Экономист Дерюгин: у регионов нет повода для пессимизма

Регионы не испытывают проблем с формированием бюджета на 2025 год, несмотря на падение поступлений от налога на прибыль, сказал в интервью «Клубу Регионов» эксперт по межбюджетным отношениям, старший научный сотрудник РАНХиГС Александр Дерюгин. Накануне глава комитета Совфеда по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов заявил, что в 2024 году поступления от налога на прибыль росли примерно в десяти регионах, в остальных динамика была отрицательной и в следующем году ситуация не поменяется.

– Насколько серьезной для регионов является проблема, озвученная сенатором? Какой вообще у вас прогноз по региональным бюджетам?

– Ничего печального я не вижу. Да, налог на прибыль растет не сильно или даже снижается, зато сильно растет НДФЛ, причем в подавляющем большинстве регионов. В связи с тем, что у нас низкий уровень безработицы и нехватка рабочих рук (отсюда, кстати, и массовый завоз мигрантов), в частном секторе идет гонка зарплат, что толкает вверх фонды оплаты труда и НДФЛ. Так что даже в тех регионах, где бизнес вроде бы не должен активно развиваться – например, в Белгородской области, которую обстреливают, – там тоже большие темпы роста поступлений от налога на доходы физлиц. Поэтому по общему объему доходов региональных бюджетов никакого пессимизма нет.

И, кстати, вот эта гонка зарплат приводит к сокращению прибыли предприятий именно за счет повышения фонда оплаты труда. Поэтому в регионах одновременно идет рост НДФЛ и торможение роста налога на прибыль.

– Выходит, заявление Артамонова – это пессимистичная сторона медали, другая – оптимистичная?

– Как представитель региона он, естественно, говорит о проблемах. У сенатора работа такая – выбивать деньги у федерального центра. Не будет же он при этом говорить, как всё хорошо.

– В целом вообще нет поводов для негативных прогнозов?

– Пессимизм у регионов может быть с указными категориями бюджетников, потому что указ президента от 2012 года о повышении зарплат бюджетникам никто не отменял [согласно документу зарплата врачей должна составлять 200% от средней по региону – Прим. КР]. Да, при формировании бюджета на 2024 год какая-то индексация предполагалась, но никто не рассчитывал на такой рост зарплат во внебюджетном секторе, как сейчас, поэтому по итогам года многие регионы те майские указы не исполнят. Но эта проблема носит технический характер. Что касается других расходов, то доходы бюджетов будут на хорошем уровне и все свои обязательства они, конечно, выполнят.

– Усилится ли в 2025-м финансовая зависимость регионов от федерального центра?

– Это могло быть в случае, если бы у регионов были проблемы с исполнением бюджетов и им требовалась бы дополнительная финансовая помощь. Но такого не будет. У Федерации, насколько я понимаю, основной приоритет сейчас – социалка и вооружение, а помощь регионам для нее не на первом месте. Но она, повторюсь, и не требуется, за исключением каких-то точечных примеров вроде Курской или Белгородской областей. Массового кризиса в связи с падением доходов региональных бюджетов нет.

– Существенной частью региональных расходов является поддержка участников СВО и в целом всё, что связано со спецоперацией. Субъекты с 2022 года научились составлять бюджеты так, чтобы это не ударяло по другим категориям населения?

– Все проблемы с социалкой, которые возникали вначале, регионы уже научились решать. Обычно во время кризиса сокращаются инвестиции во что-то. Кроме того, насколько я помню, у регионов достаточно большие кассовые остатки – это тоже источник финансирования расходов. Так что, какая-то подушка безопасности есть.

Кроме того, сейчас Федерация списывает большую часть долгов по бюджетным кредитам в обмен на инвестиции. Ну и по социальным расходом регионам предоставляются трансферты, соответственно, при увеличении числа получателей такой помощи объемы трансфертов увеличиваются.

#интервьюКлубаРегионов

И снова о решении проблем в сфере миграции

Внесли поправки к проекту федерального закона, регулирующего правовое положение иностранных лиц.

📌 Предложили выдавать разрешение на временное проживание в нашей стране в упрощённом порядке только спустя 3 года брака с гражданкой(-ином) Российской Федерации. Лишь после истечения этого минимального периода можно будет претендовать на получение соответствующего разрешения вне квоты.

Если брак заключается по любви, а не из корыстных побуждений, то это не преграда для создания семьи. Союз будет только крепче и проверен временем.

P.S.
По данным МВД, с 2021 года по настоящее время было заключено более 4 300 фиктивных браков с целью получения миграционного статуса.

📌 Вторая поправка нацелена на борьбу с так называемым фиктивным отцовством или материнством. Предлагается установить, что получить вид на жительство после усыновления ребёнка, являющегося гражданином РФ, без вступления в брак возможно будет только спустя 3 года с момента совместного проживания или ведения хозяйства. Если это будет доказано через судебные процедуры.

Предложенные нормы будут способствовать предотвращению получения разрешения на временное проживание в нашей стране и вида на жительство, в том числе с целью дальнейшего вступления в гражданство РФ, путём мошеннических действий и схем.

Курской области дополнительно выделено из федерального бюджета 6,2 млрд рублей. Выплаты тем, кто лишился имущества первой необходимости, составляют 150 тысяч рублей на человека. Ранее правительство РФ направило на эти цели 3,9 млрд рублей.

И это уже точно не Кувшинников! Вологодский губернатор Георгий Филимонов официально заявил о прекращении полномочий бывшего главы региона в качестве сенатора. Более того — в Совфед не попал ни один из заявленных ранее в тройке кандидатов (кроме Олега Кувшинникова, также — экс-спикер заксобрания области Андрей Луценко и замгубернатора Евгений Артемов).

Решение принято в пользу экс-заместителя губернатора и начальника областного департамента внутренней политики Евгения Богомазова. «Срок его полномочий будет равнозначен сроку полномочий губернатора области», — отметил Филимонов.

Для губернаторов, вступивших в должность по итогам ЕДГ-2024, это стало прецедентом. Но ранее такие случаи уже были: например, в прошлом году белгородский губернатор Вячеслав Гладков назначил сенатором от правительства депутата-медика Жанну Чефранову, а в 2021-м Роман Старовойт делегировал в Совфед от Курской области экс-госсекретаря Союзного государства России и Белоруссии Григория Рапоту.

Пять стадий запрета идеологии «чайлдфри»

Внесенный на этой неделе 173 депутатами и 5 сенаторами проект федерального закона о запрете идеологии чайлдфри является ярким примером того, как кристаллизуются в нашей стране самые необычные идеи законодательного регулирования.

Во-первых, для «чистоты отношений», надо сказать, что первым с такой инициативой выступил в марте 2022 года Курултай Республики Башкортостан и депутат Госдумы от региона Эльвира Аиткулова. Собственно, законопроект 303039-8 два года «болтается» в Комитете по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства. За это время политический процесс, по психологической классике, прошел несколько стадий:

1. Отрицание
Так, из заключения комитета стало известно, что Патриарх Московский и Всея Руси Кирилл отметил, что принятие законопроекта в предложенной редакции приведет к тому, что под запретом окажется информация о монашеском образе жизни, исключающем деторождение.
Вице-премьер Дмитрий Григоренко указал авторам инициативы на отсутствие в документе определений «добровольного отказа от рождения детей» и «идеологии бездетности».

2 марта 2023 года Курултай решил отозвать документ с рассмотрения — к тому моменту региональный парламент с госпожой Аиткуловой (Римма Утяшева ранее отказалась от авторства законопроекта) уже направили в Госдуму новую версию поправок, в которой были учтены поступившие замечания. Депутаты сформулировали, что следует считать «добровольным отказом от рождения детей», и исключили из текста «идеологию бездетности».

2. Гнев
Параллельно с инициативой башкирских депутатов, тему публично подхватила сенатора Маргарита Павлова, которая законопроект не писала, но вроде как направила предложение в Роскомнадзор.
«В случае с движением чайлдфри Маргарита Павлова защищает права несуществующих детей в ущерб правам граждан России, по той или иной причине отказавшихся от деторождения. Ни феминистки, ни чайлдфри никогда не призывали никого убивать, это нужно отметить отдельно. Но госпожа сенаторша предлагает запретить убеждения, что также противоречит Конституции» - заявила бывший уполномоченный по правам ребенка в Подмосковье и экс-депутат Оксана Пушкина.

3. Торг
«Адекватный чайлдфри должен оставаться, но агитация за ненависть к детям должна быть запрещена. За адекватное личное мнение наказания быть не должно, за призывы я сам поддерживаю уголовное наказание, тем более на аудиторию детей. Правда, я ни разу не сталкивался с такими призывами в реальном мире» - Эдвард Лисовский, основатель движения чайлдфри в России (в настоящее время эмигрировал в Индонезию).

4. Депрессия
«То, что мы говорим про чайлдфри, ЛГБТ - это на самом деле взлом в голове тех призм восприятия, которые ограничивают проникновение в умы людей той информации, которая по сути будет в последующем разрушать её и их самих, и общество», - сказал глава Роскомнадзора Андрей Липов в ходе круглого стола на форуме "Армия-2023". 

В июне 2024 года Роскомнадзор заблокировал на «Яндекс Музыке» трек «Чайлдфри» Монеточки
Роскомнадзор заблокировал трек «Чайлдфри» в профиле певицы Монеточки (признана иноагентом) на сервисе «Яндекс Музыка».

5. Принятие
27 июня 2024 замминистра юстиции Всеволод Вуколов на сессии «Семья: сохранить, нельзя потерять» в рамках Петербургского международного юридического форума (ПМЮФ) подчеркнул, что Минюст будет следить за инициативой депутатов о запрете чайлдфри, но тут важно не допускать перегибов.

Наконец, 19 сентября 2024 года Валентина Матвиенко предложила законодательно запретить пропаганду идеологии чайлдфри – сознательного отказа от деторождения – на полях Евразийского женского форума в Санкт-Петербурге.

Прошла церемония инаугурации одного из самых ярких российских губернаторов. В третий раз принес присягу глава Ставропольского края Владимир Владимиров. На церемонии он поблагодарил всех жителей за доверие, оказанное на выборах, и за совместное развитие региона. Глава Ставрополья пообещал, что продолжит всего себя отдавать родному краю. «Вместе мы всегда победим», — закончил свою речь Владимиров.

Напомним, по результатам голосования в ЕДГ-2024 действующий глава края набрал почти 80% голосов при явке более 57%. А его ближайший преследователь, кандидат от КПРФ Виктор Гончаров не набрал и 10%. Убедительную победу Владимирова при высокой явке эксперты объясняют грамотной внутренней политикой губернатора; тем, что он пользуется безусловной поддержкой президента и имеет в своем активе реальные достижения в развитии.

«Избиратели справедливо оценили вклад Владимирова в рост уровня жизни и стабилизацию общественно-политической ситуации в регионе. Социально-экономическая ситуация на Ставрополье последние годы меняется только к лучшему» — комментирует итоги голосования политконсультант Павел Склянчук.

Политолог Дмитрий Фетисов акцентирует внимание на том, что Владимирову удалось консолидировать вокруг себя региональные элиты: «А мы помним, какие межэлитные конфликты полыхали в крае еще несколько лет назад. И, обладая высоким рейтингом в регионе (что неудивительно при его активности и результатах работы, которые он может предъявить жителям), Владимиров решил не превращать кампанию в формальность, а наполнил её смыслами. Ударно работал на повышение инвестиционной привлекательности Ставрополья, демонстрируя и прекрасные отношения с федеральными элитами, и регулярную поддержку от федерального центра в виде запуска масштабных проектов в регионе».

«Владимиров стал одним из лидеров губернаторского корпуса по поддержке бойцов, их семей и подшефных территорий. Не раз писал об этом и знаю, что ставропольский губернатор – настоящий патриот, который всей своей работой служит Родине, — уверен военкор Александр Малькевич. — И голосовал за Владимирова в том числе и за то, что он делает для нашей общей Победы».

Политолог Сергей Старовойтов обращает внимание, что Владимиров пользуется безусловной поддержкой президента, что сказалось и на результатах голосования, и в дальнейшем скажется на встроенности региона в федеральный курс развития — отчего выиграют в первую очередь жители края.

«Главу Ставрополья поддержали, помимо президента, многие влиятельные игроки. Вице-премьер Дмитрий Патрушев, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, глава Ростеха Сергей Чемезов, замминистра обороны Анна Цивилева и многие другие, что позволило привлечь значительные ресурсы в край», — говорит эксперт. А во внутренней политике Владимиров — один из немногих губернаторов, кто никогда не сторонился ассоциировать себя с «Единой Россией». Отсюда и безусловная поддержка партией формального и неформального лидера своего регионального отделения.

Эксперт Пикин: государство берет контроль за энергоснабжением в свои руки

Владимир Путин на пленарном заседании форума «Российская энергетическая неделя» дал ряд поручений губернаторам и правительству по разработке энергетической стратегии ДФО и контролю системообразующих территориальных сетевых организаций. Участник этого заседания, директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин в интервью «Клубу Регионов» объяснил, что меняется в подходе федерального центра к обеспечению энергобезопасности страны.

– По словам президента, энергообеспечение ДФО будет опираться на угольную генерацию, причем «с низкой экологической нагрузкой». Насколько это перспективный подход?

– Президент сказал, что у нас будет общая энергетическая стратегия до 2050 года, и отдельно стоит задача создать энергетическую стратегию Дальнего Востока, в которой будут прописаны все виды генерации. И это не только угольная, но и атомная генерация, которой там пока нет, и гидрогенерация. С газовой генерацией там будут проблемы по той причине, что газа на территории не особо много.

Уголь выгодно сжигать там, где его добывают, чтобы было минимальное транспортное плечо, а разрезы в ДФО есть. Тот же Китай тоже строит угольные станции и параллельно развивает возобновляемую энергетику. Ничего критичного здесь не вижу. В первую очередь стоит задача обеспечить регион энергией. Будет она чуть более или чуть менее углеродной – для нас не столь критично, мы этому уже уделяем не так много внимания, как некоторые страны.

– Также Путин сообщил, что с 2025 года в каждом регионе будут действовать территориальные сетевые организации, ответственные за электроснабжение, а губернаторы вместе с правительством должны анализировать качество их работы. Это что-то принципиально новое?

– С 2025 года начнут действовать системообразующие территориальные сетевые организации – именно они будут отвечать за надежность снабжения, и в случае ЧС именно они придут на помощь другим сетевым кампаниям, если те не справляются. Этот статус получат самые сильные компании в регионах, а это, как правило, государственные «Россети», за исключением Дальнего Востока – там «РусГидро».

В общем, государство берет контроль над энергоснабжением в свои руки. Как пример такой работы могу привести ликвидацию последствий ледяных дождей в Москве, когда некоторые сетевые компании не справлялись из-за нехватки бригад, и «Россети» приходили им на помощь. Сейчас всё это будет нормативно урегулировано, и крупные компании будут приходить на помощь официально, а не потому, что так надо.

#интервьюКлубаРегионов

Политконсультант Корякин: российское вино сейчас может быть месседжем, но не мягкой силой

Приморье, Сахалин и Хабаровский край пополнили список винодельческих регионов. «Ассоциация виноградарей и виноделов России» включила эти территории в новую редакцию перечня виноградопригодных земель. Сообщается, что дальневосточники будут производить вина из местного сорта Vitis amurensis (виноград амурский). Политконсультант, автор телеграм-канала «Смыслы и Стратегии» Станислав Корякин в интервью «Клубу Регионов» прокомментировал винодельческие амбиции ДФО и в целом ситуацию на этом пока ещё развивающемся в России рынке.

– Как вы оцениваете перспективы дальневосточного виноделия?

– У нас и в Москве выращивают виноград и делают из него вино. В Мордовии, я знаю, собираются заниматься. Думаю, что Приморье к этому тоже готово.

Кроме того, пока всё говорит о том, что процессы потепления продолжатся и зона земледелия будет смещаться на север. Например, в этом году в Севастополе и Крыму виноград созрел гораздо раньше, чем обычно. Как говорят специалисты, это не очень хорошо для его качества. Ну и надо помнить, что Приморье находится на одной широте с Марселем, это и раньше позволяло там много чем заниматься. Про амурский виноград я раньше не слышал, но у нас есть институт, который занимается генетическим исследованием российских сортов и укреплением наших автохтонов. Может быть, он и с амурским виноградом что-то сделает.

– Государство заинтересовано, чтобы виноделие широко развивалось?

– Очевидно, да, этот вопрос поднимается на совещаниях с президентом. У нас принят закон о виноделии, у нас устанавливаются заградительные пошлины для импортного вина... Другое дело, что наших виноградников не хватает для того, чтобы полностью обеспечить отечественным вином свой рынок.

– При этом наши винодельческие регионы конкурируют друг с другом?

– Конкуренция идет скорее между брендами. Например, севастопольские вина – за исключением «Инкермана» и «Золотой балки» – в основном бутиковые, потому что выпускаются небольшими объемами, но у них точно есть свои клиенты. В массовом сегменте больше известны кубанские вина: «Шато Тамань», «Фанагория», что делает эти марки более известными и позволяет занимать значимое положение на рынке. На этом фоне идет другая конкуренция – между устоявшимися вкусами (в России традиционно пили сладкие вина) и новой волной сухих и полусухих вин.

– Кроме крупных производителей, кто развивает отрасль? Виноделие в России – забава для богатых?

– Те, кто сейчас покупает виноградники и вообще в это инвестирует – это люди не бедные, которые уже заработали на других бизнесах. Я знаю людей, которые всю жизнь возили в Россию керамическую плитку из Италии, а потом решили заняться виноделием для души, но занимаются они этим как серьезным бизнесом: разработали стратегию, закупили оборудование.. Еще знаю человека, который занимался строительством и торговлей, а во время ковида переосмыслил свою жизнь, разбил виноградник в Севастополе и в этом году снял первый урожай.

Еще я знаю, что «Сбербанк» в это активно инвестирует, Греф даже сам готовил землю для посадки, но для них это скорее стратегическое направление. В общем, это может быть забавой для тех, кто сам не работает на земле, для кого это побочное занятие. А для тех, кто работает на земле – это тяжелый труд и жизненный выбор, к которому люди пришли по разным основаниям, но относятся к нему очень серьезно.

– Российские вина могут стать таким же инструментом мягкой силы, какими они являются для Франции?

– Я бы сравнил российское виноделие с виноградом, который еще зреет. Наши вина могут стать необычным месседжем, который в виде ящика отборного вина наш президент мог быть отправить Макрону, чтобы тот увидел, что мы сами с усами. А мягкая сила предполагает, что российское вино должно быть во всех филиалах Россотрудничества, во всех посольствах, чтобы наши бизнесмены брали его с собой на переговоры в Китай. Но для этого нужен объем, устоявшиеся бренды и понимание российского вина внутри самой России.

#интервьюКлубаРегионов

О феномене губернатора Гладкова (по итогам трехлетия на посту губернатора Белгородской области)

Не зря говорят, что каждое время рождает своих героев. В том смысле, что исторические условия проявляют в людях как лучшие, так и худшие качества.
Феномен губернатора Гладкова возник безусловно благодаря специальной военной операции. Не будь СВО, к этому времени мы бы говорили о крепком главе Белгородской области, который только-только преодолел разлагающее влияние элит периода Савченко, и спокойно руководит одним из самых благополучных и тихих регионов России. А может быть и не говорили бы, потому что особых новостей из Белгорода не было бы.
Но случилось как случилось, и оказалось, что направить Гладкова работать в Белгородскую область - очень точное решение президента.
Много сказано про то, что Гладков справился с ситуацией, удержал регион от массового бегства жителей, сохранил все признаки мирной жизни, создал лучшую в стране систему обратной связи с людьми, удержал рейтинги федеральной власти и свои, сохранил в людях веру в победу и каждый день своим примером показывает, что власть и народ живут одной судьбой.
Но ценность Гладкова еще и в том, что он стал не просто успешным главой региона. Он стал архетипическим губернатором, приобрел, без преувеличения, символическое значение.
Для народа Гладков - символ близкой власти, которая переживает, не бросает и не отказывается от ответственности, принимая все претензии людей как должное. То есть Гладков символизирует власть, у которой "болит душа".
Для федеральной власти же Гладков стал символом российского губернатора, который выражает стойкость российских региональных чиновников перед лицом врага. Губернатор, который просто делает свою работу. Как тот мальчишка из рассказа о часовом. То есть для федеральной власти и президента, Гладков - это символ того, что внизу есть, на кого опереться. И в этом смысле, белгородский губернатор представляет собой идеальный тип будущего российского губернатора - кульминацию всех усилий Школы губернаторов СВК. "Дайте мне десяток таких и вы не узнаете Россию!", - мог бы, наверное, воскликнуть российский президент.
Других секретов нет.

Решение воронежского губернатора Александра Гусева серьезно обновить областную думу и думу Воронежа за счет ветеранов СВО, бюджетников и волонтеров отвечает как установкам АП, так и интересам избирателей, считают эксперты. Они также отмечают, что к выборам в Воронежской области начинают готовиться заранее, поскольку губернатор понимает, насколько важными окажутся результаты голосования в «прифронтовом» регионе.

Накануне Гусев сообщил, что власти поддержат желающих стать депутатами участников СВО. Также он считает важным увеличить присутствие в думах волонтеров и бюджетников – «чтобы каждая отрасль имела своих представителей». Меняется и подход к присутствию в законодательных органах выходцев из бизнеса: их, по словам губернатора, «станет поменьше».

В Воронежской области к выборам начали готовиться заранее, ведь власти понимают, что внимание к этому региону, расположенному рядом с украинской границей, будет приковано особое, рассуждает политолог Александр Асафов. По его мнению, планы Гусева по формированию органов представительной власти одновременно находятся в логике электоральных установок АП и кадровой политики «Единой России», а также отвечают запросам избирателей на обновление.

«Планируемое изменение баланса сил делает обе думы более «народными», так как идет вразрез с обывательским стереотипом, что за мандаты конкурируют только местные элиты. Это не только укрепляет связь между властью и народом, но и в перспективе увеличивает явку на грядущих выборах в регионе», – полагает Асафов.

Политолог Алексей Ярошенко считает, что планируемый состав представительных органов власти, озвученный Гусевым, будет воспроизводиться и в других регионах – как одна из установок федерального центра в связи с ЕДГ-2025 и подготовкой к выборам в Госдуму, назначенным на 2026 год.

Эксперт обратил особое внимание на участие в воронежской кампании ветеранов СВО: «Это важный патриотический шаг, который способствует укреплению национального единства и гражданской солидарности».

При этом Ярошенко напомнил, что в 2024 году даже в «Единой России» с реализацией этого принципиального президентского поручения не всё прошло гладко, и на праймериз возникали конфликты из-за нежелания некоторых действующих депутатов уступать свои места. «В Воронежской области есть все условия, чтобы учесть этот опыт и провести выборы без подобных проблем, используя накопленный политический опыт и ресурсы», – уверен политолог.

⚡ Глава Дагестана Сергей Меликов выехал на место взрыва на АЗС на федеральной трассе. К сожалению, отметил он, есть погибшие и пострадавшие.

«Оперативно дал поручения всем ведомствам по оказанию помощи. В первую очередь – медицинской. Каждого, кто стал жертвой трагедии, мы обязательно поддержим», — сказал Меликов.

Минздрав Дагестана сообщает о гибели минимум 4-х человек, включая одного ребёнка, в результате взрыва на АЗС. ЧП произошло в посёлке Новый Хушет на территории Махачкалы.

🏥 Ещё у 4-х человек — ожоги и осколочные ранения. Медики оказали им первую помощь на месте происшествия и увезли в больницу. Для спасения пострадавших задействовано 10 машин скорой помощи.

Обновление в 18.49

🚒 По информации МЧС России, погибших — 5. Разрушено здание АЗС. Техстанция и столовая горят на площади 500 кв. метров. Повреждены две легковых машины и грузовик.

Владимир Якушев заявил во время поездки в Киров, что секретари первичек ЕР примут участие в съезде партии в декабре. При этом они постоянно будут находиться в зоне внимания руководства партии.

«Договорились также, что как минимум раз в год будем встречаться очно в формате федерального Совета первичек — отрабатывать проблемные моменты, обсуждать, что нужно поменять в работе на местах», — отметил врио секретаря генсовета ЕР.

В этой же встрече участвовал губернатор, секретарь реготделения партии Александр Соколов. Он подчеркнул, что Кировская область стала первым регионом, куда Якушев приехал после назначения первым зампредом Совета Федерации. В регионе — 1 105 «первичек», объединивших более 18 тысяч партийцев.