Мы должны объединять школы.
Задачей является переход к использованию научных моделей в госуправлении
Задачей является переход к использованию научных моделей в госуправлении
💯5👍2
Международная транспортно-логистическая деятельность
Выступление на Круглом столе ТПП РФ по логистике 2013-03-27
Добрый день, коллеги, спасибо за предоставленную мне возможность выступить.
Несколько тезисов, которые я сформулировал на основе концептуальной методологии, я решил внести в дискуссию, поскольку у нас Круглый стол, а не отчетные доклады. Они довольно простые, и большинство согласится с ними. Они могут лечь в основу организационного предложения, которое я сделаю в конце.
1. Для того чтобы достичь результатов, надо правильно и четко определить цели. Вроде очень простая аксиома. Однако, начинаем смотреть всевозможные документы, госпрограммы, целевые программы, стратегии т.д., обнаруживаем – после очистки логической «шелухи», – что там нет четко определенных, достижимых и измеримых целей.
2. Для того чтобы правильно определить цели, нужно корректно и без пробелов определить понятия и термины, в которых будут формулироваться эти цели. Обсуждаемые здесь системы, – это большие системы с огромным комплексом понятий, терминологий и многоуровневой законодательной и ведомственной нормативной правовой базой. Мы их называем Сверхбольшими организациями, они, в отличие от аэропортов или грузовых автомобилей, инженерно не проектируются, а складываются.
«Сложившиеся системы» – это системное понятие. Те проблемы, о которых коллеги говорят сегодня, это на самом деле лишь симптомы проблемы. Источник их – в системе, стихийно сложившейся под воздействием разных обстоятельств, мнений, модных тенденций, заимствования «лучшего опыта» из Европы и т.д. Это складывание превращает сферу деятельности в огромную бесформенную массу. Проблема определения системы понятий является ключевой и центральной совсем не теоретически, а остро практически. Она не привлекает должного внимания в усилиях по совершенствованию таких сфер деятельности.
3. Далее, чтобы по этим целям и понятиям организовать деятельность многих лиц, неопределенного круга лиц, как, наверно, сказал бы юрист, или среды субъектов экономической деятельности, необходимо создать непротиворечивую регулирующую систему, имплементировать эти понятия в право, и выстроить целостную и непротиворечивую систему нормативных правовых актов на законодательном уровне.
4. Затем превратить их в систему подзаконных актов, постановлений правительства, приказов министерств, методик, процедур и регламентов (или норм прямого действия), которые формируют низовой оперативный уровень. Низовой уровень должен логически продолжать стратегию, а не превращать ее в противоположность по известной фразе «хотели как лучше, а получилось как всегда».
Когда-то, выполняя НИР для ФТС, мы для себя подготовили справку, в ней зафиксировано, что существует около 30 000 действующих так называемых «писем ФТС». Каждое письмо – это узкий нормативный акт, регулирующий тот или иной тип ситуации. Удерживать эти письма ни в голове, ни в базе данных, никакой нормальный человек не в состоянии. Это – СверхБольшие системы.
Ни одной из перечисленных четырех аксиом, которые я привел, существующие российские системы не удовлетворяют.
Какими принципами я предлагаю руководствоваться в сложившейся ситуации.
Первый ключевой принцип – рефлексивная позиция. Нужно нам всем находиться не внутри законодательства, которое противоречиво, разрозненно, ведомственно, разношерстно и принципиально не улучшаемо путем так называемого «совершенствования» и «гармонизации», а «над» законодательством. Поверьте этому выводу нашей многолетней исследовательской и практической работы – это не поддается «ручному» совершенствованию. Путем согласования отдельных норм, поправок, внесения изменений и т.д., которыми изобилуют законопроекты, это «не лечится».
Выступление на Круглом столе ТПП РФ по логистике 2013-03-27
Добрый день, коллеги, спасибо за предоставленную мне возможность выступить.
Несколько тезисов, которые я сформулировал на основе концептуальной методологии, я решил внести в дискуссию, поскольку у нас Круглый стол, а не отчетные доклады. Они довольно простые, и большинство согласится с ними. Они могут лечь в основу организационного предложения, которое я сделаю в конце.
1. Для того чтобы достичь результатов, надо правильно и четко определить цели. Вроде очень простая аксиома. Однако, начинаем смотреть всевозможные документы, госпрограммы, целевые программы, стратегии т.д., обнаруживаем – после очистки логической «шелухи», – что там нет четко определенных, достижимых и измеримых целей.
2. Для того чтобы правильно определить цели, нужно корректно и без пробелов определить понятия и термины, в которых будут формулироваться эти цели. Обсуждаемые здесь системы, – это большие системы с огромным комплексом понятий, терминологий и многоуровневой законодательной и ведомственной нормативной правовой базой. Мы их называем Сверхбольшими организациями, они, в отличие от аэропортов или грузовых автомобилей, инженерно не проектируются, а складываются.
«Сложившиеся системы» – это системное понятие. Те проблемы, о которых коллеги говорят сегодня, это на самом деле лишь симптомы проблемы. Источник их – в системе, стихийно сложившейся под воздействием разных обстоятельств, мнений, модных тенденций, заимствования «лучшего опыта» из Европы и т.д. Это складывание превращает сферу деятельности в огромную бесформенную массу. Проблема определения системы понятий является ключевой и центральной совсем не теоретически, а остро практически. Она не привлекает должного внимания в усилиях по совершенствованию таких сфер деятельности.
3. Далее, чтобы по этим целям и понятиям организовать деятельность многих лиц, неопределенного круга лиц, как, наверно, сказал бы юрист, или среды субъектов экономической деятельности, необходимо создать непротиворечивую регулирующую систему, имплементировать эти понятия в право, и выстроить целостную и непротиворечивую систему нормативных правовых актов на законодательном уровне.
4. Затем превратить их в систему подзаконных актов, постановлений правительства, приказов министерств, методик, процедур и регламентов (или норм прямого действия), которые формируют низовой оперативный уровень. Низовой уровень должен логически продолжать стратегию, а не превращать ее в противоположность по известной фразе «хотели как лучше, а получилось как всегда».
Когда-то, выполняя НИР для ФТС, мы для себя подготовили справку, в ней зафиксировано, что существует около 30 000 действующих так называемых «писем ФТС». Каждое письмо – это узкий нормативный акт, регулирующий тот или иной тип ситуации. Удерживать эти письма ни в голове, ни в базе данных, никакой нормальный человек не в состоянии. Это – СверхБольшие системы.
Ни одной из перечисленных четырех аксиом, которые я привел, существующие российские системы не удовлетворяют.
Какими принципами я предлагаю руководствоваться в сложившейся ситуации.
Первый ключевой принцип – рефлексивная позиция. Нужно нам всем находиться не внутри законодательства, которое противоречиво, разрозненно, ведомственно, разношерстно и принципиально не улучшаемо путем так называемого «совершенствования» и «гармонизации», а «над» законодательством. Поверьте этому выводу нашей многолетней исследовательской и практической работы – это не поддается «ручному» совершенствованию. Путем согласования отдельных норм, поправок, внесения изменений и т.д., которыми изобилуют законопроекты, это «не лечится».
👍1
Второй ключевой принцип – необходимо кардинально изменить технологию нормотворчества, на такую, при которой вначале создаётся единая концептуальная модель, охватывающая область регулирования, далее – единая семантическая сеть понятий, терминов. Нормы деятельности, все правоотношения прописываются уже как «подстрочник» смыслов и целей. Т.е., сначала гармонизируются понятия и термины, а потом гармонизируется законодательство, только потом, а не в начале.
Что я предлагаю сделать?
Необходимо выделить новую целостную сферу регулирования – международная транспортно-логистическая деятельность, организовать межведомственный Штаб реформы этой сферы. Он должен возглавляться не менее, чем вице-премьером, наверно. Если это будет поручено отдельному министру, или руководителю Федеральной службы или агентства – многое из того, что я обозначил, не реализуется. Будет многомесячная межведомственная переписка, органы отвечают друг другу в течение 30 дней и т.д., все это нам всем известно. Но это не может растягиваться на годы.
Штаб реформ должен быть межведомственным, в него должны войти представители соответствующих министерств, служб, агентств, профильных комитетов Думы, представителей нашего экспертного сообщества и крупных бизнес игроков этого рынка и бизнес ассоциаций.
Рабочая группа этого Штаба должна выработать целостную понятийную систему логистики, комплексное предложение по реформированию законодательства, лучше, если это будет, скажем, Транспортный кодекс РФ, который уже вынести хоть на комиссию Евразийского союза, хоть на более широкий международный уровень и который последовательно отстаивать, провести все общественные слушания, чтения и т.д. принять и внедрить.
Таким образом, все накопленные проблемы будут решены целостно, комплексно и однократно.
Спасибо за внимание.
2013-03-27. З. Кучкаров
Что я предлагаю сделать?
Необходимо выделить новую целостную сферу регулирования – международная транспортно-логистическая деятельность, организовать межведомственный Штаб реформы этой сферы. Он должен возглавляться не менее, чем вице-премьером, наверно. Если это будет поручено отдельному министру, или руководителю Федеральной службы или агентства – многое из того, что я обозначил, не реализуется. Будет многомесячная межведомственная переписка, органы отвечают друг другу в течение 30 дней и т.д., все это нам всем известно. Но это не может растягиваться на годы.
Штаб реформ должен быть межведомственным, в него должны войти представители соответствующих министерств, служб, агентств, профильных комитетов Думы, представителей нашего экспертного сообщества и крупных бизнес игроков этого рынка и бизнес ассоциаций.
Рабочая группа этого Штаба должна выработать целостную понятийную систему логистики, комплексное предложение по реформированию законодательства, лучше, если это будет, скажем, Транспортный кодекс РФ, который уже вынести хоть на комиссию Евразийского союза, хоть на более широкий международный уровень и который последовательно отстаивать, провести все общественные слушания, чтения и т.д. принять и внедрить.
Таким образом, все накопленные проблемы будут решены целостно, комплексно и однократно.
Спасибо за внимание.
2013-03-27. З. Кучкаров
👍1
Спор вида за род
kuchkarov
26 марта, 2019
Слово полисемично. Слово исторично. Слово культурно. Слово динамично.
Для коммуникации жесткой - в науке, технике, регулировании, управлении пользуются термином, а не словом.
Термин - слово с выбранной и закреплённой семантикой. Семантика закрепляется нормой или конвенцией участников коммуникации.
При концептуализации слово раскрывается разнообразием - родо-видовым, полиаспектным, полипредметным, полифункциональным, полисубьектным, поликультурным. Разнообразие снимает ограничения полисемичности, трактуемости, размытости. Разнообразие даёт свободу выбора в проектной ситуации.
Все это давно понято и методологизировано.
Но рецидивы старых привычек, навыков, стереотипов очень сильны. В том числе в глубоко интеллектуальных сообществах.
Один из рецидивов - безапелляционное стремление (в дискуссии, но не только) закрепить за словом именно свою точку зрения и вытекающую из неё семантику.
Например, определений культуры около 200. Ни одно из них не лишнее. И отражает сторону этого богатого понятия . Тем не менее, идёт борьба за своё понимание этого слова.
Назову это явление «Логический вид пытается занять место логического рода». Омоним пытается занять термин монопольно.
Это приёмы доконцептуальной культуры мышления. Если есть разнообразие, это благо, значит имеются ряды или гаммы понятий. Но рефлекс состоит в том, чтобы поставить точку: «смысл» это то-то, «ценности» - это не это, «культура» это се-то, «коммунизм» - это эвон что.
201903-26. З. Кучкаров
Метки: #Родо-видовое;, #концептуализация;, #разнообразие;, #термин;
kuchkarov
26 марта, 2019
Слово полисемично. Слово исторично. Слово культурно. Слово динамично.
Для коммуникации жесткой - в науке, технике, регулировании, управлении пользуются термином, а не словом.
Термин - слово с выбранной и закреплённой семантикой. Семантика закрепляется нормой или конвенцией участников коммуникации.
При концептуализации слово раскрывается разнообразием - родо-видовым, полиаспектным, полипредметным, полифункциональным, полисубьектным, поликультурным. Разнообразие снимает ограничения полисемичности, трактуемости, размытости. Разнообразие даёт свободу выбора в проектной ситуации.
Все это давно понято и методологизировано.
Но рецидивы старых привычек, навыков, стереотипов очень сильны. В том числе в глубоко интеллектуальных сообществах.
Один из рецидивов - безапелляционное стремление (в дискуссии, но не только) закрепить за словом именно свою точку зрения и вытекающую из неё семантику.
Например, определений культуры около 200. Ни одно из них не лишнее. И отражает сторону этого богатого понятия . Тем не менее, идёт борьба за своё понимание этого слова.
Назову это явление «Логический вид пытается занять место логического рода». Омоним пытается занять термин монопольно.
Это приёмы доконцептуальной культуры мышления. Если есть разнообразие, это благо, значит имеются ряды или гаммы понятий. Но рефлекс состоит в том, чтобы поставить точку: «смысл» это то-то, «ценности» - это не это, «культура» это се-то, «коммунизм» - это эвон что.
201903-26. З. Кучкаров
Метки: #Родо-видовое;, #концептуализация;, #разнообразие;, #термин;
❤1👍1
«Наша элита очень быстро сдаст и страну, и Путина» Карен Шахназаров, ТВ-шоу «Право знать» Дмитрия Куликова 20250329
😁2🔥1
«Постмодернизм. А что это такое? Я признаюсь, я не понимаю, что такое постмодернизм». Карен Шахназаров, ТВ-шоу «Право знать» Дмитрия Куликова 20250329
😁2🔥1
«Основное в режиссуре – это точный подбор исполнителей (ролей). Если вы угадали с актерами, фильм удастся. Как теперь говорят, с кастингом. У Путина, мне кажется, проблема с кастингом.» ТВ-шоу «Право знать» Дмитрия Куликова 20250329
😁2🔥1
АКЦИОНЕРЫ СМЕНИЛИ УПРАВЛЯЮЩЕГО
«Ой-ё-ёй», – сказали акционеры «Черного камня», – «еще год войны, и они захватит всю нашу собственность.»
И решительно поменяли фигуру президента на «великой шахматной доске».
Новый менеджер немедленно начал оформлять акционерную собственность на всей территории оптом.
2025-03-30. З.А. Кучкаров
(3) Акционеры сменили управляющего: kuchkarov — ЖЖ
«Ой-ё-ёй», – сказали акционеры «Черного камня», – «еще год войны, и они захватит всю нашу собственность.»
И решительно поменяли фигуру президента на «великой шахматной доске».
Новый менеджер немедленно начал оформлять акционерную собственность на всей территории оптом.
2025-03-30. З.А. Кучкаров
(3) Акционеры сменили управляющего: kuchkarov — ЖЖ
❤1😁1🤔1
Проводницу в купе как-то разговорил. Рассказала мне тарифы, выгодность 2-этажного вагона из-за удвоенного числа мест, выгодность рейсов, которые почти сразу уходят в следующий рейс, а не отстаиваются 18 часов в Москве. Обмолвилась, что работала начальником поезда.
Я, как мастодонт интервью персонала, и как стажер антропологического исследования компаний, тут же ухватился за эту ниточку - симптом проблемы.
- А почему вы ушли из начальников поезда? Ответственность? Страшно?
- Ничего мне не страшно. Просто я увидела, что пока нами управляют "управленцы", порядка не будет.
- А, менагеры достали?
- Да! Я из советской школы. Тогда управляли специалисты своего дела.
Я, как мастодонт интервью персонала, и как стажер антропологического исследования компаний, тут же ухватился за эту ниточку - симптом проблемы.
- А почему вы ушли из начальников поезда? Ответственность? Страшно?
- Ничего мне не страшно. Просто я увидела, что пока нами управляют "управленцы", порядка не будет.
- А, менагеры достали?
- Да! Я из советской школы. Тогда управляли специалисты своего дела.
👍3❤2