Контроль и надзор - это разное
kuchkarov
21 июня, 2017
Выступление З.А. Кучкарова на экспертном совещании в Аналитическом центре при Правительстве РФ на тему «Подходы к анализу видов контроля с целью их отмены, делегирования, замещения альтернативными негосударственными механизмами».
Добрый день, коллеги. Я уже опаздываю с этим выступлением, поскольку работа идет давно, и о смене критериев, наверное, говорить поздно. Тем не менее, хочу предложить критерий отмены/упразднения контроля и надзора исходя из фундаментальных концептуальных основ. Концепт для этой задачи состоит в том, что «контроль» и «надзор» есть элементы «целенаправленной системы», то есть системы управления достижением цели. Поэтому, если тот или иной вид контроля или надзора обеспечивает достижение каких-либо целей государственного управления или регулирования, и эти цели выложены и предъявлены, и показано, что этот вид контроля достигает этих целей, тогда он остается. Пробный проход по этому критерию показывает, что очень большое количество видов контроля и надзора никаких видимых целей не обеспечивает.
Вот хозяйствующий субъект, он в ходе деятельности нанес кому-то ущерб и несет ответственность за это. Теперь регулятор предъявил к нему требования, и он этим требованиям удовлетворяет. Какую он теперь несет ответственность? Ту же самую или не ту же? Вот теперь контрольный орган проверил удовлетворение хозяйствующим субъектом требования. Какую теперь ответственность несет хозяйствующий субъект? Опять все ту же. А какую несет проверивший субъект? – Никакую.
То есть, без увязки требований, ответственности, цели управления и полномочий в единую концептуальную модель, эту систему перестроить нельзя. Она относится по концептуальной терминологии к классу больших «сложившихся систем». Уже насчитываются десятки органов контроля, тысячи или миллионы требований и т.д. Эту сложившуюся систему без кардинального концептуального пересмотра мелкими щипками улучшить нельзя. Это моя точка зрения.
Далее, необходимо подорвать фискальные основы оценки контроля и надзора, фискальное планирование, которое задается органами контроля и надзора. Это является фигурой умалчивания, но ни для какого бизнесмена и налоговика не секрет, что инспекторы выезжают на проверку с планом «насчитать столько-то», и, пока не насчитают, командировка не закончится.
Те же самые фискальные планы у Минприроды и т.д., то есть они берут плату за нарушение и им ставится «план по нарушениям». Например, на Архангельском ЦБК в 2016 году рамках деловых игр по получению комплексного экологического разрешения выступила представительница Росприроднадзора и сказала: «Мне звонят из прокуратуры и говорят: ты почему мало штрафов насчитываешь, в бюджет надо больше денег».
Если не убрать фискальный критерий у контролирующих ведомств, это разрастание и отстаивание полномочий будет продолжаться. Я не согласен с позицией «давайте спросим у того ведомства, хочет ли оно отдать свой контроль?». Ответ будет такой: «не хочу».
Дальше — объект контроля. Я не хочу никого обидеть, просто приведу игровой пример. Мы можем предъявлять требования к корням растения, к стеблю растения, к зерну растения, к муке, к булочке, к столовой, к чистоте посуды и т.д., наоборот, идти от корня к почве, от почвы к удобрению, от удобрения к компоненту смеси и все контролировать. А отравления детей имеют место. То есть необходимо концептуально, понятийно определиться с перечнем типов контролируемых объектов. После этого можно определять полномочия, опять же не забывая про цели регулирования, которые достигаются этого типа контролем этого типа объекта. После определения полномочий можно определиться с оптимальной оргструктурой системы контроля и надзора в стране.
Итак, целью не должны быть анализы контроля и надзора с целью чего-нибудь там отменить, делегировать и т.д., и не удовлетворение бизнеса, требующего хоть чего-нибудь сократить. На этом пути я решений не вижу. Эта деятельность будет продолжаться, наверное, успешно с точки зрения отчета РГ Правительству, но к существенному улучшению систему контроля и надзора РФ не приведет.
kuchkarov
21 июня, 2017
Выступление З.А. Кучкарова на экспертном совещании в Аналитическом центре при Правительстве РФ на тему «Подходы к анализу видов контроля с целью их отмены, делегирования, замещения альтернативными негосударственными механизмами».
Добрый день, коллеги. Я уже опаздываю с этим выступлением, поскольку работа идет давно, и о смене критериев, наверное, говорить поздно. Тем не менее, хочу предложить критерий отмены/упразднения контроля и надзора исходя из фундаментальных концептуальных основ. Концепт для этой задачи состоит в том, что «контроль» и «надзор» есть элементы «целенаправленной системы», то есть системы управления достижением цели. Поэтому, если тот или иной вид контроля или надзора обеспечивает достижение каких-либо целей государственного управления или регулирования, и эти цели выложены и предъявлены, и показано, что этот вид контроля достигает этих целей, тогда он остается. Пробный проход по этому критерию показывает, что очень большое количество видов контроля и надзора никаких видимых целей не обеспечивает.
Вот хозяйствующий субъект, он в ходе деятельности нанес кому-то ущерб и несет ответственность за это. Теперь регулятор предъявил к нему требования, и он этим требованиям удовлетворяет. Какую он теперь несет ответственность? Ту же самую или не ту же? Вот теперь контрольный орган проверил удовлетворение хозяйствующим субъектом требования. Какую теперь ответственность несет хозяйствующий субъект? Опять все ту же. А какую несет проверивший субъект? – Никакую.
То есть, без увязки требований, ответственности, цели управления и полномочий в единую концептуальную модель, эту систему перестроить нельзя. Она относится по концептуальной терминологии к классу больших «сложившихся систем». Уже насчитываются десятки органов контроля, тысячи или миллионы требований и т.д. Эту сложившуюся систему без кардинального концептуального пересмотра мелкими щипками улучшить нельзя. Это моя точка зрения.
Далее, необходимо подорвать фискальные основы оценки контроля и надзора, фискальное планирование, которое задается органами контроля и надзора. Это является фигурой умалчивания, но ни для какого бизнесмена и налоговика не секрет, что инспекторы выезжают на проверку с планом «насчитать столько-то», и, пока не насчитают, командировка не закончится.
Те же самые фискальные планы у Минприроды и т.д., то есть они берут плату за нарушение и им ставится «план по нарушениям». Например, на Архангельском ЦБК в 2016 году рамках деловых игр по получению комплексного экологического разрешения выступила представительница Росприроднадзора и сказала: «Мне звонят из прокуратуры и говорят: ты почему мало штрафов насчитываешь, в бюджет надо больше денег».
Если не убрать фискальный критерий у контролирующих ведомств, это разрастание и отстаивание полномочий будет продолжаться. Я не согласен с позицией «давайте спросим у того ведомства, хочет ли оно отдать свой контроль?». Ответ будет такой: «не хочу».
Дальше — объект контроля. Я не хочу никого обидеть, просто приведу игровой пример. Мы можем предъявлять требования к корням растения, к стеблю растения, к зерну растения, к муке, к булочке, к столовой, к чистоте посуды и т.д., наоборот, идти от корня к почве, от почвы к удобрению, от удобрения к компоненту смеси и все контролировать. А отравления детей имеют место. То есть необходимо концептуально, понятийно определиться с перечнем типов контролируемых объектов. После этого можно определять полномочия, опять же не забывая про цели регулирования, которые достигаются этого типа контролем этого типа объекта. После определения полномочий можно определиться с оптимальной оргструктурой системы контроля и надзора в стране.
Итак, целью не должны быть анализы контроля и надзора с целью чего-нибудь там отменить, делегировать и т.д., и не удовлетворение бизнеса, требующего хоть чего-нибудь сократить. На этом пути я решений не вижу. Эта деятельность будет продолжаться, наверное, успешно с точки зрения отчета РГ Правительству, но к существенному улучшению систему контроля и надзора РФ не приведет.
Необходимо спроектировать эту систему концептуально на новых основаниях относительно целей государственного управления и регулирования. К сожалению, ни государство, ни бизнес пока не готовы профинансировать эту разработку.
Я уж не говорю здесь про наступающую современность в виде блокчейн и т.д., в случае внедрения таких технологий нужно стратегически готовиться к полному прорыву, переквалификации тысяч людей, ведь в контролирующих и надзорных органах будут сокращения.
В мой адрес иронизируют, в том смысле, что я предлагаю действовать в подходе «весь мир насилья мы разрушим, до основанья, а затем, мы наш, мы новый мир построим…». А надо, мол, действовать в подходе «давайте хоть что-нибудь сократим, а при этом сначала спросим у ФОИВ, согласен ли он отдать вид контроля»
А вот г-н Злочевский привел пример результатов такого подхода. Попытка «Зернового союза» добиться отмены нормирования кормов как смесей и замены его на нормирование кормовых добавок длится уже 10 лет. «Зерновой союз» спрашивают у Россельхознадзора, не уберет ли он этот лишний вид контроля…
19 июня 2017
Метки: #контроль, #надзор, #полномочие;, #сложившаяся система;, #целенаправленная система;, #цель;
Я уж не говорю здесь про наступающую современность в виде блокчейн и т.д., в случае внедрения таких технологий нужно стратегически готовиться к полному прорыву, переквалификации тысяч людей, ведь в контролирующих и надзорных органах будут сокращения.
В мой адрес иронизируют, в том смысле, что я предлагаю действовать в подходе «весь мир насилья мы разрушим, до основанья, а затем, мы наш, мы новый мир построим…». А надо, мол, действовать в подходе «давайте хоть что-нибудь сократим, а при этом сначала спросим у ФОИВ, согласен ли он отдать вид контроля»
А вот г-н Злочевский привел пример результатов такого подхода. Попытка «Зернового союза» добиться отмены нормирования кормов как смесей и замены его на нормирование кормовых добавок длится уже 10 лет. «Зерновой союз» спрашивают у Россельхознадзора, не уберет ли он этот лишний вид контроля…
19 июня 2017
Метки: #контроль, #надзор, #полномочие;, #сложившаяся система;, #целенаправленная система;, #цель;
🔥1
Для тех, кто имеет виды на КП СОУ. Сегодня моей родной тете исполнилось 98 лет. Она в здравом уме и памяти.
❤2🙏2
Двоюродные станки
kuchkarov
21 июня, 2019
На тренинге по концептуальному мышлению вчера разбирал генеалогическое отношение, размножение в однополой, двуполой и N-полой популяции.
Времени не хватило, так что бегло проинтерпретировал понятия родства на поколения техники, а также проинтерпретировал на станки и рабочих. Рабочий-папа и станок-мама порождают станок (изготавливают), Рабочий-папа и станок-мама порождают рабочего (обучают новичка).
Повеселились на тему «а как ляжет понятие двоюродных станков, а тема-то из памяти всплыла настоящая. Фундаментальная. Как следует даже не сформулированная.
Подводка: откуда берутся станки, точащие детали 14 класса чистоты, если раньше были только станки до 13 класса? Как с помощью худшего изготавливается лучшее?
Шире: какая совокупность станков способна воспроизвести весь станочный парк? Какая совокупность машин и людей создаёт не только предметы потребления, но и совершенно новые средства производства? Сколько стоит переход на производство на новых физических принципах?
Ещё раз: какая совокупность машин и людей произведет всю новую совокупность основных средств и людей, владеющих новой техникой?
Задача не может быть решена в рамках политэкономии. И физики. И технологии. И соответствующей модели промышленности нет.
Задача не только фундаментальная, но и практическая и - ныне - актуальная. Скажем, говоря о импортозамещении или локализации производства, мы должны оптимизировать, «где талию делать». То есть, где разрезать эту связную сеть воспроизводства и развития. И ЧТО ГДЕ КАК воспроизвести.
Если в понятиях ТСЭС, нужен синтез теории абельностей природы, сети актуальных и возможных процессов, сети искусственных и естественных процессов, то есть общей технологичности, синтез с теорией целостностей как сферных вложенностей.
20190621. З. Кучкаров
Метки: #абельность;, #сферная вложенность;, #целостность
kuchkarov
21 июня, 2019
На тренинге по концептуальному мышлению вчера разбирал генеалогическое отношение, размножение в однополой, двуполой и N-полой популяции.
Времени не хватило, так что бегло проинтерпретировал понятия родства на поколения техники, а также проинтерпретировал на станки и рабочих. Рабочий-папа и станок-мама порождают станок (изготавливают), Рабочий-папа и станок-мама порождают рабочего (обучают новичка).
Повеселились на тему «а как ляжет понятие двоюродных станков, а тема-то из памяти всплыла настоящая. Фундаментальная. Как следует даже не сформулированная.
Подводка: откуда берутся станки, точащие детали 14 класса чистоты, если раньше были только станки до 13 класса? Как с помощью худшего изготавливается лучшее?
Шире: какая совокупность станков способна воспроизвести весь станочный парк? Какая совокупность машин и людей создаёт не только предметы потребления, но и совершенно новые средства производства? Сколько стоит переход на производство на новых физических принципах?
Ещё раз: какая совокупность машин и людей произведет всю новую совокупность основных средств и людей, владеющих новой техникой?
Задача не может быть решена в рамках политэкономии. И физики. И технологии. И соответствующей модели промышленности нет.
Задача не только фундаментальная, но и практическая и - ныне - актуальная. Скажем, говоря о импортозамещении или локализации производства, мы должны оптимизировать, «где талию делать». То есть, где разрезать эту связную сеть воспроизводства и развития. И ЧТО ГДЕ КАК воспроизвести.
Если в понятиях ТСЭС, нужен синтез теории абельностей природы, сети актуальных и возможных процессов, сети искусственных и естественных процессов, то есть общей технологичности, синтез с теорией целостностей как сферных вложенностей.
20190621. З. Кучкаров
Метки: #абельность;, #сферная вложенность;, #целостность
❤1👍1🔥1
Развитие как повсеместный процесс и навык.
kuchkarov
22 июня, 2018
В посте о том, что мышление может быть устроено так же просто, как дыхание, я описал то, в чем я полностью уверен.
Теперь рискну высказать нечто похожее про развитие, но как гипотезу или прогноз. Хотя я сам в этом уверен, как в исторической неизбежности.
Итак, расхожее предубеждение состоит в том, что развиваться или осуществлять развитие очень тяжело. Это требует неординарных усилий, длящихся годы.
Развитие неоднозначно, успех не гарантирован, неизвестные или неучтенные обстоятельства могут подорвать планы и программы в любой момент. Прецеденты бурного развития, если речь идёт о странах или экономиках, связывают с неординарными личностями, реформаторами или удачными моделями и институтами. Прецеденты опережающего и выдающегося развития способностей, если речь идёт о детях, связывают с гениальными педагогами, авторскими методиками, самоотверженностью первопроходцев энтузиастов. О школах, в которых почти произвольные выборки учащихся поголовно достигают высоких результатов, многие из нас наслышаны, начитаны и восхищены.
Теперь моя гипотеза. Развиваться так же трудно, как младенцу научиться ходить. После этого и ходить, и мыслить, и развиваться так же легко, как дышать.
Развитие станет не подвигом и сверхпрецедентом, а естественным (боюсь сказать непроизвольным - это увеличит число критиков втрое) повседневным и повсеместным процессом. Встречать и преодолевать неизвестные обстоятельства-препятствия станет твёрдым навыком каждого человека, общества, социально/экономической системы, и др.
Развитие и станет обыденностью, и станет гедонистическим аспектом.
20180622 З. Кучкаров
kuchkarov
22 июня, 2018
В посте о том, что мышление может быть устроено так же просто, как дыхание, я описал то, в чем я полностью уверен.
Теперь рискну высказать нечто похожее про развитие, но как гипотезу или прогноз. Хотя я сам в этом уверен, как в исторической неизбежности.
Итак, расхожее предубеждение состоит в том, что развиваться или осуществлять развитие очень тяжело. Это требует неординарных усилий, длящихся годы.
Развитие неоднозначно, успех не гарантирован, неизвестные или неучтенные обстоятельства могут подорвать планы и программы в любой момент. Прецеденты бурного развития, если речь идёт о странах или экономиках, связывают с неординарными личностями, реформаторами или удачными моделями и институтами. Прецеденты опережающего и выдающегося развития способностей, если речь идёт о детях, связывают с гениальными педагогами, авторскими методиками, самоотверженностью первопроходцев энтузиастов. О школах, в которых почти произвольные выборки учащихся поголовно достигают высоких результатов, многие из нас наслышаны, начитаны и восхищены.
Теперь моя гипотеза. Развиваться так же трудно, как младенцу научиться ходить. После этого и ходить, и мыслить, и развиваться так же легко, как дышать.
Развитие станет не подвигом и сверхпрецедентом, а естественным (боюсь сказать непроизвольным - это увеличит число критиков втрое) повседневным и повсеместным процессом. Встречать и преодолевать неизвестные обстоятельства-препятствия станет твёрдым навыком каждого человека, общества, социально/экономической системы, и др.
Развитие и станет обыденностью, и станет гедонистическим аспектом.
20180622 З. Кучкаров
❤5🔥1
Функция понимания
Я вчера отрефлексировал, что большую часть своего рабочего времени в научном руководстве в проектах Концепта, в консультациях бизнес-компаний и ведомств, в написании текстов, в выдаче заданий, и в дипломных работах занимаюсь пониманием.
Функция понимания приобрела регулярный и очень интенсивный характер. Я должен понять предметную область проекта. Освоить её понятия, термины, определения, основные свойства. Затем понять проблему в этой предметной области. Далее, я должен понять, что понимает (или что он НЕ ПОНИМАЕТ) ответственный за эту задачу сотрудник (клиент, студент, аспирант).
После всех этих актов понимания я в состоянии и обобщенно, и операционно точно и (тут надо достигнуть баланса) поставить задачу, передать дельту необходимого понимания собеседнику. Если я ошибся, у человека возникает разочарование (если я внес мало понимания) или раздражение (если я поднял планку так, что понимание не донесено до собеседника).
Можно ли уже говорить об «управлении пониманием»? С этой минуты да, но вопрос требует схематизации.
2021-06-22. З.А. Кучкаров
Я вчера отрефлексировал, что большую часть своего рабочего времени в научном руководстве в проектах Концепта, в консультациях бизнес-компаний и ведомств, в написании текстов, в выдаче заданий, и в дипломных работах занимаюсь пониманием.
Функция понимания приобрела регулярный и очень интенсивный характер. Я должен понять предметную область проекта. Освоить её понятия, термины, определения, основные свойства. Затем понять проблему в этой предметной области. Далее, я должен понять, что понимает (или что он НЕ ПОНИМАЕТ) ответственный за эту задачу сотрудник (клиент, студент, аспирант).
После всех этих актов понимания я в состоянии и обобщенно, и операционно точно и (тут надо достигнуть баланса) поставить задачу, передать дельту необходимого понимания собеседнику. Если я ошибся, у человека возникает разочарование (если я внес мало понимания) или раздражение (если я поднял планку так, что понимание не донесено до собеседника).
Можно ли уже говорить об «управлении пониманием»? С этой минуты да, но вопрос требует схематизации.
2021-06-22. З.А. Кучкаров
❤2🔥2
Вчера был День защиты детей. выпустили 6 бакалавров. 5 пятерок и одна четверка (по 5-балльной, по старинке)
❤1
О кажущейся простоте определения стола
kuchkarov
26 июня, 2019
Тут недавно были дискуссии (и даже претензии) про признаки объекта и атрибуты понятия, в частности, прозвучало, что мы никак не даём определение стола... А это, вроде бы простая такая операция. Моя попытка показать, как работает техника атрибутирования понятия некоторых не убедила. Требовали всё-таки «приз в студию»...
Сегодня ночной процесссор выкинул на лоток два воспоминания. В тему, так сказать. Не про стол, правда, а про помидор, но здесь же люди склонные к абстрактному мышлению.
Так вот, везли меня как-то из Биробиджана в Хабаровск на машине из гаража губернатора. Чтоб я мог вылететь обратно в Москву. И водитель - бывший сотрудник советских городских органов власти - всю дорогу делился со мной воспоминаниями, сравнениями и оценками.
Коснулся и земель, сдаваемых в аренду китайцам. Для выращивания помидоров. Помидор, говорит, даром, что красный, а как резиновый. И что они там под него сыплют, эти арендаторы! Как-то забыл помидор на подоконнике, уехал в командировку. Возвращаюсь через несколько дней - помидор стоит как ни в чем не бывало, и такой же крепкий... о вкусе я уже и не говорю. Резина.
Вывод 1. А Является ли «это красное» помидором? - очевидно, нет. А как установить? А под какое такое определение он не подпал? Поработав, мы придём к тому, чтобы определить не только «вид овоща» (:)), но и состав, а идя дальше, придём к фиксации процессов его выращивания и тд до стандарта на помидор. В нем помидор станет не только многоаспектным, но и количественно определённым объектом.
Как-то я держал в руках ГОСТ на «воду», там вода определялась на 10 страницах!
Второй пример всплыл из практики работы в комитете Экологии РСПП. После моего доклада о безобразиях с определением понятий в сфере охраны окружающей среды в смежном дружественном комитете, высказалась красивая умная женщина из комитета по недропользованию. У неё был свой опыт определения понятий в ходе работы над проектом закона о недрах. Она сказала прямым текстом: мы долго пытались определить понятие «недра» и ничего не получалось. В конце концов мы решили понятие недра в законе ...не определять.
Вывод 2. Глядя на так называемый «объект» - помидор или недра - дать определение «вручную» не так-то просто. Если вы, конечно, хотите, что он работало в управлении, проектировании или исследовании.
201906-26. З. Кучкаров
kuchkarov
26 июня, 2019
Тут недавно были дискуссии (и даже претензии) про признаки объекта и атрибуты понятия, в частности, прозвучало, что мы никак не даём определение стола... А это, вроде бы простая такая операция. Моя попытка показать, как работает техника атрибутирования понятия некоторых не убедила. Требовали всё-таки «приз в студию»...
Сегодня ночной процесссор выкинул на лоток два воспоминания. В тему, так сказать. Не про стол, правда, а про помидор, но здесь же люди склонные к абстрактному мышлению.
Так вот, везли меня как-то из Биробиджана в Хабаровск на машине из гаража губернатора. Чтоб я мог вылететь обратно в Москву. И водитель - бывший сотрудник советских городских органов власти - всю дорогу делился со мной воспоминаниями, сравнениями и оценками.
Коснулся и земель, сдаваемых в аренду китайцам. Для выращивания помидоров. Помидор, говорит, даром, что красный, а как резиновый. И что они там под него сыплют, эти арендаторы! Как-то забыл помидор на подоконнике, уехал в командировку. Возвращаюсь через несколько дней - помидор стоит как ни в чем не бывало, и такой же крепкий... о вкусе я уже и не говорю. Резина.
Вывод 1. А Является ли «это красное» помидором? - очевидно, нет. А как установить? А под какое такое определение он не подпал? Поработав, мы придём к тому, чтобы определить не только «вид овоща» (:)), но и состав, а идя дальше, придём к фиксации процессов его выращивания и тд до стандарта на помидор. В нем помидор станет не только многоаспектным, но и количественно определённым объектом.
Как-то я держал в руках ГОСТ на «воду», там вода определялась на 10 страницах!
Второй пример всплыл из практики работы в комитете Экологии РСПП. После моего доклада о безобразиях с определением понятий в сфере охраны окружающей среды в смежном дружественном комитете, высказалась красивая умная женщина из комитета по недропользованию. У неё был свой опыт определения понятий в ходе работы над проектом закона о недрах. Она сказала прямым текстом: мы долго пытались определить понятие «недра» и ничего не получалось. В конце концов мы решили понятие недра в законе ...не определять.
Вывод 2. Глядя на так называемый «объект» - помидор или недра - дать определение «вручную» не так-то просто. Если вы, конечно, хотите, что он работало в управлении, проектировании или исследовании.
201906-26. З. Кучкаров
🔥2👍1
2 доктрины – 2 ВПК
kuchkarov
24 июня, 2015
У СССР де факто было две военно-политических доктрины.
Одна доктрина – так называемого «мирного сосуществования двух систем», другая доктрина – «пролетарского интернационализма и поддержки национально-освободительных движений».
Это были настолько разные идеи, что при их реализации постепенно сложилось фактически два малосвязанных друг с другом военно-промышленных комплекса (ВПК).
Первый, высокотехнологичный, ракетно-ядерный ВПК, обеспечивал «мирное сосуществование» СССР и США. Дальность, точность и мощность поражения, целеуказание и навигация, радиолокация всего земного шара, программные комплексы и многое другое.
И второй, скажем так, более «механический» ВПК – танковая промышленность, артиллерийская, стрелковое оружие, мины, обычные вооружения. Вооруженная всем этим дивизия или даже полк обеспечивали поддержку (порой и победу) национально-освободительных войн во всем мире.
Возможно, но менее очевидно, этот водораздел прошел и по линии науки. Одна наука – мощная, развитая и – ответственная! – прикладная наука для обороны и безопасности. Вторая – показная и не отвечающая за результаты и сроки – для весьма размытой и трактуемой доктрины «широкого фронта фундаментальных исследований».
З.А. Кучкаров, 1996г.
Метки: военно-промышленный комплекс, доктрина
kuchkarov
24 июня, 2015
У СССР де факто было две военно-политических доктрины.
Одна доктрина – так называемого «мирного сосуществования двух систем», другая доктрина – «пролетарского интернационализма и поддержки национально-освободительных движений».
Это были настолько разные идеи, что при их реализации постепенно сложилось фактически два малосвязанных друг с другом военно-промышленных комплекса (ВПК).
Первый, высокотехнологичный, ракетно-ядерный ВПК, обеспечивал «мирное сосуществование» СССР и США. Дальность, точность и мощность поражения, целеуказание и навигация, радиолокация всего земного шара, программные комплексы и многое другое.
И второй, скажем так, более «механический» ВПК – танковая промышленность, артиллерийская, стрелковое оружие, мины, обычные вооружения. Вооруженная всем этим дивизия или даже полк обеспечивали поддержку (порой и победу) национально-освободительных войн во всем мире.
Возможно, но менее очевидно, этот водораздел прошел и по линии науки. Одна наука – мощная, развитая и – ответственная! – прикладная наука для обороны и безопасности. Вторая – показная и не отвечающая за результаты и сроки – для весьма размытой и трактуемой доктрины «широкого фронта фундаментальных исследований».
З.А. Кучкаров, 1996г.
Метки: военно-промышленный комплекс, доктрина
🔥1🤔1