Арктическая победа Кириенко
#Росатом #СМП #закон

Законопроект о наделении госкорпорации «Росатом» дополнительными полномочиями, необходимыми для комплексного развития Севморпути и прилегающих территорий, находится в высокой степени готовности, заявил Дмитрий Рогозин в ходе заседания президиума Госкомиссии по вопросам развития Арктики.

По словам зампредседателя правительства РФ, изменения в федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии Росатом» прошли все согласительные процедуры, включая согласование с государственно-правовым управлением президента РФ. В ближайшее время законопроект будет внесен в Госдуму.

Не все так радужно, как говорит тов. Рогозин. Но в целом, «Росатому» удалось практически полностью провести свое видение этого закона. «Росатом» получит значительные преференции не только по управлению СМП, но и в части работы с гидрометеорологическими данными и с государственным имуществом в портах.

Прохождение данного закона, касающегося Арктики, более вероятно нежели в случае с многострадальным «Арктическим кодексом». Здесь есть конкретный интересант, и он эту работу доведет до конца.

https://t.iss.one/caparctic/242

Сопротивление Минтранса
#СМП #Росатом #закон

А вот и «ответочка» на вчерашнее заявление тов. Рогозина о том, что основные параметры закона о «Росатоме» для наделения его функциями единого оператора на СМП согласованы.

Как нам сообщает ТАСС, Минтранс РФ выступил против передачи «Росатому» полномочий по выдаче разрешений на плавание по Севморпути. Об этом сообщил журналистам замминистра транспорта РФ тов. Олерский.

Минтранс будет биться до последнего, пытаясь сохранить за собой эти полномочия, равно как и «Росатом». Потому что выдача разрешений – это реальный механизм регулирования плавания по СМП. Без этого пункта монополия «Росатома» на СМП будет неполной. Любопытно, что в прессе не озвучивается, что и Минприроды так же активно выступает против передачи части своих полномочий госкорпорации.

В общем, как мы и писали вчера, не все так радужно, как сообщал тов. Рогозин. Впрочем, он известный оптимист.

Дембельский аккорд Голиковой для Арктики
#Росатом #закон #СМП #деньги

Второй день у нас новости из Счётной палаты. В докладе за 2017 год кроме информации о финансовых нарушениях при строительстве ледоколов содержится решение Палаты не поддерживать проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Такую информацию опубликовал Portnews.

Счетная палата также провела экспертизу законопроекта, расширяющего полномочия «Росатома» на Северном морском пути и прилегающих сухопутных территориях. Как мы помним, законопроект предлагает передать «Росатому» довольно обширные функции: навигационно-гидрографическое обеспечение на трассах Севморпути и акваториях портов, строительство объектов портовой инфраструктуры. Счетную палату смутило отсутствие информации о том, кто за это всё будет платить:

«Бюджетные ассигнования на исполнение названных функций и полномочий в федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019—2020 годов не предусмотрены, источники финансового обеспечения не определены, что не соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации», — написано в аудиторском докладе. В итоге законопроект не был поддержан ведомством.

Ну что, мы некоторое время назад говорили, что не все так радужно с данным законопроектом. Посмотрим, что будет после того, как Минтранс переформатируют.

Минэкономразвития и "арктическое беззаконие"
#закон

До конца июня Минэкономразвития РФ намерено внести в Госдуму закон о развитии Арктической зоны РФ и создании на территории российского Крайнего Севера опорных зон развития. Об этом сообщил представитель министерства тов. Веригин.

Про злополучный закон об опорных зонах в Арктике мы писали неоднократно. Документ готовят уже несколько лет, говоря о нем как о целом Кодексе жизни северных регионов. Последнюю версию собирались вносить в правительство в декабре 2017 года. На тот момент закон представлял собой инструкцию «Как создать опорную зону в своем регионе», и то со множеством недостатков, которые жестоко критиковали губернаторы. На сегодняшний день основные недостатки этого закона так и не устранены, однако Минэкономразвития упорно протаскивает вариант закона, критикуемый практически всеми, кто так или иначе сталкивался с Арктикой.

Дело в том, что изначально идея закона об опорных зонах была неверная. Нельзя написать работающий закон, если нет предмета регулирования. Минэкономразвития вместо анализа всей законодательной базы и внесения поправок в действующие нормы и законы, касающиеся северных территорий, пошло по пути имитации работы и нарисовало отдельный законопроект, который мало кого устраивает, кроме самих разработчиков.

Для создания такого правового акта нужны юристы, понимающие проблематику. Кроме того, нужно навести порядок в уже существующих документах, затрагивающих жизнь в Арктике (которых около 500), и создать целостную нормативную базу по Северу, не ограничиваясь одним законом, регулирующим непонятно что.

https://t.iss.one/caparctic/204

Главный по Арктике: деньги или политика?
#закон #Росатом #СМП

Госдума РФ в первом чтении приняла законопроект, определяющий полномочия «Росатома» в сфере развития и функционирования Северного морского пути и прилегающих территорий. Об этом законе мы достаточно много писали. Вкратце напомним, что закон предоставляет «Росатому» широкие полномочия, связанные с выполнением функций по обеспечению круглогодичного мореплавания и развитием инфраструктуры СМП.

Среди прочего «Росатом» наделяется полномочиями главного получателя и распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, заказчика госпрограмм в области развития и устойчивого функционирования СМП, инфраструктуры морских портов СМП и др.

Формально в законе закреплен принцип «двух ключей». Согласно ему Минтранс должен будет согласовывать обязательные постановления в морском порту, расположенном в акватории СМП, правил ледокольной проводки судов, правил ледовой лоцманской проводки судов и проводки судов по маршрутам в акватории СМП, положение о гидрометеорологическом обеспечении плавания судов; перечень морских портов СМП; перечень портовых сборов, взимаемых непосредственно в каждом морском порту СМП; решение об открытии морского порта СМП.

В принципе, закон должен будет пройти без внесения изменений. Но уже сейчас идут достаточно большие торги вокруг этого законопроекта. Отрицательная позиция Минтранса и так известна, но еще на уровне Думы подключились и лоббисты из других компаний, которые работают на территории Арктики, и лоббисты от местных властей.

Вчерашнее назначение тов. Рукши на пост «главного по Арктике» среди прочего должен показать уверенность «Росатома» в своих силах и обозначить видение будущего управления. Проблема в том, что Рукша хороший специалист в ледовых проводках. Но сейчас ему доверена должность политическая, и от него будут ждать, в первую очередь, политических инициатив и политической игры. А вот тут Рукша явно выглядит слабо.

#Закон «Росатома»: война ещё не окончена?
#Росатом #СМП

Законопроект о назначении «Росатома» «главным по Арктике», который внесён в Госдуму и готовится рассмотрению в конце сентября, ждёт не самая лёгкая судьба. Несмотря на то, что законопроект одобрило правительство, а идею о наделении «Росатома» полномочиями в сфере развития и функционирования Севморпути и прилегающих территорий поддержал сам президент, депутаты все же готовы потрепать нервы представителям атомной монополии.

Ряд добывающих компаний, интересанты из Минтранса и региональные лоббисты от губернаторов активно включаются в торги вокруг законопроекта.
Хватит ли сил отстоять документ без изменений у лоббистов «Росатома» и лично тов. Рукши – будем посмотреть.

Флаги в руках Новатэка
#СМП #закон #суда #деньги

Вопрос о разрешении перевозок продукции «Ямал СПГ» на газовозах под иностранным флагом будет проработан до 10 сентября. Медведев поручил это дело Минпромторгу и Минтрансу.

С подачи Минтранса с 1 января 2018 года был введен запрет перевозить грузы по Северному морскому пути на внутренних рейсах судам под иностранным флагом. Цель понятна – перевести в Россию налоги и иные поступления от перевозок российских грузов под иностранными флагами, которые ранее уходили в чужие бюджеты.

Документ не такой однозначный, как кажется. Правительство изначально указало, что может разрешать работать на СМП отдельным судам под иностранным флагом. И это был слишком толстый намек на «Новатэк» с его планами по газодобыче на Ямале.

Учитывая пристальное внимание правительства и президента к СПГ-проекту на Ямале, «Новатэку» не стоит бояться и другого законопроекта, который могут одобрить в 2019 году – о запрете перевозок арктической нефти, газа и угля судами иностранного производства. Учитывая те средства, которые компания вкладывает в строительство транспорта для своих нужд, законопроект будет явно принят с многочисленными исключениями из правил и длительным переходным периодом.

Мода на Арктику по всем приметам
#форум #закон #туризм

Представляем яркий пример того, что какая-либо тема становится модной в политической тусовке – это когда на эту тему начинают с умным видом говорить политики, весьма далекие от этой темы.

На Восточном экономическом форуме зампред Госдумы тов. Яровая неожиданно выказала себя лоббистом арктического туризма, заявив, что разработала новый закон, который поможет круизному туризму в русской Арктике. Чтобы показать всю бредовость этой инициативы целого зампреда Госдумы, приведем одну цифру: за 2018 год в российской Арктике побывало 1078 иностранных туристов. Несомненно, закон об облегчении туристического режима иностранцев в Арктике – это то, что сейчас нужно нашей стране.

И напоследок. Приведем еще одну шикарную цитату из пресс-релиза с форума:
«РВК и Межгосударственная корпорация развития заключили соглашение о создании совместного акселератора технологических стартапов на базе GenerationS, в том числе в целях поддержания и модернизации инфраструктуры Арктической зоны».

Верная примета: если кто-то начинает непонятными красивыми словами объяснять свои задачи – значит, хочет освоить деньги на модной теме.

Частным компаниям вход на #шельф запрещен
#ресурсы #закон

Как нам стало известно, в Минприроды собираются продлить запрет на доступ частных компаний к выдаче лицензионных участков на арктическом шельфе как минимум до 2023 года. Таким образом, право исследовать новые месторождения на шельфе Арктики, а после добывать нефть и газ по-прежнему имеют две государственные компании «Роснефть» и «Газпром».

Кстати, на днях глава Роснедр тов. Киселев рассказал о том, что законопроект о возобновлении выдачи лицензий на участки арктического континентального шельфа для госкомпаний находится на рассмотрении в Госдуме и правительстве РФ. Данный законопроект готовится под разработку месторождений «Корякия-1» и «Корякия-2». Претенденты все те же: «Газпром» и «Роснефть».

#СМП все-таки не наш, но временно
#суда #закон #ресурсы

Власти РФ в лице вице-премьера тов. Борисова на днях заявили, что сделают временное исключение для иностранных судов, позволив им пользоваться Северным морским путем с 1 января 2019 года.

Напомним, что в марте правительство подготовило законопроект о том, что с 1 января на территории Севморпути будет запрещена эксплуатация судов, построенных за рубежом. То, что закон бредовый и невыполнимый и из него будут делать исключения, поскольку практически весь флот вывозящий СПГ с Ямала построен за рубежом, мы тогда же и писали.

Интересно другое. В документе под «полезными ископаемыми» четко прописаны нефть, газ и уголь, а других полезных ископаемых, добываемых в Арктике нет. Соответственно, это ограничение не будет распространяться на вывоз цинка и свинца с того же Павловского месторождения на Новой Земле, которое принадлежит Росатому.

Арктика без льгот
#пенсии #закон #регионы

Ну что, законопроект о повышении пенсионного возраста принят. Для жителей Крайнего Севера никаких исключений (в отличие от силовиков) не сделано.

Итого:
– пенсионный возраст увеличен, особых финансовых льгот (кроме повышенного отпуска) нет;
– мелкому бизнесу, работающему в Арктике, никаких преференций нет;
– Конституционный суд вменяет частным предприятиям платить «полярки».

И на этом фоне – призывы к развитию Арктики, вопли «экспертов» с телеэкранов о стратегической важности этого региона и заявления президента о развитии СМП как «глобальной транзитной артерии».

Что-то нам подсказывает, что с такой политической элитой потеряем мы Арктику.

Вечное исключение для Новатэка
#СМП #закон #суда

Правительство разрешит возить СПГ на иностранных судах по Севморпути. Когда законопроект появился, мы сразу говорили, что он не выполним в таком виде. И вот, Козак говорит о том, что для Новатэка, который уже работает с экспортом СПГ, надо сделать исключение.

Но самое интересное, что длительность срока исключения для Новатэка еще не известна. Готовы дать еще один точный прогноз: срок исключения будет очень большой. Не менее 5–7 лет. Потому что суда такого класса мы еще не научились делать. И верфь «Звезда», про которую с придыханием говорят в правительстве, освоит строительство арктических газовозов без брака и задержек еще не скоро. А значит, исключение для Новатэка станет правилом.

Зачем всерьез обсуждать закон, который потом не планируется исполнять? Может, лучше сначала создать собственный продукт в виде газовозов арктического класса, и только потом начинать разговор? Впрочем, вопрос риторический. Правительству легче ежегодно делать исключения для премиальных энергетических игроков в Арктике.

Правовой форум без нужных Арктике законов
#форум #закон

В Петербурге прошел VI Международный арктический правовой форум «Сохранение и устойчивое развитие Арктики: правовые аспекты».

Ну что, мы уже потихоньку начинаем привыкать, что по-настоящему интересных форумов по Арктике раз-два и обчелся. Все остальное – попытка «прислониться» к модной теме. Вот и тут разговор был ни о чём. Приветствие тов. Кучерявого, который научился без запинки выговаривать «центр арктических компетенций», можно признать одним из самых бодрых и активных. А его дискуссия с представителями Якутии о том, надо ли выделять коренные малочисленные народы в Арктике в отдельную категорию или они обычные граждане РФ, вызвала бурное оживление в зале.

Из официоза: Кобылкин не приехал, хотя был заявлен, от Совфеда выступил тов. Клишас, от Госдумы тов. Пушков. Ничего нового ни один, ни второй не рассказали, но много вещали о том, как Арктика важна для страны.

А между тем, правительство еще в прошлом году говорило о том, что закон об опорных зонах будет принят в начале 2018го. До сих пор закон о Росатоме так и болтается в Думе. Зато собираются бессмысленные конференции и форумы.

Подарок Росатому к Новому году
#СМП #закон #Росатом #Минтранс

Закон о «главенстве» Росатома на СМП будут обсуждать в Госдуме во втором чтении (и скорее всего, сразу в третьем) 4 декабря. Изменения в тексте будут, но не критичные. Минтранс не смог проллобировать ряд своих поправок в закон.

Правительству поставлена задача до конца года этот закон принять. Изменения в другие законодательные акты в связи с этим законом, конечно, до конца года не примут, но в первом квартале 2019 года все должно уже пройти. Так что Росатом займет законное право хозяина в Арктике. Чиновникам Минтранса остается признать поражение, что не исключает дальнейших подковерных интриг.

#СМП: чужие не пройдут
#закон #милитари #суда

Россия вводит новые законы на СМП для иностранцев. С навигационного сезона–2019 все иностранные военные корабли перед проходом по Севморпути должны будут уведомить Минобороны. Случай с французским военным судном на СМП в сентябре этого года Минобороны не забыло и не простило.

Любопытно, что за два дня после заявления России иностранные СМИ новость так и не раздули. Зато вовсю смакуют отечественные. И цитируют экспертов, которые говорят, что решение не противоречит Конвенции ООН по морскому праву. Не все так гладко, СМП по международным меркам – не весь наш, и упрекать все равно будут. Но историческое право на стратегически важный маршрут отстаивать надо.

Арктическому кодексу быть?
#закон #власть #форум

В закон об Арктике все же будет включена социальная составляющая. Об этом заявили сразу несколько представителей власти в ходе форума «Арктика: настоящее и будущее» в Петербурге.

По поводу законопроекта в парламенте состоятся слушания по заключениям от органов власти, субъектов РФ, общественной палаты, экспертных советов.

Профильные комитеты Совфеда и Госдумы подключились к работе над законом ещё летом этого года, так как наконец всем стало понятно, что первоначальным авторам из
Минэкономразвития не хватило на него извилин. Мы, конечно, осуждаем, но понимаем, что для реализации такой громкой идеи «Арктического кодекса» нужно профильное подкрепление.

Кстати, сроков окончания работы над законом так никто озвучил не смог. Ну, лучше уж потратить время и выдать действительно разумный текст, чем продолжать сыпать обещаниями, как все пять лет работы над арктическим законом.

https://t.iss.one/caparctic/419

Битва за Арктику: продолжение
#Росатом #СМП #Минтранс #закон

Росатом готовит пакет изменений в нормативные акты в связи с тем, что Госдума приняла закон о наделении его функциями оператора СМП.
Несмотря на всю подковерную борьбу и сопротивление Минтранса на стадии прохождения проекта, Росатом однозначно выиграл от принятия данного закона.

Следующий шаг – изменение достаточно большого количества нормативных актов, которые затрагивает новый закон. Публично Минтранс признал новый расклад сил в Арктике. Но тем не менее, сопротивление продолжает оказывать. В прессу и в публичные акции это противостояние не вытекает, но на чиновничьем уровне противостояние идет весьма активное. Основная игра идет вокруг 204-го указа президента (там, где 80 млн тонн на Севморпути). Минтранс пытается всячески задействовать свои полномочия при распределении денег и перекинуть финансирование на решение своих задач (например, строительство вспомогательных судов), вместо финансирования инфраструктуры СМП.

Забавно, что даже уход товарищей Олерского и Клюева (основных противников Росатома на СМП) не изменил корпоративную политику министерства. Новый замминистра тов. Цветков придерживается того же мнения, что Росатом один из игроков в Арктике и его нельзя наделять большими полномочиями.

Думы о северных льготах
#закон #льготы #регионы

Сразу после майских праздников Министерство развития Дальнего Востока и Арктики должно закончить согласовательные процедуры по закону о льготах для предприятий Арктической зоны. Как мы и писали, основной получатель льгот – добывающие компании. Среднего бизнеса в Арктике практически нет, а малый бизнес в сфере обслуживания вряд ли перешагнёт порог инвестиций в 5 млн рублей. Представители регионов на недавней встрече в Миндале активно лоббировали снижение этой планки. Минфин настроен против. Кроме того, у чиновников возникают вопросы по поводу определения границ Арктической зоны.

Как показала практика, губернаторы охотно идут на расширение арктической территории в своих субъектах. И в ряде случаев это расширение вполне оправданное. Так вот, чиновники в Минфине переживают, что в случае расширения АЗРФ под льготное налогообложение будут попадать все новые и новые территории. А это уже не так хорошо с точки зрения цифры собираемости налогов в стране. Посмотрим, во что выльются дискуссии вокруг этого закона.

Приоритеты российской Арктики
#закон #стратегия

Закон об опорных зонах в Арктике, отправленный на доработку, до сих пор лежит в ящике.
Законопроект о поддержке инвесторов на территории Арктики так и не внесен в Госдуму.
Разговоры об общем Арктическом кодексе бессмысленно идут не один год….

В это время законопроект о морском туризме в Арктике прошёл уже второе чтение в Госдуме. Основная мысль этого документа в том, что иностранным круизным судам разрешат высаживать пассажиров для осмотра достопримечательностей в Арктике и грузить припасы в российских портах. За следующую навигацию получится принять целых пять судов.

Забавно, как расставляются арктические приоритеты.

Закон о льготах в Арктике. Часть 2
#закон #чиновники

Миндаль внесет в Госдуму законопроект о льготах в Арктике 1 августа. Об этом сегодня отчитается на Госкомиссии по Арктике замминистра Миндаля тов. Крутиков. Основная причина не выполнения прежних обещаний (по версии Миндаля) — позиция Минфина.

Но законопроект был и правда сырой и получил массу замечаний не только от Минфина, но и от профильных комитетов Госдумы. Впрочем, неудивительно — сроки для подготовки документа были крайне небольшие. Политические заявления явно доминировали над смыслом.

Ну что, подождём 1 августа.