О демократии и общественниках / часть 1
Еще в школе на уроках обществоведения наш учитель провозгласил, что #демократия, с точки зрения эффективности - худшая модель управления государством, в то время как самым эффективным является #авторитаризм. Не буду сейчас рассуждать, был он прав или нет, но проблемы демократии вылазят из всех щелей на каждом углу как сука тараканы. Этих проблем хватает и в процессе управления городом, особенно, если #градоначальник сам их и создает. Если еще не догадались, я имею ввиду излишнюю доступность для общественников главного чиновника города.
Как ни крути, а #бюджет города планируется заранее. В процессе формирования бюджета определяются проекты, задачи и цели на которые будут тратиться городские средства. И отмечу, что подготовка бюджета, это большой #труд почти всего чиновничьего личного состава. Это огромное количество использованных человеко-часов. В бюджете должно предусмотреть все, от карандаша на рабочем столе специалиста отдела, до количества гравия для ремонта конкретной улицы. Представили объем подготовки документа?
Продолжение будет через 2 часа …
Еще в школе на уроках обществоведения наш учитель провозгласил, что #демократия, с точки зрения эффективности - худшая модель управления государством, в то время как самым эффективным является #авторитаризм. Не буду сейчас рассуждать, был он прав или нет, но проблемы демократии вылазят из всех щелей на каждом углу как сука тараканы. Этих проблем хватает и в процессе управления городом, особенно, если #градоначальник сам их и создает. Если еще не догадались, я имею ввиду излишнюю доступность для общественников главного чиновника города.
Как ни крути, а #бюджет города планируется заранее. В процессе формирования бюджета определяются проекты, задачи и цели на которые будут тратиться городские средства. И отмечу, что подготовка бюджета, это большой #труд почти всего чиновничьего личного состава. Это огромное количество использованных человеко-часов. В бюджете должно предусмотреть все, от карандаша на рабочем столе специалиста отдела, до количества гравия для ремонта конкретной улицы. Представили объем подготовки документа?
Продолжение будет через 2 часа …
Герой бюджета - 44-ФЗ
Каждый хозяин хочет тратить деньги эффективно. Государство тоже хозяин, и в отношении своих государственных денег рассуждает также.
Для того, чтобы деньги пи$%ли меньше, у нас есть закон 44-ФЗ принятый в 2013 году: 114 статей, 112,5 тысяч слов в 300 страницах текста (можете проверить). Если кто-то считает, что закон идеален, то он сильно ошибается. Думаете с принятием закона бюджетные деньги стали меньше утекать в чужие руки? Да хрен там. В 44-м законе есть лазейки, и государство упорно совершенствует этот #закон чтобы сохранить #бюджет. На сегодняшний день мне известно о 67 законах вносящих поправки в #44ФЗ.
Каждое бюджетное учреждение имеет в своем штате контрактного управляющего, который занимается вопросом проведения закупок. Если верить порталу «Труд всем», то #зарплата контрактного управляющего начинается от 13949 руб. в месяц в регионах и от 60000 руб. в месяц в Москве и Питере. Зато штрафы за нарушение 44-го в диапазоне от 5000 до миллиона. Например, за нарушение сроков заключения контракта должностные лица штрафуются на 50 тонн рубасов. И все равно деньги тырят.
Однако, не рекомендую красть у бюджета (да и вообще красть), потому что государство все равно накажет, вопрос только в сроках.
Каждый хозяин хочет тратить деньги эффективно. Государство тоже хозяин, и в отношении своих государственных денег рассуждает также.
Для того, чтобы деньги пи$%ли меньше, у нас есть закон 44-ФЗ принятый в 2013 году: 114 статей, 112,5 тысяч слов в 300 страницах текста (можете проверить). Если кто-то считает, что закон идеален, то он сильно ошибается. Думаете с принятием закона бюджетные деньги стали меньше утекать в чужие руки? Да хрен там. В 44-м законе есть лазейки, и государство упорно совершенствует этот #закон чтобы сохранить #бюджет. На сегодняшний день мне известно о 67 законах вносящих поправки в #44ФЗ.
Каждое бюджетное учреждение имеет в своем штате контрактного управляющего, который занимается вопросом проведения закупок. Если верить порталу «Труд всем», то #зарплата контрактного управляющего начинается от 13949 руб. в месяц в регионах и от 60000 руб. в месяц в Москве и Питере. Зато штрафы за нарушение 44-го в диапазоне от 5000 до миллиона. Например, за нарушение сроков заключения контракта должностные лица штрафуются на 50 тонн рубасов. И все равно деньги тырят.
Однако, не рекомендую красть у бюджета (да и вообще красть), потому что государство все равно накажет, вопрос только в сроках.
Где деньги, Зин?
Отсутствие собственных денег в муниципальных бюджетах, это одновременно бич и особенность современной российской государственности. В России на 85 субъектов, только 13 субъектов-доноров, остальные 72 субъекта дотационные. Сам Крым относится к дотационным субъектам, но в Крыму есть два самодостаточных города, это Симферополь и Ялта. Как бы это не показалось странным, но Москва, Санкт-Петербург и Сахалин являются донорами, так что сказ о том, что Москва живет за счет всей России, правдив только отчасти.
Так вот, муниципалитеты делает бедными Бюджетный #Кодекс, согласно которому львиная часть налогов с мест отправляется в федеральный #бюджет. Но за счет федерального бюджета могут жить глубокодотационные регионы с малой плотностью населения, такие как, например Камчатский край и Якутия. Кстати, эта система не поменяется, так как только централизация финансовых потоков позволяет жить экономике страны в целом.
Если удариться цифрами, то самые жирные #налоги НДС (100%) и НДФЛ (75%) уходят в федеральный бюджет, а НДФЛ (15%), весь земельный налог, налог на имущество граждан и кое что по мелочи - в местный. Возможно, что в дальнейшем увеличат часть НДФЛ для местного бюджета, но не сегодня.
Кстати, доля Крыма во всем объеме дотаций регионам в 2019 году, которая составила более 555 млрд.руб. всего 3%.
Радоваться особо нечему, лишних денег нет, города вынуждены думать над тем, где взять деньги в свой #бюджет. А теперь внимательно читаем, где же город может взять свои деньги:
- с административных штрафов, например, за нарушение норм благоустройства;
- за размещение нестационарных торговых объектов (НТО);
- сократить расходы на содержание (домов, придомовых территорий, собственного аппарата, городских сооружений и т.д.);
- с продаж недвижимого имущества;
- с аренды земли и имущества
Таких источников не так уж и мало, и в перспективе каждый из них будут стремиться выжать досуха.
Отсутствие собственных денег в муниципальных бюджетах, это одновременно бич и особенность современной российской государственности. В России на 85 субъектов, только 13 субъектов-доноров, остальные 72 субъекта дотационные. Сам Крым относится к дотационным субъектам, но в Крыму есть два самодостаточных города, это Симферополь и Ялта. Как бы это не показалось странным, но Москва, Санкт-Петербург и Сахалин являются донорами, так что сказ о том, что Москва живет за счет всей России, правдив только отчасти.
Так вот, муниципалитеты делает бедными Бюджетный #Кодекс, согласно которому львиная часть налогов с мест отправляется в федеральный #бюджет. Но за счет федерального бюджета могут жить глубокодотационные регионы с малой плотностью населения, такие как, например Камчатский край и Якутия. Кстати, эта система не поменяется, так как только централизация финансовых потоков позволяет жить экономике страны в целом.
Если удариться цифрами, то самые жирные #налоги НДС (100%) и НДФЛ (75%) уходят в федеральный бюджет, а НДФЛ (15%), весь земельный налог, налог на имущество граждан и кое что по мелочи - в местный. Возможно, что в дальнейшем увеличат часть НДФЛ для местного бюджета, но не сегодня.
Кстати, доля Крыма во всем объеме дотаций регионам в 2019 году, которая составила более 555 млрд.руб. всего 3%.
Радоваться особо нечему, лишних денег нет, города вынуждены думать над тем, где взять деньги в свой #бюджет. А теперь внимательно читаем, где же город может взять свои деньги:
- с административных штрафов, например, за нарушение норм благоустройства;
- за размещение нестационарных торговых объектов (НТО);
- сократить расходы на содержание (домов, придомовых территорий, собственного аппарата, городских сооружений и т.д.);
- с продаж недвижимого имущества;
- с аренды земли и имущества
Таких источников не так уж и мало, и в перспективе каждый из них будут стремиться выжать досуха.
💵Муниципалитеты делает бедными Бюджетный #Кодекс, согласно которому львиная часть налогов с мест отправляется в федеральный #бюджет. Но за счет федерального бюджета могут жить глубокодотационные регионы с малой плотностью населения, такие как, например Камчатский край и Якутия. Кстати, эта система не поменяется, так как только централизация финансовых потоков позволяет жить экономике страны в целом.
За две недели до всероссийского голосования по одобрению поправок в Конституцию Российской Федерации в Евпаторию по поручению Аксёнова приехал Представитель правительства #Гоцанюк, который привез с собой резюме на Рытова Александра Валентиновича. Действительно имевший значительный опыт муниципальной службы и иной работы в сфере городского хозяйства Рытов А.В. должен был занять должность первого заместителя главы администрации. Конечно, ни Тихончук – глава администрации, ни Харитоненко глава муниципального образования Рытова не знали, не знал его и сам Аксёнов, да и помощи у главы республики в специалистах никто не просил, не говоря уже о том, что должность первого заместителя была занята, а требование главы Республики было однозначным – принять на работу первым заместителем.
Необходимо отметить, что по должности первый заместитель отличается от заместителя только тем, что в период отсутствия главы администрации – увольнение, отпуск, болезнь, командировка – только он исполняет обязанности главы администрации и какое-либо дополнительное распоряжение главы муниципального образования или решение сессии депутатов не нужно.
После таких новостей #Тихончук стал тянуть время и пытаться аккуратно выяснять – не под него ли этот кандидат, хотя и понимал, что под него. Но в июле глава Республики развеял эти сомнения, сообщил Тихончуку, что Рытова нужно взять первым заместителем, потому что его готовят на другой регион главой, а Тихончуку полное доверие и увольнять его никто не собирается (к тому же голосование он обеспечил на уровне).
В итоге #Рытов был принят на работу в начале замом, а с августа переведен на должность первого заместителя главы администрации. При знакомстве с новым руководителем Рытов особо не стеснялся и выкатил ему список обязанностей, которые потребовал закрепить за ним, среди которых числились:
- #бюджет, федеральные целевые программы, управление экономики, архитектура, городское хозяйство, #земля, #имущество, муниципальный #контроль и другие, что в целом составляет 70% всех обязанностей, распределённых между другими заместителями главы администрации, чем немало удивил Тихончука.
Проявляя осторожность к незнакомому человеку Тихончук убедил его (несмотря на протест Рытова) что для начала достаточно будет Департамента городского хозяйства и отдела архитектуры, где как раз требовалось улучшение работы, усиление ответственности работников, и вменил в обязанности новому первому заместителю эти два подразделения, что конечно не устроило ни Рытова ни его кураторов.
При таких обстоятельствах Ялтинский сценарий перешел в более жесткий – было решено зачистить заместителей главы администрации, курировавших эти направления работы с помощью ФСБ.
С протеже Вице-премьера Кабанова Е.К. – севастопольцем Ковалем проблем не возникло. Полтора года назад он приехал из Севастополя по направлению куратора Евпатории от Совмина Кабанова чтобы умело осваивать федеральные целевые программы – миллиарды на развитее инфраструктуры города и хорошо освоился на этом направлении вместе с прибывшей с ним командой, которая обосновалась в УКСе, получая взятки за заключение контрактов, на чем все и были благополучно пойманы, хоть и отправлены на домашний арест.
С другим замом – бывшим прокурором Евпатории Вавренюком, сложностей было больше, он и его подчиненные также из числа бывших работников прокуратуры за год до ведения оперативно – розыскных мероприятий никак себя не скомпрометировали и на провокации не поддавались. Пришлось импровизировать. Тут пришлось кстати стремление бывшего начальника Вавренюка – Айрон мэра Филонова и его друга Штейнберга отомстить за данные против Филонова по уголовному делу показания, подыскали подходящую ситуацию, имевшую место 2 года назад и поместили Вавренюка в СИЗО по наскоро слепленному уголовному делу, передав необходимые обязанности первому заместителю главы администрации Рытову А.В. и заодно обезглавив прокурорский блок в администрации города.
Необходимо отметить, что по должности первый заместитель отличается от заместителя только тем, что в период отсутствия главы администрации – увольнение, отпуск, болезнь, командировка – только он исполняет обязанности главы администрации и какое-либо дополнительное распоряжение главы муниципального образования или решение сессии депутатов не нужно.
После таких новостей #Тихончук стал тянуть время и пытаться аккуратно выяснять – не под него ли этот кандидат, хотя и понимал, что под него. Но в июле глава Республики развеял эти сомнения, сообщил Тихончуку, что Рытова нужно взять первым заместителем, потому что его готовят на другой регион главой, а Тихончуку полное доверие и увольнять его никто не собирается (к тому же голосование он обеспечил на уровне).
В итоге #Рытов был принят на работу в начале замом, а с августа переведен на должность первого заместителя главы администрации. При знакомстве с новым руководителем Рытов особо не стеснялся и выкатил ему список обязанностей, которые потребовал закрепить за ним, среди которых числились:
- #бюджет, федеральные целевые программы, управление экономики, архитектура, городское хозяйство, #земля, #имущество, муниципальный #контроль и другие, что в целом составляет 70% всех обязанностей, распределённых между другими заместителями главы администрации, чем немало удивил Тихончука.
Проявляя осторожность к незнакомому человеку Тихончук убедил его (несмотря на протест Рытова) что для начала достаточно будет Департамента городского хозяйства и отдела архитектуры, где как раз требовалось улучшение работы, усиление ответственности работников, и вменил в обязанности новому первому заместителю эти два подразделения, что конечно не устроило ни Рытова ни его кураторов.
При таких обстоятельствах Ялтинский сценарий перешел в более жесткий – было решено зачистить заместителей главы администрации, курировавших эти направления работы с помощью ФСБ.
С протеже Вице-премьера Кабанова Е.К. – севастопольцем Ковалем проблем не возникло. Полтора года назад он приехал из Севастополя по направлению куратора Евпатории от Совмина Кабанова чтобы умело осваивать федеральные целевые программы – миллиарды на развитее инфраструктуры города и хорошо освоился на этом направлении вместе с прибывшей с ним командой, которая обосновалась в УКСе, получая взятки за заключение контрактов, на чем все и были благополучно пойманы, хоть и отправлены на домашний арест.
С другим замом – бывшим прокурором Евпатории Вавренюком, сложностей было больше, он и его подчиненные также из числа бывших работников прокуратуры за год до ведения оперативно – розыскных мероприятий никак себя не скомпрометировали и на провокации не поддавались. Пришлось импровизировать. Тут пришлось кстати стремление бывшего начальника Вавренюка – Айрон мэра Филонова и его друга Штейнберга отомстить за данные против Филонова по уголовному делу показания, подыскали подходящую ситуацию, имевшую место 2 года назад и поместили Вавренюка в СИЗО по наскоро слепленному уголовному делу, передав необходимые обязанности первому заместителю главы администрации Рытову А.В. и заодно обезглавив прокурорский блок в администрации города.
⚡️Уборка в Евпатории до сих пор не производится
Уточню, #уборка муниципальных территорий в Евпатории до сих пор не производится. А ведь уже средина апреля, т.е. в городе нет уборки уже три с половиной месяца. Три с половиной месяца, Карл!
Денег в бюджете города нашлось только на уборку "Красной горки" и курортной зоны и всё. Ладно бы горожане были фанатами чистоты и не мусорили на территории, но нет, евпаторийцы, к нашему сожалению, совсем не чистомэны.
Исходя из размытых слухов, заявка на необходимые суммы на уборку в этом году для включения в #бюджет была. Была да сплыла где-то на пути к решению сессии депутатов.
А путь денег на уборку, говорят, что такой:
✅автор запроса "за деньги" - #МУП #Порядок (именно он является заказчиком), который передал запрос в
✅ДГХ, где его переваривал начальник #ДГХ (какой именно, история скромно умалчивает) и перзам А. #Рытов (совместно). После чего уже предварительный бюджет согласовывался с
✅финансовым управлением и поступил в
✅городской #совет, где #депутаты предварительный бюджет тоже могли слегка переварить (совместно со всеми выше перечисленными) после чего он был утвержден на
✅сессии городского совета, но уже без денег на уборку.
Внимание, #вопрос к знатокам. А на каком этапе из планируемого бюджета пропала уборка?
P.S. Информация в качестве пучка соломки для смягчения впечатления.Дерьмовая плохая ситуация с уборкой наблюдается не только в Евпатории.
По материалам анонимного источника для канала @chinushi
Уточню, #уборка муниципальных территорий в Евпатории до сих пор не производится. А ведь уже средина апреля, т.е. в городе нет уборки уже три с половиной месяца. Три с половиной месяца, Карл!
Денег в бюджете города нашлось только на уборку "Красной горки" и курортной зоны и всё. Ладно бы горожане были фанатами чистоты и не мусорили на территории, но нет, евпаторийцы, к нашему сожалению, совсем не чистомэны.
Исходя из размытых слухов, заявка на необходимые суммы на уборку в этом году для включения в #бюджет была. Была да сплыла где-то на пути к решению сессии депутатов.
А путь денег на уборку, говорят, что такой:
✅автор запроса "за деньги" - #МУП #Порядок (именно он является заказчиком), который передал запрос в
✅ДГХ, где его переваривал начальник #ДГХ (какой именно, история скромно умалчивает) и перзам А. #Рытов (совместно). После чего уже предварительный бюджет согласовывался с
✅финансовым управлением и поступил в
✅городской #совет, где #депутаты предварительный бюджет тоже могли слегка переварить (совместно со всеми выше перечисленными) после чего он был утвержден на
✅сессии городского совета, но уже без денег на уборку.
Внимание, #вопрос к знатокам. А на каком этапе из планируемого бюджета пропала уборка?
P.S. Информация в качестве пучка соломки для смягчения впечатления.
По материалам анонимного источника для канала @chinushi