Соцсети – это сегодня один из главных способов общения с населением и, что особенно важно, получения обратной связи. Не нужно обижаться на критику в Сети, нужно учиться разговаривать и переводить негатив в позитив. Как это сделать, расскажут ведущие SMM-специалисты, журналисты и пиарщики на семинаре, который подготовила наша ассоциация. Мы дадим эффективные инструменты, которые можно будет с легкостью использовать в работе. Приглашаем к участию пресс-службы регоператоров в сфере обращения с ТКО и представителей органов власти, которые курируют реализацию реформы в регионах. Будет, как всегда, профессионально, доступно, информативно. Ждём вам Вас 11-12 марта в РГСУ.

В целях стимулирования развития деятельности по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления и вовлечению их в хозяйственный оборот законопроектом предусматривается наделение субъектов Российской Федерации правом установления налоговой ставки 0 процентов по налогу на прибыль организаций для региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Одновременно предлагается освободить от обложения налогом на добавленную стоимость операции по реализации услуг соответствующих организаций.

📌Будут ли вывезены несанкционированные свалки, и что для этого требуется?

Региональный оператор обязан заниматься ликвидацией несанкционированных свалок. После поступления информации о несанкционированной свалке, представители регоператора выезжают на место, составляют акт, фотографируют и определяют координаты. Затем собственнику земельного участка направляется уведомление. Если собственник не ликвидирует свалку собственными силами в течение 30 дней, то региональный оператор обязан убрать ее собственными силами с последующим взысканием расходов в судебном порядке.

#АссоциацияЧистаяСтрана #Сочи #РИФ

Глава Роспотребнадзора Анна Попова допустила, что СанПиНы, регулирующие частоту вывоза мусора, могут быть изменены при должном обосновании и соблюдении основного принципа - сохранении здоровья населения. Об этом она заявила в ходе своего выступления на Российском инвестиционном форуме в Сочи.

Исполнительный директор #АссоциацияЧистаястрана Руслан #Губайдуллин в своем выступлении обратился к Поповой с предложением изменить СанПиНы так, чтобы они учитывали раздельный сбор мусора, ночной сбор, вывоз отходов в сельских территориях, "где нет такого накопления" для ежедневного вывоза, специфику труднодоступных населенных пунктов - обязанность вывозит мусор ежедневно есть, по его словам, в местах, где нет круглогодичного транспортного сообщения, а операторы не могут "туда добраться четыре месяца в году".

https://milknews.ru/index/popova-sanpiny-othody.html

#Минприроды #Нацпроект_Экология #отходы #ТКО #регоператор #реформа #СанПиН

Реформа отрасли обращения с отходами позволит сократить число полигонов для захоронения мусора и сделать их безопасными для людей. Об этом в интервью ТАСС сообщил Исполнительный директор ассоциации операторов в сфере обращения с отходами "Чистая страна" Руслан Губайдуллин.

https://tass.ru/interviews/6128023

#важно
Премьер-министр Дмитрий Медведев, открывая совещание о переходе субъектов РФ на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), обратился к губернаторам с требованием как можно быстрее перейти на эту систему и не искать какие бы то ни было причины для отсрочки.

https://tass.ru/ekonomika/6133635

#Правительство #реформа #ТКО #отходы #регоператор

О ППК РЭО и назначении Дениса Буцаева.

Исполнительный директор ассоциации регоператоров «Чистая страна» Руслан Губайдуллин отметил, что РЭО — это федеральный помощник регионов и региональных операторов в выполнении указа президента страны и требований федеральных законов об отходах. Ключевая задача, стоящая перед компанией, — привлечение инвесторов в отрасль, которые, например, будут вкладывать средства в перерабатывающие предприятия.

«В данной области пока наблюдаются проблемы с инвестициями, назвать привлекательной ее сложно. Но создание ППК дает четкий сигнал бизнесу о том, что государство выступает гарантом проводимой реформы, участвует в преобразованиях», — считает Губайдуллин.

#чистаястрана #реформатко #ппк #рэо #Буцаев #нацпроект #экология
https://m.ura.news/news/1052373002

Полная версия «зелёного» раздела послания Президента Федеральному собранию. Часть 1:

Уважаемые коллеги! Люди проявляют всё более высокие требования к вопросам экологической безопасности. И, пожалуй, самая болезненная тема – это ситуация с коммунальными отходами. Если вы помните, впервые она зазвучала у нас на одной из моих «Прямых линий». Да, так называемыми мусорными проблемами не занимались, может быть, сто лет, то есть никогда, на самом деле, не занимались. Многие полигоны переполнены, десятилетиями скапливались там эти отходы. Полигоны превратились в настоящие горы хлама вблизи жилых кварталов. Кстати говоря, тоже интересно, вы как выдавали разрешительную документацию на строительство жилых кварталов рядом с этими помойками и свалками? Кто об этом подумал? А должны были подумать. Обращаюсь к представителям власти всех уровней: делать вид, что ничего не происходит, уходить в сторону, отмахиваться от требований граждан – абсолютно недопустимо. Эти вопросы трудны, конечно, но ведь и трудные вопросы обязательно надо решать.

С этого года регионы начали переходить на новую систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Но если всё сведётся к росту платы за вывоз мусора – это не работа, а профанация. Люди должны видеть, за что они платят немалые деньги и какие реальные изменения происходят. Нужно навести порядок в этой сфере, избавиться от мутных структур, которые не несут никакой ответственности, а только получают сверхприбыли, сваливая мусор, где и как придётся. Надо сформировать цивилизованную, безопасную систему обращения с отходами, их переработки и утилизации. Удивительно, но ещё год назад мне лично приходилось вмешиваться в некоторые вопросы. Несколько раз приходилось говорить и Министерству внутренних дел, и Прокуратуре. Вы знаете, удивительно, ещё раз хочу сказать, но почти ничего не двигалось, пока просто в явочном порядке дал команду выставить охрану там и никого не пускать. Только так работает, потому что вот эти мутные так называемые конторы, они на этом наживаются и, наживаясь на этом, неплохо обеспечивают своё благосостояние и свой так называемый бизнес прикрывают.

Я прошу Общероссийский народный фронт обеспечивать здесь действенный гражданский контроль, в том числе опираться на общественных экологических инспекторов. Их сигналы о любых нарушениях должны в обязательном порядке рассматриваться органами власти, вести к принятию конкретных мер. В ближайшие два года должны быть закрыты и рекультивированы 30 крупных проблемных свалок в черте городов, а за шесть лет – и все остальные. При этом надо повысить долю обработки отходов с сегодняшних 8–9 процентов до 60, чтобы не накапливать новые миллионы тонн мусора.

Рубрика «Вопрос-ответ» по реформе в Российской газете.

https://rg.ru/2019/02/20/minprirody-musornye-kvitancii-na-hozpostrojki-oplachivat-ne-nuzhno.html

Но за хозяйственную постройку надо платить по факту, если она на другом земельном участке, на котором нет дома.

Регоператоры в большинстве случаев работают без прибыли - #Губайдуллин

Исполнительный директор #АссоциацияЧистаяСтрана Руслан Губайдуллин отмечает, что региональные операторы сегодня в большинстве случаев работают без прибыли, хотя отбираются на конкурсе и жестко контролируются местными властями. До реформы, по его словам, выгодно было тайком выбросить мусор, а не утилизировать на легальных свалках или перерабатывать. Сейчас же участники рынка ожидают появления новой инфраструктуры для утилизации и переработки, которая будет оплачена не только за счет тарифа, но из бюджета и средств инвесторов.

Губайдуллин пояснил РБК, что разница в тарифах компаний в разных частях страны объясняется качеством инфраструктуры по захоронению и переработке мусора и ее удаленностью от населенных пунктов, зависит от платежеспособности и количества населения. «Некорректно сравнивать Подмосковье и Красноярский край и даже два района в одной области. В Красноярском крае, районах Крайнего Севера, где нет круглогодичного транспортного сообщения, мусор придется возить на полигон на вертолетах или водным транспортом за сотни километров от населенных пунктов: этот способ перевозки не окупается в тарифе оператора», — пояснил он.

Подробнее на РБК:
https://www.rbc.ru/business/22/02/2019/5c6ebfc69a79474af09b20ee?from=from_main

Минприроды России разъяснило, кем могут приобретаться контейнеры для накопления ТКО, а именно:

📌собственниками земельных участков, на которых расположены места накопления ТКО;
📌органами местного самоуправления, создавшими места накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством;
📌организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами;
потребителями;
📌региональным оператором в случае включения соответствующих расходов при установлении единого тарифа на услугу регионального оператор.


https://zen.yandex.ru/media/id/5ab8d3e100b3dd0aa08055e1/po-voprosu-priobreteniia-i-soderjaniia-konteinerov-dlia-nakopleniia-tverdyh-kommunalnyh-othodov-5c6e30470708ca00c1d47c43

⚡️Подготовка территориальных схем: ошибки и рекомендации

⚖ Советник юридической фирмы LECAP Светлана Дубинчина совместно с Ассоциацией «Чистая страна» подготовила анализ судебной практики по территориальных схем субъектов.

Реформа сферы обращения с отходами ввела в отрасль понятие территориальной схемы обращения с отходами. Территориальная схема – это основной документ, регулирующий обращение с отходами в регионе, он обязателен для всех участников отрасли, а новые объекты могут быть созданы только при условии их наличия в схеме. Поэтому корректность и адекватность территориальной схемы является залогом успешной реформы и поиска наиболее практичного технического решения при создании новых объектов. Корректные данные в территориальной схеме позволят обеспечить эффективность деятельности по обращению с ТКО.

По данным на 1 декабря 2018 года территориальные схемы по обращению с отходами утверждены во всех 85 субъектах Российской̆ Федерации. Из них в 71 субъекте РФ территориальные схемы были утверждены в 2016

Продолжение.

По итогам анализа судебной практики в части территориальных схем с 2016 по конец 2018 года выяснилось, что иски об оспаривании территориальных схем имели место в 10 регионах: Архангельской, Астраханской, Ивановской, Новосибирской, Ульяновской, Иркутской, Челябинской областях, Республике Саха (Якутия), Ставропольском крае, Республике Татарстан.
Давайте рассмотрим причины споров и сделаем выводы, чтобы впредь такие споры не возникали.

1. Считайте количество образующихся отходов корректно.

Рекомендация

При подготовке территориальных схем проводите замеры отходов по объекту каждой категории в каждый сезон в соответствии с Правилами определения нормативов накопления ТКО. До начала инвестиционного процесса актуализируйте территориальные схемы, принятые до утверждения нормативов накопления.

В территориальной схеме должны быть отражены данные о количестве образующихся отходов с разбивкой по видам и классам опасности.

В Новосибирской области при определении количества образующихся отходов были приняты «оценочные данные - общая оценочная среднегодовая норма накопления» без проведения сезонных замеров. Суд указал, что определение количества отходов без проведения замеров является произвольным, может повлиять на размер тарифа для населения и признал недействующим раздел схемы о количестве образующихся отходов (Решение Новосибирского областного суда от 28.08.2018 по делу N 3а-91/2018).

В Челябинской области было похожее судебное дело. На момент принятия территориальной схемы нормативы накопления не были утверждены. При определении количества образующихся отходов в схеме использовалась величина норматива накопления ТКО согласно натурным исследованиям, проводимых в рамках разработки схемы, требования о проведении замеров отходов по объекту каждой категории в каждый сезон при расчете нормативов соблюдены не были. Суд признал отдельные положения территориальной схемы о количестве образующихся отходов недействующими (Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 01.11.2018 N 48-АПГ18-20).
Аналогичное решение суда имело место в Ивановской области (Определение Верховного Суда РФ от 13.09.2017 N 7-АПГ17-7).

2. Включайте в территориальную схему объекты, соответствующие законодательству

Рекомендация

В перечень эксплуатируемых объектов включайте объекты размещения отходов, содержащиеся в ГРОРО. При выборе перспективного места для создания объекта обращения с отходами учитывайте требования экологического и санитарного законодательства, а также правила о размещении объектов на приаэродромной территории.

Регулирование территориальных схем осуществляется комплексным образом – отдельные его блоки должны соответствовать не только Закону об отходах, но и положениям, содержащихся в других актах, в том числе правилам, регулирующим создание и эксплуатацию объектов обращения с отходами.

Территориальная схема Ивановской области была признана частично недействующей, потому что в перечень эксплуатируемых объектов по обращению с ТКО был включен объект, отсутствующий в ГРОРО (Решение Ивановского областного суда от 09.01.2017 по делу № 3а-1/2017).

В Архангельской области суд признал территориальную схему недействительной в части определения перспективного места нахождения мусоросортировочной станции. Место нахождения станции было выбрано в границах населенного пункта, в санитарно-защитной зоне объекта (1000 м) находились жилая застройка, детские сады и школы (Определение Верховного Суда РФ от 15.02.2018. № 1-АПГ17-19).

В Ульяновской области территориальная схема была признана недействительной, в том числе, поскольку предусматривала строительство полигона в пределах населенного пункта и на расстоянии менее 15 км от аэродрома (Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 13.09.2017 № 80-АПГ17-11).

3. Разрабатывайте территориальные схемы в соответствии с документами территориального планирования.

Рекомендация

Несмотря на то, что сегодня практика противоречивая, рекомендуем включать в территориальную схему сведения об объектах, которые предусмотрены документами территориального планирования муниципальных образований.

Более того, мы не видим препятствий в реализации этих процессов параллельно.
Терсхема обращения с отходами разрабатывается в соответствии с документами территориального планирования. Это требование Федерального закона «Об отходах производства и потребления». По вопросу о соотношении территориальной схемы и документом территориального планирования судебная практика пока не однозначна.
В одном из судебных дел (Ульяновская область) рассматривался вопрос о том, что территориальная схема не содержит сведений об объекте обращения с отходами, который был предусмотрен документами территориального планирования муниципального образования и, кроме того, инвестиционным соглашением муниципального образования. Суд признал утверждение территориальной схемы без учета указанных документов неправомерным (Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 13.09.2017 N 80-АПГ17-11).

4. Учитывайте правила об ограничении конкуренции

Рекомендация

При разработке территориальных схем рекомендуем обращать внимание на антимонопольное законодательство, которое не допускает ограничение конкуренции. Направление всех потоков отходов на один объект в отсутствие достаточных оснований, когда в такой зоне есть иные объекты, потенциально может быть рассмотрено как создание дискриминационный условий для других операторов в регионе.

Нормы Закона о защите конкуренции о необоснованном препятствии осуществлению деятельности и создании дискриминационных условий распространяются, прежде всего, на акты и действия органов власти в сфере публично-правовых отношений в целях предупреждения их негативного вмешательства в конкурентную среду посредством использования административных (волевых) инструментов. Такое обоснование использовал суд по иску оператора, объект которого не был включен в утвержденную территориальную схему.

Необоснованное препятствование деятельности в области обращения с отходами иных организаций в зоне деятельности регионального оператора. Территориальная схема была признана недействительной в части графического рисунка, иллюстрирующего движение отходов в зоне деятельности регионального оператора (Решение Ульяновского областного суда от 16.01.2017 по делу N 3а-2/2017).

5. Утверждайте схемы в соответствии с предусмотренным порядком.

Рекомендация

При разработке, утверждении или корректировке территориальных схем строго придерживаться порядка, установленного законодательством для соответствующей процедуры. При этом учитывайте, что для каждой процедуры необходимо провести этап общественного обсуждения, предполагающий размещение проекта схемы на сайте и получение комментариев и предложений от любых заинтересованных органов и лиц.

С 1 января 2018 года утверждение территориальной схемы должно было происходить только после процедуры общественных слушаний по проекту схемы. Однако порядок проведения таких слушаний был утвержден и начал действовать только 03 октября 2018 года (Постановление Правительства РФ от 22.09.2018 N 1130). Сложилась ситуация, когда территориальные схемы утверждались после вступления в силу требования закона об общественных обсуждениях, но до утверждения порядка проведения таких обсуждений.

В Республике Татарстан суд пришел к выводу, что отсутствие утвержденного порядка проведения общественных обсуждений не является основанием для непроведения таких обсуждений (Решение Верховного суда Республики Татарстан от 14.09.2018 по делу № 3а-560/2018). При этом суд отметил, что субъект РФ вправе был сам утвердить порядок проведения общественных обсуждений или провести общественные обсуждения в соответствии с общепризнанными принципами.
О необходимости проведения общественных слушаний по проекту территориальной схемы было также отмечено в Решении Иркутского областного суда от 15 июня 2017 г. по делу № 3а-115/2017~М-89/2017.

6. Некоторые формальные нарушения

Рекомендация

При подготовке территориальных схем рекомендуем строго следовать правилам о составе и содержанию таких схем, предусмотренными статьей 13.3 Закона об отходах и постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2018 года № 1130.