджики и уйгуры - другую, а туркмены (с азербайджанцами) - третью.
Исторически 4 страны и южный Казахстан входили в один макрорегион (аграрно-урбанистический), остальной Казахстан - в другой (степной).
Интегрироваться между собой после распада Союза особенно не рвались. То есть, консультации между 5 главами шли регулярно, но вот первый интеграционный проект возник только в 1994 г. (Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан и с 1998 г. -Таджикистан), в 2002 г. была создана организация "Центрально-Азиатское сотрудничество", которая в 2005 г. присоединилась к ЕврАзЭС, а ту, в свою очередь, в 2008 г. покинул Узбекистан. При преобразовании ЕврАзЭС в ЕАЭС (2015 г.) в его состав не вошел Таджикистан.
В подписании договора о коллективной безопасности в 1992 г. приняли участие 4 республики (кроме Туркменистана, объявившего в своем нейтралитете), но в 1999 г. Узбекистан ушел из ОДКБ в ГУАМ, который покинул в 2005 г.
В созданный под эгидой Турции Тюркский совет (с 2021 г. - ОТГ) не вошли Узбекистан и Туркменистан (Таджикистан, понятно, и не рассматривался). В 2019 г. Ташкент все-таки подал заявку, а в 2021 г. Ашхабад решил стать наблюдателем.
В ШОС изначально входили 4 республики кроме Туркмении.
Даже этот краткий обзор показывает сложные отношения между странами региона.
Однако, процесс на месте не стоял, и в 2018 г. начались консультативные встречи главы государств Центральной Азии и возник формат C5+ - совместные саммиты пяти президентов с главами других государств и международных организаций (РФ, КНР, США, ФРГ, ЕС, ССАГЗ).
Одновременно, Астана выдвинула проект "Туркестан как духовная столица тюркского мира", который сбалансировал экспансионизм Анкары.
В регионе есть свои интересы у России, США, Китая, исламского мира и Турции, поэтому возникновение нового формата и наращивание активного диалога и сотрудничества между странами региона стало инструментом, позволяющим выработать единую позицию и согласовывать повестку дня, исключая сепаратные сговоры за спиной друг друга.
Геополитическое противостояние в мире лишний раз актуализировали этот вопрос, направив совокупную энергию на развитие логистики, общего рынка и инвестиционных проектов. Одновременно в повестку встал вопрос защиты внутриполитической безопасности стран ЦАР от угроз радикального исламизма и прозападного либерализма, направленного по сути на дестабилизацию региона с целью создания проблем "в тылу" у России и Китая.
Понятно, что вопрос более глубокой консолидации является поэтапным. Так, в 2022 г. Туркменистан и Таджикистан уклонились от подписания инициированного Казахстаном Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве в целях развития Центральной Азии в XXI веке.

Нужно понимать, что процесс консолидации стран Центральной Азии основан не только на постоянном согласовании проблемных вопросов (вода, экология, энергетика, логистика, торговля), но и должен иметь своего рода идеологию совместного развития.
И свое видение представил глава Казахстана, чей международный и политический опыт, подкрепленный экономическим развитием страны, огромными интеграционными наработками и, скажем откровенно, интеллектуальным развитием и наднациональным кругозором, объективно дают возможности для выработки стратегии и идеологии.
Квинтэссенцией статьи Касым-Жомарта Токаева являются следующие слова: "Вектор развития Центральной Азии - приверженность традиционным ценностям вкупе со стремлением к модернизации и передовым знаниям. Это делает наш регион самодостаточным и влиятельным участником обновляющейся международной системы... Растущий экономический вес, открытость к инновациям и интеллектуальный потенциал создают предпосылки для трансформации региона в один из драйверов современного мироустройства. Тем более, что для этого у наших государств есть все ресурсы и возможности... Убежден, настало время для позиционирования Центральной Азии не только в качестве связующего звена между Азией и Европой, но и как отдельного регионального актора международных отношений, способного стать новым центром глобального притяжения".
Астана не собирается ущемлять суверенитет партнеров по региону или развивать соперничество в регионе, для которого есть немало исторических предпосылок. Напротив, Токаев выступает в роли модератора, стратега и идеолога новой консолидации Центральной Азии, выгодной как всем конструктивным силам региона, так и большинству его стратегических партнеров.

На современные геополитические противоречия в мире, в частности, на желание и готовность ряда государств избавится от концепции однополярного мира давят два фактора.
Первый - это своего рода историческая память: Китай, Иран, Турция, Индия, страны Латинской Америки и арабского мира ну очень уж давно не выигрывали никаких войн (а некоторые - вообще никогда). Существующий военный потенциал представляет собой больше привесок к экономическому потенциалу и ресурс для локальных разборок с соседями, нежели претензию на полноценное лидерство.
Второй - отсутствие готовности взять на себя создание мировой финансовой системы, альтернативной доллару.
Вместе с тем, монополярка понемногу рушится. Западное политическое лидерство испытывается серьезный дефицит кадров и идей, перефразируя слова нашего президента. Скандалы с "Боингом" и "Интел" сильно подрасшатали миф об устойчивом технологическом превосходстве Запада. История с Афганистаном и Ираком, где США не смогли добиться никаких результатов, говорит сама за себя.
И здесь очень интересен феномен Израиля, который сделал западные правительства, заложником своего милитаризма и я бы даже сказал империализма. Другое дело, что Израиль ничего не может толком противопоставить арабской сетевой партизанщине.
С другой стороны, есть Россия, готовая и способная противостоять Западу (в принципе, что и происходит сейчас). Нужно понимать, что Россия-то ощущает себя частью "большой Европы" и только потом - "большой Евразии", но даже в дни полного торжества западников в Москве сам Запад всегда воспринимал ее как единственную серьезную угрозу своей цивилизации и полностью игнорировал российские представления о безопасности и ее устремленность к партнерству с ним.
Запад почему-то решил, что он выиграл Холодную войну, но это, будем откровенны, не так. Тот этап противостояния закончил балбес Горбачев, который в одиночку развалил КПСС, СССР, СЭВ и ОВД. Но это не была победа Запада, который прохлопал перестройку и то, к ему она приведет. Бузинная палочка, скажем так, осталась в Кремле, а Вашингтон не смог стать "четвертым Римом". А теперь уже и не сможет.

Правительством своим постановлением от 7 августа разрешило компании "Mağdenli Yer Hizmetleri ve Taşıma A.Ş." и АО "СПК "Атырау" совершить сделку по отчуждению находящихся в их собственности акций АО "АТМА – Аэропорт Атырау и Перевозки" в пользу компании "QazAir Investments LLC"

Новые назначения в акиматах Акмолинской области, ВКО и СКО, Ассоциации KAZENERGY, АО "Алтай Ресорсиз", АО "НК "Продовольственная контрактная корпорация"
https://nomad.su/?a=19-202408090033

Из релиза одного из акиматов: "Необходимо сформировать личностный облик наших паломников", - отметил замакима"

Удивляет искренняя позиция государства о том, что можно, насаживая "традиционную религиозность", подрывать основы "нетрадиционной", если первая сама по себе является питательной средой для второй. При этом "традиционную" пытаются очистить от архаизмов (точнее, как бы это не звучало парадоксально - неоархаизмов), хотя именно они привлекают и население, поскольку связаны с внешними, показными проявлениями "духовности" и "духовной статусности". "Духовность" в чистом виде, без бюджета и статуса, никого особо не интересует.
Аналогичным образом понятием "справедливость" регулярно подменяют "законность" - в контексте политической целесообразности и снятия социального напряжения. Во втором случае речь еще и усугуляблется демонстрацией патернализма, который ведет к дальнейшему росту иждивенчества.

МВРИ инициировало внесение изменений в КОАП в плане ужесточения наказания по таким статьям, как:
- 141. Нарушение права государственной собственности на водный фонд и водные ресурсы;
- 358. Нарушение правил охраны водного фонда и содержащихся в нем водных ресурсов от загрязнения, засорения и истощения водных ресурсов, а также непринятие мер по предотвращению вредного воздействия вод;
- 359. Повреждение водохозяйственных и гидротехнических сооружений, устройств и противопожарных систем водоснабжения, нарушение правил их эксплуатации;
- 360. Незаконное осуществление хозяйственной деятельности на водных объектах, в водоохранных зонах и полосах;
- 361. Нарушение правил ведения первичного учета водных ресурсов и их использования
и ряде других.
Так предложена новая статья 359-1. Нарушение обеспечения безопасной эксплуатации водохозяйственных и гидротехнических сооружений.
Вкупе с другими инициативами министерства можно констатировать формирование системного видения развития отрасли и желание навести в ней порядок.

Четырем воинским частям МЧС присвоено имя героев войны Бауыржана Момышулы, Касыма Кайсенова, Мартбека Мамраева, а также Есет батыра

Опубликована "Аналитическая справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Департамента макроэкономического анализа и прогнозирования Министерства национальной экономики РК".
Если коротко, то ничего не выявлено, не установлено и не зафиксировано.
По бюджетной подпрограмме "Взаимодействие с международными рейтинговыми агентствами по вопросам пересмотра суверенного кредитного рейтинга РК" экономия составила 0,1 тыс. тенге.
Предмет для гордости, так сказать